延长油田股份有限公司富县采油厂 2017年安全环保工作会议材料
加强依法治安 适应安全发展新常态 继续推动富县采油厂安全环保工作再上新台阶
──富县采油厂2017年安全环保工作报告
（2017年2月 日）
马金华
同志们：
根据会议安排，我代表富县采油厂向大会作安全环保工作报告，不妥之处，敬请各位领导、同志们批评指正！
一、2016年工作回顾
2016年，在集团、油田公司和厂党政的正确领导下，在省、市、县各级安全环保部门的大力支持下，始终坚持“安全第
一、环保优先，预防为主、综合治理、源头控制、强化监督、服务基层、整体推进”的工作思路开展工作，严格落实安全环保主体责任，强化安全环保风险管控，积极开展油区环境整治和安全隐患排查与治理，推动安全生产标准化及HSE体系建设，遏制各类事故发生，保障全体员工生命财产安全，全年未发生一起安全环保事件，为油田生产安全平稳运行提供了保障。回顾过去一年,我们在安全、环保主要抓了以下工作：
(一)安全管理方面
1、全面推进依法治安，适应安全发展新常态
①强化安全生产责任体系建设。一是严格落实新《安全生产法》规定的责任和义务，积极构建自我约束、持续改进工作的机制。二是全面落实“一岗双责、党政同责”和“三个必须”原则及“五位一体”工作方案。三是严格落实“一票否决”制,与各部门签订安全环保目标责任书29份，修订完善考核细则，突出重点工作和基础工作，把从业人员综合素质提升作为一项重要考核内容，坚决做到“严考核、硬兑现”；加强施工作业队伍管理，与施工作业队伍签订《安全生产管理协议》53份。
②狠抓安全基础管理。一是完善安全生产制度体系。对照新《安全生产法》和新《环保法》，对现有安全环保制度进行合规性评价，制定了《富县采油厂安全生产制度汇编》、《富县采油厂环境保护制度》等。二是坚持从严治理。继续深入开展“六打六治”活动，建立打非治违长效机制；三是完善安全经费管理机制。制定了安全经费使用计划，严格执行安全经费使用管理办法，加大安全基础设施和应急物资储备的投入力度，抓好安全环保项目建设，提高企业本质安全水平和抗风险能力。
③狠抓教育培训和队伍建设。一是经油田公司安全环保质监部批准，在油田公司部署各个安全教育教学培训点建设中，我厂率先建成和尚生产基地安全教育培训点，并具备投入使用条件。和尚原安全教育培训点投资200多万元，主要用于员工进行采油、注水、井下作业等专业技能的培训教育活动及专业技能鉴定。拥有400平方米现场教学场地1处，可容纳80人的多媒体功能教学电教厅1处，200平方米安全警示教育文化厅1处，培训大厅1个，可容纳200人的教学培训。教学点主要承担采油、注水、井下等专业知识的培训、鉴定及相关安全专业知识的宣教。教学点
具有优良的教学环境和先进的培训条件，配备图书近万余册，受训人员在接受现场讲解、视频、文字等方面的培训可以查找资料，翻阅书籍进一步来学习巩固培训效果。二是坚持“教育培训不到位就是最大的隐患”思想，把重点仍然放在一线作业和各级管理岗位上，2016年共进行各类培训15班次，共计培训1756人次，内容覆盖全厂所有工种，培训覆盖率达到100%。三是积极开展“六个一”安全培训模式，将理论与实践相结合，极大的提高了各级管理人员及各岗位操作人员理论与实践操作水平。四是积极开展取证培训工作，分别对司炉工、水质化验员等特种作业人员和安全管理人员进行了取证培训，确保主要负责人、安全管理人员、特种作业人员持证上岗率达100%。
2、深入推进标准化建设，提高安全管理精细化规范化水平 ①继续抓好安全标准化和HSE体系建设。一是继续巩固安全标准化及HSE体系建设成果，重点解决体系文件与实际操作不符合的问题；10月份顺利通过北京中油健康安全环境认证中心监督审核工作。二是加强重点作业环节的监管。对打开目的层、动火、动土、高处作业、临时用电等作业环节，一律实行作业前危害识别和风险评价，在制定预防控制措施的前提下作业，确保作业安全。三是规范了对外协施工队伍的管理，坚持有条件合作。对外协施工队伍的资质认证，作业计划书、应急预案、技术交底、安全生产管理协议等进行严格审查，坚持风险不控制不能开工的原则。四是做好职业卫生管理工作，全年组织职业健康体检653人，作业场所职业病危害因素监测25个点。五是继续抓好标准化体系文件宣传和落地实施，分析与标准化工作要求的差距，找准切入点和着力点，不断改进和提升安全管理水平。
②强化基层安全环保示范班组建设。一是大力开展安全环保示范班组创建活动，向油田公司上报7个安全环保示范班组；积极完善班组考核和奖惩激励机制，确保生产作业要求、安全管理
措施、事故防范技能落实到每一名员工；二是建立以班组长为核心的班组生产、管理、协调机制，发挥好班组长排头兵作用；三是从规范原始记录、抓好日常监测等环节入手，进一步加强班组规范化管理，努力做到工作标准化、要求指标化、步骤程序化、考核数据化、管理精细化。四是继续开展经常性岗位练兵活动，做到风险知晓、任务明确、工序清楚，确保生产作业无违章、突发事件会处置。五是坚持以点带面、典型引路，重点建设，开展了一次安全环保示范班组建设现场交流会，鼓励参与集团公司先进班组评选。
3、持续强化隐患排查治理和风险管控，实现事故源头治理 ①狠抓隐患排查治理。一是健全隐患排查治理制度。完善隐患发现、整改、记录和通报机制。二是深入开展安全大检查，突出三站一库等重点部位工艺流程安全管控，采取“四不两直”、“专家问诊”等方式及时发现并消除事故隐患。三是坚持全覆盖、零容忍、严落实、重实效，按照“五落实五到位”要求，持续抓好隐患治理。根据隐患大小及难易程度，实行分级分类管理；继续抓好重大隐患挂牌督办，整治结果纳入目标责任考核。
②强化预警管理和风险管控。一是建立健全预警管理信息传达机制，通过微信平台建立了“富采安全微信群”，极大提高了安全信息传达，相关工作直接落实到人，极大减少因信息报送不及时，发生人的失误、设备故障、环境因素等分析和评估不到位，编制预警管理制度，明确预警管理责任和流程。二是认真开展重大危险源辨识、评估、登记建档和备案检查；采用预先控制和现代安全技术手段，强化原材料供应、特种设备运行检修、校检、生产工艺流程、岗位人员操作等环节的动态管理，落实预防措施，提高预警、控制和处置能力。三是健全和严格落实“四有一卡”（有指令、有规程、有确认、有监控，卡片化）、“两书一表”（作业指导书、作业计划书、现场检查表）、作业许可等风险管
控方法；常规作业严格遵守操作规程，做到风险有提示、操作有标准，禁止自选动作；临时作业和特种作业要编制作业方案，办理相关许可，确保风险受控。
③狠抓重点环节和关键部位安全管控。一是抓好生产作业安全管控。集中整治林区输电线路老化安全隐患；二是狠抓外协作业队伍施工现场；实行更加严格的市场准入制度和退出机制，对安全环保资质不符合条件、不服从管理、多次发生事故和造成重大影响的队伍，坚决予以清退。
④强化应急管理体系建设。一是加大应急物资储备力度，以厂级应急物资保障系统为基础，构建规模适度、结构合理、管理科学、运行高效的应急物资储备体系；结合油田公司应急管理检查契机，对我厂所有生产及生产辅助单位应急物资进行了清查，并进行了应急管理工作培训，使所有管理人员及一线职工熟悉并熟练使用各类应急物资。二是健全以防井喷失控、防硫化氢中毒、防火灾爆炸、防危险化学品泄漏等为重点的事故应急预案和处置方案；按照应急演练计划进行防火、防中毒、防恐、防泄漏、防汛等应急预案演练；强化应急预案演练，努力建设一支反应迅速、组织得力、救援有效的应急队伍。三是强化应急值守，严格执行节假日领导带班、关键岗位24小时值班等制度，做好信息报送等工作。2016年安全生产形势总体平稳，未发生安全环保事件，认真贯彻了省、市、县安监部门及相关部门的安全会议精神，成立了以厂长为组长，副厂长为副组长，各科室、队、站负责人为成员的隐患排查领导小组。2016年共下发各类安全生产方案及检查等相关文件40份，进行各类现场检查60次，查出安全隐患150处，下发整改通知书32份。向油田公司隐患库上报隐患2个。
4、加强防汛工作。一是成立了由厂长任组长，副厂长任副组长，各科室负责人为成员的防汛指挥领导小组。二是制订了雨前排查雨后巡查的防汛值班工作制度，通过邮箱、QQ、微信等平台
发布天气预警信息100多次，防汛责任具体落实到人；三是专门成立了由厂长任连长、书记任指导员的防汛抢险连，以确保安全度汛，做到“不伤亡，少损失”，防汛期间未发生安全环保事件。
（二）环境保护管理方面
1、《环境保护法》宣传教育工作
环境保护工作重点是提高全厂领导干部、职工的环境保护意识，增强环境法制观念。因此加强环境保护法律法规宣传教育工作显得尤为重要，我厂一线职工人员结构复杂，全厂职工道德素质良莠不齐，针对这一情况，厂党政主要领导高度重视环境保护宣传教育工作，确立了以提高环保意识，树立环保法制观念为环保工作突破口的工作目标。积极组织人员多方面收集资料，采取办宣传栏、开培训会、签订目标责任书等全方位立体式的教育宣传工作。2016年开培训会4次，受训人数达500余人（次），发放各类宣传书籍资料2000余份，特别是6月5日，特邀富县环境保护局领导前来我厂对《环保法》、《陕西省煤炭、石油、天然气管理条例》等法律、法规进行培训、宣贯张贴横幅标语150条。通过全厂干部职工的不懈努力，使我厂综合环境工作日益改观。实现了物质文明与精神文明的同步建设和同步发展。
2、积极开展清洁生产整治活动
根据上级环保部门文件精神，为了实现清洁文明生产，3月24日下发了《富县采油厂关于进一步加强生产现场清洁生产专项整治的通知》文件延油富采发【2016】29号。从2016年3月25日起至2016年8月17日共计145天，对全厂的清洁生产工作进行全面整治。共分为三个阶段，第一阶段：3月20日至4月1日由各本部门自查；第二阶段4月1日至5月31日由各部门自查并进行整改，由包片副厂级领导及包片科室部门负责人进行监督检查整改及验收阶段；第三阶段：6月1日至8月17日由安全环保质监科及相关专业部门检查验收阶段；9月20日召开了清洁生产
整治验收工作汇报会，经过为期145天自查、检查、整改督查共整治生产现场1144个井场，对3592口油水井生产管理、设备管理、安全环保、资料管理、清洁井场情况进行检查验收评分，通过本次长达5个月清洁生产整治活动，不但使我厂生产管理水平整体提高，采油现场清洁更加达标，彻底改变了我厂生产现场环境面貌，为本次活动画上圆满句号。
3、强化环保项目运行管理
全年未发生环境影响事件。注水项目运行效果良好，和尚塬联合站、
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7、8号注水站及57座撬装注水站运行正常，尽最大限度的保证了污水处理能力。根据延市环发【2015】148号文件要求，经油田公司批准，投资105万元在靠近我厂和尚原联合站下游葫芦河张家湾镇和尚原村修建拦油坝一座，已经建设完工并投入使用，该拦油坝投入使用，大大增加了我厂应急抢险屏障。
4、固废物管理
经集团和油田公司批准，我厂新建污油泥减量化处理站一座，设计费用935万元，已经建设完工，设备调试和试运行良好，待相关部门验收后，正式运行，由于我厂污油泥减量化处理站未运行（环评项目未批），所有污油泥暂时存放联合站沉降罐和应急池内。2016年与4个有处置危险废物资质的单位签订了钻井泥浆、岩屑固化无害化处置合同，共固化无害化处置井场64个、油井 125口，基本达到钻一口井，固化无害化处置一口井。
5、加强应急管理工作
为了提高我厂突发事件应急抢险处置能力，根据应急管理规定，新编制《富县采油厂突发环境事件应急预案》等专项应急预案，并在延安市环境保护局办理相关备案手续。组织相关部门共开展了2次环境应急预案演练，各科室参与人员达530多人次。
6、生态建设工作
坚持开展油区清洁文明井场建设、沙石路建设及绿化工作，
防止粉尘污染，投资228万元新修砂石7.5km，根据环境保护“三同时”要求及延安市水土保持养护规定，在办公楼、队、站、班组、井场、道路两旁植树3.4万株，绿化井场150个，栽花种草792.34㎡，绿化井区道路328km，绿化工作取得了显著成效。
（三）节能管理方面
一是以控制能源消耗总量和单位产品综合能耗为主，持续实施能效对标管理，从注水、采油、集输、储运等各个环节严格控制煤、电、油消耗总量。全面推行能耗定额管理，大力实施间隙抽油和有序采油。推广实用型节能项目，2016年投资35万元安装5台高压无功补偿器，通过提高有功功率，减少无功功率，从而提高功率因数，达到节约电能的目的。二是2016年油田公司下达我厂能源消耗总量≤17650吨标准煤，综合采油单耗≤103.5千克标准煤/吨。全年能源消耗量控制在标准范围内，完成了油田公司下达的节能指标。
（四）质量监督工作
一是对ISO90001体系进行内审，并按要求检查了全厂质量体系运行情况。二是监督各部门对计量器具、安全附件、特种设备进行检验。三是按要求每月对采购的物品进行抽样检查；四是在9月份开展了全员质量月活动。五是督促并检查各QC小组活动开展情况，通知各部门积极进行QC小组注册，并进行QC小组成果研究，形成QC成果，向油田公司上报QC小组成果1个。六是对全厂计量器具进行了ABC分类统计工作，完成并上报油田公司。 (五)亮点工作
1、安全环保硬性指标完成情况：较前三年相比因生产发生小工伤逐年减少，2013年发生一般性工伤30起，2014年发生一般性工伤16起，2015年发生一般性工伤8起，2016年发生一般性
工伤6起。
2、安全再教育再培训方面：一是采用“六个一”培训方式（理论与现场相结合）全年共计培训1700多人次，通过此种培训方式，极大的提高了全厂干部职工的安全生产意识和实践操作能力；二是广泛推广“一天一题，一卡一学”自学模式，结合党委“两学一做”学习内容，要求全厂干部职工根据岗位实际，以科室、队、站、班组为单位，由科室专（兼）职安全员负责出一题，本部门成员每天学习一题的学习模式。
（六）存在的问题和不足
在总结成绩的同时，我们也清醒的认识到了存在的问题和不足。一是基础设施建设历史欠账严重，本质安全能力不足。二是全员参与安全管理的氛围还不够浓厚，齐抓共管的局面尚未形成。三是HSE管理体系和安全生产标准化体系运行不够规范，部分部门仍然普遍存在两张皮现象。四是“三同时”建设工作依然滞后，造成旧账未还，新账又欠。五是外协施工单位和二级单位的安全环保责任不清，准入审核标准不明，合同条款不够精确。现场的监管，检查以及培训职责落实不到位。
二、2017年工作部署
（一）指导思想
2017年安全生产工作指导思想是：认真贯彻落实党的十八大和十八届六中全会精神，大力实施安全发展战略，坚持“安全第
一、预防为主、综合治理”的工作方针，牢固树立红线意识，强化依法治安，狠抓责任落实，突出“党政同责、一岗双责”、“三必原则”、
“安全生产主体责任制”，实现“五落实五到位”及集团公司“五位一体”工作思路，为我厂持续稳步发展提供有力的安全保障。
（二）主要工作目标
杜绝生产死亡事故、较大道路交通事故；杜绝一般以上安全生产事故、火灾事故及环境污染事件；不发生产品质量事故，节能指标全面完成；小事故次数、事故损失逐年明显下降。
（三）安全工作部署
1、继续全面推进依法治安，适应安全发展高压态势
强化安全生产责任体系建设。一是严格落实新《安全生产法》规定的责任和义务，积极构建自我约束、持续改进的工作机制。二是全面落实“一岗双责、党政同责”和“三个必须”原则。三是继续实行安全风险抵押金办法，严格落实“一票否决”制；修订完善考核细则，突出重点工作和基础工作，把从业人员综合素质提升作为一项重要考核内容，坚决做到“严考核、硬兑现”管理模式不变。
狠抓安全基础管理。一是完善安全生产制度体系。对照新《安全生产法》和《环境保护法》，对新修订安全环保制度进行合规性评价。二是坚持从严治理。继续深入开展“六打六治”活动，建立打非治违长效机制；三是细化安全经费管理机制。严格执行安全经费使用管理办法，加大安全基础设施和应急物资储备的投入力度，抓好安全环保项目建设，切实提高企业本质安全水平和抗风险能力。
狠抓教育培训和队伍建设。一是继续坚持“教育培训不到
位就是最大的隐患”的思想，把重点仍然放在一线作业和各级管理岗位上。二是加强安全管理队伍建设。对安全管理人员进行全面梳理，把取得安全工程等相关专业学历、具备注安资格，且能够坚守红线、从严执法、敢于担当、业务精湛、善抓落实、廉洁自律的干部充实到安全管理岗位上。
2、深入推进HSE体系建设，提高安全管理精细化规范化水平
继续抓好HSE体系建设。继续巩固HSE体系建设成果，重点解决体系文件与实际操作不符合的问题。由于我厂机构调整和人员变动，计划从新编制并发布新的HSE程序文件和管理手册，各部门要抓好HSE体系文件培训宣传和落地实施，分析与HSE体系工作要求的差距，找准切入点和着力点，不断改进和提升安全管理水平。
加强安全环保示范班组标准化建设。一是要大力开展安全环保示范班组创建活动，完善班组考核和奖惩激励机制，确保生产作业要求、安全管理措施、事故防范技能落实到每一名员工；二是要建立以班组长为核心的班组生产、管理、协调机制，发挥好班组长排头兵作用；三是要从规范原始记录、抓好日常监测等环节入手，进一步加强班组规范化管理，努力做到工作标准化、要求指标化、步骤程序化、考核数据化、管理精细化。四是要继续开展经常性岗位练兵活动，做到风险知晓、任务明确、工序清楚，确保生产作业无违章、突发事件会处置。五是要坚持以点带面、典型引路，重点建设，计划6月份开展一次班组安全标准化建设现场交流会，为年底集团、油田公司验收积极做准备工作。
3、持续强化隐患排查治理和风险管控，实现事故源头治理
狠抓隐患排查治理。一是健全隐患排查治理制度。完善隐患发现、整改、记录和通报机制；二是深入开展安全大检查，突出三站一库等重点部位工艺流程安全管控，采取“四不两直”、“专家问诊”等方式及时发现并消除事故隐患。三是坚持全覆盖、零容忍、严落实、重实效，按照“五落实”要求，持续抓好隐患治理。根据隐患大小及难易程度，实行分级分类管理；继续抓好重大隐患挂牌督办，整治结果纳入目标责任考核。
强化预警管理和风险管控。一是建立健全预警管理机制，从人的失误、设备故障、环境因素等方面入手，深入分析和评估安全生产信息，由于我厂应急预案到期，需新编制应急预案、预警管理制度，明确预警管理责任和流程。二是由于我厂重大危险源评估报告今年到期，计划3月份开展重大危险源辨识、评估、登记建档和备案检查等工作；采用预先控制和现代安全技术手段，强化原材料供应、设备运行检修、生产工艺流程、岗位人员操作等环节的动态管理，落实预防措施，提高预警、控制和处置能力。三是继续健全和严格落实“四有一卡”（有指令、有规程、有确认、有监控，卡片化）、“两书一表”（作业指导书、作业计划书、现场检查表）、作业许可等风险管控方法；常规作业严格遵守操作规程，做到风险有提示、操作有标准，禁止自选动作；临时作业和特种作业要编制作业方案，办理相关许可，确保风险受控。
狠抓重点环节和关键部位安全管控。一是持续抓好生产作业安全管控。集中生产现场隐患、继续排查林区输电线路老化等安全隐患；二是狠抓外协作业队伍管理。实行更加严格的市场准
入制度和退出机制，对安全环保资质不符合条件、不服从管理、多次发生事故和造成重大影响的队伍，坚决予以清退。
④强化应急管理体系建设。一是加大应急物资储备力度，以厂级应急物资保障系统为基础，根据2016年应急物资清查情况，构建规模适度、结构合理、管理科学、运行高效的应急物资储备体系，根据各生产及生产辅助单位现有应急物资储备情况，合理补充新的应急物资。二是新编制防井喷失控、防硫化氢中毒、防火灾爆炸、防危险化学品泄漏等为重点的事故应急预案和处置方案；并强化应急预案演练，努力建设一支反应迅速、组织得力、救援有效的应急队伍。三是强化应急值守，严格执行节假日领导带班、关键岗位24小时值班等制度，做好信息报送等工作。
⑤继续加强安全“六个一”培训模式推广和应急演练。教育培训工作的重点主要是HSE管理体系标准及文件的培训、安全管理人员,特种作业人员取证培训,安全生产防护意识和专业技能的培训、《安全生产操作规程》的学习，通过培训和演练，达到完善预案、锻炼队伍、提高处置突发事故能力。加强应急物资储备体系建设。逐步建立健全以厂级应急物资保障系统为枢纽，以基层科队应急物资系统为支撑的应急物资储备体系。
（四）切实抓好环保综合治理，建设生态油田
1、切实提高环境保护工作重要性的认识。认真学习领会新《环境保护法》相关要求，分析研判当前面临的严峻形势，结合我厂实际查找自身存在的问题和不足，制定解决问题的办法，将环境污染防治作为一项重要指标列入目标考核范围，严格奖惩兑现，严厉查处偷排乱排、非法转移行为，促进企业稳步、健康、可持续发展。
2、加强环保项目设施运行管理。加强对联合站、
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7、8号站及57座撬装站环保设施的运行管理，确保“三废”达标排放。要摸清污水产生、处理数量，制定污水回注长远规划，同时要加强清洁文明井场维护的监督检查，坚决遏制作业现场污染反弹势头。
3、抓好危险废弃物规范化处置。以防范危险废物环境风险和控制污染为目标，结合实际确定并抓好各级危险废物重点源的管理。认真执行危险废物转移联单制度，制定危险废物管理计划，严格落实危险废物污染防治设施各项要求；按照环保要求设置危险废物识别标志，制定并落实危险废物环境应急各项措施，从产生、收集、贮存、转移、处置和利用等各个环节实行全过程管理，做好危险废物的综合利用和泥浆、岩屑固化无害化处置工作。
4、严格落实安全环保“三同时”制度。认真研究国家最新标准和法规政策，项目设计要充分考虑环保问题，确保合法、合规；新建和改扩建项目必须把好环保准入关、环评手续履行关和环保设施竣工验收关，从源头上防治污染和保护生态。集中整治已投产项目环保问题，需要政府解决的要加大协调力度，确保正常生产；在建和新投产项目环保设施要符合要求，保证项目顺利投产。
（五）节能降耗及节能项目管理
一是继续夯实节能基础管理，挖掘节能潜力，以提高能源利用效率为核心，全面实行定额和对标管理，积极推广新型清洁能源、伴生气综合利用、水资源节约等项目，走低碳发展和循环利用之路；规范用能计量与统计，持续实施能效对标管理，全面推行能耗定额管理，大力实施间隙抽油和有序采油。二是积极推广实用型节能项目，2017年向油田公司申报节能项目2个。
（六）扎实推进质量监督管理工作
一是要加强计量器具、特种设备、安全附件检验工作，积极联系延安市质量技术监督局对我厂特种设备进行检验；加强特种作业人员培训，确保全员持证上岗，由于厂四定部分人员调整，计划对我厂部分特种岗位操作人员办理特种作业资格证书，保证重点部位安全运行。二是结合油田公司成立质量监督中心，全面加强我厂质量监督管理工作，深入基层一线，加强现场管理，落实标准、质量、计量和特种设备管理责任，逐步实现专业化管理。三是积极推行群众性质量管理工作，大力开展QC小组活动，提高广大干部职工参与质量管理的积极性。
各位领导、同志们，目标任务已经明确，安全环保工作国家高度关注，国家层面巡视巡查工作已成常态化，在当前集团、油田公司更加注重安全环保管理工作，采油厂安全环保工作形势更加严峻，2017年安全环保管理工作任务将更加艰巨。让我们在集团、油田公司及厂党政的正确领导下，坚持依法治安，积极适应新常态，提高认识、落实责任、齐抓共管，为富县采油厂安全环保生产形势持续稳定而努力奋斗!
谢谢大家！
