舞钢市住房和城乡建设局 2011年安全生产工作总结
住建局紧紧围绕年初制定的2011年安全生产工作目标，坚持“安全第
一、预防为主、综合治理”的方针，进一步落实安全生产责任制，加强监管，狠抓薄弱环节。现将住建局2011年安全监管工作总结如下：
（一）坚持安全例会制度，提高安全生产意识
我局近年来一直坚持安全例会制度，每月召开一次局属二级单位和所辖企业的安全工作会议，局长亲自听取属二级单位和所辖企业关于安全生产工作存在的问题，研究制定解决预防重、特大事故的各项措施；介绍安全管理的先进经验；检查上次会议落实情况。做到了安全生产逢会必讲，执行安全生产一票否决，安全生产和各单位的评先、领导晋升挂钩。达到了人人抓安全、人人知安全、人人重视安全，形成了安全生产齐抓共管的良好局面。
（二）建立健全安全生产管理体系
根据“管生产必须管安全，谁主管、谁负责”的原则，我们对本行业安全生产工作进行了有计划、有组织的监督检查和考核。并建立健全了安全生产一把手负总责，科室长、经理为首的分级负责安全管理体系，同时建立专管成线、群管成网的安全管理机构。具体做法是：住建局成立了以局长吕净一为组长、主管副局长为副组长，成员由安监站、执法队、法制室、事业科、局属二级机构以及所辖企业经理组成的“建设系统安全管理领导小组”。局属二级机构及所辖企业成立了以经理或单位一把手为首的“安全生产管理领导小组”。安全生产责任明确，分工到人。
（三）制定制度，规范管理
住建局为有效监管建设工程安全，在贯彻、宣传、执行国家有关法律、
法规的基础上，制定了《舞钢市建设工程安全文明施工措施费管理办法》、《舞钢市建设工程监理服务费管理办法》，通过建设工程安全文明施工措施费和监理服务费的考核评估，规范了建筑施工企业的安全生产行为，提高了施工企业、监理企业安全生产文明施工意识。2011年1月15日组织了全市施工企业、监理企业又对管理办法进行了宣传贯彻，并对如何落实进行了部署。从2011年开始，在我市执行建设工程项目安全生产联合承诺，实现了安全生产以施工企业为主，监理企业、建设单位配合，向建设单位牵头，施工企业落实，监理企业督促的转变，改变了建设单位只催进度、只抓质量忽视安全生产的现状。通过该项制度的建立、贯彻、宣传、落实，我市建设工程安全监管逐步规范，安全生产文明施工管理水平大幅提高，安全生产形势明显好转。目前，全市已申请延期安全生产许可证的企业18家，“三类人员”取得考核合格证书共计216本。截止目前已办理安全备案89份，监督在建工程90余万平方米。
（四）开展形式多样的安全宣传，加强全员职工安全素质教育 安全教育是安全管理工作的重要环节，通过安全教育，提高各级生产管理人员和广大职工搞好安全工作的责任感和自觉性，增强安全意识，可以使他们摆正质量、安全、进度、效益之间关系。掌握安全生产的科学知识，不断提高安全管理水平和安全操作技术水平，增强自我防护能力。工作中我们采取宣传教育、学习知识、回忆案例、查找隐患、巩固提高五个阶段，增强了广大职工的安全意识，提高了安全生产操作技能。为了达到全员培训的目的，同时采用定期和不定期的方式召开二级单位领导和各施工企业领导安全工作专项会议的方式传达上级安全文件的方式进行安全教育培训，他们再作为教员，对各单位内部进行统一培训，提高企业职工安全生产意识，确保安全生产。结合我市“安全生产月”“安全创建”“质量
安全年”活动的要求, 组织开展三类人员安全知识继续教育，培训人数300人，重点组织了施工企业的内部培训。舞钢市天利建安公司组织培训班一次，培训人员210人，并组织安全知识竞赛和抢答赛各一次。我局制作了宣传板面15块,条幅20个。组织安全生产培训二期，现场观摩学习2次。
（五）实现部门联动，加强安全生产监管工作
1、部门联动、闭合管理，进一步落实安全生产责任制。安全生产监督工作，需要建设局资质管理、招标监督、质量监督、规划许可和施工许可等部门的联动。一是实现与质量监督部门的联动，只要安监站发出协办通知单，质监站都能做到积极配合；二是实现与资质管理部门的联动，利用资质管理手段对安全监督工作进行了有效地促进。三是实现与施工许可部门联动。四是实现了与规划监察室联动，有效制止了违法、违章施工。其次是落实施工企业安全生产的主体责任，年初与各施工企业签订了目标责任书，施工企业建立分工负责、运行有效、责任落实的安全管理机制。
2、深入开展建筑施工安全专项整治。根据舞钢市实际，今年专项整治的重点仍放在易发生群死群伤事故的垂直起重机械设备、深基坑支护、外墙双排脚手架和模板支撑系统的检查。在对垂直起重机械设备的整治时，一是规范安拆队伍，严格安拆队伍的备案工作，强化对安拆企业的日常监管，逐步规范无资质队伍、无资格人员进行安拆的现象，二是严格执行设备不检测，不备案，不得使用。经过宣传动员、企业自查和专项检查，结合隐患排查行动，在消除高处坠落、深基坑坍塌、触电伤亡等隐患方面取得了实效。深入建筑工地进行安全隐患排查、共计检查十余次，检查发现安全隐患260余处，整改260余处，涉及的企业28家，建筑工地150项次，根据存在问题不同，下发整改通知单150余份，对2个项目部采取了停工整改措施。全年针对春、夏、秋、冬和重大节日安全生产的特点，共组织
联合检查四次，印发联合检查通报四期，违法施工得到有效遏制，避免了一般安全事故，杜绝重大安全事故。
3、积极开展以“严查安全隐患，确保安全生产”为主题的2011年“安全生产年”系列活动。为加强组织领导全市建筑行业开展“安全生产年”活动，成立“安全生产年”活动领导小组，制定了活动方案，各项工作做到有组织、有计划、有部署、有落实。由局公用事业科牵头对涉及公共安全的出租汽车公司、市公交公司、自来水公司、朱兰液化气站、天然气公司等单位进行安全检查四次，同时对局属重点单位进行安全检查四次，安全检查中存在安全隐患的个别单位，提出了整改意见并限期整改，事故隐患得到有效治理，全年局系统未发生任何重大责任事故。
4、建立并逐步完善安全生产形势分析、巡查稽查、安全生产联络员、安全生产预警、差异化管理、重大事故约谈等制度。全面推进建筑施工安全日常巡查、稽查制度，在保证面上工作要求的同时，重点对差的项目和企业进行跟踪检查；对建筑施工企业继续实行差异化管理，实行分类指导，全市有3家施工、监理企业被列入重点监管对象，并对列入重点监管的企业在承接工程项目办理安监手续时，对企业及项目负责人进行约谈，取得明显成效。
（六）、安全创建、创卫攻坚，文明施工精细化管理工作
2011年我市创建国家卫生城市工作进入巩固阶段,建筑工地的文明施工,精细化管理列入住建局的重要工作, 结合全省安全创建工作，安监站利用抓安全生产的同时,狠抓了该项工作。共现场检查20余次，查处问题30余项，通过教育、项目经理约谈等手段，各项目工地都进行了认真整改，完成了“创卫攻坚”任务。建筑工地安全创建工作正有序进行，上报创建资料六份。先后涌现秀甲中原、舞钢恒大首府、恒大安置房、家和小区等
安全创建、文明施工精细化管理先进典型。
（七）强化企业自查自纠，提高企业安全监管水平
各建筑施工企业、监理单位按照隐患排查的各项要求针对本单位的实际情况及时制定了隐患排查方案，对施工现场和企业采取措施。一是责任分解到人。做到横向到边，纵向到底；二是专项资金保障。排查出的隐患需要整改资金的，企业要想方设法落实，优先保障，以尽早消除隐患；三是建档排查。排查出的隐患记录在册，便于治理隐患和检查；四是检查与自查同步，以检查促自查，使企业隐患自查工作扎实开展。
全市范围内在建的80余项建筑工程，在建建筑面积90余万平方米，所有施工企业均开展了自查自纠活动，监理单位进行了把关验收。各单位在自查中对检查出的问题，逐条对照进行整改，对查出的隐患整改率达100%以上。通过查隐患，消除隐患，对预防生产安全事故的发生取得了一定成效。
（八）、总结事故教训，举一反三
我市至今没有发生建筑安全生产事故，但安全状况并不乐观，住建局通过每月例会，要求各建设单位、监理企业和施工企业认真吸取外地各种事故教训，透彻分析本单位安全现状，分析各类事故原因，从制度上、技术上、管理上、实施上深入实际，查找本企业安全生产监管的漏洞和不足，举一反三，严防类似事故发生；时刻保持警惕性，以更有效、务实的措施，巩固安全生产成果，夯实安全生产基础。各监理企业和施工企业要加大安全宣传教育力度，普及安全生产知识，着力提高一线从业人员的安全意识和安全素质，增强其识别危险、躲避危险、排除危险、防范危险的能力，全面提高建设工程施工安全生产管理水平。
（九）存在问题
1、安全监督工作宣传，教育力度不够，安全生产工作还未深入人心，存在企业不重视，检查来时一个样检查完又一个样，侥幸应付，安全生产意识有待加强。
2、安全监督人员极少，工作开展难度大，不能有效监管所有在建项目，安全监管漏洞较多，安全隐患不能及时排除。
3、安全生产管理人员培训滞后，管理人员业务素质较低，不能按照法律法规要求管理、指导安全生产，管理人员无法认真履行安全监管职责。
4、无照相机、摄像机等执法取证设备。执法取证困难。
舞钢市住房和城乡建设局
二○一二年一月十七日
