魅力之城——贵阳
中国古语说：“山北为阴，山南为阳”，因城区位于境内贵山之南而得“贵阳”之名，同时，古代贵阳盛产美丽的竹子，故贵阳简称“筑”。贵阳地处山地丘陵之间，故还有“山国之都”的雅誉，而且市内自然景观，文化古迹，民族风情星罗棋布，因此又有“公园省”的“盆景市”之美称。作为首个”国家森林城市“和中国最佳避暑休闲城市，绿带环绕，风光旖旎，良好的生态、宜人的气候是贵阳的骄傲。贵阳是大西南重要的交通枢纽、工业基地及商贸旅游服务中心和贵州省的政治、经济、文化、科教、交通中心。
贵阳是中国的又一春城，气候温和湿润，热量丰富，雨量充沛、四季宜人，春夏秋三季都是旅游的黄金季节。这里，冬无严寒，夏无酷暑。最热是七月下旬，常年平均气温是 24 摄氏度。最冷是一月上旬，常年平均气温达4.6摄氏度。全年平均气温是15.3摄氏度。空气不干燥，四季无风沙。人们广为称赞：“上有天堂，下有苏杭，气候最佳数贵阳”。在这里，喀斯特地貌非常奇特，，地形多样。地上，奇峰翠谷，山环水绕；地下，溶洞群落，别有洞天。明山、秀水、幽林、奇洞、古寺浑然一体，相映生辉，形成了雄奇秀丽、独具特色的高原自然景观。其中，有1个国家级风景名胜区（清镇红枫湖），4个省级风景名胜区（花溪、百花湖、修文阳明风景名胜区、息烽风景名胜区）。
在贵阳众多的文物古迹中，有1个全国重点文物保护单位---息烽集中营；有全国唯一的一幢木结构三层三檐不等边的九角攒尖顶阁楼、建于明万 历三十八年（1610年）的文昌阁；有作为目前贵阳市标志、建于明万历二十六年（1598年）的甲秀楼；有贵州佛教第一大丛林、建于清康熙十一年（1672年）的弘福寺，有为纪念明朝著名哲学家和教育家守仁建于清乾隆五十九年（1794年）的阳明祠等。
贵阳是一个以汉族为主的多民族聚居的城市，悠久的历史孕育了这块土地上３８个民族璀璨的民族文化，形成了浓郁的民族风俗，有少数民族青年男女通过饱含深情的歌舞、寻找意中人的“四月八”、“三月三”、“六月六”、“跳场”等节会；有称为中国戏剧雏形和“活化石”的傩戏、地戏，追述着中华文化的源远流长，记录着中原文化和贵州民族文化的交融。
刺绣与挑花，是贵阳传统民族工艺，具有各少数民族的风格特色：布依族的清秀、苗族的绚丽、水族的素雅、侗族的明快......以苗族的刺绣最为典型，图案多取材于自然景物，色彩丰富，针法精巧，美观大方，充满民族气息。挑花是根据底纹布上的经纬线设计图案的装饰艺术，多为几何图案，构图严谨，富于节奏。花溪的苗族挑花以工艺精致著称，且在传统技法的基础上有所创新，在色彩、构图上更符合现代审美情趣的要求。
原木艺术是以原木为载体，由保留着表皮的自然植物制作而成，因而既纯朴自然又具有现代美感。
贵阳拥有“中国避暑之都”、“中国避暑旅游城市”榜首、“十大休闲之城”榜首，2011年“中国十大美丽城市”榜首、2011年“中国十佳最具开发潜力城市”、2011年“中国十大最具潜力会展城市”、全球避暑旅游名城、首个国家森林城市、首个国家循环经济试点城市、国家园林城市、中国舞蹈之都、全国双拥模范城、中国优秀旅游城市、中国园林绿化先进城市、中日环保示范城市、“中国十佳宜居城市”、2011年“投资环境十佳城市”、全国文明城市、全国卫生城市、国家节水型城市等许多称誉，但贵阳是中国省会城市里比较后进的城市，我市农村贫困形势仍然严峻，扶贫攻坚任重道远。
尽管我市已经初步实现整体脱贫，但从贫困人数、贫困程度、贫困特点等方面来看，我市农村贫穷落后的现状仍旧不容乐观。主要表现在：第
一、贫困人群依然庞大，第
二、贫困面大、“三县”贫困发生率高，第
三、约1/2贫困人口贫困程度较深，第
四、约1/5农村人口处于返贫“临界点”。由于贫困标准线的提高，使得一部分按照原标准计算其收入远高于标准线的农村人口处于“返贫边缘”。据不完全统计，目前全市130万农村人口中约有30万人的年均纯收入在2300——3000元之间，这部分人群抗风险能力较弱，极易因病、残、自然灾害等各方面原因返贫。
导致贫困原因分析：
（一）自然资源条件差，生态环境恶化，
（二）基础设施薄弱，交通、水利基础建设滞后。由于喀斯特地貌的原因，土壤持水能力差，同时地表径流难以汇集蓄贮，加上我市农田水利建设滞后，各类水利设施数量相对不足，相当一部分水利设施和设备年久失修，抗御自然灾害能力弱，有的村寨甚至连基本的人畜饮水也十分困难。
（三）人口素质较低，思想观念落后。据统计，全市农村人口中文盲、半文盲约8万人，占农村人口总数的6%；小学文化程度约50万人，占农村人口总数的38%。32万贫困人口中约有80%的人口属于文盲、半文盲或只具有小学文化水平。一方面，由于信息闭塞，贫困人口大多思想观念落后、保守，视农为本、自给自足思想严重，现代科技意识薄弱，商品意识不强；部分人群消极悲观，缺乏信心和勇气，依靠国家支持、救济的“等、靠、要”思想非常严重，视“吃救济、拿补贴”为理所当然；另一方面由于贫困人口知识贫乏，文化水平低，不掌握实用技术，导致外出务工受限，发展产业项目受限，增收致富的途径十分缺乏。
从外出从业情况来看，全市约有20万农村人口外出从业，其中以小学和初中文化程度为主，约占外出从业人口的90%。由于受文化水平和职业技术的限制，外出从业人员大多是
从事体力型的工作，收入偏低、发展空间小，导致尽管劳务输出人数多，但并未产生较好的经济效益，也未能带动其所在家庭实现脱贫致富。
（四）社会保障和公共服务体系不够完善，农民抗风险能力较弱 。一是医疗保障水平不高，二是最低生活保障覆盖面不广、保障标准较低，三是农村医疗卫生服务水平较低，
（四）扶贫工作队伍建设滞后，农业科技人才严重缺乏
对策与建议：
（一）加强农村生态环境保护，促进农业可持续发展
生态环境退化与贫困之间存在着密切联系,二者相互影响,互为因果，只有把环境保护与脱贫致富紧密联系起来,在生态环境保护中考虑到农民的生计问题,在扶贫开发中考虑到生态环境保护问题,才能既缓解生态压力,又帮助农民脱贫致富,走出一条崭新的农村发展之路。一是要完善农业生态环境监测监督管理体系，建立农业生态环境监测网，实时对农业生态环境进行监测和评价，并定期报告农业生态环境状况和发展趋势；二是指导农民科学使用肥料和植物生产剂，鼓励使用高效、低毒、低残留农药、生物农药，推广农业病虫害、鼠害、草害等生物综合防治技术，减少农业污染源；三是调整优化农村经济结构，建立现代化的生态农业技术体系，大力发展生态农业，实现农副产品的多层次、多级利用，以达到增产增值、消除污染，保持生态与经济良性循环的目的；四是对那些自然资源极度匮乏、基本生产生活条件极差、交通不便的贫困人口实施移民扶贫, 把移民搬迁与小城镇建设结合起来，对贫困人口进行整村集中安置、分散插花安置。
（二）加强农村基础设施建设，改善农民生产生活环境
水和路是支撑农业和农村经济发展的基础，扶贫开发必须以加强农村基础设施建设为重点，着力改善农村生产生活条件。一是继续加强农村公路建设，提高农村公路的通达率和覆盖面；公路的设计、建设要科学规划、量力而行、注重实效，注重环境保护和节约用地，最大限度地保护耕地资源；要充分利用旧路资源,尽快实施乡村道路硬化工程，完善防护排水设施,增强晴雨通行能力；要建立、完善以县为主、乡村配合的公路养护管理体制，改变过去农村公路“有人修、无人管”、“新路通三年”的状况。二是加快农村水利工程建设，尽快在用水困难的地区新建山塘、提灌站、水池等，对已经老化和损毁的水库、渠道、山塘、提灌站等进行全面检修，明确管理主体，制定科学的管理制度；继续抓好农业生产节水技术改造，降低水田灌溉用水定额，提高渠系水利用系数和灌溉保证率；继续推进农村饮水安全工程建设，进一步完善农村供水设施，加强饮用水源保护和水质监测，切实解决农民饮水难的问题。
（三）着力提高贫困人口素质，增强自主脱贫能力
所谓“扶贫先扶志”、“治穷先治愚”，要从根本上解决贫困问题必须着力于提高贫困人口素质，提高其自主脱贫、自我发展的能力。各级党委政府要高度重视贫困人口思想观念转变以及精神勉励对扶贫开发工作的促进作用，采取有效措施，实现智力扶贫、精神倡导与物质资本扶贫的有机结合。一是培养农民自主脱贫意识，教育农民树立自力更生、艰苦创业、自强不息的思想观念，克服“等、靠、要”的依赖思想；二是培养农民的自我发展意识，鼓励农民自觉学习科学文化、政策法律、实用技术，不断提高自身文化素质，使自己真正成为“有文化、懂技术、会经营、善管理”的新型农民；三是大力开展农业科技培训，实行农业科技人员包村蹲点示范教育，有针对性地向农民传授种植、栽培、养殖、病虫防治和化肥使用等方面的知识，提高其农业技术水平；四是对有外出从业愿望的人员开展职业技术培训，有计划、有组织的进行劳务输出，通过向城镇转移就业实现增收致富。五是大力创建、扶持、发展各类农业合作协会，改变农民单打独斗、缺少信息技术、难以形成长期竞争力的局面。在政府及相关部门合理引导、大力扶持下，让农民自发形成有广泛信息资源、有专业技术知识、有合理分配制度的产、销、运输等专业合作的组织，提高生产能力和经济效益。
（四）完善社会保障和公共服务体系，为农民生产生活提供有效保障
随着农村经济发展、劳动力转移以及扶贫工作的推进，农村有一定自我发展能力的贫困人口将会逐渐摆脱贫困，而老、弱、病、残等无劳动能力的贫困人口需要依赖于农村社会保障体系和公共服务体系，才能保证基本生活。一是针对农村合作医疗保险需要“提前自付”的问题，推行“由集体先行垫支、获补贴后归还集体”的方式，解决贫困人口无力承担高昂医疗费用的困难；二是逐步提高农村合作医疗资金筹集标准，提高医保补偿标准，降低住院补偿起付线，扩大特殊病种范围，切实减轻农民“治大病、重病”的经济负担；三是适当放宽最低生活保障的救助范围，让更多生活特别困难又无法自主脱贫的人群享受最低生活保障；四是实行阶梯式的最低生活保障标准，研究制定切实可行的政策制度，按贫困程度给予不同标准的低保补助。五是加强农村医疗机构和医疗队伍建设，着力改善乡镇医院和乡村卫生院的医疗环境，配置完善医疗设施、设备，鼓励医学专业人才深入农村服务。
（五）加强扶贫机构建设，充实扶贫开发工作队伍
扶贫工作涉及内容多、难度大、任务重，必须大力加强农村基层组织建设，充实和壮大扶贫开发工作队伍，确保各项工作“有人管、有人干、有实效”。一是在各区（市、县）政府设立“扶贫办公室”，根据各地区贫困人口具体情况配备相应数量的扶贫开发工作人员，培养一支熟悉农村情况、作风务实、综合能力强,能够带领农民脱贫致富的扶贫干部队伍；二是吸引优秀人才充实村级班子，提高贫困地区农村干部待遇，充分调动其积极性和创造性，使其成为脱贫致富的带头人。三是加强农业科技人才引进工作，选聘和鼓励农业专业大、中
专毕业生充实到农业科技第一线；培养一批“既懂技术又懂经济”的农业复合型人才，逐步改善农业科技人才队伍的专业结构、年龄结构和知识结构；优化管理体制，制定有利于农业科技人才发挥积极性、发挥特长的优惠政策措施，确保能“引进人、留住人”，使农业科技人才全力投入到扶贫开发工作中。
贵阳一个神秘而美丽的城市，充满着激情与活力，是一个魅力无限的城市，洋溢着创新与勇气，前进的步伐虽然蹒跚，但我们享受追逐的过程，我们从不气馁，我相信在全市人民的共同努力下，贵阳将会成为人人追捧的那颗璀璨之星。
