药品稽查：应把握好“三个度”
药品稽查是药品监督管理的重要组成部分，肩负着打击制售假劣药品违法行为和整顿药品市场秩序的重要责任。药品稽查工作的好坏，直接影响能否保证药品管理法律法规的正确实施和保障、人民用药是否安全有效。因此，必须充分发挥药品稽查的职能作用，扎实有效的开展药品稽查工作，严厉打击制售假劣药品违法行为，确保人民用药安全有效。笔者认为，做好药品稽查应把握好“三个度”即：广度、深度和力度，三者有机结合，不可偏废。
一、案件来源上求广度。案件来源是顺利开展稽查工作的前提条件。在目前体制下，药品稽查案件来源渠道较窄，主要依靠群众举报，已不能适应当前的药品监管形势。因此必须结合稽查工作的特点和实际，拓宽药品案件来源渠道。但是稽查工作的特点和工作实际又决定其稽查面不可能面面俱到，因此稽查工作应该科学合理地确定稽查范围和选取稽查对象。在稽查范围的确定上，应充分考虑到稽查内容和范围的全面性，制定全面长远的稽查规划和详尽的年度检查计划，严格按计划进行，改变以往什么地方出现问题查什么，什么方面出现问题查什么的“扑火式”稽查，坚持以日常稽查为主，专案稽查和专项稽查为辅，确保稽查范围全面。
二、稽查过程中挖深度。在稽查面确定的基础上，为实现药品稽查的有效监督，办案过程 中要充分挖掘深度，对 1
证据全面收集，书证、物证、视听资料、现场检查笔录等各种证据相互印证，坚持查深、查细、查透，确保证据具有客观性、关联性、合法性，力求事实清楚、证据确凿。要做到“品种查全、环节查到，问题查清”。根据“五个不放过”的原则，办实案铁案。在稽查工作中严格依据稽查规程进行，做到环环相接，步步到位，全面掌握管理相对人违法违规行情况。
三、稽查执行上抓力度。对违法行为的惩处直接关系到稽查工作的质量和效果。在履行药品行政处罚职能时，要在力度上下功夫，主要做到“三个到位”：一是处罚依据到位。对药品违法违规行为的处罚，要有理有据、有法可依，严格按照《药品管理法》和《行政处罚法》等相关法律法规执行，使违法者心服口服。二是执法程序到位。药监部门应充分运用法律赋予的行政处罚手段，严格 依法执行证据保全和查封扣押强制措施，树立“程序”意识，做到程序合法，增强药品执法刚性。三是处罚到位。在执行处罚时，要做到处罚种类齐全，不能“重罚轻管”，应当重罚的决不能轻罚，真正做到罚当其过，需要强制执行的，一定要依法申请执行；构成犯罪的依法移交司法机关，严禁“以罚代刑”，真正树立起药品稽查的权威和良好形象。
