漳县食品药品监督管理局2012年上半年
目标管理责任书执行情况汇报
（2012年6月28日） 尊敬的各位领导，同志们：
今年上半年，在县委、县政府的正确领导下，在省市食品药品监督管理局的统一部署下，我局始终坚持以科学发展观统揽全县食品药品监管工作，全面贯彻落实省食品药品监管工作会议精神，以保障人民群众饮食用药安全和促进医药经济快速发展为目标，以抓好食品安全综合监管、药品市场整顿和提升执法队伍素质为工作重点，坚决贯彻落实二〇一二年目标管理责任书要求，成立了目标责任工作领导小组，进一步更新理念，创新机制，依法行政，科学监管，促进了各项工作快速发展。下面就我局各项工作向各位领导汇报如下：
一、强化内部管理，强化基础建设工作。
认真贯彻执行县委、县政府工作要求，按照目标管理责任书要求，在巩固以往成绩的基础上，紧紧围绕今年我局确定的工作目标，进一步强化内部管理，加强班子建设，强化制度建设，加强学习等。积极开展创先争优活动，继续加强学习，强化思想道德建设和作风建设，加强了精神文明、综合治理、计划生育、党建等基础性工作，工作有专人负责，责任靠实。强化了管理，强化了措施，工作进展顺利。各项工作按目标管理责任书责任任务落实。
二、加大监管监管，确保人民群众饮食用药安全。 为加强食品药品市场监管，确保市场监管工作的连续性，保证人民群众饮食用药安全有效，按照全市食品药品监管工作会议和全县经济工作会议精神，我局及早安排工作，制定了2012年工作计划，明确了工作重点，加强了领导，靠实了责任，强化了措施，为确保我县食品药品市场监管这个主题不放松。
(一)药品专项整治。
1、在医用氧气专项检查方面成效明显，为进一步规范医用氧气经营和使用秩序，确保医用氧气的质量安全，自专项检查开展以来,按照关于在全省开展医用氧气生产使用工作专项检查的通知(甘食药监安„2011‟377号)精神,组织执法人员对所有使用医用氧气的单位进行监督检查，经检查，12家乡镇卫生院与3家其他医疗机构没有使用医用氧气，2家县级医疗机构与1家乡镇卫生院使用的氧气是从临洮县多元气体有限责任公司购进。检查中，针对1家单位购进时未索要供货方的药品经营许可证等资质证明材料，未执行质量验收制度，也没有索要正规购进单据和随货同行单据等不规范行为，现场责令相关单位立即予以改正。
2、在进一步加强中药饮片专项整治和抽检工作方面，根据定西市食品药品监督管理局“《关于进一步加强中药材中药饮片监管和委托检验工作》的通知”(定食药监[2012]8号)精神和“转发国家食品药品监督管理局《关于加强中药材专业市场监管工作的通知》的通知”(定食药监[2012]117号)精神,认真抓工作落实,在上半年的整治中，抽取中药饮片检品14个批次。针对监管队伍中缺少中药鉴别专业知识人才，今年投入大量人力物力收集
整理资料，近期又挤出资金购臵标本瓶、标本柜等，对目前市场上比较常见的80余种假劣中药饮片正品、伪品专门建立起了中药饮片真假对比标本室。
3、在药品、医疗器械、广告专项整治活动中，为了贯彻落实药械广告管理，清理广告115张，责令企业改正13家，查处超范围经营案1起。对全县药品经营使用单位和6家保健品专卖店进行了检查中，查处违规经营8家，对2家进行责令改正。
4、在加强GSP认证后跟踪检查、药品不良反应监测方面，结合我县药品经营企业GSP认证后经营的现状及日常监管中掌握的实际情况,为确保跟踪检查推动药品经营企业质量管理上台阶、上水平，特制定了我县2012年GSP认证跟踪检查实施方案，对跟踪检查中发现的3家不按GSP规定执行的企业，限期未整改的按违规进行处理。行政处罚案件3起，罚款600元，收集上报药品不良反应11份。
5、在医疗器械市场与计划生育药械市场专项整治、举报投诉方面，继续加强对医疗器械市场与计划生育药械市场专项整治工作，制定专项检查工作计划，不断加强医疗器械日常监督检查力度，重点加强对植入性医疗器械、高风险医疗器械的监管。继续加强医疗器械日常监督检查力度，对各医疗器械经营、使用单位进行全面检查，未发现不合格产品，确保了全县药械使用安全。今年5月4日，我局接漳县启源医药有限公司职工曲建祥举报麻黄碱苯海拉明片800瓶，经调查该公司有权经营麻黄碱复方制剂，后指导公司准备证据向公安部门报案。
6、在铬超标药用胶囊专项检查工作中成效显著。为保障公众用药安全，我县局立即成立专项整治小组，将药品流通领域专项整治活动和查处部分药品铬含量超标胶囊专项整治活动相结合，在药品从业人员培训中通知辖区内药品经营企业和医疗机构，暂停销售和使用13家药品生产企业生产的33个批次药品，下发通知单219份，让经营使用单位一周内上报产品的自查情况。
在检查经营使用单位中，发现相关产品愈伤灵胶囊（标示企业：青海格拉丹东药业有限公司，产品批号：1107207，）3盒，人工牛黄甲硝唑胶囊（标示企业：丹东市通远药业有限公司，产品批号：20101203，）30盒，羚羊感冒胶囊（标示企业：修正药业集团股份有限公司，产品批号：101001，）14盒，现予以封存扣押。企业根据文件上报品种3个品种150盒，目前批号不详。将进一步进行品种与批号核实。
目前监督检查涉药、涉械单位
279户次，出动执法人员321人次，查出假劣药品7种（批）738瓶盒支，2公斤，货值17元。行政处罚案件8件，其中一般程序案件5件，简易程序案件3件，处罚没款共计2000余元，结案率90％。
（二）食品专项整治
1、强化领导，明确分工，确保食品药品安全专项整治各项工作落到实处
全省、全市食品药品监管工作会议及全县经济工作会议之后，结合我局工作实际，局领导班子多次共同商议探讨，与全体 4
职工相互交流沟通，听取各方意见建议，形成下发了漳县食品药品监督管理局2012年工作安排，对今年重点工作进行全面系统周密部署，明确个人分工，靠实工作责任。同时按照市局分解我县的责任指标，结合局机关工作分工，将责任分解靠实到每个执法人员,并签订了责任书，确保各项工作任务圆满完成。
2、广泛宣传，依法维权，努力营造良好的食品安全消费的社会氛围
为了进一步宣传食品药品安全知识，引导群众科学、合理使用药品、保健食品，提高安全用药意识和识别假冒伪劣药品的能力和健康饮食，保障消费者权益、积极营造良好的消费环境。3月15日，漳县食品药品监督管理局会同县工商局、质监局等部门联合举办了以“消费与安全年”为主题的“3.15消费者权益日”宣传活动。活动现场设立了咨询台、宣传展板、假劣药品、失有效期药品和食品展示台，执法人员将平时查扣的一些假劣药品、失有效期药品、食品等向广大群众展示，并告诉人民如何判断真假、生产日期和有效期。同时发送食品安全法律法规及科普宣传材料，向群众广泛宣传食品药品安全的重要性，并当众讲解人民群众所提的问题。此次宣传活动共接待咨询群众400余人次，发放宣传资料1000余份。活动结束后，集中销毁假劣药品、失有效期食品药品890余瓶、盒、件。3月26日，按照县政府安排，漳县食品药品监督管理局负责人在县政府第五次常务会议上就《食品安全法》进行了学习。重点从制定食品安全法的必要性、原则及总体思路，食品安全法的主要特点进行了解读。对漳
县食品药品监督管理局履行餐饮服务食品安全监管工作情况及面临的困难和问题等方面进行了全面汇报。通过常务会议集体学习《食品安全法》，进一步增强了漳县政府对食品药品安全监管工作的重视和支持，为漳县局更好的开创食品药品安全监管工作迎来新的局面。
3、落实目标，抓住重点，努力全面完成食品安全监管工作任务
根据《定西市人民政府目标责任书》与《定西市食品药品监督管理局2012年食品药品监管工作目标管理责任书》要求，我局根据人员分工，分解制定了《漳县食品药品监督管理局2012年目标管理责任书》，对基础工作部分和食品药品监管重点工作部分进行分解量化，将责任进一步靠实，将重点工作进一步分解，细化措施，靠实责任，形成分工明确、责任到人的工作机制，并对各项专项检查制定实施方案，确保全年工作有计划、有重点、有目标、有措施。
在食品安全监管方面，认真开展了餐饮服务环节安全专项检查。按照省市安排，重点清查了食用油、不合格化妆品、保健品、火锅底料等。尤其在春节前夕，加大了执法检查力度，对中型以上餐馆进行了拉网式检查，从索证索票、进货验收、食品库房、餐具消毒等环节认真排查，共查出过期食品32件，在漳县有线电视台进行了曝光。同时，将违规经营的餐饮服务单位纳入黑名单管理，加大了监督检查频次。正月十三，会同县工商局，对元宵市场和小吃摊点进行了整顿，确保全县人民过了个安全、祥和的春节。在春季开学之际，加大了学校食堂安全监管工作，制定
了学校食堂专项整治方案。同时，结合量化分级管理工作，对全县各学校食堂进行量化分级管理，我县目前共有学校食堂25家，已量化分级管理18家，在五月底争取全部量化分级管理，确保学生食品安全。
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五、一”期间，按照漳县政府安排部署，县食安委会组织成员单位对旅游景区小吃摊点和全县大中小型餐饮单位食品安全以及环境卫生进行全面检查，切实保障游客和广大消费者节日饮食安全。从4月24开始，对旅游景区小吃摊点和全县大中小型餐饮单位从小吃摊点备案、餐饮服务许可、从业人员健康证办理、经营场所环境卫生、原料来源、进货渠道、索证索票、进货验收台帐记录、餐厨垃圾处理等方面进行了严格的检查。对无证经营和存在安全隐患的餐饮服务单位逐户下达责令整改通知，要求限期办证和整改；对申请资料齐全和现场条件达到办证许可条件的一周内发放《餐饮服务许可证》；对于申请资料不全或环境卫生较差，整改不积极的，下达不予受理许可通知书；对未提交申请仍继续经营者，严肃依法查处。同时，开通了举报电话，加强节假日值班，做到领导带班，24小时通讯畅通，确保节日期间消费者饮食安全。同时，根据省市要求，认真开展了县城以上餐饮服务食品安全监督量化分级管理。对城区各类餐馆进行量化分级管理，目前已量化分级管理25家，争取六月份前量化分级管理率达到90％，
在餐饮服务许可方面，对新开办经营单位经营场所、卫生状 7
况、从业人员等环节进行现场勘验、现场培训，确保群众饮食安全。已办理餐饮服务许可证34家（其中换证2家），培训、健康体检从业人员112人。办证率达到了100％。
在开展严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项检查活动中，今年，漳县食品药品监督管理局仍然高度重视，继续深入开展专项检查工作，自始至终做到“五个到位”。 即一是组织领导到位。成立领导小组，由局长亲自带队，分管局长具体负责的工作机制；二是工作部署到位。制定整治工作方案，确定工作日程，划定责任区域；三是舆论宣传到位。对九部门发布的公告和宣传画在各大中小型餐馆醒目位臵进行张贴，形成了整治打击的舆论氛围；四是执法检查到位。力争做到不留死角，不留盲区；五是惩处力度到位。在执法检查中对发现的制度不健全、无证经营等违法违规行为该整改的整改，该处罚的处罚，该取缔的立即取缔。继续突出“三个重点”：即一是确定重点整治对象。包括各类食堂、各类餐馆、火锅店；二是确定重点整治区域。包括食品烹饪现场、原料库房、存货区等；三是确定重点整治品种。包括火锅底料、腌制食品、自制调味品等。继续把好“四个环节”：即一是把好索证索票环节。严格要求企业做到每样原料必须登记留票，必须查验登记；二是把好原料采购环节。对食品添加剂要求企业做到“五专”，即专人采购、专人保管、专人领用、专人登记、专柜保存；三是把好每日公示环节。要求企业对每天的食品添加剂在显目位臵进行公示；四是把好诚信承诺环节。要求企 8
业对消费者做出诚信承诺。
目前，共出动执法人员286人次，检查餐饮单位158家，督促核验了餐饮环节索证索票制度的落实情况、非法添加食品添加剂和滥用食品添加剂行为、各项制度的执行情况等，发出整改通知书20份，查处未经许可从事餐饮活动单位2家，处罚无证经营户一家，罚款500元。 上报政务信息16篇，分别报县纪委、政府办、县食品安全委员会办公室、省市行业网站等媒体和单位，省市局网站采用22篇次，市县电视台采用新闻9台次，县纪委采纳4篇次。
三、加强组织领导，全面完成县委、县政府交办的计划生育和联村联户工作。
（一）、为了进一步提升计划生育工作水平，切实履行统筹领导小组成员单位的职责，现就食品药品监督管理局如何搞好此项工作、服务于人民群众做以汇报。
1、积极配合全县各乡镇计生指导站管好用好避孕药具，加大检查指导工作，严禁过期药品药具投入使用，指导各乡镇坚持药品药具查验收制度，使避孕药具真正发挥应有作用，服务于人民群众，保证广大育龄妇女用药安全。
2、加大执法检查力度，严禁打击非法经营销售堕胎、人流药物行为，保证打击“两非”取得成效。食品药品监督管理局要经常进入乡镇、村社，大力查处非法经营堕胎、人流药物的药店。从进货渠道、销售环节等方面把好关，同时食品药品监督管理局于4月中旬对全县各药店、诊所的经营人员、负责人进行系统的、
全面的业务培训，使全县的药品经营诚信化和规范化。
3、建立健全各项规章制度，使本单位的人口和计划生育正常化、经常化，本单位现有一名育妇。在今后的工作中我们将努力做到本单位人口和计划生育工作宣传到位、工作到位、责任到位。
（二）、为了认真贯彻落实省委开展“联村联户、为民富民”行动的重大决策部署，根据县委《开展“联村联户、为民富民”行动的实施意见》（漳发„2012‟8号）文件精神，结合我局制定的实施方案，成立了协调推进领导小组。2012年2月29日深入所联系的四族乡韩家山村对所帮扶的村和联系户进行面对面了解情况。3月10日，又带领全体干部进村入户，对基层阵地、群众生产生活情况进行帮扶。为村阵地解决办公桌椅一套，提供致富信息2条，培训专业技能2人，联系劳务技能1人，在我县餐饮行业就业，月薪1000多元，帮助生活困难户解决大米11袋，以解燃眉之急。之后，根据群众愿望，在四族乡政府的统一协调下，外调蚕豆籽种20吨，我局干部出资3200余元，解决了群众春耕生产问题。
四、加强党风廉政建设和反腐倡廉工作。
为了全面贯彻落实党风廉政建设和反腐工作，深入贯彻落实科学发展观，全面落实国家局“八条禁令”、“五项制度”和“中国共产党若干廉洁从政准则”，紧紧围绕强化食品药品监督管理，进一步深化和提高监管效能，着力加强反腐倡廉和拓展党风廉政
建设和反腐败工作，完善了党风廉政建设相关制度，进一步加强了对权力运行的制约和监督，确保权为民所用，利为民所谋。
五、存在的主要问题及今后工作打算
存在的问题。一是人员紧缺，我局现有在岗人员9人，就药品、医疗器械市场监管都很困难，加上现在餐饮服务、保健食品、化妆品许可和组织日常监管就更加显得有些力不从心。二是经费紧缺，县财政只预算办公经费，没有对食品药品等监管及抽验、办案等实行经费预算，加之地方财政困难，严重制约着监管各项工作。三是监管技术支撑能力低，县食品药品监督管理部门无技术监测机构，也无检验检测设备、经费等，监管工作缺乏技术支持。
今后工作打算。一是净化市场，坚决取缔无证经营，强化日常监管，加大市场整治力度，确保食品药品安全。二是加强业务知识与安全知识培训和宣传教育，营造良好的社会氛围。三是加大食品药品监管力度，加强执法能力建设，不断提高监管水平，保障人民群众饮食用药安全。
二〇一二年六月二十八日
