县委第四轮巡察工作动员部署会议讲话
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根据县委安排部署，从今天起，十届县委第四轮巡察工作就正式启动了。为确保我县第四轮巡察工作顺利开展。下面，我讲四点意见。
一、充分认识开展巡察工作的重要性和必要性
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把从严治党纳入“四个全面”战略布局，把巡视作为全面从严治党的重要利器，高度重视，强力推进，成效明显。今年7月，中央又修订完善了《中国共产党巡视工作条例》，推动巡视工作向纵深发展。中央巡视组实现巡视全覆盖，发现了一大批违纪违法问题线索，中央立案审查的中管干部案件超过一半的线索来自于巡视。巡视的强度、力度和效果前所未有，有力震慑了腐败，推动了党风廉政建设，端正了党风，赢得了民心。刚刚结束的党的十九大，总书记明确指出要建立市县巡察制度，坚决惩治损害群众利益的不正之风。实践证明，巡视巡察是推进党风廉政建设和反腐败斗争的有效方式，赢得了人民群众的信任和拥护，极大增强了党的威信，促进了各项事业的健康发展。
从我县前三轮巡察来看，一些党组织和党员领导干部“四个意识”淡薄，“两个责任”履行不到位，对巡察工作重要性认识不足，违反“六大纪律”的行为时有发生。这些问题都折射出我们基层党组织党的领导弱化、党的建设缺失、从严治党不力等方面的问题。根据形势任务要求，县委审时度势，出台了巡察工作实施细则，启动实施巡察工作。经过前三轮巡察，共巡察单位28家，发现问题267个，问题线索2条，向被巡察单位提出整改意见90条，向县政府有关部门提出建议4条，向县委组织部提出建议5条，向县委、县政府提出建议8条，有力地促进了被巡察单位在党的领导、党的建设、全面从严治党方面的提升与完善。县委高度重视巡察工作，薛书记亲自研究、亲自部署每轮巡察工作，结束后亲自听取汇报并对巡察工作提出具体要求。今年以来，县委专题听取巡察工作汇报4次，为我县巡察工作有效开展提供了坚强有力的领导保障。我们要充分认识巡察工作在落实全面从严治党中的重要作用，切实把思想和行动统一到县委的决策部署上来，认真组织实施，积极支持配合，推动巡察工作深入开展。
二、把握关键环节，确保巡察工作取得实效
按照县委总体部署，本轮将组建三个巡察组，对县供销社、县气象局、县红十字会、县文联、县委老干局、县委编办6家单位开展巡察。为了确保工作顺利开展，取得实实在在的成效，必须把握好以下四个方面：
一要坚持发现问题。巡察的目的在于发现问题，形成震慑。巡察不是帮助被巡察单位总结工作、推广经验，而是要挑刺把脉，发现问题，是要当包公唱黑脸的，这个定位不能偏移，职责不能动摇。因此，巡察工作必须聚焦“三大问题”，精准发力，直指问题，重点查找党的领导弱化、党的建设缺失、从严治党不力的问题；重点查找领导干部违反“六项纪律”的问题；重点查找各级党组织及“一把手”不认真履行主体责任的问题；重点查找领导班子及领导干部在执行民主集中制、落实“三重一大”事项方面的问题；重点查找党员干部违反中央八项规定精神的问题；重点查找落实县委、政府重大决策部署不力，以及不作为、慢作为、乱作为等问题；切实纠正群众反映强烈的不正之风和腐败问题。
二要坚持群众路线。巡察不是秘密行动，必须开门纳谏，走群众路线，决不能脱离群众，搞“关门主义”和“神秘主义”。要调动干部群众参与巡察工作的积极性，营造氛围，畅通群众反映问题的渠道，通过电视、报纸、网络、微信等公众平台发布巡察公告，提高广大干部群众的知晓率和参与度。要把握好工作方式，保护干部群众的积极性，消除干部群众顾虑。充分发动干部群众，认真对待来信来访，广泛听取干部群众的意见和呼声。
三要注重方式方法。提高巡察工作质量，必须严格遵循《县委巡察工作是实施细则（试行）》，充分运用《中国共产党巡视工作条例》赋予的工作方式和规定的程序开展工作，又要针对不同问题，创新方式方法，增强发现问题的针对性和精准性。要加强对巡察发现问题线索的管理，建立台账，集中管理，统一移送。要明确受理范围，对涉及个人诉求、征地拆迁、涉法诉讼等问题的信访，按照归口管理、各司其职的原则移交有关职能部门解决，并做好解释工作。
四要注重成果运用。巡察成败关键在成果运用。如果发现的问题没有整改，得不到落实，那么巡察工作就会流于形式。因此，必须高度重视巡察成果的运用，不折不扣地落实好巡察中发现的每一个问题。在反馈环节，要直指问题、不留情面，传导压力、明确责任，防止和纠正轻描淡写、遮遮掩掩走过场；在制订整改措施环节，要认真审查被巡察单位整改问题的全面性、整改措施的针对性、可行性，不合格的要退回去重来；在提交巡察整改情况报告环节，要重点审查主要问题解决了没有、移交事项办理了没有，对工作成效进行综合评估，不合格的要“回炉”“补课”；在回访环节，要盯住问题不放，据实核查交办工作完成情况，作出全面客观准确的结论，提出深化和巩固巡察效果的具体意见；在追责环节，对责任不落实、交办工作不到位，要查清事实、严肃问责。
三、全面履行政治责任，积极配合巡察组开展工作
《中国共产党巡视工作条例》规定：被巡视党组织领导班子及其成员应当自觉接受巡视监督，积极配合巡视组开展工作。积极支持配合开展巡察工作，自觉接受监督，是各级党组织和党员干部的政治责任，能否做到这一点，也是对党员干部党性如何的一次重要检验。被巡察单位党组织和党员领导干部要正确认识，把巡察作为对本单位党风廉政建设的一次“把脉会诊”，对领导班子和领导干部廉洁自律的一次“健康体检”，要立场坚定、态度鲜明、摆正位置，严肃认真对待巡察工作，自觉接受巡察监督，积极支持配合巡察工作，把巡察的各项要求落到实处。
一要抓好宣传引导。被巡察单位要认真组织学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和系列讲话精神，特别是关于巡视工作的重要讲话精神，认真学习《中国共产党巡视工作条例》和《中共xx县委巡察工作是实施细则（试行）》，使全体党员干部熟悉巡察工作要求，深刻理解县委开展巡察工作的目的、意义，这也是当前学习贯彻十九大精神的重要内容。要强化宣传引导，做好思想政治工作，营造浓厚氛围，引导党员干部本着对党负责、对事业负责的态度，真实客观地向巡察组反映问题，提供问题线索，切实增强主动配合巡察组开展工作的思想自觉和行动自觉。
二要抓好协作配合。被巡察单位要统筹兼顾，在配合巡察工作的同时，还要抓好业务工作，实现两不误、两促进。要配合巡察组做好文件资料调阅、座谈会的召开、个别谈话等工作；要畅通问题反映渠道，营造接受巡察监督的良好环境。对巡察组提出的工作要求第一时间回应、第一时间行动，第一时间落实，保障巡察工作顺利进行。对巡察组指出的问题，决不能遮遮掩掩、避重就轻；对巡察组要求提供的文件资料，决不能拖拖拉拉、语焉不详；对巡察组开展的检查，决不能蒙混过关、欺骗甚至对抗组织。对推三阻
四、消极应对、不支持、不配合，甚至干扰阻挠巡察工作等违反政治纪律政治规矩的情况，坚决进行处理。巡察组也要不干预被巡察单位正常工作开展。巡察期间，纪检、组织、检察、公安、信访、审计、网信等部门，要结合各自职能，积极配合巡察组开展工作，协助做好有关工作。要及时向巡察组提供被巡察单位应重点关注的人和事。对巡察组移交事项办理情况，要在规定时限向巡察办反馈。对巡察组移交的问题线索，纪检监察机关和有关部门要优先办理，及时提出处置意见，对违纪违法问题线索明确具体的，要及时提出纪律审查意见。
三要抓好整改落实。被巡察单位党组织对整改落实负主体责任，要诚恳接受巡察反馈意见，认真落实“双责任”（落实党组织的主体责任和纪检机构的监督责任）、“双报告”（被巡察党组织和主要负责人同时汇报整改落实情况）“双公开”（被巡察党组织的整改情况既要向党内通报，又要向社会公开）制度，扎实抓好整改工作，确保反馈的问题和事项件件有着落、事事有回音。要认真梳理巡察反馈问题，举一反三开展自查自纠，切实增强整改的自觉性、主动性。巡察前要即知即改，巡察中要立行立改，巡察后要全面整改。没有谁可以不接受监督、不需要监督，也没有党组织监督不了的地方，借口情况特殊对整改工作软磨硬抗，是坚决不允许的。同时，对整改落实情况，各单位要通过适当形式予以公开，主动接受社会、媒体和群众监督。在加强问题整改的同时，要注重标本兼治，加强制度建设，强化对权力运行的监督制约，促进依全面从严治党常态化、常效化。
四、忠诚履职，树立良好形象
巡察工作责任重大，干部群众寄予厚望。当然工作中也会面临各种矛盾和问题，对巡察干部的要求也极高。这次巡察，我们从纪检、组织、财政、人事等部门中抽调了12名同志开展巡察工作。这些同志，都是我们认真研究、反复斟酌后选定的，政治素质好、业务能力都很强，必须忠诚履职，无私无畏、尽心尽力开展好巡察工作。
一要勇于担当。巡察干部身处从严治党的一线，必须牢记宗旨、不辱使命、一身正气、嫉恶如仇，对不正之风敢于亮剑，对问题线索勇于发现，敢于担当、敢于较真、敢于碰硬，做到坚持原则、实事求是、客观公正。要“走下去”，深入基层，全面了解真实情况；要“沉住气”，通过艰苦细致的工作把情况摸清摸透，不夸大不缩小，把握住问题的实质，对组织负责，对被巡察单位负责。决不能睁只眼、闭只眼，对应发现的当作没看见，去打马虎眼。这既是组织的要求，也是对我们党性的考验。
二要严谨细致。巡察工作任务重、要求高、责任大，这就要求必须细致严谨、善于发现问题。要强化问题意识，该发现的问题没有发现就是失职，发现问题不报告不处置就是渎职。要灵活运用巡察方式方法，“望闻问切”“把脉会诊”，把眼睛睁大，耳朵拉长，找准病灶、查明病因，使问题无可遁形，有问题的人无处藏身，练就明察秋毫的“火眼金睛”。要切实增强谈话的针对性，必谈被巡察党组织领导班子存在的问题，必谈班子成员存在的问题，必谈自身存在的问题，学会从谈话中搜集、核实线索。对于巡察发现的问题，要深入进行跟踪，深查、深挖、深究，将问题细化到具体事、具体人，做到多方位、多角度搜集线索、发现问题。对发现的被巡察单位职责范围内的问题，及时认真督促落实，边巡边改。对问题线索具体、影响比较恶劣的党员干部问题线索要按程序移交，督促快查严处、正风肃纪，发挥震慑和警示作用。总之，要抱着对组织、对同志高度负责的态度，在巡察的每一个环节，都要严谨细致，切不可马马虎虎、敷衍潦草、大而化之，保证巡察工作取得实效。
三要严守纪律。严明的巡察纪律是我们做好巡察工作的保障。巡察干部如果违纪违规了，就会造成很坏的影响。各巡察组要始终绷紧纪律这根弦，严格遵守巡察工作纪律，本着对党负责、对人民群众负责、对被巡察对象负责的态度，严守政治纪律、保密纪律和廉洁纪律。巡察干部要时刻保持高度警惕，站稳立场、守住清廉，自觉接受各方面的监督。巡察组长、副组长要主动落实“一岗双责”，对巡察干部出现的苗头性、倾向性问题，该提醒的提醒、该制止的制止、该批评时要严肃批评。在此，我再提四点纪律要求：决不允许接受任何形式的宴请，决不允许接受任何形式的馈赠，决不允许泄露任何与巡察工作有关的秘密，决不允许发生任何以巡察谋私的行为。
同志们，巡察工作责任重大，使命光荣，县委在关注着我们，干部群众在期待着我们。希望同志们振奋精神、坚定信心、勇于担当、扛起责任，扎扎实实把这次巡察工作开展好，深入推动我县全面从严治党向纵深发展。
