认真履行检察职能 切实做好群众工作
近年来，永仁县检察院在县委及上级检察院的领导下，紧紧依靠县人大的法律监督、县政府的大力支持和县政协的民主监督，始终把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为工作的出发点和归宿点，把提高干警深入群众的能力、沟通群众的能力、服务群众的能力和化解社会矛盾的能力作为着力点，不断探索检察机关做好群众工作的新机制，促进检察干警群众工作能力的提升，切实维护全县社会和谐稳定。
一、检察机关做好群众工作的重要意义
群众工作是党的一切工作的核心和基础，加强检察机关群众工作是履行法律监督职能的根本措施，提高检察机关的群众工作能力也是促进社会矛盾化解、社会管理创新和公正廉洁执法的保障。检察机关只有坚持“一切依靠群众，一切为了群众，从群众中来，到群众中去”的工作思路和方法，才能“稳、准、狠”地打击和预防刑事犯罪，营造公平、公正、合法、合理的法制环境，为经济的发展和社会稳定做出更大的贡献。离开群众基础，脱离人民利益实际，许多民生领域的职务犯罪线索很难被发现，许多侵害人民群众切身利益的犯罪的行为得不到及时的查处，这与和谐社会科学发展
1 的理念相悖。因此，检察机关的一切工作应以服务群众、服务民生为核心，扎实推进。
二、检察机关做好群众工作的基本思路
（一）认真履行检察职能，切实维护好人民群众合法权益。一是严肃查办损害群众利益的案件。要把“两抢一盗”等多发性侵犯财产、黑恶势力和严重暴力犯罪等影响稳定、影响大局的犯罪作为打击重点，做到提前介入，快捕快诉，稳、准、狠地打击，增强人民群众安全感。要加大对非法经营、诈骗等严重经济犯罪的打击力度，着力营造有利于经济发展的法治环境。二是重点查办和预防涉及民生领域的职务犯罪案件。突出查办教育、医疗卫生、征地拆迁、建设等领域发生的职务犯罪，严肃查办失职渎职造成重大安全生产事故的犯罪，解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题。在查办职务犯罪的同时，采取多种形式开展预防职务犯罪教育，充分运用社会资源开展预防工作，积极推动社会各方面力量参与预防职务犯罪工作，形成社会化预防网络，增强预防实效。三是全面加强诉讼监督，促进公正廉洁执法。把经常性监督与专项监督相结合，着力加强法律监督工作的薄弱环节，严肃查处司法工作人员贪赃枉法、徇私舞弊犯罪，促进司法公正，彰显社会正义。四是更加注重促进社会和谐。认真研究和落实在检察工作中化解矛盾纠纷的措施，积极做好释法说理等工作；深入贯彻宽严相济的刑事政策，进一步
2 完善相关工作机制；注意在执法中发现带有倾向性、苗头性的民生诉求，创新便民信访方式，妥善处理涉检信访问题，最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素，以实际行动和工作业绩赢得社会公众的信任。
（二）畅通信访渠道，合理解决群众诉求。一是建立以控申、民行检察业务为支撑，检察机关内部全员参与的接访工作机制，推行信访联络互动制、督查督办制，坚持首办责任制、检察长接待日制等制度。形成领导带头、全员参与、责任明确、便民高效的信访接待处理新模式，在第一时间解决群众的合理诉求。二是深入开展形式多样、内容丰富的法制宣传活动。坚持每年开展“综治维稳宣传月”、“民行宣传月”、“举报宣传周”等活动，积极发动群众举报犯罪行为，畅通群众举报渠道，引导群众据实举报、实名举报，推行实名举报答复制度。深入学校、企业、社区、乡村，开展以案讲法、警示教育、法律咨询等多种形式的法制宣传活动，增强人民群众的法治观念和依法行使权利的意识。
（三）深化检务公开。利用门户网站、新闻媒体向社会公开执法权限、执法程序、执法纪律，让人民群众充分了解检察工作。认真开展“检察开放日”活动，邀请人民群众到检察机关参观，让人民群众了解检察机关职责、办案流程、执法程序等不涉密的事项和程序，最大限度地保障人民群众对检察工作的知情权、参与权、表达权、监督权。
（四）建立检察机关同人民群众联系的工作机制。建立健全人大代表、政协委员、人民监督员、特约检察员经常性联系制度，主动邀请他们视察和评议检察工作。积极采取网络互动、调查走访、问卷调查、召开座谈会、设立意见箱等多种形式相结合的办法，广泛征求人民群众对检察机关及检察工作的意见和建议，不断加强和改进检察工作。
（五）围绕中心，服务大局，认真做好县委政府中心工作。一是紧紧围绕县委政府中心工作，圆满完成了方山诸葛营民族文化生态旅游村包户恢复重建工作，积极参与地震恢复重建两周年文艺演出活动。二是面对百年未遇的特大旱情，我院坚决服从县委、政府和上级检察院的领导，从服务全县工作大局出发，突出“保增长、保民生、保稳定”工作主题，积极投入抗旱救灾和维护稳定工作。工作中，按照县委政府的统一安排部署，由党组成员担任工作队长，选派干警分批到扶贫联系点帮助抗旱救灾及春耕生产工作，并积极组织干警、党员捐款14350元。全年总计投入抗旱资金56000余元，并协调为挂点村委会麻地组修建一条300米长的沟渠；为上利皮乍组送去价值1.4万元的水管，成功将泉水引到该村，有效解决了全村39人60余头大牲畜的饮水及生产困难；为阿里地13户孤寡老人及困难户购买了容量为200公斤的水缸，并组织党员为他们送水。三是积极响应县委政府的号召，全力投入社会主义新农村建设。为挂点村委会捐赠图书90余册，向猛虎完小捐赠计算机4台，积极参与农村环境整
4 治和“三德”教育活动。
三、存在问题和困难
一是部分干警对群众工作的重要性认识有待进一步提高；二是检察机关深入群众不够，对做好群众工作方法、措施不多，成效不明显；三是法律监督能力有待进一步加强，维护司法公正任重道远。
四、下步工作打算
下步工作中，我院将认真贯彻党的十七届五中全会、中央经济工作会议、全国政法工作电视电话会议及县委十一届七次全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持群众路线不动摇，全面履行法律监督职责，统筹兼顾，协调发展，为实现我县“十二五”时期经济社会发展良好开局提供有力的司法保障，以优异成绩迎接中国共产党成立90周年。重点抓好以下几方面的工作：
（一）更加注重围绕中心，服务大局，依法保障和促进全县经济社会平稳较快发展
紧紧围绕县委、政府及上级检察院的安排部署，进一步加强、完善和落实检察工作服务大局的措施，充分发挥打击、监督、教育、预防、保护等职能作用，促进全县经济平稳较快发展，社会和谐稳定。一要紧紧围绕县委十一届七次全会提出的工作目标和工作重点，找准检察工作服务大局的切入点和结合点。二要严厉打击各种严重刑事犯罪，维护正常的
5 社会主义市场经济秩序，维护好人民群众的根本利益。认真研究贯彻刑事政策，做到理性、平和、文明、规范执法。三要切实抓好查办和预防职务犯罪工作。充分发挥检察机关在建立健全惩治和预防腐败体系中的职能作用，正确处理办案力度、质量、效率和效果的关系，确保办案工作平稳健康发展。同时，重视和加强职务犯罪预防，深化预防宣传、警示教育、行贿犯罪档案查询等工作，促进从源头上遏制和减少职务犯罪发生。四要切实抓好对诉讼活动的法律监督工作，维护司法公正和法制权威。进一步加强刑事诉讼监督，进一步加强民事行政检察工作，进一步加强刑罚执行和监管活动监督。
二、更加注重维护社会和谐稳定，着力深化三项重点工作
要把三项重点工作摆在突出位置，立足自身实际加以深化、细化，高度重视总结经验，着力在检察环节建立健全群众诉求表达机制、执法办案风险评估预警机制、贯彻宽严相济刑事政策的工作机制、社会矛盾化解机制、涉检舆情汇集分析和应对机制、参与社会管理创新机制。要更加注重群众工作，深刻领会检察机关做好新形势下群众工作的重大意义和基本要求，更好地联系群众、依靠群众、服务群众。着力保障民生，严肃查办民生领域职务犯罪，加大涉检信访化解力度，维护群众合法权益。
（三）更加注重加强党的建设和检察队伍建设，切实提
6 高公正廉洁执法水平
坚持把党的建设与队伍建设结合起来，持之以恒的加强教育、管理与监督，努力建设公正廉洁执法的高素质队伍。一要以党的建设带动和促进队伍建设，继续深入开展创先争优活动和“建设学习型党组织、创建学习型检察院”活动，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和广大党员干警的先锋模范带头作用。认真开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题实践活动，不断完善检察职业道德教育长效机制。二要突出抓好领导班子建设。继续完善和落实党组中心组学习、民主生活会等制度，不断提高统筹谋划检察工作，协调解决问题的能力。三要继续加大教育培训力度，积极推进队伍专业化建设。坚持和完善检察人员执法业绩档案、“一案三卡”等制度，对执法办案过程适时监督，深入推进执法规范化建设。四要认真做好县委政府安排的其他工作。
永仁县人民检察院 二〇一一年二月二十三日
