xx县地税局稽查局前段工作汇报材料
2011年1至8月，在市稽查局和县局党组的正确领导下，xx县地税稽查局以科学发展观为指针，坚持依法治税，整顿和规范税收秩序；坚持科学管理，提升工作质量和效率；坚持服务征管，发挥“以查促征、以查促管”作用；坚持和谐发展，构建和谐征纳关系与和谐的干部队伍，认真落实岗位目标责任制和执法过错追究制，以强责增效为举措，切实加大稽查、处罚力度，有力打击了税收违法犯罪活动，各项工作齐头并进，达到了预期效果。今年1至8月，我局计划检查及专项检查共检查纳税户xx户，查补各项收入xx万元，其中：税款xx万 元，罚款 xx万元，滞纳金xx万元，其他费金xx万元。已入库各项收入xx万元，入库率为 xx %，有力地打击了偷逃税行为，捍卫了税法的尊严，促进了全县收入任务的顺利完成。回顾前段时间，我局主要做了以下几项工作：
一、以精心选案为突破口，确立了全年稽查工作重点 年初，我局通过对纳税人综合财务信息、纳税情况等的分析，结合各征收单位提供的建议稽查单位名单，确定了xx户日常稽查的纳税人。根据市局的安排，并结合我县实际，除资本交易项目和广告业外，我局还确定了钢铁冶炼行业和小产权房开发为今年的专项检查项目。通过选案分析，找出了我县地税目前征管环节的薄弱点，将改变餐饮、旅店行业税负过低，房地产开发企业及小产权房开发日常征收管理不规范，钢铁冶炼行业征管难的问题作为今年稽查工作的重点。确立工作计划和工作重点后，我们在安排稽查工作上做到有的放矢，
选案部门将总体工作计划和各月稽查计划分到各稽查小组，各项工作做到早计划、早布置、早落实。各个案件实行主查人员负责制。以案件质量为考核目标，把提高办案质量作为今年稽查工作的一项重要工作来抓。
二、以查办大要案为手段，提振了稽查的威慑力
查办大要案，以维护法律尊严、坚持依法治税、确保税负公平、促进社会和谐，这是我们稽查查部门的首要任务和主要职责。今年我局通过精心选案，创新稽查方法，在信息中心专业技术人员和县公安局经侦大队人员的配合下，查获了几件有明显违法手段的案件。如：我们查处了xx县xx大酒店xx元经营收入不入账，少列收入，进行虚假纳税申报的行为。该酒店经营收入部分入帐，酒店管理软件电子数据异机备份，稽查人员突击检查时，软件使用人员采取手段删除服务器数据，最后经我局信息中心专业技术人员查获备份数据并还原数据，才查出了该酒店少列收入收入的行为。该案查补税费xx万余元。又如：我们查处了xx县xx房地产有限责任公司采取签订虚假销售合同隐瞒房屋销售收入、销售商铺一次性支付给业主的返租款直接冲抵商铺销售款等手段少列收入xxx元的行为。虽然该案件正在处理中，但预计可查补税费xx万元以上。再如：我们查处了xx县中心医院以医疗支出——购置设备等名义支付专科门诊承包人承包收入规避个人所得税行为，最后查补个人所得税xx万余元，该单位最后查补税费xx余万元。通过对典型案件的查处，我们既顺利地完成了县局分给的收入任务，又实现了单个案件查补税额较以往有较大突破，也打
破了xxx地税近10年来单个稽查案件查补税费无超过100万元的历史。同时，也达到了“查处一个，威慑一批”的警示效果。
三、以税收专项检查为载体，加大了行业税收整治力度 2011年前8个月，我局按照市局和县局的部署开展了专项检查和专项整治活动。首先，我们制定了较详细的专项检查工作方案，成立了领导小组，进行了专门的业务培训，除国家税务总局部署的专项检查项目外，我们还根据本县的情况确定钢铁冶炼行业和小产权房开发为自己的专项检查项目。其次，对国家税务总局部署的资本交易专项检查项目进行了调查摸底，组织了相应的业务学习。我们与县工商行政管理局取得联系，从工商营业执照的登记资料和变更资料入手，初步掌握了县内资本交易的一些情况。但由于机构改革的影响，该项目的专项检查没有取得明显成效。第三，检查小产权房开发项目 3个，查补税费 33.4万元。发现该行业存在主要问题是：普遍存在先购买集体所有制土地进行开发，待确定销售对象后，再到国土部门办理土地使用权证，将确定的销售对象人员变为土地使用权人，然后以合伙建房的形式出现。普遍存在不按规定申报缴纳销售环节税款的现象。第
四、为检查《xx县钢铁冶炼行业税收管理暂行办法》的贯彻落实情况，我们检查了钢铁冶炼行业纳税人xx户，查补税费xx万余元。第
五、组织开展了打击发票违法犯罪专项行动。与征管部门对 xx户行政事业单位或企业的发票使用情况进行了检查，检查发票659份，发放发票真伪识别宣传资料1000余份。对三家小型印刷厂进行了检查、宣传。虽然没有发现制造、开具、购买、使用假发票的违法犯罪
行为，但在规范发票管理秩序，宣传发票知识，提高公民守法诚信意识，特别是对提高取得发票的单位识别发票真伪的意识起到了很好的作用。
通过开展专项检查，进一步规范了行业税收秩序，特别是对我县小产权房的开发项目的税收征管起了示范作用。
四、以提高业务技能为导向，拓宽了稽查业务培训范畴 新形势、新任务给我们稽查人员的素质建设提出了更高的要求。为适应新形势下的稽查工作，我们制定了较长学习培训计划。即通过三年的时间，使我局现有的稽查人员能熟练掌握财税知识，熟悉现代企业会计准则，能够准确运用税收法律和税收政策，掌握电子查账本领，能够运用电子查账技能对电算化会计单位进行数据采集和分析，能运用好湖南地税大集中软件稽查模块各项功能。为此，采取了多种培训形式来开阔稽查人员的视野，拓宽稽查人员的知识面。一是我们积极组织稽查人员参加省、市、县局举办的各种培训，不放过任何培训机会。今年我们组织全体稽查人员认真参加了省局举办的稽查业务视频培训和市局组织的轮回大培训。二是组织稽查人员到稽查业务先进单位参观学习，交流经验。三是通过合理安排稽查任务，稽查人员有机会接触各种类型的纳税人，以便于他们在实践中学习，全面掌握稽查方法，克服眼高手低的弊端。四是给稽查人员提供系统的学习资料，并组织集中学习和自学相结合，理论学习与实践相结合的办法，使稽查人员全面系统的掌握稽查业务。今年4月份，我们用了近xx元为全体稽查人员每人购买了一套包括《税务稽查管理》、《税务稽查
方法》、《税务稽查案例》、《税务稽查审计型检查工作底稿指引》、《企业会计准则讲解》等稽查业务学习用书，并要求他们全面系统学习。同时，我们还提请县局购买财务软件供稽查人员学习模拟套账，熟悉软件界面，掌握电子账务基础。五是我们邀请信息中心专业技术人员为我们讲解现阶段企业利用电子账务偷税的一些常用手段，并经常向他们请教相关知识，以便于我们在稽查工作中运用好稽查方法和手段。
五、以党风廉政建设为抓手，树立了稽查人员公道、正派的形象 2011年，我局以贯彻落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》为契机，狠抓了廉政知识和党建政纪的学习，并组织了相关业务考试。还围绕党风廉政建设，进一步完善了《岗位责任制考核办法》、《主查员制度》、《调查取证制度》、《税务案件限时办结管理办法》、《案件回访制度》、、《廉政建设制度》、《政务公开制度》、《保密制度》等一系列制度，实行案件责任追究制，明确岗位职责，严格目标考核，按季考核兑现。除此之外，我们还开展了廉政警示教育，廉政戒免谈话，网络评廉等活动，使稽查人员管有制度，行有监督，时刻保持清醒头脑，主动用廉政纪律约束自己的行为。
在检查中，我们积极推行税收自查，并给予相应的纳税辅导，在纳税纳税辅导中宣传税法，实行“三公开”，即公开稽查程序、公开稽查相关法律依据、公开稽查廉政制度，让纳税人明明白白接受检查。通过推行税收自查，以辅助查和“三公开”活动，大大的改变纳税人对稽查“不是查就是罚”的不好印象，减少了稽查人员的威严面孔，
体现了人性化执法，也无形中提高了企业的纳税遵从度，改善了税企关系。
回顾前段时间的工作，我们存在以下几个方面的不足：
1、稽查人员的年龄结构欠合理，人员过少，业务知识老化，没能及时更新，稽查人专业知识不全面。
2、稽查信息化建设相对滞后，不便于稽查管理。
3、稽查人员会计电算化知识不够，纳税人会计核算软件无从在地税部门备案，造成调取电子账务困难。
4、由于今年的机构改革，人员面临调整 人心欠稳定，专项检查成效不大。
下段工作的打算：
一、统筹安排好后段时间的工作，按年初的工作计划保质保量地完成计划任务，强化考核指标，把由于今年的机构改革原因落下工作补上来。
二、进一步搞好调查摸底，力争在资本交易项目上的专项稽查有突破。
三、创新稽查方法，对列入计划的案件进行深入细致地检查，争取在查办大案方面取得更大的成效。
四、抓好四季度的学习计划落实，坚持计划学习不动摇。
五、抓好干部的思想政治工作，把干部的思想统一到下阶段的稽查工作上来，把机构改革创造的活力激发出来，不折不扣地完成县局党组部署工作任务。
二○一一年九月十四日
