论法院党的建设与审判工作之关系
―――以科学发展观为视角
新时期、新形势下，人民群众和社会各界对法院工作的期望值和关注度越来越高，各类诉讼主体为了实现自身利益的最大值，经常会通过各种方式手段对审判工作施加影响，案件处理的难度越来越大。在这种情况和形势下，对法院的党建工作提出了更高、更新的要求对此，我们应着重分析一下法院党建工作与审判工作的关系，只有更好地了解二者之间的关系，才能更好的加强法院的党建工作和审判工作的建设。
一、法院党建工作与审判工作的关系
1、整体与部分的关系。
从哲学角度讲，法院工作是一个整体，而法院工作中的党建工作与审判工作则是法院工作的组成部分。整体与部分与不可分割的，整体决定部分，部分影响整体，而且在一定条件下可以相互转换的，这就要求我们办事情要有整体的观念，寻求最优目标，有全局观念。①因此无论是法院党建工作还是法院审判工作，都要服务于法院整体工作这一整体目标和要求，着眼于社会矛盾的化解和社会纠纷的解决，为整个社会主义和谐社会出力。
2、相互促进、互为补充的关系。
首先，法院党建工作对法院审判工作有直接的推进和补充作用。社会主义法治建设要坚持以人为本，审判工作的提高直接依赖于审判人员队伍的素质的提高，而审判人员队伍的素质的提高则依赖于各种形式的培训及思想政治教育，法院党建工作就是其中重要的一环。通过紧抓法院的党建工作，从而带动法院队伍建设，进而提高法院的审判工作工作提高，三者是紧密相连、有机统一的。通过法院党建工作，可以有的放矢的开展思想政治教育，抓廉政，拒腐变，提高司法机关的声誉，提高司法公信力，保障社会的公正与正义。通过法院党建工作，可以充分发挥党支部的堡垒作用和党员的先锋模范作用，在审判工作中形成讲团结，比奉献的工作氛围，从而提高法院审判的效率，达到公正与效率的平衡。 ①于晓明 牛纪国：《浅析整体与部分的深化和创新——整体与部分在系统论和管理学中的应用》，载《西安社会科学(哲学社会科学版)》，2008年第02期。
其次，法院审判工作对法院党建工作的开展也有促进和补充作用。法院审判
工作是具体的实践活动，在这一实践活动中，要求法院审判人员发扬传统、坚定
信念、执法为民，要求审判人员争先创优，积极奋进。而在法院审判工作实践中，
丰富和发展法院党建工作的的理论，进而用法院党建工作的理论，指导法院党建
工作的实践。法院审判工作搞好了，更加有效的发挥党建工作对审判工作的指导
作用，体现法院党建工作的重要意义。
二、科学发展观与法院党建工作和审判工作
科学发展观的第一要义是发展，而法院党建工作和审判工作更是要发展，以
发展的眼光看待未来前进的方向。因此，法院党建工作和审判工作要更新观念，
与时进俱进，工作中要坚持与时俱进的思路，紧跟时代步伐，充分利用党建信息
平台和有效载体，跟踪党建工作发展前沿，逐步实现党建理论的网上学习、讨论，
党建动态信息的网上宣传，开创法院党建工作和审判工作的新局面。②
科学发展观的核心是以人为本，而法院党建工作和审判工作更应以“以人为
本”作为核心，从根本上讲，法院党建工作是队伍的建设，法院审判工作是队伍
的审判。队伍的建设才是核心要求，以人为本既是现代科学管理的基本要求和基
本理念，又是思想政治工作的本质要求。做好党员思想政治工作，既是党建工作
的重要任务，又是法院管理的重要内容，③
总之，科学发展观丰富了法院党建工作和审判工作的内容，科学发展观自身
的内容与内蕴的理论、理念、思想，就是法院党建工作和审判工作的创新的取向，
科学发展观不仅有自身的实质性内容，还有扩展性内容，更重要的是科学发展观
还内涵着包容性、延展性的理念。科学发展观自身的内容与内蕴的理论、理念、
思想，就是法院党建工作和审判工作的创新的取向。把科学发展观蕴含的理念与
精神，运用于法院党建工作和审判工作过程之中，使理论、理念转化为契合于法
院党建工作和审判工作的工具、方法、手段。
三、做好法院党建工作，促进法院审判工作之探索
上文我们全面分析了法院系统党建工作的要求以及党建工作与审判工作的②④ 向以用：《当前做好法院党建工作的几点思考》，载人民网，2011年3月11日访问。
③ 方妍：《运用科学发展观指导法院机关党建工作的思考》，载《青岛行政学院学报》2009年第09期。
④宁夏自治区委党校理论学习中心组 执笔：宋建钢 王大力 王琼：《坚持用科学发展观引领党的建设科学发
展》，载中国高校人文和社会科学信息网，，2011年3月12日访
问。
关系，并以科学发展观为视角分析了法院党建工作与审判工作的目标、任务及基
本途径，那么如何做好法院党建工作，更好的促进法院的审判工作，对此笔者提
出以下建议：
1、法院党建工作必须坚持突出为大局服务这一重点。
前文提到，整个法院工作是一个整体，法院党建工作是法院工作的一个部分。
与全国大局相比较，法院工作则是全国大局的一部分，因此，为大局服务是人民
法院践行社会主义法治理念的必然要求，是新时期人民法院工作的主题，也是新
时期加强人民法院党建工作的根本要求⑤。从另一个方面讲，人民司法事业是党
的事业的重要组成部分，从这个方面讲，法院的审判工作也要服务于党的建设事
业这一大局。
2、法院党建工作要坚持以科学发展观为指导，与时俱进，突出创新。
法院党建工作要在科学发展观的指导下，努力实现方式和方法的转变，要敢
于打破传统的习惯定势。法院党建工作的创新，首先，要通过创新思想政治工作
的内容，将思想政治工作与审判工作相结合，把思想政治工作渗透到法院审判工
作的各个环节，形成思想政治工作与法院审判工作“一体化”的运营方式，其次
要创新法院党建工作的形式，通过影视媒体、工作报告、互联网等多种形式，搞
好法院党建工作的创新，为法院审判工作的开展创造良好的工作环境和工作氛
围。
3、法院党建工作坚持司法为民这一重点工作主题，加强与人民群众的联系。
人民法院的司法工作，要求我们认真贯彻党的十七大和七届四中、五中全会
的精神，坚持“三个至上”的指导思想。同时为人民司法也是党的宗旨和司法人
民性的根本要求。⑥可以说，人民司法的根基在于人民。法院党建工作更应指导
法院审判工作紧紧围绕司法为民来开展，通过法院的党建工作，教育广大法院干
警把人民群众放在心中最高的位置，做到司法护民、便民、利民。
4、法院党建工作要重视基层法院党建工作的开展。
作为与人民群众接触的宽度与广度而言，基层法院无疑首当其冲，走面前列。⑤宋涛 郝身林：《新时期抓党建带队伍促审判的几点思考》，载河南法院网，，2011年3月25日访问。
⑥ 李凯瑞、王海蛟、张铁军：《论现代司法理念与司法为民》载《河北大学成人教育学院学报》,2007年第
01期。
长期以来，基层法院的党建工作取得了不断发展，但与新形势法院所肩负的新的
使命相比较，还存在着一些不相适应的弊端，主要表现为：一是政工组织力量不
足；二是少数党员法官先锋模范带头作用发挥得不够好；三是少数法官对党建工
作的认识存在偏差，存在“重审判业务、轻政治工作”的倾向；四是党建工作水
平与新形势的需要还有较大差距。⑦在此种情况下，更应重视基层法院党建工作
的开展，以促进法院整体审判工作水平的提高。
首先，要加大基层法院党的组织建设，加强基层法院党员的思想政治教育，
使广大基层法院干警认识到法院党建工作的必要性和重要性，认识到法院党建工
作对审判工作的指导和促进作用，通过法院党建工作，带动法院队伍建设，从而
提高法院审判工作。其次，要建立相应的处罚机制，加强对权利运行的制约和监
督，形成“不敢为”的制约机制，检查基导法院领导班子议事规则落实情况。强
化法院纪检监察机构的监督，坚持署名举报有报必查制度，实行有报必查，有查
必果，有果必处。第三，上级法院党建工作部门要加强对基层法院党建工作的指
导和监督。从总体而言，上级法院的党建工作做的比较好，在这种情况下，更不
应该放弃对基层法院党建工作的指导和监督，及时介绍上级法院好的经验作法，
从而促进基层法院党建工作的发展，进而提升整体审判工作水平。
附：
作者姓名：梁伟、徐同义，单位：威海市中级人民法院第五党支部，联系电
话：0631－5166853，电子邮箱：xty8215@163.com
⑦ 赵书学：《对基层法院党建工作的几点思考》，载中国民商法律网，
http://.cn/Article/default.asp?id=460842011年3月11日访问。
