农业农村不忘记初心调研报告
根据局机关不忘初心牢记使命主题教育统一安排，我带领相关科室人员通过走访乡镇、部分农业龙头企业和种植大户等新型农业经营主体对我区农业农村发展情况进行调研，现将调研情况汇报如下：
一、**区农业农村工作发展现状 现辖两个托管镇，共38个行政村，农户数17864户，农业人口61006人，农作物播种面积5.07万亩，龙头企业4家，农民专业合作组织73家，家庭农场5家。近年来，我区上下在区工管委的正确领导下，农业农村工作始终坚持上级党委、政府加快发展特色现代农业发展方向，以统筹城乡发展、推进城乡一体化为主线，以项目建设为支撑，大力发展农村经济，积极推广特色产业种植，努力改善农村基础设施条件，健全完善民生保障机制，促进农民创业增收，农业优势产业进一步发展，农村经济继续保持较好增长势头，农民收入水平不断提高。 1、特色产业稳步发展。充分利用我区山区土壤、气候条件、生态环境的优势，以创建品牌为核心，以基地建设为抓手，重点发展以秦家沟长发绿保红薯特色种植及深加工为主的农业产业项目，带动周边村庄发展种植、果品产业，促进农民增收。在有条件的地方积极发展观光休闲与现代农业生产一体的果品、蔬菜基地，建设承德现代农业发展标杆。
2、农业产业标准化体系日渐完善。以基地为依托，以市场为导向，着力培育和发展大场大户，推动区域内主导产业的优化升级，以长发绿保薯业种植合作社、承德雾松源中草药种植合作社等为代表的农民专业合作社，实行合作社+基地+农户的产业经营模式生产，带动了周边农户发展现代农业。 3、做优生态休闲观光农业。本着“突出特色，打造品牌”的原则，合理规划、科学布局，优化整合，充分利用生态、历史文化等资源优势，通过整合资源、联动产业、延续肌理、置入文化，实现政府+龙头企业+金融机构+合作社+农户的五位一体机制，继续深入打造狮子沟村和土洞子村美丽乡村特色小镇，形成生态美、产业美、环境美、精神美的美丽乡村建设。
二、制约农业和农村经济发展的主要困难和问题
我区处于环市区周边，具有较好的区位、交通优势，但同时农业资源特别是耕地资源十分匮乏，尽管近几年全区的农业和农村经济有了较快的发展，但与周边县区相比，还有差距，农业本身还存在一些障碍性的问题和制约因素。
1、结构因素。农业内部，种植业比重相对偏大；蔬菜、畜牧产业链条仍不够完善，加工龙头企业数量偏少、规模较小、辐射带动能力较弱，而有的加工企业与基地联系不够紧密，尤其是畜牧业生产还缺乏能够带动产业发展的骨干龙头企业。
2、市场因素。现有的区内农产品销售渠道还不畅，农产品在市场开发上还没有完全走出去，农业标准化建设、农产品质量安全管理仍然滞后，优质不优价的问题较为明显。
3、机制因素。在当前的双层经营体制上，土地过于分散，土地集约规模经营短期内还难以破题；农村合作组织与农户之间的关系较为松散，与农户、与基地衔接不够紧密，利益联结机制仍不够完善，难以满足农民对资金、技术、信息、销售等服务的需求。
4、客观因素。近两年中央新政策的相继出台，在给农业和农村经济带来积极影响的同时，一些现实的问题也随之凸现出来。表现在部分干部的方法和思维方式还不能完全适应这种新的变化，沿袭着传统的抓法，缺乏研究产品流通、研究市场、研究技术服务的本领；乡村组织原有职能在逐渐弱化，对农民的约束力较差，组织难度较大。
三、建议和对策
1、突出产业规模效益，加快现代农业建设。按照集中连片、节水示范、特色高效的要求，围绕城郊型休闲农业、绿色有机果蔬和中草药等三大特色产业，在充分尊重群众意愿的基础上，通过市场引领、利益驱动、政府扶持、项目支撑、部门服务、龙头带动等措施，大力扶持推广以秦家沟红薯等为主的，因地制宜引导农民优化种植结构，积极扩种高效经济作物和开发绿色农产品，持续带动农民增收。
2、强化科技示范引领，不断延伸产业链条。从人、财、物方面逐步加大对仿野生种植中草药、鲜食薯、设施蔬菜基地的支持力度，重点推广农业高效新品种、新技术，全面提升农业科技含量，充分发挥高效农业的示范带动作用。拓宽信息流通渠道，逐步开展专家咨询、技术指导、技术培训、质量监控、资源共享、产品交易等工作，推动农业萌生新的亮点、新的发展空间。
3、强化务工技能培训，全面提高农民素质。大力推进人才强农、科技兴农战略，多渠道培养适应现代农业发展的经营主体，依托“农村劳动力转移培训计划”和“阳光工程”，强化农民农业科技培训，全面开展绿色证书、专业技术和乡土人才等培训和开发，着力培育科技种养业能手、产业带头人和大场大户。一是整合区内技术力量和培训场所，系统开展村组干部、专业合作社、大场大户及种养能手培训，真正把村组干部培训成科技能人和“土专家”。二是狠抓新型技术农民管理、教育和培训，充分利用各类会议、培训等多种形式，促使农民牢固树立加快生产发展的思想认识，不断提高群众的科技文化素质。三是树立劳务品牌意识，按照“短期务工促增收，常年务工促就业”的思路，大力推进农村劳动力向非农产业转移的培训，。
4、加快农村体制改革，推动农业经济转型。深刻认识加快推进农村改革发展的重要性和紧迫性，把改革作为扫除障碍、激发活力、推动发展的有效手段，不断加快推进农村综合改革步伐，努力实现农业和农村经济转型跨越。一是依托土地流转政策，健全土地流转程序，规范合同文本，完善土地流转作价评估、流转补偿、合同签证等管理制度，积极动员农民采取转让、转包、租赁等方式加快土地流转步伐，引进经营能力强、资金实力厚的种养大户根据当地发展要求进行产业开发，实行规模化、标准化、工厂化经营，通过土地流转，由大场大户、龙头企业发展多种形式的适度规模经营，加速农民向非农产业和城镇转移就业。二是鼓励和扶持农业产业化龙头企业积极投资建设生产基地，就近吸纳部分富余劳动力，变农民为工人，实现农民的就地转移。
