附件4：
完善征收手续操作细则
为进一步推动我区城市更新（“三旧”改造）工作，根据《关于推进“三旧”改造促进节约集约用地的若干意见》（粤府„2009‟78号）、《印发贯彻省政府推进“三旧”改造促进节约集约用地若干意见的实施意见》（佛府办„2009‟261号）的文件精神，本着节约集约用地、盘活存量土地、尊重历史、兼顾现实的原则，现就城市更新实施过程中完善征收手续问题，制定如下操作细则：
一、办理条件
城市更新项目范围内没有合法用地手续但已经使用的国有建设用地，符合下列条件的，可按土地现状申请完善征收手续：
1.已认定为区城市更新项目，已编制城市更新（“三旧”改造）方案，并已纳入省“三旧”改造地块标图建库范围；
2.土地权属清晰，无争议；用地行为发生在1987年1月1日前的，按照原国家土地管理局1995年3月11日发布的《确定土地所有权和使用权的若干规定》进行权属确认；用地行为发生在1987年1月1日之后、2007年6月30日之前的，已与村（居）集体经济组织或农户签订征地协议并进行补偿且未因征地补偿安臵等问题引发纠纷、迄今被征地农民无不同意见；
3.符合土地利用总体规划；
1 4.地块已编制控制性详细规划并经批准； 5.在最新的土地利用现状图上显示为建设用地。
二、办理程序
符合上述条件的城市更新项目用地，根据不同的用地行为发生时间段，按以下程序办理完善征收手续：
（一）申请人的确定
完善征收手续的申请人应为镇人民政府（街道办事处）、镇（街道）公有资产管理办公室或其属下全资国有公司，也可以为区土地储备中心、区公有资产管理办公室或其属下全资国有公司。
（二）提交申请
申请人按要求向国土所提交申请材料。所需材料如下（一式五份）：
1.镇人民政府（街道办事处）关于“三旧”改造方案的请示文件（附件4-
1、4-2）；
2.申请用地已纳入“三旧”改造专项规划、年度实施计划的相关材料、认定批复（含改造方案及批复）；
3.改造地块的控制性详细规划成果； 4.完善征收手续土地的权属证明；
5.征地协议（含征地范围红线图）及补偿兑现凭证或有关批准文件；
6.国土资源行政处罚决定书和处罚凭证；
2 7.房产证明或声明（有房产证的须提供房产证，若宗地上的建筑物产权人与申请人不一致的，必须取得建筑物产权人的书面同意）
8.申请人组织机构代码证、法定代表人证明书（或任职证明）、法定代表人身份证等；
9.勘测定界报告及勘测定界图； 10.标图建库地块示意图（07影像图）； 11.最新的土地利用现状图；
12.土地利用总体规划图（2010-2020年）； 13.报批红线图（10份）； 14.数据光盘；
（三）国土所初审
国土所对申报材料进行初审并报区国土部门审核。
（四）区国土部门审核
区国土部门对申报材料进行审核，逐级上报省政府审批。
（五）发布公告
省政府审批后，以南海区人民政府名义对外发布公告，分别在地方主要新闻报纸、区国土部门网站、土地现场、土地所在村委、村小组及镇政府（街道办事处）宣传栏中公告，公告期限为7日。公示期满，由所在地国土所出具相关证明，连同刊登公告的报纸，公告初始日及公告截止日的彩色相片送区国土部门。公示期间，有异议的土地所在农村集体经济组织及相关权利人可以 3 按照法律法规规定，自公告期限届满之日起60日内向上级审批部门申请行政复议。
（六）缴费及颁发批复
用地时间发生在1987年1月1日前的，区国土部门办理转批复手续后，向申请人颁发完善征收手续的用地批复。用地时间发生在1987年1月1日至2007年6月30日的，区国土部门办理转批复手续，并在申请人按规定缴费后，颁发完善征收手续的用地批复。
（七）供地
申请人领取用地批复后，拟通过收回出让的形式实施改造的，按国有土地收回的规定和要求办理收回手续；拟自行改造的，按照原用途补办出让手续；原用途属符合划拨目录的公益性用途的，可按划拨方式供地。
三、其他事项
（二）2007年6月30日之后发生的违法用地不适用本操作细则。
4 附件4-1：
关于审批佛山市南海区2015年第×批次 （共×个项目）“三旧”改造方案的请示
南海区人民政府：
为实施“三旧”改造规划和年度实施计划，南海区人民政府拟对位于××的××（“三旧“改造项目名称）旧厂房（旧城镇、旧村居）用地、××用地、××旧厂房用地进行改造，并已组织制订了改造方案。经审查，我区认为改造地块均已纳入“三旧”改造范围，已编制“三旧”改造专项规划和年度实施计划，符合“三旧”改造政策的有关规定，拟同意其改造和完善用地手续。因该改造地块于××年××月××日与佛山市南海区××村（被征地单位）签订征地协议并进行补偿，且未因征地补偿安臵等问题引发纠纷，至今被征地农民无不同意见，并按照用地发生时的土地管理法律政策落实处罚，根据《关于推进“三旧”改造促进节约集约用地的若干意见》（粤府[2009]78号），该地块不再举行听证、办理社保审核和安排留用地。
现将材料呈上，请审批。
附件：佛山市南海区等××个项目“三旧”改造方案
××年××月××日
（联系人：××× 电话：×××）
××镇人民政府（街道办事处）
5 附件4-2 佛山市南海区××（项目名称）
“三旧”改造方案
根据“三旧”改造规划和年度实施计划，佛山市南海区拟对位于佛山市南海区××旧厂房用地进行改造。改造方案如下：
一、改造地块的基本情况
改造地块位于××，总面积××公顷，已纳入“三旧”改造标图建库成果，图斑编号为××，其中，需完善用地手续的土地面积××公顷，为××村委会所有，自××年××月由×××使用。
二、规划情况
改造地块符合土地利用总体规划和城乡规划，已纳入我区“三旧”专项改造规划和××年度实施计划。经查核，符合相关城乡规划要求，并承诺一年内编制完成改造地块控制性详细规划（或并已编制控制性详细规划）。
三、土地利用现状情况
该地块现用途为工业用地，为佛山市南海区××自××年××月开始使用。现有建筑面积××平方米，容积率为××，年产值为××万元，年缴税××万元。其中需完善用地手续的土地面积××公顷。
四、协议补偿情况
6 改造地块土地性质为集体性质，不涉及征地补偿问题。××年××月××日区国土部门已按照用地发生时的土地管理法律法规对佛山市×××（被处罚人）发出了行政处罚决定书（处罚决定书编号：×××），依照《中华人民共和国土地管理法》第七十六条和佛山市政府《印发贯彻省政府推进“三旧”改造促进节约集约用地若干意见的实施意见》（佛府办„2009‟261号）的规定，按照××元/平方米的标准进行了处罚，总处罚金额为××元。被处罚人已在××年××月××日缴纳了罚款。
五、土地拟改造情况
根据有关规划安排，完善用地手续后，佛山市南海区人民政府拟采用×××方式供地，由××拟投入××万元资金自行改造。改造后，该宗土地将用于××项目用地，主营××产业，建筑面积为×××平方米，容积率为××，预计年产值将达到××万元，预计可增加税收××万元，增加就业人口××人。
××年××月××日
