丙级监理机构组建方案书
引言
为了提高监理工程的管理质量，维护通信建设市场秩序，保证工程项目的质量、工期和投资效益的发挥，国家在中华人民共和国境内实行对工程建设监理企业资质管理。国务院建设行政主管部门负责全国工程建设监理，秉承公司“守法、诚信、公正、科学”的监理服务理念，坚持 “严格要求、一丝不苟、实事求是、公正合理、热情服务”的原则，为了更好地做好宜宾中网通信工程监理有限公司通信工程的监理工作，保证工程的顺利开展和按期完成，特制定本方案。
一、监理机构的名称
宜宾中网通信监理有限公司
二、丙级监理机构的资质要求
（一）有关负责人资历：企业负责人和技术负责人应当具有8年以上从事工程建设工作的经历，企业负责人应具有中级及以上职称或者同等专业技术水平，且具有从事通信工程的设计、施工或建设管理或监理经验，并取得通信建设监理工程师资格；技术负责人应具有中级技术职称或者同等专业技术水平，且从事通信工程的设计、施工、建设管理或监理3年以上经历，并取得通信建设监理工程师资格。
（二）取得监理工程师注册证书的人员不得少于5人。
（三）技术力量：各类专业技术人员配置合理，通信建设监理工程师不少于25人，其中从事有线通信专业的不少于16人，无线及移动通信专业的不少于9人。在各类专业技术人员中，高级工程师不少于3人，经济师或会计师不少于1人，取得通信建设概预算资格人员不少于8人。
（四）技术装备：拥有承担相应监理工作的检查、测量仪器、仪表、设备和交通工具。
（五）注册资金：注册资金不少于人民币 10万元；
（六）业绩与能力：企业近2年内应完成过5项投资额在500万元以上的通信建设监理工程项目。
三、通信工程丙级监理机构的人员构成
（一）总监理工程师：是监理单位法人任命的项目监理机构的负责人，是监理单位履行委托监理合同的全权代表。必须持有通信行业专业工程师资格证书、通信行业监理工程师资格证书和岗位证书，具有3年以上同类工程建设监理工作经验。
（二）总监理工程师代表：可根据需要设定，由总监理工程师任命并授权，行使总监理工程师授予的权利，从事总监理工程师指定的工作。总监理工程师代表必须持有通信行业工程师资格、通信行业监理工程师资格证书和岗位证书，具有2年以上同类工程建设监理工作经验。
（三）专业监理工程师：是项目监理机构的一种岗位设置，上岗人员必须持有通信行业监理工程师资格证书和岗位证书，具有相应的通信专业工程师证书和一年以上同类工程建设监理工作经验。
（四）监理员：从事建设工程建设监理工作，但未取得监理工程师注册证书的人员。监理员必须持有通信行业监理培训合格证书，具有所监理专业的技术员以上资格证，主要从事具体的监理业务操作。
（五）资料员：属于项目监理机构的行政辅助人员，必须具有计算机操作能力，懂得使用计算机管理监理工作的基本知识。
（六）技术顾问：项目监理机构需要时外聘的专业技术人员，应具有通信行业高级工程师资格，具有丰富的工程技术经验和掌握全程网的通信技术。
四、通信工程丙级监理机构的监理人员职责
（一）总监理工程师的职责
确定项目监理机构人员的分工和岗位职责；
1、在设计交底前，总监理工程师组织监理人员熟悉设计文件，并对图纸中存在的问题通过建设单位向设计单位提出书面意见和建议；
2、项目监理人员参加由建设单位组织的设计技术交底会，总监理工程师对设计技术交底会议纪要进行签认；
3、工程项目开工前，总监理工程师组织现场监理负责人审查承包单位报送的施工组织设计(方案)及安全专项方案提出审查意见，并经总监理工程师审核、签认后报建设单位。 施工组织设计(方案)报审表应符合 A2表的格式；
4、工程项目开工前，总监理工程师审查承包单位现场项目管理 机构的质量管理体系、技术管理体系、质量保证体系以及安全保障体系，能确保工程项目施工质量满足合同要求时予以确认。对各个体系审核以下内容：
（1）质量管理、技术管理和质量保证的组织机构； （2）质量管理、技术管理制度；
（3）专职管理人员（项目经理、安全员等）和特种作业人员的资格证、上岗证；
（4）施工单位安全生产许可证和安全生产组织机构；
（5）安全生产责任制度、安全生产教育培训制度、安全生产规章制度以及安全保障措施。
5、现场监理审查承包单位报送的工程开工报审表及相关资料，具备以下开工条件时，由总监理工程师签发，并报建设单位：
（1）施工组织设计已获总监理工程师批准；
（2）承包单位现场管理人员已到位，机具、施工人员已进场，主要工程材料已落实；
6、工程项目开工前，监理人员应参加由建设单位主持召开的第一次工地会议。 第一次工地会议应包括以下主要内容: （1）建设单位、承包单位和监理单位分别介绍各自驻现场的组织机构、人员及其分工；
（2）建设单位根据委托监理合同宣布对总监理工程师的授权； （3）建设单位介绍工程开工准备情况； （4）承包单位介绍施工准备情况；
（5）建设单位和总监理工程师对施工准备情况提出意见和要求； （6）总监理工程师介绍监理规划的主要内容；
（7）研究确定各方在施工过程中参加工地例会的主要人员，召开工地例会周期、地点及主要议题。
（二）总监理工程师代表的职责
负责总监理工程师指定或交办的监理工作，按照总监理工程师的授权，行使总监理工程师的部分职责和权利。 专业监理工程师的职责 专业监理工程师是负责实施某一专业或某一方面的监理工作，具有相应监理文件签发权的监理工程师，按照岗位职责和总监理工程师的指令，主持本专业监理组的工作。
（三）监理员的职责
1、在专业监理工程师指导下开展现场监理工作。
2、检查承包单位投入工程项目的人力、材料、主要设备及其使用运行状况，并做好检查记录；
3、复核或从施工现场直接获取工程计量的有关数据并签署原始凭证；
4、按设计图有关标准，对承包单位的工艺过程或施工工序进行检查和记录，检查结果并进行记录；
5、担任旁站工作，发现问题及时指出并向专业监理工程师报告；
6、做好监理日记和有关监理记录。
五、通信工程建设监理机构的基本服务范围
（一）工程管理方面；
（二）工程质量控制方面；
（三）工程进度控制方面；
（四）工程造价控制方面 ；
1、工程质量控制工作 。
（1) 在施工过程中,当承包单位对已批准的施工组织设计进行调整、补充或变动时，应经现场监理工程师审查，并由总监理工程师签认；
（2)现场监理人员应要求承包单位报送重点部位、关键工序的施工工艺和确保工程质量的措施,审核同意后予以签认；
（3)当承包单位采用新材料、新工艺、新技术、新设备时，现场监理人员应要求承包单位报送相应的施工工艺措施和证明材料，组织专题论证，经审定后予以签认；
（4)对承包单位在施工过程中报送的施工成果进行复验和确认，并填写工程验收记录，以便备案；
（5) 现场监理人员对承包单位报送的拟进场工程材料、构配件和设备的工程材料/构配件/设备报审表及其质量证明资料进行审核。 对未经监理人员验收或验收不合格的工程材料、构配件、设备，监理人员应拒绝签认，并签发监理工程师通知单，书面通知承包单位限期将不合格的工程材料、构配件、设备撤出现场；并将通知单报送常州电信公司工建中心相关负责人。同时要求下发的通知单限期给予回复。
（6)定期检查承包单位的直接影响工程质量的计量设备的技术状况； （7)总监理工程师安排监理人员对施工过程进行巡视和检查，对隐蔽工程的隐蔽过程、下道工序施工完成后难以检查的重点部位，安排监理人员实行旁站监督，认真做好旁站记录，使工程的每道工序的形成都具有可追朔性 。
（8)现场监理人员根据承包单位报送的隐蔽工程报验申请表和自检结果进行现场检查，符合要求予以签认。
对未经监理人员验收或验收不合格的工序，监理人员应拒绝签认，并要求承包单位严禁进行下一道工序的施工；对于坚决不予整改或对工程质量、安全造成重大隐患的，监理单位及时下发通知单，要求限期整改，并抄送常州电信公司工建中心。
（9)现场监理人员对承包单位报送的分项工程质量验评资料进行审核，符合要求后予以签认；总监理工程师组织监理人员对承包单位报送的分部工程和单位工程质量验评资料进行审核和现场检查，符合要求后予以签认；
（10) 对施工过程中出现的质量缺陷，现场监理工程师及时下达监理工程师通知，要求承包单位整改，并检查整改结果；
（11) 监理人员发现施工存在重大质量隐患，可能造成质量事故或已经造成质量事故，立即通过总监理工程师及时下达工程暂停令，要求承包单位停工整改，并将通知单抄送宜宾中网通信工程监理有限公司工建中心。整改完毕并经监理人员复查，符合规定要求后，总监理工程师及时签署工程复工报审表，并提交一份于电信公司备案。
（12) 对需要返工处理或加固补强的质量事故，由总监理工程师责令承包单位报送质量事故调查报告和经设计单位等相关单位认可的处理方案，项目监理机构对质量事故的处理过程和处理结果进行跟踪检查和验收。
总监理工程师及时向建设单位及本监理单位提交有关质量事故的书面报告，并将完整的质量事故处理记录整理归档。
2、工程造价控制工作
根据工程的特点，对工程监理中加强工程的计量监理工作，尤其要加强对工程界面以外及临时性工程量的计量，即工程签证工作。
（1)项目监理机构按下列程序进行工程计量和工程款支付工作: ①承包单位统计经现场监理人员质量验收合格的工程量,按施工合同的约定填报工程量清单和工程款支付申请表；
②现场监理人员进行现场计量，按施工合同的约定审核工程量清单和工程款支付申请表，并报总监理工程师审定；
③总监理工程师签署工程款支付证书,并报建设单位。 （2)项目监理机构按下列程序进行竣工结算： ①承包单位按施工合同规定填报竣工结算报表； ②现场监理人员审核承包单位报送的竣工结算报表；
③总监理工程师审定竣工结算报表, 与建设单位、承包单位协商一致后，签发竣工结算文件和最终的工程款支付证书报建设单位；
（3)项目监理机构依据施工合同有关条款、施工图，对工程项目造价目标进行风险分析，并应制定防范性对策；
（4)总监理工程师从造价、项目的功能要求、质量和工期等方面审查工程变更的方案，并宜在工程变更实施前与建设单位、承包单位协商确定工程变更的价款；
（5)项目监理机构按施工合同约定的工程量计算规则和支付条款进行工程量计量和工程款支付；
（6）现场监理人员应及时建立周(月)完成工程量统计表，对实际完成量与计划完成量进行比较、分析，制定调整措施，并在监理周(月)报中向建设单位报告；
（7)现场监理人员及时收集、整理有关的施工和监理资料（特别是过程照片），为处理费用索赔提供证据；
（8)未经监理人员质量验收合格的工程量，或不符合施工合同规定的工程量，监理人员应拒绝计量和该部分的工程款支付申请。
3、工程进度控制工作 （1)项目监理机构按下列程序进行工程进度控制: ①总监理工程师审批承包单位报送的施工总进度计划；
②现场监理人员对进度计划实施情况检查、分析；
③当实际进度符合计划进度时，要求承包单位编制下一期进度计划；当实际进度滞后于计划进度时，现场监理负责人应书面通知承包单位增加施工人员或增加施工班次等有效措施进行纠偏并监督实施；
（2)现场监理人员依据施工合同有关条款、施工图及经过批准的施工组织设计制定进度控制方案，对进度目标进行风险分析，制定防范性对策，经总监理工程师审定后报送建设单位；
（3)现场监理人员检查进度计划的实施，并记录实际进度及其相关情况，当发现实际进度滞后于计划进度时，签发监理工程师通知单指令承包单位采取调整措施。当实际进度严重滞后于计划进度时及时报总监理工程师，由总监理工程师与建设单位商定采取进一步措施；
（4)总监理工程师在监理周报中向建设单位报告工程进度和所采取进度控制措施的执行情况，并提出合理预防由建设单位原因导致的工程延期及其相关费用索赔的建议。
4、竣工验收监理工作
（1)总监理工程师组织现场监理人员，依据有关法律、法规、工程建设强制性标准、设计文件及施工合同，对承包单位报送的竣工资料进行审查，并对工程质量进行竣工预验收。对存在的问题，及时要求承包单位整改。整改完毕由总监理工程师签署工程竣工报验单，并应在此基础上提出工程质量评估报告；
（2)参加由建设单位组织的竣工验收，并提供相关监理资料。对验收中提出的整改问题，要求承包单位进行整改。工程质量符合要求，由总监理工程师会同参加验收的各方签署竣工验收报告。
5、工程质量保修期的监理工作
（1)依据委托监理合同约定的工程质量保修期监理工作的时间、范围和内容开展工作；
（2)承担质量保修期监理工作时，安排监理人员对建设单位提出的工程质量缺陷进行检查和记录，对承包单位进行修复的工程质量进行验收，合格后予以签认；
（3)监理人员对工程质量缺陷原因进行调查分析并确定责任归属，对非承包单位原因造成的工程质量缺陷，核实修复工程的费用和签署工程款支付证书，并报建设单位。
六、监理工作方法
（一）工程建设监理的基本方法是目标规划、动态管理、组织协调、信息管理和合同管理；
（二）按照工程监理规范的要求，采取对施工材料的取样旁证和送样见证、施工操作面的重点部位旁站、全方位的巡视、全环节的平行检验等形式，对建设工程实施监理；
（三）为了取得目标控制的理想成果，监理工程师从组织方面、经济方面、技术方面、合同方面等多方面采取措施实施控制；
（四）对影响通信工程安装质量和运行安全的工程材料、构配件和设备，未经监理人员签字认可，不得在工程上使用或者安装；对其他质量不合格的工程材料、构配件和设备，要求施工单位停止；
（五）工程监理人员发现工程设计不符合工程质量标准或者合同约定的质量要求的，报告建设单位要求设计单位改正;
（六）工程监理人员认为通信工程施工不符合设计要求、施工技术标准和合同约定的，或者可能产生工程质量、安全隐患的，有权采取口头通知或签发工程质量整改通知单的方式要求施工企业改正。如整改不力，征得建设单位同意后，可签发停工通知单；
（七）隐蔽工程项目未经监理人员验收签证，一律不准覆盖和进行下道工序，如在监理人员验收之前已经覆盖，监理人员有权不签认或要求承建单位对其剥露，以下情况，监理不予验收：
1、承建单位没有验收过的项目或内业资料不齐或没有书面工程报验申请表；
2、没有正式确认的设计图纸或书面签认的项目；
（八）要求承建单位建立必需的质保体系，要求撤换不合格的项目负责人及有关人员，并向有关主管部门反映。
(九 ) 在工程监理工作中要重点抓好过程控制，根据工程的特点，制订相应的质量控制点，并在工程开工前向工程施工人员进行交底。
七、项目监理机构与各单位的关系
（一）建设单位与工程建设监理单位是委托与被委托的关系。
（二）通过建设单位与施工单位的承包合同，监理机构与施工承包单位建立了监理与被监理的关系。
（三）如果建设单位要求进行设计监理，则项目监理机构与设计单位是监理与被监理的关系。
