五、浦口新区、滨江新城
从整个江北地区的大开发战略考虑，江北地区的开发应该打破行政界限的分割，统一协调发展，在区划调整上要有战略眼光，从长远利益和大局出发，实现整体合一发展。根据前一部分对江北新城的性质确定、功能定位，以及功能分区设想，以下将对新城主要功能区建设拟定基本思路。
(一) 行政新区
行政中心区的空间选择在浦口和珠江交接的顶山镇区与长江之间的开敞空间。行政中心的空间选择充分考虑了现有的基础条件和新市区发展的需要，一是从用地性质转换过程来看，该区原来为公安劳教用地，搬迁成本较低；二是因为该区背山面水，环境极为优越。但对合一的江北区而言，行政中心偏南，一定程度上也影响了其行政中心功能的发挥。 包括行政中心区在内的新城综合服务功能区的建设，首先需要解决的是过江通道的建设问题。一是考虑建设江北滨江大道，以其贯通新城沿江分布的各功能区，打通综合服务功能区南北向交通通道，北接长江大桥，南连长江三桥，从而实现其与南京主城区间接的跨江连通；二是重视过江隧道的可行性论证，尽快开工建设综合服务功能区东部的过江隧道，最终实现新城和南京主城区的直线连通，进一步强化新城区和主城的联系。
(二) 国际贸易中心区（CBD+ITC）
1、国际贸易中心区建设的全球背景
（1）全球化对社会结构的影响
西方社会结构重建对城市发展产生了很大影响。金融和专门化服务已经成为国际交易的主要组成部分。在国际交易的关键地点，金融市场、高级服务公司、银行和跨国公司总部云集。由于国际金融流的快速增长大大提高了交易的复杂程度，这种新环境势必需要有一个非常高级的专门服务设施和高层次的电讯设施提供服务，城市也就成为这两者的中心区位，80年代以来特大城市的作用因此而得到进一步加强。
（2）国际金融和商务中心的形成
近10年来所有发达国家的经济空间都显示了一个类似的现象，即金融活动与生产服务业在一些中心城市迅速集聚，促进了国际金融和商务中心的形成。首先，金融活动的高度集聚,在城市等级体系的顶层由银行、投资公司、法律机构、保险公司和证券交易所共同组成的金融综合体已经成为各部门的决策中心。其次，跨国公司总部也依附国际金融中心呈现集聚趋势。
2、加快江北国际金融副中心建设
面对全球化背景下社会结构的重建和新城市经济现象的冲击，南京市理应充分利用自身区位、制造业基地和开放型大都市的有利条件，依托南京作为央行区域分行所在地、依山滨江、土地资源丰富的优势，推进江北地区金融副中心建设，建立高效、便捷、安全、规范的资金融通网络，培育发展资本市场。
通过金融市场、金融机构、金融工具多元化，完善江北区域金融市场营运中心功能，建成服务苏北、皖北及周边地区的资金配置中心和金融副中心，建设具有国内先进水平的金融信息中心、金融研究中心和金融人才中心。推进证券市场建设，建立为中小高科技企业融资服务的风险投资机制，发展大规模的证券、产业投资基金。并建立起门类齐全的金融市场体系和社会中介服务体系，并形成高效规范的金融监管体系，全面实现金融市场的依法有序运行和监管。
最终以金融中心建设为依托，以区内知识园区和现代制造业基地建设为支撑，带动生产
性服务业的发展，建设形成江北地区国际贸易中心。贸易中心位于浦口顶山的新城综合服务功能区内。
(三) 知识园区（大学城+高新技术园区）
江北新城区的生态环境和社会环境优越、区位适中、交通条件良好、高校聚集，且江北现有高新区和高校相邻布局，非常适合发展大学城和高新技术开发区结为一体的知识园区，江北地区当前实施统一开发建设，可以利用现有高新技术开发区和高校的优势，拓展高新技术产业园区，在更大范围内建设知识园区。计划沿老山一线建设沿山路，将南京工业大学、气象学院、东大、南大等高等院校串成一线，并连接高新区统一开发建设形成条带状知识园区。
首先，江北新城区的智力资源密集，人才荟萃，拥有南京大学、东南大学、南京工业大学、南京气象学院、海军工程大学和南京金融专科学校等数十所大专院校，科研设施先进，科研开发实力雄厚，是重要的科研和教育基地。
其次，江北新城区地处南京市域长江以北，西面、北面和东面分别与安徽滁州的来安县、天长市和江苏的扬州市接壤，10
4、20
5、
312、328国道，宁合、宁通、宁淮、宁连高速公路，津浦、宁西（在建）、宁启、宁汉（规划）、宁连（规划）铁路在该区交汇，长江大桥、二桥、规划建设的三桥和过江隧道使江北和南京主城区的联系更为通畅。便捷的交通运输条件使江北地区成为南京市重要的水陆交通枢纽。
再次，江北新城区背山面水，长江自南向北绕城而过，老山国家级森林公园东西绵延30多公里，面积80多平方公里，是南京市周围面积最大、森林覆盖率很高的山林绿地资源，被誉为“南京市后花园的天然绿肺，新城区山、水、城、林相映成趣，自然生态环境极为优美。
最后，国家级南京高新技术产业开发区发展建设已有相当实力，2000年南京高新技术产业开发区实现技工贸总收入265亿元，利税29亿元，高新技术产业在南京已有了一定基础，高新技术创新体系、创新氛围正在逐步形成。南京高新区经过10余年的发展已初具规模，作为高新技术产业的基地和新的经济增长点对周边地区的带动和辐射作用愈来愈明显，随着长江二桥的开通及三桥的建设，其连贯东西、承接南北的区位优势将日益发挥出来。
以上基本条件的具备为江北知识园区的发展建设奠定了重要基础，同时江北新城综合服务功能区的临近建设，很大程度上承担了知识园区建设所应配套的良好的信息交流、资金融通和生活服务功能。因此，江北知识园区的建设应该是十分可行的。
知识园区的建设实现产、学、研一体化发展，其中产业方面主要考虑软件开发、电子信息、生物医药、集成电路、光机电一体化和新材料行业的发展，同时以南大、东大为主体发展高等教育区，总体上形成一个高科技研发中心密集群。
(四) 发达制造业基地
1、制造业在现代产业发展中的地位
世界经济的飞速发展，发达国家已经逐步进入了后工业化社会，一般理论分析认为，后工业社会中以现代服务业为主体的第三产业成为现代产业的主体，而制造业却成为传统产业，并在现代产业中逐渐失去其主体地位。然而事实表明，制造业不仅在发展中国家的产业发展中占有重要地位，而且在发达国家仍然具有不可忽视的基础作用。
2、江北现代制造业基地建设
江苏省的临江工业已具有较雄厚的基础，在长江三角洲乃至在全国产业布局中占据着重要地位，是长江产业带的重要组成部分（详见下图）。今后应继续加强以南京为主的石化工业、钢铁工业、电力工业和以镇江为中心的造纸工业，以集群、组团方式强化石化、建材、
个工业区，合力建设形成江北制造业基地。
重化工业园区主要包括南钢、华能、南化、扬子和南京化工园区，主要发展化工、钢铁、电力工业，发挥重化工业聚集优势。重化工业园区目前已有扬子、华能、南钢、南化“四大家族”，加上扬巴工程的上马、南京化工园的筹建，对土地的需求量比较大，对环境污染较为严重，为了保证高新区和几所大学所在地的环境不再受到重工业、化工园区的影响，重化工企业应该沿长江北岸向东向北拓展（六合方向），而六合土地面积1402平方公里，可彻底解决重化工业用地紧缺的瓶颈。特别是六合沿江地区，地处南京主城的下水、下风方向，非常适宜重化工业的发展
轻工业区考虑布点在珠江镇以西地区，主要布置精细纺织、服装、生物制约和新型材料等轻工业。并适当考虑家电工业，以出口家电产品、显像管等为重点，加快建立科工贸一体化集团，进一步开拓国内外市场，提高竞争能力。该区严格控制污染企业的布点，保护良好的自然生态环境，以减少对中下游地区的负面影响。
(五) 物流基地
适应南京建成全国一级物流中心的大势，江北地区应该承担相应的物资积散功能，利用
江北交通优势，着力进行物流基地建设。首先从用地空间上考虑，作为重点建设的王家湾物流中心地处新庄和仙西之间的狭长地带，用地空间极为有限，而江北的用地余地较大。其次，江北新区的区位交通条件极为优越，该区西面、北面和东面分别与安徽滁州的来安县、天长市和江苏的扬州市接壤，10
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312、328国道，宁合、宁通、宁淮、宁连高速公路，津浦、宁西（在建）、宁启、宁汉（规划）、宁连（规划）铁路在该区交汇，长江大桥、二桥、规划建设的三桥和过江隧道使江北和南京主城区的联系更为通畅，便捷的交通运输条件使江北地区成为南京市重要的水陆交通枢纽，汇聚物流的中心地区。最后，江北以浦口为中心，已经形成一批大型的商贸流通市场，主要包括建材市场、汽车销售市场和农副产品市场等，这是物流基地形成的产业基础。
江北物流基地将主要依托铁路站场、高速公路线，在浦口火车站、浦口和大厂西北宁启铁路（规划）沿线，以及雄州镇布设站场，并进行配套设施建设，基本上形成两大物流基地。一是在浦口北，宁合、宁通、宁淮、宁连高速公路，津浦、宁西（在建）、宁启、宁连（规划）铁路的交汇处建设大型物流基地；二是在雄州镇西北，宁通、宁淮、宁连高速公路，宁启、宁连（规划）铁路交汇处建设小型物流基地。
物流基地应重视集约化、规模化经营建设，提升物流基地档次，逐步拓展市场范围及相关行业领域。巩固和发展以烟草、石油等为主的传统优势商品流通业，重点建设一批知名度较高，交易规模大、辐射能力强、运作规范的农副产品、工业消费品和生产资料批发市场，调整和规范发展日用工业品、建材、建筑装饰等大型专业化特色市场，并重视发展农副产品批发市场，以强化南京都市圈农副产品集散中心地位，形成大市场、大流通、大贸易的现代化商品流通格局。重视提升生产资料市场档次，在商品集散、信息发布、物流配送等方面完善服务功能，以现代物资交易中心定位。
(六) 高档居住区+休闲度假区
1、高档居住区建设
在过去十多年中，由于江北各方面的条件尤其是环境和交通的制约，居民集中在江南，江北的大企业也不愿意把住宅安在江北。随着长江三桥的兴建和江北基础设施的改善，南京实现跨江发展的条件已经具备，江北新市区的开发进程将加快。尤其是浦珠一线，东枕长江，西邻老山，环境优良，而且可用土地较多，是南京城市功能向江北扩散的首选地区，这为低成本投入、高起点建设提供了一流的资源平台。将来新城建成后，由于环境处于打场地区，加之与主城的垂直距离最近，对主城居民的吸引力也最大，不仅有望成为南京乃至全省向安徽辐射的重要阵地和排头兵，而且将成为南京最具魅力的新市区和城市后花园。
江北地区具有依山傍水的优越自然生态环境，长江三桥、过江隧道的建设，使江北新城与南京主城的联系更为便捷，加上江北基础设施的大力改善，这都为江北建设城郊高档居住区提供了基础条件。江北高档居住区的空间选择主要以珠江镇为中心，范围包括珠江镇区及镇区西部老山东南麓地区，重点建设面向南京主城、江北新城居民的高档住宅。
2、休闲度假区建设
旅游业的发展主要呈以下趋势：①旅游休闲已经成为风靡全球的时尚和生活方式；②个性化、舒适化、主题性、文化性旅游产品成为国际旅游发展方向；③旅游业与相关产业的融合愈加紧密深入，“大旅游”经济发展观念正越来越被认识和重视。
江北地区生态环境优越，自然旅游资源优势突出，区内拥有珍珠泉、温泉、龙王山等旅游景点，以老山风景区为主体，已经具备开发假日型休闲度假旅游的资源条件。另外，随着南京市城市建设跨江发展战略的实施，将使江北新城区融入南京城市的整体建设进程当中，也必将大力推进江北新城区的发展。主要在基础设施建设方面，江北将从中大为受益，长江三桥、过江隧道的建设，加上远期长江四桥的建设，将使江北新城与南京主城连为一体，南
京城市将实现滨江城市向跨江城市的转变。交通瓶颈的打破，优良生态环境的具备，加上逐步受到重视的假日休闲旅游业的发展趋势，使得江北依托老山风景区的休闲度假区具有其开发的可行性和必要性。
江北新区休闲度假区的建设，依托老山风景区，近期主要在汤泉温泉、珍珠泉、珠江镇北部老山南麓区开发休闲度假中心，远期进一步开发建设永宁镇南部老山北麓地区的旅游休闲度假中心。度假中心主要面向南京主城和江北新城城市居民和周边城镇居民。
