和谐劳动关系的构建和实施
江苏省十一届人大常委会第二十六次会议就于2012年1月12日通过了《江苏省工会劳动法律监督条例》。条例将自2012年5月1日起施行。该条例对工会劳动法律监督组织的设立、履行职责的程序、劳动法律监督的内容、对工会劳动法律监督的支持以及违反本条例应承担的法律责任等都作了明确规定。这是政府在构建和谐劳动关系方面的努力。
现今，在我国已经基本建立了劳动法律制度体系，为劳动者维护自身正当权益提供了法律依据，也为用人单位合法使用劳动力提供了行为准则。但是，实践中，我们距离和谐劳动关系还存在一定的距离，针对种种现实中常出现的问题，对和谐劳动关系的构建和实施进行分析讨论。
在法律层面上，和谐的劳动关系是强调劳动过程中劳动者与用人单位之间的和谐关系，是体现社会主义和谐社会具体特征的崭新的劳动关系。这种和谐关系体现在：
一、格式性。建立和谐劳动关系，必须全面实行劳动合同制度，加强劳动合同管理，不断提高劳动关系双方当事人的合同意识，依法签订并严格履行劳动合同，充分发挥劳动合同在调整劳动关系中的积极作用。
二、民主性。和谐劳动关系的民主性又分别体现在两个方面：一是体现在平等协商和集体合同制度。平等协商、集体合同制度是市场经济国家调整劳动关系的最基本法律制度。也是工会从整体上维护职工合法权益的基本手段，对涉及职工劳动权益问题，由工会代表职工与用人单位进行平等协商，签订集体合同，用以规范劳动关系双方的行为，体现了劳动关系的共同决定权，改变了劳动关系事务的处理由用人单位一方独占的局面，从而提升劳动者在劳动关系中的地位和权利。二是体现在职工民主管理制度。职工民主管理是职工依法直接或间接参与管理所在单位内部事务，其在协调劳动关系中的作用，主要表现为职工意志对用人单位意志的影响和制约，用人单位意志对职工意志的吸收和体现。我国民主管理的基本形式是职工代表大会，应当加强职代会制度建设，依法落实职代会职权，使职代会成为调整劳动关系的重要机制。
鉴于现实中在劳动过程中出现了许多的“不和谐”的劳动关系。例如，有些企业用工不规范，不依法签订劳动合同；有些企业劳动条件差，劳动安全卫生保护不到位；有些企业普通职工特别是一线职工收入偏低、增长缓慢；有些企业经营困难，拖欠职工工资„„因此，构建和谐劳动关系就成了突出要解决的问题，它是解决社会现实中存在劳资纠纷问题的需要，是广大劳动者心中的“定心丸”。也只有构建好了和谐的劳动关系，才能更好地维护好广大劳动者的合法权益，才能最大程度调动起广大劳动者的积极性，进一步激发他们的工作热情，从而推动经济社会健康有序快速发展。
要构建和谐的劳动关系，可以从如下几个方面出发：
首先，加强劳动合同制度化管理，推行与社会主义市场经济体制相适应的劳动合同制度。尤其是督促非公有制企业与职工签订书面劳动合同，制定和完善各种劳动合同示范文本，明确约定岗位职责、劳动报酬等具体内容，指导用人单位与劳动者签订内容规范的劳动合同。
其次，针对劳动合同签订率低，应加强劳动合同制度化管理，推行与社会主义市场经济体制相适应的劳动合同制度，尤其是督促非公有制企业与职工签订书面劳动合同，制定和完善各种劳动合同示范文本，明确约定岗位职责、劳动报酬等具体内容，指导用人单位与劳动者签订内容规范的劳动合同。
再次，针对普遍存在的欠薪的问题。第一步，应逐步建立工资支付保障制度和工资支付监控制度，以政府严把工程审批关及监督专款专用等方式来约束企业的经济行为。第二步，需要各执法部门共同加大执法力度，进行综合治理。劳动保障部门应加大监督检查力度，定期排查，实时监控，有效预防隐患，妥善处理个案，控制事态，抑制发展。劳动监察部门应畅通投诉举报渠道，加大对违规企业，尤其是屡次违规企业的处罚力度，提高违法成本，起到震慑作用。最后，对于劳动仲裁机构而言，应当认真审查劳动合同，作出有利于劳动者的解释，及时保护其合法权益。
最后，针对目前最低工资保障等制度虚化，应进一步完善责任追究机制，建议在必要时建立最低工资保证金账户。针对近年来出现的劳务派遣等，应在调研的基础上尽早确立规范机制，避免单位钻法律空子。 构建和谐的劳动关系是构建社会主义和谐社会的一部分，劳动关系和谐是社会和谐的基础。和睦融洽的合作关系，共谋发展的双赢关系，利益互补的共生关系。这种关系是任何用人单位兴旺发展的基础．也是和谐社会的基本构成元素。劳动关系和谐了，社会上各类人员的权益才能平衡，机会才能均等，矛盾才能缓解、平息，社会才能相安无事，才谈得上和谐。所以我们要为构建和谐劳动关系继续努力。
