健全基层综合治理机制 提升社会管理服务水平
建立健全基层综合治理工作机制是有效化解社会矛盾的迫切需要，是破解基层综治工作薄弱的有效举措，也是加强和创新社会管理的应有之义。市委三届十次全委会《关于加强社会主义民主法治有关问题的决定》明确规定：健全基层综合治理机制、提升社会管理服务水平，这是深入总结近年来我市社会管理创新实践经验提出的重大举措，必将进一步巩固和深化基层社会管理综合治理工作，提升社会管理科学化水平。
健全基层综合治理机制，提升社会管理服务水平，是当前和今后一个时期的一项重要任务
目前，我国既处于发展的战略机遇期，又处于社会矛盾凸显期。如何健全基层综合治理机制、提升社会管理服务水平，对于维护社会稳定、促进社会和谐具有重大现实意义。*同志指出：“加强和创新社会管理，既是当前维护社会和谐稳定的紧迫任务，也是巩固党的执政地位、维护国家长治久安、保障人民安居乐业、全面推进中国特色社会主义事业的战略任务。”我们党和国家历来高度重视社会管理，对形成和发展适应我国国情的社会管理制度进行了长期探索和实践。早在党的十六届四中全会就提出“加强社会建设和管理，推进社会管理体制创新”。党的十七大进一步强调：要健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格
局，健全基层社会管理体制。2011年，中共中央、国务院出台《关于加强和创新社会管理的意见》，进一步明确了加强和创新社会管理的指导思想、基本原则、目标任务和主要措施，要求在社会管理中坚持依法管理、综合施策原则，及时把社会管理成功经验上升为制度和法律，并随着实践的发展不断修订完善，推进社会管理法治化、规范化。
我市社会管理创新实践取得显著成效，探索了许多行之有效的措施办法
近年来，我市大下访、扫黑除恶、交巡警合
一、一体化大综治、阳光政法、司法拍卖改革等社会管理创新实践成效显著，受到中央领导和中央部委的充分肯定。
建立新型治安防控体系，实现“打击犯罪更彻底、服务百姓更直接”的目标。实施交巡警合一改革，形成派出所管社区、交巡警控街区的新型防控模式。构建新型校园安保警务勤务机制，形成了“五位一体”的校园安全屏障，全市未发生一起重大校园安全事故。推进应急联动防控体系数字化建设工程，搭建起集治安防控和应急联动于一体的可视化城市管理平台，全面提升了城市应急管理水平。
构建扫黑除恶长效机制，强力整治治安突出问题，提升人民群众的安全感。组织开展了新一轮扫黑除恶专项斗争，遵循“打击面既不缩小也不扩大，定性上既不压低也不拔高，做到不枉不纵不漏”的“七不”原则，坚持打黑与反腐同步推进，广泛发动群众参与，切实保护经济发展，彰显了社会公
平正义。组织开展夏季治安综合整治、破积案追逃犯、命案侦破、缉枪治暴等专项整治行动，有效解决了群众反响强烈的社会治安问题。我市已逐步形成扫黑除恶和社会治安重点地区、重点问题整治长效机制。
建立多元化综合调解体系，化解矛盾，促进社会和谐。市和区县两级建立了由16部门组成的矛盾纠纷大调解工作联席会议制度，完善了人民调解、行政调解、司法调解、信访调解相互衔接联调联动的工作机制，形成了“党政主导、综治协调、各方参与”的大调解体系。通过整合各方力量，积极主动化解矛盾纠纷，有效促进了全市社会和谐稳定。
打造一体化大综治，构建管理社会、服务群众的大平台。市委、市政府把综治基层基础建设作为党政工程来谋划和推进，在所有乡镇（街道）、村（居委）整合基层维稳力量，构建起一体化大综治平台，实现基层有人管事、有人干事、有条件干事，解决了基层综治维稳力量“综而不合、合而不力”的问题，推动了基层社会管理工作变革和基层政权建设。
建设安全保障型城市，确保群众生产生活安全。出台《安全保障型城市发展规划》，形成了较完善的安全工作保障体系。在生产安全方面，落实企业安全主体责任，实行严厉的行政问责制和“一票否决制”。在食品药品安全方面，全面开展食品药品安全综合整治，出台《进一步加强食品安全监管工作的意见》，建立完善18项制度，形成长效机制。探索建立食品（食用农产品）供应基地（区域）市场准入“连坐制”。
在居住安全方面，开展高层建筑火灾隐患专项整治行动。在交通安全方面，持续推进道路交通“生命工程”，大力开展酒后驾驶、摩托车、客货车、校车专项整治等。这些措施强化生产安全、食品药品安全、居住安全、交通安全，积极推进安全保障型城市建设，夯实了生产安全基础。
进一步加强社会管理，完善社会管理综合治理机制，提升社会管理服务水平
提升一体化大综治平台的服务管理功能。要整合基层乡镇（街道）、村（社区）政法维稳资源，建立“一站式”、“一条龙”服务管理机制，做大做强多位一体的大综治平台，使之成为基层社会综合服务管理的中心，形成方便群众和各方参与的服务管理体系。
完善社会治安新型防控体系。推进交巡警合一改革，不断完善交巡警平台服务管理功能，根据社会治安形势需要增设、调整平台数量；完善校园安保警务勤务机制，切实加强校车安全监管，强化校园技防设施建设，确保全市师生安全，并以此突破加强社会其他事关民生的重点区域、部位的安全防控；强力推进应急联动数字化系统建设，确保2012年底前完成60万个视频监控镜头的建设任务；构建扫黑除恶长效机制，开展重点地区及突出治安问题排查整治专项行动，加大严重危害群众生命财产安全的刑事犯罪活动打击力度，不断增强群众安全感。
推进农村社区化、城镇网格化服务管理体系建设。强化基层党组织及其负责人在基层社会服务管理中的重要责任。在农村，加强村党组织和村民委员会的社会管理职能，统筹做好基层社会服务管理事务。在城镇，实施网格化管理，将社区内所有单位以及楼栋、院落等归入网格，将党建、卫生、治安、反邪教、流动人口及出租屋管理等纳入服务管理事务，明确网格责任人，建立科学考评体系。
加强特殊人群服务管理。大力推进过渡性安置基地、精神病医院、流浪儿童保护中心、工读学校等基础性设施建设，为做好特殊人群服务管理工作创造条件，帮助他们更好地融入社会。
