2009年以来，我市纪检监察工作在市纪委、监察局和市委、市政府的领导下，坚持以中、省、市纪委全会精神和各级政府廉政工作会议精神为指导，紧紧围绕全市经济发展这个中心，标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，全面贯彻《实施纲要》，着力构建警示训诫防线，坚决查办违法违纪案件，取得了全市党风廉政建设和反腐倡廉工作新成效。现将2009年
开展的主要工作总结如下。
一、宣传教育工作常抓不懈
1、广泛进行形势教育。充分利用网络、电视台等媒体，调动宣传、文化等各方面积极因素，采取“战役式”方式，组织全市党员干部学习党的十六大精神、“三个代表”重要思想、《江泽民文选》、各级纪委全会精神、党政纪条规等重要理论和政策法规，加强对干部的理想信念和从政道德教育，引导干部树立正确的权力观、利益观、政绩观和科学发展观。制定方案，细化措施，认真贯彻落实全市反腐倡廉宣传教育暨廉政文化建设工作座谈会议精神。市委书记、市长、纪委书记分别在全市领导干部大会作了反腐倡廉形势教育讲座，市委常委、副市长分别在各自分管的部门和党建联系点、联乡包扶点进行反腐倡廉形势宣讲，各乡镇、部门主要领导也都结合各自实际工作，开展了党风廉政教育宣讲活动，营造了良好的社会氛围。通过印发宣传资料、运用电化教育、制作公益广告等形式大力开展党风廉政建设和反腐倡廉警示教育。共办板报50余期，领导干部上党课40余次，受训党员干部达1000余人次。发廉政短信12条，电视台专题节目播出3期。
2、继续深入开展学习贯彻《实施纲要》活动。将学习贯彻《实施纲要》纳入党风廉政建设目标考核内容，各级各单位以读书思廉活动、交流学习心得体会等形式，加强对干部的警示教育和廉政勤政教育。为推进活动，市纪委举办《实施纲要》专题培训班1个，结合党委换届工作，又举办新任领导干部培训班1个。在市委党校相关教学班举办培训5次，各乡镇纪委、部门纪检组均组织开展了对《实施纲要》的学习讨论活动，并结合实际工作予以贯彻。
3、全面深化大宣教格局。一是在巩固保持共产党员先进性教育活动成果的基础上，开展“学习贯彻遵守维护党”、“知荣辱，明廉耻”主题实践活动。组织全市党员干部1600余人参加了全国“红船杯”学党章知识竞答，办专栏81个，办学习园地91个，开展学习讨论会108次，举办演讲会41场次，增强了党员干部的党性，提高了拒腐防变的能力。二是联合宣传、广电等单位，动员各乡镇、各部门，制作电视广告、过街横幅、标语、板报，加强宣传，为开展农村基层党风廉政建设工作营造了浓厚的舆论氛围。共发放农村基层党风廉政建设简明读本500余册，将相关知识普及到全市24个乡镇254个村。
4、整合资源，深入开展预防职务犯罪工作。一是党委领导下的预防工作机制进一步健全，规范化程度进一步提高。二是充分发挥预防职务犯罪领导小组作用，预防工作的重点突出形式灵活多样，对职务犯罪的打击力度加大。各乡镇、部门、单位把预防职务犯罪工作摆上重要议事日程，纳入反腐败和综合治理的总体格局。三是预防职务犯罪网络不断完善，工作合力不断增强。
5、立足实际，服务决策，大力开展调查研究。市乡两级干部积极撰写了《农村基层党风廉政建设着力抓好四个环节》、《消削非主流文化阻弹，增进廉政文化生成》等调研文章8篇，为我市党风廉政建设工作提供了决策。全年共在各种新闻媒体上稿78篇。我市抓政务公开提升群众满意度的做法被《中国纪检监察报》采用；调研文章《农村基层党风廉政建设着力抓好四个环节》被省纪委采用；××多措并举构筑反腐防线和抓政务公开的经验被《汉中日报》刊出。
二、廉政文化建设有声有色
1、庆祝建党85周年之际，各党委、支部组织了学习党章和树立社会主义荣辱观演讲比赛。以各乡镇、各部门为单位，组织全市党员干部歌唱反腐倡廉经典歌曲30余首，全市50余个单位2000余人参加。同时，积极组织市文工团创作廉政歌曲、编排文艺节目，筹备参加中、省、市举办的反腐倡廉综艺晚会。会同各单位举办“月月喜相逢”文艺演出活动4次，演出廉政教育节目8个。
2、精心指导、分类实施，开展廉政文化“六进”活动，确定国税局、财政局、文体局、市医院、泾洋镇及北门社区、城关小学为廉政文化建设示范点，加强对广大群众、机关干部的廉政文化渗透，在实践中摸索总结经验，并逐步推广，以点带面，整体推进。
3、为充分发挥互联网和公益广告的强势宣传作用，扩大党风廉政教育层面，市纪委克服困难，开设了××纪检监察网站，内容涉及到党风廉政建设和纪检监察本文来源：公务员在线http://www.daodoc.com工作的各个方面。同时，积极筹措资金，精心设计制作，
在市城中心地段醒目处设立了20余平方米的广告牌，教育广大党员、领导干部常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心。
三、警示训诫防线逐步建立
1、认真夯实警示训诫基础工作。一是结合近两年的实践，对已往的《暂行办法》和《实施细则》加以修订，进一步明确了警示训诫的领导体制、工作格局、方式方法、对象确定、工作程序、实施
主体、监督整改、结果运用等若干环节的具体要求。二是严格制度、保障运行。推行警示训诫工作联席会议制、领导包抓制、工作例会制和责任考核制，了解具体情况、扎实安排工作、研究解决问题、认真实施考核。三是抓好基础，规范管理。建立了专门的警示训诫谈话室，制作和悬挂了标示牌、工作流程图、规章制度，配置了专用办公设备，实现了档案资料标准化管理。将此项工作日常化、制度化、规范化。
2、实现警示训诫工作的网络化建设。一是将我市开展警示训诫工作情况录入电子文档，进入全市的网络管理；二是在我市纪检监察网中公布构建警示训诫防线工作流程、报表格式、政策要求以及实施训诫的整体情况等，达到资源、信息、成果共享。
3、市纪委监察局充分发挥主体职能，灵活运用警示训诫手段。市纪委细化了各室在警示训诫中的具体任务，将警示训诫制度与开展的各项职能工作紧密结合，有机融入在廉洁自律、信访初核、案件调查、执法监察、纠风治乱、责任追究等工作的具体开展之中。在全市，形成了党委统一领导、纪委主体实施、各执纪执法部门积极配合、市纪委各室和基层纪委、纪检组认真落实的领导体制和工作机制；在委局机关内部，由纪委书记负总责，主管副书记具体抓，其他领导和各室密切配合，严格按警示训诫工作程序开展工作，充分发挥了警示训诫的廉政预警、动态监督、教育挽救功能。全年共实施警示训诫45人，其中，警示提醒24人，诫勉督导12人，责令纠错9人，涉及副科级以上领导干部6人，市委、政府主要领导各实施3人。
四、惩治功能作用有效发挥
1、坚持正确的指导思想。继续深化“自办案件加力度，市直办案重督促，乡镇办案抓进度”三管齐下的工作方法，全力突破自办案件，提高成案率；督促指导市直办案，做到有案必查；狠抓乡镇基层办案，及时认真查处发生在老百姓身边的损害群众利益的案件。
2、多渠道排查摸清案件线索，抓住重点。热情接待群众来信来访，及时认真办理，畅通信访渠道，既化解具体矛盾，又掌握案件线索。同时，注重从商业贿赂专项治理、监督检查、纠风治乱、干部考察及任中和离任审计工作中发现案件线索，做到有案必查，违纪必究。
3、有机整合办案力量，形成合力。对典型大案要案和上级交办的案件，集中人员，集中时间，重点突破，快查快结。在市纪委内部，打破业务室和各纪检组界限，统一调配工作人员和牵头领导，既分工又协作；在全市，充分发挥反腐败(案件)协调领导小组成员单位的职能作用，加强与公、检、法、审计等部门的沟通、配合，互通有无，整体推进，形成全市查办违纪违法案件的合力。
4、积极配合上级办案。今年我市先后配合市纪委一室、二室的案件查办工作，无论是后勤服务还是配合调查取证，我们都能遵守工作纪律，积极配合、服从安排、圆满完成了工作任务。
5、加强对查办案件工作的督促检查。市乡党委换届工作结束后，我市纪委、监察局立即组成3个工作组，由主要领导带队，抽调业务骨干对全市24个乡镇结合党风廉政建设目标责任制的落实，着重对查办案件情况进行了检查、督促、指导，提高了乡镇办案水平和案件质量。
通过以上措施，极大程度地强化了惩处职能，提高了我市案件查办工作整体水平。今年，全市纪检监察机关共受理群众来信来访127件，初核42件，立案42件，结案58件（含上年遗留16件），给予党纪处分40人，政纪处分25人，涉及乡科级领导干部16人，移送司法机关8案8人，取得了相应的经济、社会效果。
五、因地制宜开展执法监察
一是按照我市《监督办法》的规定，对房屋建筑、市政基础设施工程等各类建设工程实施招投标监督共20余次，投资金额达1200余万元；参与监督政府采购活动6次，采购金额达900余万元；对高考中考、市文体局教师招聘、市交通局、卫生局、农业局、司法局专业技术人员招录考试、全市国有粮食企业改制等15项重大社会活动和经济活动进行了全程监督。二是对盐场镇水磨沟煤矿重大安全事故进行责任追究，移交司法机关处理2人，行政处分6人。三是对1名科级领导私驾公车、3名消防队员履职不力予以全市通报批评。四是对水保专项资金和土地复垦专项资金的使用情况开展了深入的专项检查，发现并纠正了个别存在的政企不分、挤占专项资金、转移用途的问题。五是按照我市《对国有土地用于经营性项目实施招拍挂监督办法》，监督市国土局公开拍卖原粮食企业土地、房产两宗，共为企业职工增加收入62万元。六是扎实开展了官煤入股、干部职工借欠公款等专项清理整顿工作。
六、纠风治乱保持高压态势
以完善纠风工作目标责任制为载体，以重点查纠为手段，以行风评议作推动，全面落实中、省、市各级关于纠风治乱各项工作任务。年初，市上与各部门单位签订了《纠风工作目标责任书》，继续实行纠风工作目标责任制，出台了纠风工作重点和行风评议结果运用办法，建立完善政风行风民主测评活动长效机制。今年，我市纠风办先后制定出台了《××市纠风工作应急预案》和《××市治理公路“三乱”监督网络和快速反应机制实施细则》，坚持对公路“三乱”行为实行受理举报、明察暗访、现场处理相结合，将一些违纪行为遏制在萌芽状态，避免了大的不良事故发生。一年来，市纠风办撤销在210国道违规设立的缉毒缉私卡点1个，解聘协勤人员6名，查处纠正公路“三乱”投诉问题4起，责令整改问题4个，实施警示训诫3人。坚持对农民负担、企业负担、中小学生负担进行长期监测，及时受理投诉，解决相关问题，化解具体矛盾。先后组织4个工作组，对全市教育系统落实“两免一补”政策，卫生系统医药购销、农村合作医疗等工作进行了认真细致检查，在检查中发现问题8个，提出整改意见、措施10条。
七、商业贿赂治理取得实效
市治理商业贿赂工作会议后，我市认真传达市上会议精神；迅速成立组织机构，落实了专人办公，在财力十分紧张的情况下解决了专项工作经费；制定出台《××市治理商业贿赂工作实施办法》及安排意见，全市召开了治理商业贿赂工作会议，扎实安排部署，加大宣传力度，分解了任务，明确了责任，分部门和领域开展了自查自纠。全市各级共召开专项治理工作会议50余场次，张贴标语、横幅30余幅。
为切实将治理商业贿赂自查自纠、查办案件、建立长效机制三项工作任务落到实处，市党代会后，市委、市政府及时调整了我市治贿赂领导小组成员。市治贿领导小组于10月上旬又及时召开了“××市治理商业贿赂督查工作会议”，抽调各系统专业人员共组成7个督查组，对全市治理商业贿赂各责任部门尤其是重点领域开展专项工作情况，进行了为期15天的专项督查。在督查中，共发现问题22个，提出整改意见16条，各部门制定整改措施、建立完善规章制度40余个。市检察院充分发挥查办案件优势，全年仅查处涉及工程建设领域的商业贿赂案件就有4件。
八、基层党风廉政建设不断加强
一是继续坚持两手抓，两手都要硬的方针，将市乡两级党风廉政建设工作纳入全市综合目标责任管理的重要内容，与经济工作同部署、同考核、同奖惩。二是抓点带面，与小洋镇、杨家河乡、文体局、民政局等乡镇、单位开展党风廉政共建活动。三是认真贯彻落实全省农村基层党风廉政建设工作座谈会精神，在纪委、监察局机关深入学习宣传的基础上，市委常委会专题讨论研究，市委学习中心组安排了一次专题学习，学习会上，市纪检监察作了专题发言，结合会议精神的传达，提出我市贯彻落实意见。四是建立农村基层党风廉政建设联席会议制度，明确了联席会议召集人和组成人员，在市纪委设立了办公室，定期研究全市农村基层党风廉政建设工作，协调解决有关问题，加强工作指导，发挥相关部门职能作用，形成合力、齐抓共管。五是落实两项具体任务。一方面由各乡镇组织开展了惠农政策落实情况的检查，市上组织相关职能部门对东、中、西三片5个乡镇进行了抽查，确保了中省市惠农政策在我市的贯彻落实。另一方面认真贯彻落实市纪委等四部门关于规范乡村财务管理工作的要求，制定实施方案、采取有效措施，开展涉农、支农资金的专项自查，乡镇清理规范农村集体资金、资产、资源使用管理情况，涉农部门跟踪监督检查，确保资金使用合理规范。
九、机关自身建实效明显
1、加强机关作风建设。不断适应新情况、新形势，狠抓机关作风建设，坚持紧跟步伐、寻找差距、自加压力、抢抓机遇、改进方法、创新理念，扎实履行党的纪律检查和行政监察两项职能。开展思想政治教育和业务培训活动，努力提高纪检监察干部执纪执法水平，增强业务工作能力。扎实开展了“做党忠诚卫士、当人民群众的贴心人”主题实践活动，查找解决纪检监察干部思想作风方面存在的问题，坚决纠正损害群众切身利益的不正之风，监督检查贯彻落实科学发展观、市乡党委换届、领导干部贯彻执行廉洁自律各项规定情况，加强安全生产执法监察和农村基层党风廉政建设，畅通信访渠道做好群众来信来访工作，通过以上措施，加强和改进了纪检监察机关作风，维护了人民群众根本利益，树立了纪检监察干部可亲、可信、可敬的形象。
2、加强干部队伍建设。一是调整了纪委领导班子，选举产生了新一届7名纪委常委，其中新任5名，35岁及以下的3名，班子平均年龄40岁，实现了新老交替，推进了干部年轻化进程，并注重了知识化、专业化。二是加大乡镇纪委干部交流力度，提拔纪委书记任乡镇党政正职3人、新提拔纪委书记3人、副书记16人，交流转岗5人。三是在市卫生局、计生局等部门增设纪委派驻纪检监察机构5个，新任纪检组长5名。
3、强化纪检监察干部培训工作。新任市纪委书记、监察局长分别参加了中、省、市的相关业务培训；选调了5名基层纪委书记和部门纪检组长参加了市上组织的纪检监察干部培训。换届工作刚结束，市纪委就立即用以会代训的方式，对新任职领导干部进行集中谈话和业务培训。
一年来，我市纪检监察工作虽然取得了一些成绩，但与组织要求和群众期望还有一定差距，还存在硬件建设跟不上步伐、某些工作瓶颈制约尚未解决、对工作的做法、经验、成效总结不及时等问题。在今后的工作中，我们一定直面以上不足，努力加强机关作风建设，坚持自加压力，抢抓机遇，以更积极的工作态度、更得力的工作措施，扎实履行党的纪律检查和行政监察两项职责；把握重点内容，明确重点对象，继续深化大宣教格局，完善落实三项制度，深化警示训诫防线；严肃党政纪律，不断增强监督能力，提高监督整体效能；继续加大查办违纪违法案件工作力度，严厉惩治违纪分子；深入开展纠风工作，大胆探索从源头上治理不正之风的措施，切实维护群众利益；充分发挥行政监察职能，严格责任追究，促进依法行政，廉洁从政；全方位加强农村基层党风廉政建设，纠正损害农民利益不正之风，查处涉农案件，维护好实现好人民群众切身利益。不断开创我市纪检监察工作新局面。
