市水利局创建国家卫生城市工作方案
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2005年11月11日，我市生城市工作础上，创建了
了某省卫生城市考核初验，标志着我市创建《，为从地
卫生城市标准》，在整体上
环境卫生面貌，
卫的基我市
新阶段。2006年，攻坚克难，加大工作卫生城市工作
、
、
，特制定我局创卫工作方案。
一、思想
以十六大精神和“”思想为,市委市政府“四路并进、五力同驱”
，
执政为民、整体规划、超前的模式，以区，动员全市的要求，以人为本、建设豫北区域性中心城市和功能、优化环境、提升品位、
条块
建设小康社会的总
生活质量的原则，、以块为主、条条
素质为建设、社会运作、长效管理的思路，为主战场，以治乱治脏为
口，以硬件建设、长效管理、创卫工作，力争早日把我市创建成基础设备完备、社会管理有序、环境整洁优美、生活舒适健康的卫生城市。
二、安排
（一）实施整治阶段（4月—6月）：该阶段要健全组织、纠，实施和
创建任务。
动员、责任、自查自
（二）核。 阶段（6月—12月）：该阶段要创建长效管理，迎接暗访、调研和考
三、工作
抓好六个的整治工作：
（一）要以爱卫组织力量为，组织管理整治。
（二）要以市民文明卫生素质为，健康教育整治。
（三）要以治理脏乱差为，市容环卫整治。
（四）要以“五小”门店为，食品、公共场所和饮用水卫生整治。
（五）要以治理大气、水污染为，环境保护整治。
市水利局任务：对洹河、环城河、婴儿沟、铁西排洪沟、北万金渠的综合治理。
责任：洹河管理处、城防办、万金渠管理处。
（六）要以健全防鼠防蝇设施为，除四害整治。
四、保障措施
1、组织保障。某市水利局创建工作指挥部的下，
卫生城市工作在某市创建卫生城市
某市水利局创建一把手、各科室站主要
卫生城市工作的组织实施，要
挂帅负总责，各
要下设办公室。局属各健全的工作班子和机构。
2、机制保障。汇报制度。局属各局创卫办一步创卫工作，并查评比制度，
路段责任分包制度，清理分包路段卫生。专题、机关各科室站每月25日前向局创卫办上报当月创建工作进展情况。创卫工作专题汇报会，
各责任
、科室站的汇报，
部署下
检通报，
要求按时向市创卫办上报我局创卫工作进展情况。创卫检查评比活动，每月明查暗访1-2次，检查结果创卫工作进度和质量。
泰州市海陵区创建办2008年度工作总
结
（2008年11月11日）
2008年，海陵区创建办按照区委、区政府提出的“加快构建和谐海陵，全面建设小康社会”的要求，坚持以科学发展观统揽全局，以创卫长效管理为抓手，深入开展创建国家卫生城市工作，在巩固创卫成果的基础上，进一步拓宽创卫覆盖面。以迎奥运火炬传递、迎全国文明城市考核检查为契机，全面提升我区环境卫生质量。以为百姓办实事、做好事为宗旨，通过“党政领导干部下访”活动，积极推进“政府为民办实事”工程。
一、扎实工作，力争工作业绩上台阶
“创建和谐的人居环境”是创卫的宗旨所在，2008年是泰州市创建国家文明城市的关键之年。我办以“创卫长效管理”为抓手，按照区政府提出的“高效率实施城乡管理”的要求，全力组织开展创建活动，以“治脏、治乱、治差”为重点，加强环境保洁监督，规范小区物业管理，扎实推进城中村及城郊结合部创卫达标，净化、美化城市环境，为我区创建和谐的人居环境打下了坚实的基础。 一是一着不让抓整改。2008年，我区环境卫生重点工作有：保障奥运火炬传递沿线环境卫生、保障创建全国文明城市工作先进市的环境卫生得高分。这两项工作都是市、区年度工作的重中之重，区创建办结合本部门的工作职能和工作职责，分别就爱国卫生组织管理、健康教育、市容环境卫生、环境保护、食品卫生、公共场所与生活饮用水卫生、传染病防治、单位、居民区与城中村及城郊结合部卫生、病媒生物防制以及群众满意度等十个方面存在的主要问题，逐一进行了排查分析，按照《国家卫生城市标准》，对相关部门和单位提出了整改要求和序时进度，明确了牵头部门与责任单位，并通过任务交办的形式，将整改任务一一落实，做到每一项工作、每一个环节都有具体的责任人。通过狠抓落实、全面努力、认真协调、严格监督，为全区的环境卫生保障工作作出了较大的贡献。
二是强化责任保效果。按照市、区两级政府确定的 “谁的辖区谁管理，谁的事谁去办，谁的事谁办好”的原则，区创建办明确要求各街道、各部门、单位对创卫整改任务实行包保，确保全面达标。年初，我们会同区作风办、考核办专门对各镇（街道）及相关部门就贯彻创卫长效管理的情况进行了督查，并着重对各镇（街道）以及相关部门落实整改任务的情况进行跟踪督查督办，明确了五个方面责任，即行业责任、主管部门（系统）责任、联创共建责任、属地管理责任以及领导责任。由于督查到位，措施到位，各部门、各单位“一把手”都能积极主动地承担起“创卫长效管理”工作的领导责任，主动想工作、出思路，带着责任抓，带着感情抓，坚持一抓到底，从而有效地保证了镇（街道）、社区、居住区，城中村及城郊结合部、行业单位环境质量。
三是突出重点抓整治。2008年，我们本着“贴近群众、贴近实际、贴近生活”的原则，突出重点，全力组织开展各项创卫整治工作。首先，突击整治暴露垃圾，累计清除城区内积存暴露垃圾近1.6万吨；清除城区“牛皮癣”近1万处；清理乱堆乱放500多处；清理扒翻种植5290平方米。后街背巷保洁覆盖面进一步扩大，卫生保洁责任进一步落实，街巷环境卫生管理水平进一步提升。其次，突击整治城中村及城郊结合部环境，累计清除露天粪坑366个，清理散养家禽19处。第三，专项整治废品收购站点，按照整治区域界定，对辖区内211个废品收购站点进行了集中整治，实施规范管理137个，取缔无证经营16个。第四，专项整治中小河沟河塘。2008年我们组织对建城区内航道以外以及主干道道路两侧50米范围内的91条河沟河塘，按照“清淤、驳岸、清除杂草杂物、垃圾、违章建设”的要求进行了整治，其中，对群众反映比较突出以及历次暗访暴露问题比较多的城北街道凌家沟、城东街道智堡东河、扁豆塘、九龙镇董庄庄沟、城西街道前庄河、京泰路老东河及庄沟等34条中小河沟，实施了重点整治，并实现了长效保洁。此外，我们还集中开展了住宅小区、“五小行业”、农贸市场等突击整治。这些整治活动的开展，既解决了居民关心的一些热点、难点问题，也为广大市民创造了良好的人居环境。
四是巩固成果促提高。一是组织环境卫生管理考核评比。今年前三个季度，我们采取暗查与明查相结合的方式，对各镇（街道）以及部分社区的环境卫生管理和软件资料进行了综合考核。通过考核评比，进一步强化全区的环境卫生管理工作，提高了环境卫生保洁质量。二是组织开展创卫达标检查，推动环境卫生工作向纵深发展，进一步扩大覆盖面，消除盲区和死角，全面整改存在问题，落实长效管理措施。三是积极协调解决群众重点投诉的问题，努力提高群众满意度。如东风北路环境卫生问题，区创建办多次牵头水利、建设部门现场办公，明确责任，确保新路建成，环卫跟上；城北街门渔行村一鹌鹑养殖场污染问题、海润农贸市场东侧道路保洁问题、东进小区南大门口保洁等问题，在创建办的协调下都得到了圆满解决。五是结合区情，研究制定了创卫长效管理实施细则，建立健全了长效管理机制。
二、关注民生，构建和谐的创卫环境
城市环境卫生管理工作是一项庞大的社会系统工程，与广大市民群众的生活息息相关。2008年，我们坚持以民为本，以“创卫长效管理”为抓手，积极主动地服务基层，为百姓排忧解难，力求进一步密切联系群众，改进部门作风，扎实推进城管工作。
一是积极推进领导干部下访制度。按照区委、区政府《关于在全区开展党政干部下访工作的意见》精神，结合部门工作实际，成立了以部门“一把手”为组长的“领导干部下访工作”领导小组。制定了2008年度部门领导干部下访工作计划，明确部门领导干部下访工作重点，让群众切实感受到党和政府执政为民的理念。同时，区创建办明确部门领导干部下访工作联系点，落实下访工作责任。部门每个领导干部不仅有下访分工挂钩联系的街道，而且有重点下访联系的社区（村），做到既有分工挂钩，又有密切配合，共同推进下访工作。
二是积极受理群众来信来访、举报投诉工作。城市环境卫生管理既需要依靠广大群众的大力支持和积极参与，更需要从群众最关心、最迫切需要解决的问题入手，让群众在创卫长效管理工作中得到实惠，争取取得群众的拥护和支持。2008年，区创建办党员干部深入基层、深入群众下访近百次，约见信访市民群众90多人次。现场协调解决创卫专项整治中的突出矛盾60多起。
三、以民为本，积极推进环境卫生长效管理
2008年，我们坚持把创建办的职能、职责落实到为人民群众办实事、解难题上，深入相关镇（街道），共同谋划，拿方案，定计划，排措施，筹资金，扎实推动创卫长效管理的落实。 一是调查摸底，制定实施方案。组织对全区各行政村的生活垃圾集中处理情况逐一进行摸底调查，指导、帮助制定相应的工作方案、实施计划。
二是因地制宜，明确整治标准。按照《国家卫生城市标准》中有关“城中村及城郊结合部”卫生标准和社会主义新农村建设要求，结合各村实际，制定了城中村综合整治达标的9条标准（即道路平整硬化；下水管网完备；路灯基本覆盖，方便群众出行，无黑灯区；卫生整洁，无暴露垃圾；河沟河塘水面洁净，无漂浮物；环境秩序井然，无乱堆乱放；改厕工作全面到位，无害化户厕改造任务完成率100％；长效管理措施落实，环卫设施齐全，有专职保洁队伍，保洁措施到位，卫生经费落实；村民健康文明素质明显提高），使城中村综合整治做到达标标准明确，整治重点突出。
三是主动协调，落实改造项目。按照“组保洁、村收集、街道（镇）转运、市处理”的城乡一体管理模式。目前，全区所有行政村已按照“城乡一体管理”模式实施生活垃圾集中处理。普及率由2007年的73.5％提高到2008年的100%。
四、加强管理，强化环境卫生考核效果
城区街巷环境卫生管理是区创建办工作的一项主要内容。为扩大城市市容和环境卫生管理范围，全面提升城乡环境卫生质量，促进环境卫生管理规范化、长效化，今年以来，我们从巩固创卫成果、加大镇（街道）环境卫生考核力度入手，制定出台了《海陵区街道（镇）环境卫生考核办法》，进一步明确了镇（街道）在环境卫生组织管理、制度建设、行风建设、质量保证和群众满意度等方面的责任。围绕社区保洁质量、城中村和城郊结合部的环境卫生管理、群众满意度等重点，定期对各镇（街道）的环境卫生管理工作进行综合考核，巩固创建成果，积极落实长效管理措施，促进街巷环境卫生管理水平不断提升，从而进一步达到了管理加强、保洁到位、群众满意的环境卫生管理要求。
一年来，我办工作虽然取得了较大的成绩，但还存在一些不足。由于办公场所未定，“三定方案”还未完全落实，部门内部机构设置尚不到位，目前区创建办工作仅局限于，尚未形成系统的城市环境卫生目标管理体系。此外，研究探索解决一些带有规律性问题不够深入。如对河沟河塘的长效保洁管理措施、物业管理与社区居委会的关系等问题尚未形成高效、有力措施或办法。
新的一年里，我们将认真贯彻落实党的十七大会议精神，以“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照党的十七大提出的“加快发展社会事业，全面改善人民生活”的要求，树立开拓创新、持续创卫理念，贴近实际、贴近群众、贴近生活，深化和拓展“创卫”内涵，着力提升城市环境卫生管理水平。
一是巩固创卫成果，全面推进以创建全国文明城市工作先进市为主要目标的新一轮建设。 二是统筹协调，以推进社会主义新农村建设为契机，将城市环境卫生管理进一步向城中村及城郊结合部农村延伸，加速城乡一体化管理化进程，促进农村建设管理工作实现城市化、现代化、制度化。
三是按照“精简、高效”的原则，切实抓好自身队伍建设，完善部门及内部机构设置，不断提高工作效率。
四是按照保障社会公平正义的要求，研究探索环境卫生整治新路子，理顺体制关系，形成快捷有效的保洁机制，促进城区人居环境和谐发展。
五是完善《街道社区环境卫生管理工作考核办法》，进一步细化、量化社区管理目标，健全考核管理体系。
