摘自于【我国建筑垃圾处理现状与分析】 王雷，许碧君，秦峰 (上海环境翌生工程设计院，上海2∞232)
一、建筑垃圾的现状
随着我国社会经济的快速发展，建筑垃圾产 生量逐年增长。据估计[¨，2005年，全阑城市建 筑垃圾排放总量超过4亿t。2006年，仅上海市 建筑垃圾产生量就达2 500万t。飞速增长的建筑 |疲圾带来了诸多环境问题，也引起政府及民众的 关注纛重视。2005年6胃1霹，建设都颁布了 《娥市建筑垃圾管理规定》，标志着我国建筑垃圾 处理已步入规范管理的轨道。然而，建筑垃圾处 理涉及诸多环节，任褥环节静疏溱都会带来环境、社会和经济影响。笔者通过对圜内建筑垃圾处理 过程的调查研究，从系统学角度对建筑垃圾从产 生、收集、孛转、运输餮最终处置进行全过程分 析，提出建筑垃圾全过程管理的解决思路。
国内建筑垃圾处理现状： 建筑垃圾措建设、麓工单使或个人对各类建 筑物、构筑物等进行建设、拆迁、修缮及居民装 饰房屋过程中产生的余泥、余渣、泥浆及其他废 物。 自20世纪90年代以来。随着大规模的城市 建设，城市建筑垃圾产生量猛增，建筑垃圾乱堆 蘸倒、污染道路等现象较力严重。2l世纪滏来， 这种情况得以初步改善。部分大、中城市根据管 理的实际需要，相继颁布了建筑垃圾或工程渣土 管理规定；初步建立了建筑垃圾申报及审搬制度， 收运车辆也得以初步规范化。少数城市还建设了 建筑垃圾资源化处理厂和建筑垃圾填埋场等消纳设涟。现对国内典型城市的建筑垃圾处理现状进 行介绍。 我国各地对于建筑垃圾处理的现状 北京市建筑垃圾处理现状 ：
北京市垃圾渣i管理处负责全市渣土舀常管 理工作，受理跨区、县工程以及国家和市级重点 工程渣±熊潢纳(露填)孛请等；蘧、县渣土管 理部门主要负责管辖区内渣土消纳申报管理、渣 土消纳场管理等。2006年12月起，北京市规定 渣土砂石运输车辆必须持有绿色强保标悫，并安 装符合《流散物体运输车辆全密闭装置通用技术 条鳓规定的机械式全密闭装置，施工单位要优 先选用有绿色环保标恚的车辆承担渣±砂石等的 运输工作。
北京市每年设置20—30个建筑垃圾消纳场。 这些消续场大部分设在五环以外，主要是将现有 大坑、窑地等经过熬理，设置照明等设施，消纳 场由企业经营，并按照市场化的物价标准向运输 单位收取费用。 上海市建筑垃圾处理现状 ：
1992年。上海市人民政府第10号令发布了 《上海市建筑垃圾和工程渣主处置管理魏定》，并 于1997年以市人民政府第53号令进行了修正。 2005年起，建筑垃圾的日常管理和监管由区 (县)负责，市渣主管理部门主要负责全市建筑垃 圾的规划、协调、政策研究、检查考核等宏观管 理[2|。
上海市建筑垃圾运输潋车辆运输为燕、车辆 运输加船舶转运为辅，车、船均采用了GPS定位、IC智能卡监控技术，有效实施建筑垃圾运输 车船作业状态监控管理。建筑垃圾末端处理通常 采取回填标高、围海造田、堆山造景等方式。 2003—2005年，以标高回填、工程回填、绿化用 土等方式处理的建筑垃圾约占年产生量的60％； 以围海造田方式处理的建筑垃圾占年产生量的 30％；其余10％以临时堆放、弃置等方式处理， 还有1座利用废弃混凝土块制作砌块和骨料的资 源化处理厂．年处理能力20万t。
深圳市建筑垃圾处理现状 ：
深圳市环境卫生管理部门主要负责制定建筑 垃圾管理的具体实施办法，并指导、协调、监督 检查各区建筑垃圾的管理等工作；区环境卫生管 理部门主要负责清理辖区内市政道路及小区范围 内的无主建筑垃圾。深圳市在强化渣土运输规范 管理方面，率先对近5 000辆泥头车实施了密闭 加盖；在防止道路污染方面，深圳对全市施工工 地实行地毯式、24 h监督管理，规定运输车辆运 行线路和运输时间，实行全过程管理。
深圳市建筑垃圾的处理方式大体分2类：一 是未经任何处理直接填埋，约占98％；二是轻度 分拣出废金属、废混凝土，约占2％。现有3个 建筑垃圾填埋场均即将填满封场[3]，其余建筑垃 圾由各街道自行消纳。深圳市拟在塘朗山填埋场 内建设l座处理能力为1 600 t／d的建筑垃圾制砖 厂，预计每年可处理建筑垃圾40万t。 邯郸市建筑垃圾处理现状：
近几年，邯郸市相继出台了一系列对建筑垃 圾的综合管理政策和措施，创出一套“五化”建 筑垃圾综合管理体制，包括管理源头化、措施制 度化、市场准人化、车辆密闭化和处置资源化。 邯郸市政府一方面严把建筑垃圾管理源头，规范 运输市场，健全管理制度，构建长效综合管理机 制；另一方面利用市场化运作手段，扶持筹建了 全有建筑垃圾制砖有限公司，年处理建筑垃圾40 余万t。设计年产量1．5亿块标准砖，主要原料 为拆迁建筑物形成的废旧混凝土、砖瓦、灰渣、陶 瓷等，并配比一定数量的粉煤灰和水泥。该市在建 筑垃圾资源利用方面起到了很好的示范作用[4】。
二、存在问题
1、管理体制不健全
管理体制不健全主要体现在3方面：①建筑 垃圾管理的法律、法规、政策不完善。我国至今 尚无一部国家关于建筑垃圾管理的法律文件，本领域的法律空白正由部门或地方法规、规章填补， 一定程度上削弱了法律的权威性。②行业技术规 范和标准较为缺乏。目前，还没有针对建筑垃圾 处理形成全面性和系统化的技术规范和标准，仅 有少量大中城市或企业根据实际情况自行编写了 少数零星的标准、规范，定量执法的依据尚不充 分。③管理及运作部门协调约束机制尚不健全。 相当一部分城市仍沿袭原有模式，政企不分，导 致建筑垃圾处理的行业垄断或者直接采取行政指 令取代规范化处理，导致有法不依的局面。
2、源头控制不力，建筑垃圾受控处理量远小 于实际排放量 目前，国内大部分城市建筑垃圾受纳量远远 低于排放量。广州市中心城区1990。2004年建筑 垃圾的总受纳量只占总排放量的32．78％。还有 67．22％主要通过偷倒乱倒的途径进行处理，不仅 占用了大量土地资源，而且阻碍交通，危害人体 健康。此外，建筑垃圾收集点设置不合理或与生 活垃圾中转站合建也导致部分建筑垃圾没有进入 受纳程序。
3、中转、运输系统设置不规范，环境污染较严重
中转、运输系统主要问题在于：①城市区域内 建筑垃圾的回填、消纳点较远，导致运输成本急剧 上升；②建筑垃圾运输过程中渣土等的飞扬撒落， 影响了市容与大气环境；③清运市场混乱。建筑 垃圾运输市场最低价中标的规则使价格恶性争夺 市场的现象相当严重，有的企业甚至以偷倒乱倒 建筑垃圾等违法行为弥补成本，赚取非法利润。
4、处理方式较为落后，“三化”处理率较低
目前，我国建筑垃圾最终处置以回填为主。 绝大部分建筑垃圾未经任何处理，直接运往郊外 或乡村，采用露天堆放或填埋的方式进行处理。 除少数几个城市外，大部分城市没有专门的建筑 垃圾填埋场。这种简易堆填耗用大量的土地征用 等费用。此外，堆放过程中产生的粉尘、污水污 染等问题又造成了较严重的环境污染。
综上所述，国内建筑垃圾无害化、减量化和 资源化处理水平远低于发达国家。
三、解决方法
应加强源头控制，逐步实现分流与分类，力 争实现源头减量，节约建筑垃圾收运和处理费用， 降低后续处理难度。源头控制模式设置应遵循如 下原则：①从设计和施工开始，抓源头减量。一 方面提高设计和施工质量，保证建筑物耐久性， 延长拆除年限；另一方面改进和采用先进施工工 艺，减少建筑垃圾产生量；此外，注意建筑渣土 的就地利用。②按产生源不同，建筑垃圾应采取 大分流的收集措施。建筑渣土、装修垃圾、拆违 垃圾和泥浆应分流收运。③根据末端处理方式不 同，应逐步实现建筑垃圾的分类收集。卫生填埋 收集区域可分为有害垃圾、其它垃圾2类；回填 收集区域可分为渣土垃圾、有害垃圾和其它垃圾 3类；资源化处理收集区域可分为可回填垃圾、有害垃圾、可回收垃圾、其它垃圾4类。
建筑垃圾资源化处理方式分为3类：
一是“低级利用”。如分选处理、一般性回填 等。建筑垃圾分选主要将砖瓦、混凝土、沥青混 凝土、渣土、金属、木材、塑料、生活垃圾、有 害垃圾分离。其中，砖瓦、混凝土、沥青混凝土 可进行中级和高级利用。而金属、木材、塑料也 可以回收利用。一般性回填主要利用砖瓦、混凝 土、沥青混凝土、渣土等惰性且土力学特性较好 的建筑垃圾。
二是“中级利用”。如加工成骨料生产新型墙 体材料等。新型墙体材料的生产工序主要包括粗 选、破碎、筛分、磁选、风选等。主要骨料产品¨] 包括O～15 111113砖再生集料，0～5 mill混凝土再生 砂，5～
15、15～
25、25枷mill的混凝土再生集 料。这些骨料具有空隙率高的特点，适合生产混 凝土砌块，建筑隔声、保温、防火、防水墙板及 建筑装饰砖等墙体材料。
三是“高级利用”。如日本等发达国家已将建 筑垃圾还原成水泥、沥青等再利用⋯6。由于成本 较高，技术成熟度一般，目前还不宜在国内推广 应用。
建筑垃圾最终处置主要指填埋。由于组分特 性不同，建筑垃圾填埋场与生活垃圾填埋场具有 一定的差异性。建筑垃圾填埋场设计要点如下： ①工程泥浆、有害垃圾不宜进入建筑垃圾填埋场 填埋。②建筑垃圾填埋场宜针对可直接利用物质 较多，含水率较低的装修、拆违垃圾设置分选预 处理设施。③建筑垃圾填埋场宜根据组分不同设 置填埋分区。填埋区可分为建筑渣土填埋区和其 它垃圾填埋区。建筑渣土填埋区主要填埋砖瓦、混凝土、沥青混凝土、渣土等惰性物质。其它垃 圾填埋区主要填埋以装修、拆违垃圾为主的建筑 垃圾．这部分垃圾中掺混了较多生活垃圾。④建 筑渣土填埋区设计不需考虑人工防渗及雨污分流等措施，但应考虑雨水导排、易于开挖等方面内 容，开挖后还可作为建筑工地的回填料。⑤其它 垃圾填埋区中污承具有一定鹃污染性，填堙送设 计应参照生活垃圾卫生填埋场规范要求，设置人 工防渗、污水导排、雨水导排、雨污分流等措施。 此外，还需设置污水处理系统。⑥建筑垃圾填壤 场(包括中转调配场)可以根据条件设置建筑垃 圾资源诧处理系统。
