北海市质量技术监督局稽查支队 2011年执法打假工作总结
2011年，北海市质量技术局稽查支队执法工作在市局领导的正确领导下，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，深入学习实践科学发展观，紧紧围绕国家质检总局局长支树平提出的“抓质量、保安全、促发展、强质检”的工作方针和“北海三年跨越发展工程”的总体工作思路，紧密结合质监工作面临的新形势、新特点、新任务，牢固树立“一盘棋”思想，深入开展好“为民服务，创先争优”活动，保持昂扬的斗志，不断增强凝聚力和战斗力，创新工作思路，探索研究新的工作方式方法，认认真真、扎扎实实抓好各项工作的贯彻落实。现将今年工作总结如下：
一、工作目标完成情况
今年在协助相关科室确保两个安全的同时，着力抓好质量监督、执法打假工作，截止目前，支队共出动行政执法人员1536人次，车辆768车次；共办理行政执法立案案件107件，结案 94件；处理投诉案件16件，实现罚没款收入 96万元。无行政复议和行政诉讼案件。行政案件差错率为0。
二、开展的主要工作
（一）、抓质量、保安全。进一步加强专项执法力度，开展区域整治工作。
1、是开展“打假保春耕”农资专项执法行动。三月初，根
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据全国农资打假电视电话会议精神，为了落实好省局、市局关于“打假保春耕”工作的具体要求，我局制定了《农资打假专项执法检查实施方案》， 组织开展了农资专项执法打假行动。加大了对复混肥料生产企业监管力度，以总养份和有效成分含量不足及产品标识欺诈违法案件查处为重点，采取抽样检验和外观标识及计量执法相结合的方式开展执法工作。截止三月底，共抽检化肥等农资样品17个，其中合格15个，抽样合格率为88.24 %。
2、是开展了建材市场专项整治行动。我们从开工兴建的建筑工地入手，对检查中发现的涉嫌无生产许可证、不符合强制性标准的水泥、钢筋等建材产品，追查其来源。并对市区钢材市场和无证生产加工钢材企业进行了执法检查。配合市政建设要求，为搞好北海市民生路网建设，对无证生产销售水泥管行为进行了查处，共立案查处无证生产销售水泥管案件2起。
3、重视食品安全，加大整治力度，确保整治效果。按质检总局和区局要求，开展对饮料厂及蛋糕店等使用奶粉为原料的企业进行检查；制定了《开展食品安全专项执法检查的实施方案》。严格按照“三抓手”工作要求，对全市食品生产企业开展了打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治行动；加大了重大节假日期间对食品安全的查处力度，确保节假日的食品安全。针对节假日期间的食品具有量大、季节性强的特点，集中人员先后开展了节假日的食品专项执法检查工作；积极参与卫生、商务、药监、工商等其他部门联合执法专项行动。比如海鲜餐饮、旅游市场食品等节假日食品安全专项
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整治行动。
4、加强特种设备安全检查，防止事故的发生。一是加强对休渔期冷冻厂特种设备安全检查；二是加强对公共场所（特别是宾馆）电梯的安全检查；三是加强对法定节假日游乐设施的安全检查；四是加强重大危险源（包括气库等）的执法检查。
5、开展“CCC”认证产品执法检查。对辖区生产、销售的底压电器、电线电缆、开关、手机、二类底盘汽车进行了重点检查，共查处案件 9 件。
6、开展对能效标识及高耗能产品的监督检查。查处三个利用高耗能中频炉生产地条钢的窝点，并向相关部门通报，进行断水断电。
7、开展食品突发事件应急演练。为进一步提高我市质监系统应对突发性安全事故的快速反应和应急处置能力，检验本局突发事件应急管理工作规范的符合性、有效性，最大限度地减少重大安全事故的危害，保障公众身体健康与生命安全，我局于2011年10月14日举行了食品安全突发事故应急演练。对整个演练过程进行实时监控，些次演练非常成功，得到区局领导的一致好评。
8、开展技术执法研究。今年主要针对复混肥料开展技术执法研究。通过研究，一方面系统总结以往的复混肥料打假经验，形成报告；同时研究发现新的问题，指导我们执法工作，使今年复混肥料的执法打假取得很好实效。
9、是加大对投诉举报的查处力度。共受理投诉举报 16起，
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主要是反映燃气表、电度表、水表和加油机计量偏差大及海宝产品非法添加中药问题。针对这些投诉举报，我们都立即安排执法人员进行查处，对确实存在严重问题的，一方面按照法律法规的规定进行严肃查处，另一方面及时将查处结果反馈给投诉举报人，切实保护消费者的合法权益。特别是对加油站计量投诉，在全局人员支持下，支队共查处立案六起加油机计量作弊案。
（二）促发展、强质检。
2011年支队以“召之即来、来之能战、战之必胜”为指导思想，以加强培训考核为手段，通过大力开展业务技能培训，造就一支政治合格、素质过硬、作风优良、纪律严明、保障有力的质监执法队伍。
1、是加强执法技能培训，不断提高技术执法的水平和技术保障能力。开展技术执法研究，大力创新，积极提高执法水平，并及时总结经验进行推广。积极探索与技术机构的协调配合机制，采取邀请技术机构专家参加检查等方式，提高对案件性质判断的准确性，提高办案效率。
2、是开展学习交流，加强信息沟通，不断提高人员素质和办案能力。一方面收集各地工作动态、典型案例等各类信息，通过各种方式学习借鉴；集中讨论案件办理情况，总结好的做法和不足，以案说法，带动和鼓励执法人员提高办案水平；另一方面有计划、有重点地派员参加全国各地举办的学习培训，进一步提高执法人员理论水平和办案能力。
（三）、为民服务，创先争优。
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大力开展精神文明建设，创先争优。执法工作融入地方经济发展，为地方经济发展保驾护航，为人民服务。认真受理每一件投诉，细致答复每一个咨询。针对工作中出现的问题，及时开展思想政治教育。提倡文明和谐执法，摒弃“冷、横、硬”的工作方式，在依法办案、文明执法的前提下，既要和风细雨，又要刚柔相济；既要通情达理，又要依法行政。坚持生产企业执法报批制，坚持“立案调查、审理、执行”三分离机制，执法人员只有现场检查、调查、取证的权利，没有决定处罚额度的权利。杜绝罚过放行的情况出现，做好整改服务工作。
开展廉政建设，经常组织队员上廉政教育课，学习反腐案例，时刻敲响警钟。
三、存在的困难和问题
虽然今年支队各项工作取得了一定成绩，但也存在一些问题和困难，突出表现在以下几个方面：
1、执法人员业务水平不均衡、创新不足。一方面执法人员的业务能力高低不一；另一方面每人业务知识不够全面，各有侧重，导致执法深度及广度不够。
2、执法经费不足，执法装备落后，影响各项工作的顺利开展。时代在发展，执法的投入和执法手段也要不断提高，而由于执法经费的不足，执法投入和执法手段跟不上时代发展的需要。
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3、执法激励机制有待改善。在实际执法中，行政执法往往遇到很大阻力，导致行政执法不能顺利进行。如没有很好的激励机制，会直接影响执法成效。
四、2011年工作思路
1、加强食品安全和特种设备安全执法检查，协助局科室把好“两个安全”大关。强化获证企业的证后监管执法工作，督促企业按法律法规要求保证生产条件；进一步加强特种设备安全监管。
2、严格依法行政，继续开展区域整治工作，开展执法打假，大力规范和整顿市场经济秩序。突出建材、食品、农资等执法打假重点，开展各类专项执法检查，依法查处各类假冒伪劣和非法生产等违法行为。积极创新、广开案源，把医用三源、检测机构作为开展新业务的方向。
3、坚持以人为本，全面提升质监执法队伍的行政执法能力和综合素质。鼓励岗位成才、学习成才，继续加大对干部职工的职业教育和技能培训，建立人才分类管理和竞争机制，不断提高干部队伍的知识结构和层次。
4、推进勤政廉政，打造“科学、公正、廉洁、高效”质监部门。加强党风廉政建设，严格遵守《党员干部廉洁从政若干准则》等廉洁从政制度，加强质监廉政行为风险预警防控，构筑拒腐防变坚固防线；完善奖惩激励机制。
5、强化舆论的监督作用，适时邀请新闻媒体的介入，通过电视、广播、报纸和网络等多种渠道宣传执法打假工作，引导企业和群众树
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立正确的质量和消费观念，向社会公布黑名单，努力营造有利于执法打假工作的舆论氛围，提高群众的自我保护意识，切实维护广大群众的合法权益。
北海市质量技术监督局稽查支队
二○一一年十一月十日
