建立双柏县森林管护新机制的思考
一、对森林管护新机制的认识
森林管护新机制是一个新的概念，是适应现代林发展和林权制度改革的要求而提出来的，可以说，森林管护新机制的建立是对传统的森林管护方式的创新和变革，具有典型的时代特征。森林管护新机制建立实质上就是要建立一种符合现代林业发展目标要求，并与当前林权制度改革总体目标相一致的一种新型的生产关系，以促进生产力的发展。森林管护新机制建立坚持以人为本的原则，总体目标就是实现“国家、集体、个人”三者利益的最大化，最终实现社会经济的协调发展、可持续发展。所以建立森林管护新机制既是现代林业发展要求、也是与林权制度改革的必然趋势。随着当前人工商品林采伐试点工作的推开，如何把森林管护机制与林权制度改革有机地结合起来，有效地保护和培育森林资源，既让国有资源得到增长、又让更多的林农在林业发展中得利，可以说，建立新的森林管护机制已势在必然。
二、对建立森林管护新机制的思考
建立森林管护新机制，首先要进一步解决国有林区在森林资源管护方面长期存在的历史问题，建立新的机制固然重要，但我认为体制影响和制约着机制，建立新的机制主要应从资源管护的体制上打开缺口，寻求突破，才能创新机制，做好森林资源管护工作。在国有森林资源的管理方面：
第一、要建立以管护成效为基础的利益分配机制，探索国有林区职工承包经营管护的做法
在森林管护工作中，要坚持以人为本的理念，制定符合相关规定并与森林资源管护成效密切联系的工资分配、职称晋升、干部任用、评优评先的制度和办法，并督促执行，最大程度地调动职工管护森林资源的能动性与创造力。利用科学的管护成效、评价手段，指导、规范和协调管护行为。积极探索职工承包经营管护森林的做法，让更多的职工从森林管护中得到解脱，从事其它产业，增加收入，实现富民富行业。
第二、依托分类经营思想，进一步强化森林管护工作
国营林场实行企业化管理国有森林资源一直是我县森林资源管理的一大特
- 123 -
