港口镇民政所开展“查不足、找问题、解矛盾、保稳定”主题月活动情况汇报
港口镇民政所在开展“查不足、找问题、解矛盾、保稳定”主题月活动中，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以领导干部为重点，以作风建设为核心，以制度完善为根本，以群众满意为标准，着力解决影响社会稳定的突出问题和群众反映的热点、难点、焦点问题，大力弘扬新风正气，切实维护社会稳定，有效促进社会和谐，为全镇经济社会持续健康发展创造更加良好的社会环境。
一、宣传动员，认真开展主题教育
（1）宣传动员。3月5日，民政所召开“查不足、找问题、解矛盾、保稳定”主题月活动动员大会，对活动进行动员部署。成立了以镇党委纪检书记李爱来为组长，副组长由丁长牛担任，成员由江光华和各村委会书记的领导小组，紧密结合自身实际，全面推进风险岗位廉能管理工作，制定了行之有效、操行性强的工作实施方案和具体工作安排，广泛宣传，营造浓厚的活动氛围。
（2）组织学习。3月6日，组织全所干部、村委会干部和敬老院管理人员开展学习活动，学文件、学政策、学法律。重点学习《党章》、《公务员法》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《中共中共央关于加强和改进党和作风建设的决定》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》、《中国共产党纪律处分条例》、省纪委《关于在全省全面开展风险岗位廉能简管理工作的通知》以及关于严肃换届工作纪律的相关文件等和民政相关法律法规、民政业务知识，努力提高决策落实、监督和管理水平。
（3）加强教育。各包村领导和干部深入到村组，广泛开展宣传教育活动，增强宗旨观念和廉洁从政意识，引导广大党员干部做到“五个正确对待”，即：正确对待手中的权力，正确对待制度的约束，正确对待组织的监管，正确对待群众的监督，正确对待个人的进退留转。
二、归纳总结，深入查找存在的问题，进行整改落实
1、自身建设方面。
（1）高度重视，形成有效的管理制度
我所将“三重一大”与干部作风廉政建设紧密结合起来。建立了一系列规章制度，有力地促进了我所管理工作的科学化、民主化和制度化。对涉及民生的重大事项以及员工的切身利益，坚持集体领导、集体决策，完善议事规则，严格工作程序，促进了各项工作顺利开展。
（2）坚持政务公开，自觉接受群众质询和监督
坚持政务公开，通过各种形式和途径倾听职工和群众的意见和建议，凡是需要民政所干部或村委会干部参与的事项、重大事项，需要干部了解和知情的有关事项，一律公开。第一，制定了完善的制度工作。第二，涉及农民群众切身利益的事项，包括农村城市低保﹑五保户工作﹑双拥工作﹑移民工作﹑婚姻登记、老龄工作等，做到程序透明，公开﹑公正与公平。第三，及时召开各种类型和不同层次的座谈会，比如学科发展研讨会，业主培训会，各类型的座谈会等等，介绍民政的发展情况及相关政策，提高工作的透明度。
（3）重大项目、大额资金支出和使用
港口镇民政所的民政资金、项目分配科学、合理，审批程序完善对重大项目、资金的实施过程和完成结果进行监督、检查，定期向重大项目、资金的使用单位要求提供资金支出情况，督促其按规定的范围、时间进度实施，项目资金的具体用向、使用效果、资金进行监督等；资金和项目实施监管制度健全，落实到位，对项目执行中发现的问题必须及时予以研究解决，在资金使用过程中弄虚作假、截留、挪用、挤占项目资金的，情节严重的，将提请有关部门处理；查验资金落实末端，是否及时、足额发放，项目完成是否保质保量；同时，为保证决策的科学性和充分发挥资金的使用效率，管理规范，节约了资金和成本，受到港口镇农民群众的好评。
2、廉政方面
今年，港口镇民政所对照上级民政局《廉政准则》和纪检监察的工作要求，结合我所民政工作的特点和实际，确定主要抓好以下四方面的工作。
（1）是坚持不懈抓好廉政警示教育。经常组织我所民政干部、村委会班干部、敬老院管理人员上廉政教育课，由分管领导讲道德、讲廉洁，以德促廉、以廉树德，对民政干部作风建设提出意见建议，进一步促进干部廉洁勤政为民。
（2）是扎实开展专项资金专项资金管理使用情况监督检查。组织对各项民政专项救助资金进行监督检查，确保各项政策落到实处，资金发放到位，从根本上保证城镇困难群众的切身利益。
（3）是严肃查处损害民政对象利益的突出问题。结合平时群众信访举报和专项检查中发现的问题，及时对典型违规违纪的人和事进行检查。
（4）是建立规范民政专项资金管理使用长效机制。针对近年来专项检查和平时工作中暴露出的问题，及时对救灾款、优抚金、低保金等民政专项救助金发放及敬老院资金的使用进行具体明确的规定和要求，确保各项民政专项资金正确使用，有效管理，安全运行。
3、作风方面
（1）自查思想认识。通过反思自查，使每名为民政工作的干部职工清醒认识“为民服务、为民解困，依法保障人民群众的基本生活权益和民主政治权利”这一民政基本职责，自觉以“为民解困”为第一要事，以“为民服务”为第一准则。要以写剖析材料、心得体会的形式反思自己在思想上是否贴近群众、在心里面是否装着群众，自查自己的群众观念是否淡化、群众意识是否模糊，主动纠正思想偏差、自觉走出认识误区，以对待父母的热情对待百姓、以认真负责的态度抓好民政工作。
（2）自查工作作风。通过反思自查，弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风。主要反思自己在行动上是否关心群众、在工作中是否为了群众，自查自己是否真抓实干、是否改革创新、是否勤政为民，自觉纠正不负责任、不抓落实的不实作风，在民政系统兴起实事求是、开拓创新、苦干实干、勤俭节约、诚信守法的风气，以扎实的工作作风，把涉及群众利益的“小”事做细、做实、做到位，从而解决好民政对象特别是弱势群体生产生活的实际困难。
4、政策落实方面
民政工作以构建社会主义和谐社会进程为主导，切实保障农村困难群众和低收入家庭的基本生活为出发点，坚持以民为本、为民解困，为民服务的宗旨，重点保障特困户、贫困户逐步扩大覆盖面的原则，认真落实党在农村的各项扶贫帮困政策，全面了解和掌握全镇贫困救助对象，做到底子清、情况明，切实把扶贫帮困政策落到了实处，使贫困人口得到了实惠，感受到党的关怀和温暖。
该镇党委、政府高度重视和关心贫困户的生活状况，把低保工作摆上议事日程，将低保制度的落实作为一项重要的“民心工程”来抓。为防治人情保、关系保，经过仔细调查筛选，从低保户家庭、残疾人家庭中，每村选出了一名文化程度高，政治思想觉悟好的民政信息员，专门用来对全村的贫困户，低保户，残疾人家庭进行入户摸底调查，按照民主评议，张榜公布等形式，严格审近审批程序办理，全镇去年共有412户768人享受低保政，没有1人存在人情关系保等违规问题发。广泛发动各机关单位干部职工开展接队帮扶和慰问活动，切实为困难群众排忧解难，让惠民政策落到实处，让受助群众感受到党的温暖。
5、资金方面
（1）是进一步健全完善民政对象规范管理机制。针对民政资金政策性、专用性强，涉及面广的特点，按优抚、五保、低保等民政对象属别，分门别类登记造册，建立完善台账，实行动态管理，及时增减享受补助的民政对象。对新增补的各类民政对象实行阳光操作、集体审批。对城镇低保严格执行公示制度，自觉接受社会监督，使有限的资金用到了最需要救助的群众手中。
（2）是进一步强化民政专项资金监督发放机制。将优抚事业经费、退役士兵安置经费、军队离退休人员安置经费、救灾救济资金、社会救助资金等民政专项资金实行专户管理、封闭运行、社会发放、专款专用，从源头上预防了民政专项资金管理使用中可能出现的问题。
（3）是进一步完善民政资金内部监督核查机制。坚持做到各类专项资金的分配公开透明，为防止挤占、挪用民政专项资金问题的发生，定期公布专项资金使用情况，确保困难群众的“救命钱”用到实处。
6、制度和安全管理方面
港口镇民政所为更好地履行：“全心全意为人民服务”的宗旨和民政部门：“上为政府分忧，下为百姓解困愁”的职责，
（1）民政所制定了民政工作人员职责、优抚工作、救灾救济工作、财务工作、殡葬改革及管理工作、残联工作、信访工作等完善的工作制度。
（2）敬老院严格了交接班制度，明确责任，切实做好安全保卫和信息的上传下达工作；严禁社会上闲杂人员进入，不得留宿客人和其他非工作人员；严格请销假制度，院民外出必须持请假条进行登记，返回时要及时销假，严防院民走失和意外事故的发生。
配齐各类消防器材，并定期检查更换消防设备，保证消防设备始终处于良好运行状态；加强对工作人员安全消防知识的培训，确保正确使用各类消防设备;加强对院民消防安全的教育和培训，普及火灾安全防范、紧急救护、逃生技巧等知识，不断提高院民的消防意识;严禁院民在住宿房间内用电炉、烧煤炉和私自使用电热毯，教育吸烟人员注意自身安全，不得卧床吸烟，不要随处丢烟头;对消防安全设施定期进行检查，发现问题及时整改。
认真做好食品的采购和管理工作，确保购进食品新鲜卫生;从事炊事工作人员需定期体检;定期对厨具进行消毒处理，定期对厨房进行全面检查，及时发现消除不安全隐患； 要科学合理拟定主、副食及菜谱，并根据季节变化和院民意见，不断更新和调整饮食结构，确保饮食安全；每天安排专人对敬老院的食品卫生安全情况进行检查，严禁使用超过保质期或保存期食品，夏季绝对禁止使用过夜食品。
7、信访稳定方面
民政信访现象同其它事物一样，都有一个酝酿、形成、发展和演变的过程。如果我们在工作中注重收集有价值信息，及时、正确把握信访先兆，就能牢牢把握信访工作主动权，未雨绸缪，防患于未然，及时把信访问题解决在群众身边，解决在源头，解决在萌芽状态。因此，在工作方法上立体开放型转变，建立健全镇、村民政信息网络，加强基层信访力量，加强横向联系，形成多元化的信访格局，把信访触角延伸到村委会的各个角落。港口镇民政工作者、村委会干部、老党员干部善于利用各种渠道倾听民政对象的呼声，正确把握民政对象的思想脉搏，及时发现和掌握可能出现的新情况、新问题，随时防止突发事件和集体上访、越级上访现象的发生。
三、存在的问题和不足
1、是机构进编定位难。日益繁重的民政工作任务与机构改革的矛盾突出，机构进编定位与工作任务不相适应。
2、民政力量薄弱，人少事多
民政经费的投入不断加大，城镇低保、建设资金、老龄工作、灾害救助、安居工程、优抚维稳等工作任务繁多，要求很高，造成日常工作量猛增，与工作量的迅速增加相比，繁重的工作任务使民政干部不堪重负。由于工作力量严重不足，造成数据收集失准、政策执行走样、管理形式粗放，各项惠民政策难以落实到位。
3、社会救助政策阳光运行成为群众关注的热点
改善民生、保障民生，建设阳光救助体系是人民群众最关心、最直接、最现实的问题。当前民生工作存在许多薄弱环节，部分群众的生产生活条件得不到基本的满足。
（1）是救助规模偏小，未能实现应保尽保。例如港口镇去年统计农村贫困对象有520户，1288 人，而去年确立的农村低保对象只有412户768人，由于指标不足，处在同一贫困线的家庭有的享受到了低保，有的却不能享受，造成不公平客观存在。
（2）是保障对象难以界定。我们严格落实程序，实行了个人申报、民主评议、支村委初审、张榜公示，下村入户调查核实，由于家庭收入难以核定等原因，错保漏保依然存在，人情保、关系保难以杜绝，群众不满意增多，到镇民政办上访要低保的人增多，有些村干部面对群众的低保诉求，既不宣传政策，也不解释理由，一味将矛盾上交，让其找民政办，造成群众对民政工作的误解。
4、养老基础设施建设滞后成为亟待解决的焦点
就我镇而言，全镇总人口接近2万人，60岁以上老人2625人，占总人口的13.25%。已经超出全国老年人比例12%的平均水平，人口加速进入老龄化已是不争的实事，亟待建立满足老年人群需求的社会服务体系，增加养老服务设施，健全为老服务制度。在这一问题上，党委、政府重视还是不够，经费投入不多，应对人口老龄化的思想、物质、制度等各种准备比较滞后。我镇敬老院，目前仅能容纳50人，通过改扩建后，也能只能容纳90人，达不到全国每千名老人50张床位的要求，无法满足五保、寄养老人的需求，前段时间就出现了老人因无法寄养而上访的事情。
5、民政信访人员多元化 （1）是信访对象日益增多。民政信访工作的主体已不单纯是过去的以优抚对象、老弱病残、贫困户为主，现在则扩大到下岗职工、失地农民、换届选举中的村民、最低生活保障对象、社会求助者及其他如举报、咨询、婚姻服务对象等。民政信访对象区域性特点越来越明显。
（2）是信访内容日益增多。目前，除了退伍士兵的安置、贫困户的救济等老主题外，信访内容已涉及到民政工作的方方面面，如城乡最低生活保障对象的确定、农村贫困户危房帮建等。信访对象反映的问题绝大多数都很现实，基本都涉及到个人或集体的切身利益，且都明确要求为其解决实际问题，不达目的，不肯罢休。许多信访对象反映的问题，情况复杂，涉及面广，政策性强，处理起来难度较大。有些问题，如果我们稍有疏忽，处理不当，极易在社会上产生消极影响。
（3）是信访形式日益增多。由于经济和社会发展的不平衡，民政对象相对其他社会成员而言，他们对民政部门的依赖程度越来越强，来信来访的形式已不单纯局限于个人的以书信、电话、登门等形式的来信来访，近两年，群访、联访、串访、越级访有增多趋势，防不胜防，由于他们对政策了解的不全面，反映的一些问题失实，不但毁坏了基层干部的名誉，也造成了基层工作的被动。
港口镇民政所 2011年3月15日
