浅议如何做好新形势下的职工物价监管工作
沁源县职工物价监督分站杨丽君
物价水平是市场和经济运行的“信号灯”，也是市场供求格局变化最直接的反映。包括衣食住行、关系千家万户的消费价格变化已度成为人们关注的焦点。在当前复杂多变的经济形势下，加强职工物价的监管，已经成为各级物价监管部门的共识，并成为各级物价部门的自觉行动。可当前市场价格运行中出现的许多新情况、新问题，给市场价格监管工作带来许多新的挑战。在新的形势下如何做好职工物价监管工作，这就需要认真思考。
一、加强职工物价监管的重要意义
1、加强价格监管是发展社会主义市场经济的内在要求。加强社会主义市场经济条件下的价格监管，就是要在市场形成价格的基础上，由政府综合运用经济手段、法律手段和必要的行政手段有效地弥补市场缺陷，对价格水平、价格行为进行调节控制、监督管理。按照“定规则，当裁判，搞服务”的要求，遵循价值规律制定价格，规范价格行政行为，建立健全价格法律，加强价格队伍建设，丰富完善工作方法，强化价格监督检查，积极促进社会主义市场经济发展。
2、加强价格监管是维护社会稳定和促进社会和谐的必要举措。加强价格调控监管要立足于我国基本国情，以实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益为出发点和落脚点，从解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，把好事做实、把实事做好，让人民群众共享改革开放和经济社会发展的成果。要坚决制止涉农乱涨价、乱收费行为；着力解决关系群众切身利 1
益的“看病贵、上学难、住房贵”等价格热点难点问题；加强对垄断行业的价格监管，促进公平竞争；从促进社会公平出发，努力缓解价格上涨对低收入群体的影响，为和谐社会建设创造良好条件。
3、加强价格监管是保持价格总水平基本稳定的主要手段。物价部门要始终把保持价格总水平基本稳定作为第一位的任务，加强对重要商品特别是群众生活必需品的价格监测，发现价格大幅上涨苗头，迅速采取必要措施，加强价格监督检查和舆论引导，正确引导消费者理性消费。
二、当前市场价格调控监管存在的问题
1、认识方面存在偏差。当前，社会各界包括政府有关部门的不少人士大都认为市场调节价既然由经营者根据生产成本和市场供求状况自主制定，它是通过市场竞争形成的价格，政府价格主管部门就没必要再进行任何形式的管理。这种认识很片面，我国商品和服务价格分别实行政府定价、政府指导价和市场调节价三种方式，即便是市场调节价，也可能存在价格垄断、价格欺诈等违法问题，也需要监管。
2、价格监管措施不到位。政府部门的价格监管法律法规不够完善，价格诚信制度还不够规范，成本核算、价格监测制度还没有真正把市场价格行为作为监督检查的重点。价格主管部门大部分精力用于政府管理的价格和收费上，对市场调节价的监管措施不到位，存在不少误区。
3、社会监督存在缺位。社会价格监督检查网络不够完善，没有很好发挥消费者组织、职工价格监督组织、居民委员会、村
民委员会等组织以及舆论监督、企业价格内部管理的作用，对市场调节价的监督存在不少空档。
4、经营者法律意识淡薄。价格垄断、低价倾销、哄抬价格、价格欺诈、价格歧视、变相涨价、谋取暴利等不正当价格行为时有发生。不正当价格行为的出现，干扰了价格信息的正常反应，破坏了经营者之间的公平竞争，影响了市场资源的有效配置，损害了消费者和经营者的利益，扰乱了市场价格秩序。
5、价格调节基金无法落实。《价格法》第二十七条规定：“政府可以建立主要商品储备制度，设立价格调节基金，调控价格，稳定市场。”价格调节基金是加强市场价格监管不可缺少的手段。由于种种原因，我市的价格调节基金一直无法开征，尤其是在市场价格异常波动期间，价格监管工作显得很无奈。
6、执法“三难”问题日趋严重。检查难、处理难、收缴难的“三难”问题严重困扰着价格监督检查工作。现行的《价格违法行为行政处罚规定》中，对违法行为要求无法清退的全额收缴，并可处一定的罚款。但在实际操作中,处罚大多是与被查单位在讨价还价中协商出一个结果。这样在工作中对价格监督检查处罚工作非常不利，使本来严肃的执法变得软弱无力。
三、加强市场价格监管的对策
1、加大价格工作宣传力度。要加强与新闻媒体的沟通联系，通过各种新闻媒体开展价格政策及法律知识的普及教育，使广大消费者对价格政策知情权、参与权和监督权得到保证。要通过宣传处理重大违法案件结果，增强经营者和消费者运用法律武器维护自身合法权益的能力。
2、完善现行价格法律法规。围绕对市场价格的监管，现行的价格法律法规缺乏可操作性，如《价格法》和《反垄断法》等相关法律关于制止价格垄断，牟取暴利、低价倾销、哄抬价格等方面的条款比较原则，国家发改委制定发布的一些专项规章也比较笼统，很难有效地发挥规范和约束经营者价格行为的作用。要尽快出台一些《价格法》的配套法律法规。同时要细化《价格法》的有关条款，明确部分模糊条款的释义和范围，使之更具可操作性。
3、加强市场价格监测。要进一步健全价格监测网络，推进价格监测信息化建设，做到实时监测重要商品、服务价格变动情况、准确分析市场价格总水平的运行趋势，做好预警预报工作，提高价格调控的前瞻性和预见性。形成和完善信息通畅、反应灵敏、数据准确、决策及时、调控有效的预警机制和监管机制。制定应对价格异常波动的工作预案，建立应急指挥系统，完善法定程序、综合调控手段和物价部门与其他部门的协调机制，确保在价格出现异常波动时各项调控和干预措施的落实。同时，及时向社会公开有关价格监测信息，合理引导社会心理预期，并为生产经营者及时调整生产经营策略，为农民调整种植结构提供服务。
4、加大检查经费投入。建议地方财政部门把每年的执法经费纳入财政预算并拨付到位，保证市场价格监管工作的正常开展。
5、创新价格监督检查方式。一是加强事前调查研究。针对价格违法行为越来越隐蔽的特点，价格监督检查部门不仅要查帐目、看凭证，更重要的是在检查前搞好明查暗访、调查摸底；二是聘请专家进行指导。由于价格监督检查涉及面广、专业性强，
在检查前聘请专家进行业务培训；三是变事后监督为事先告知。在事前防范上多做工作，通过政策提醒和告诫（警示）制度，有利于引导经营者及有关单位自觉规范自身行为，防止价格违法行为的发生。开展执法回访活动，建立错案追究制度。做好价格监督检查工作，必须牢固树立执政为民的思想观念，把维护广大人民群众利益作为价格监督检查的崇高职责，通过价格监督检查使广大人民群众的价格权益得到有效保护，市场价格秩序得到有效维护。
6、加强业务培训。当前科技发展迅速，经济争端、法律诉讼也更为普遍和复杂，这就要求物价监督工作人员有较宽的知识面和处理复杂价格事务的能力。因此，加强对现有工作人员的政治、业务培训就显得越来越重要。尤其是检查人员必须加快知识更新，成为掌握计算机、财会、电算化等相关知识的复合型人才,不断提升依法行政能力。
当前，物价持续上涨，通货膨胀压力进一步加大，职工反映普遍强烈，政府部门对此也极为重视，明确要把控制物价和抑制通货膨胀作为今年工作的首要任务，这无疑是对我们物价监管部门提出了更高的要求。作为一名物价监督工作人员，我感到责任重大、使命神圣。今后一定要在实践中不断总结好的经验，加大监管力度，切实服务职工，服务群众。
