在市委常委会民主生活会上的发言提纲
市委常委、常务副市长
（2009年1月）
2008年以来，通过认真学习党的十七大、十七届三中全会、自治区八届八次全委会和中央、自治区两级经济工作会议以及市委二届四次全委扩大会议精神，结合自己分管工作实际，一年来感觉收获很大。特别是在深入基层和分管部门调研的基础上，通过接触具体工作，使我对科学发展观有了更深刻的理解和认识，对存在问题和差距的成因也有了更清醒的认识，明确了下一步的工作重点和努力方向。
一、对市委常委班子贯彻落实科学发展观的认识2008年以来，在国家接连经历一些难以预料、历史罕见的重大挑战和考验中，特别是面对国际国内经济形势急剧变化的严峻挑战中，市委班子积极响应党中央、国务院和自治区党委、政府的号召，深入贯彻落实科学发展观，努力克服经济形势复杂多变、不确定因素增多等不利因素的影响，经济实现平稳较快发展，民生得到全方位改善，各项工作基本上取得预期效果。在城镇居民人均可支配收入和农牧民人均纯收入这些最有说服力的指标上，分别比全区平均增速高10.8和10.3个百分点。虽然有些指标增幅较小，与原定计划有一定差距，也是受金融危机蔓延和全国经济增长明显减速的影响，带有
普遍性的。
对照我市近年来的发展实践，更深切地感受到：市委班子始终坚持认真贯彻落实科学发展观，紧密联系地区实际，制定和完善了符合当地发展的战略与奋斗目标，树立和落实了正确的政绩观，对发展中的困难与差距能够理性分析，积极应对，经济发展速度保持了与全区同步，社会事业取得了明显进步，人民的生活水平得到了大幅度提高，可以说实现了又好又快发展。
二、自身学习贯彻科学发展观和落实中央自治区扩大内需、促进经济平稳较快发展方面的情况剖析
一年来，通过自己在思想、工作、作风等方面进行的对照检查，深感组织和同志们对我的期望还有一定差距。
第一，在思想认识上，要进一步增强加快发展的紧迫感。从我个人分管的工作来看，比如说城建工作，近年来，各地按照“突出特色、提升档次、关注民生、依法管理”的工作思路，加大了城镇基础设施建设力度，进一步规范建设市场管理，狠抓项目与资金的落实，全市城镇化率明显提高，市政设施条件和人居环境显著改观。但是，目前全市县域经济不发达，城镇的产业集聚功能和综合服务功能还不强，城镇基础设施建设欠帐多、基础差的局面还没有从根本上改变，这些差距，都要求我们继续紧紧抓住发展这个第一要务，加快推进城镇化和城乡一体化进程。这次中央出台扩大内需、
促进经济增长的政策措施，为我市加快发展提供了新的机遇，特别是国家实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，扩大固定资产投资规模，城镇基础设施建设是重点投向之一。因此，我们要紧紧抓住这一机遇，科学谋划，合理摆布，加大力度，不辞辛苦，尽力多争取项目，一方面加快改善我市的基础设施条件；另一方面，充分发挥我市的区位交通和人力资源优势，齐头并进发展资源型产业和非资源型产业，通过产业发展推进城乡互动，确保中央提出的“保增长、扩内需、调结构”的方针政策在我市取得明显成效。
第二，在工作的方式方法上，要更加注重统筹兼顾。在二届政府组建以来，我从秘书长到副市长，工作岗位、职责、任务都发生了很大变化。虽然到市政府工作后，自己努力尽快进入角色，但由于需要补的课很多，工作中难免有照顾不周的地方。认真剖析起来，在工作中也存在一些问题。比如，由于平时忙于研究工作、忙于调研了解情况，通过实践学习的多，系统的理论学习比较少。这个问题似乎是老生常谈，但的确存在。特别是在当前形势下，认识问题、解决问题、促进发展都对我们的知识水平提出了更高的要求，加强理论学习以及提高处理复杂问题的能力和水平是自己迫切需要强化的环节。再比如，到部门和旗县调研，主要侧重于了解实际情况，就事论事的时候多一些，透过现象看本质、从众多事件中把握和探索其规律性的时候少，这些也暴露出自身的
能力和水平需亟待提高，也暴露出缺乏科学的工作方法。和部门、旗县的同志们研究解决发展中遇到的问题，对部门和旗县的工作，主要从调动和保护干部群众的积极性出发，肯定的多，指出存在问题的时候少。这些问题，都迫切需要自己更好地掌握和运用科学发展观的根本方法并用来指导自己开展工作。
三、不断提高贯彻落实科学发展观的能力
针对存在的问题和不足，我将在以下几个方面加强整改，强化自身建设，不断提高贯彻落实科学发展观的能力和水平。
一是对基层和这次民主生活会上大家提出的意见和建议，认真做好查摆，深入进行剖析，并经常性地开展“回头看”，搞好批评和自我批评。
二是加强理论学习和实践。要按照市委深入学习实践科学发展观活动领导小组的要求，除积极参加中心组学习和集体学习外，带头学习关于科学发展观的重要理论文章，学习中央自治区应对当前国际金融危机、促进经济平稳较快发展的有关文件和政策措施，在开展和指导具体分管工作中进一步加深对科学发展观的理解和把握，努力提高运用科学发展观指导工作和解决问题的能力。
三是抽出更多的时间和精力，深入基层，深入一线，深入群众，了解情况，体察民情，重点查找一些在发展方式、
发展水平、改善民生等方面影响和制约科学发展、群众反映强烈的突出问题，有针对性地提出应对措施。尽量减少因指挥不当并造成的工作失误。
四是坚持工作一线就是领导一线的指导思想不动摇，集中全力抓好分管工作，做到哪里需要哪里到、哪里有难题就及时解决，确保各项工作有布置、有检查、有落实、有结果，力争每项工作在去年的基础上有新的提高。
五是坚持不懈地抓重点、抓难点、抓工作的薄弱点，特别是对影响大、涉及面广、事关全局的重点工作、重要任务、重大问题，坚持靠前指挥，亲自督办，跟踪落实，不断提高解决复杂问题、应对复杂局面的能力，使自己所分管的部门提高应对危机的冲击能力。
六是坚持以身作则、率先垂范，认真抓好分管单位和部门的党风廉政建设，特别是建设规划系统的廉政建设和反腐败工作，要按照既定目标坚持常抓不懈。同时，要模范执行自治区党委和市委关于党风廉政建设的有关规定，始终坚持自重、自省、自警、自励，不谋私利，不搞特权，自觉维护市委班子的整体形象。
以上剖析不一定全面、客观、彻底，恳请组织和同志们，特别是自治区纪委、组织部门的领导提出宝贵意见，以便我在今后的工作、学习和生活中不断改进和提高。
