粮食行政执法规范化示范县秋粮收购监督检查工作汇报
首先，热烈欢迎省考核验收小组来我区指导工作。下面我向各位领导汇报一下XX区创建全省粮食行政执法规范化示XX县活动和今年秋粮收购监督检查工作的开展情况。
按照省、市粮食局关于创建全省粮食行政执法规范化示XX县的工作要求，结合我区粮食执法工作实际,我区建立健全了粮食行政执法工作体系，深入开展了粮食执法宣传，组织实施了粮食流通各项监督检查，确保了全区粮食市场的有序流通。
一、加强组织领导,健全执法体系
我局高度重视执法示XX县创建工作，将这项工作列入了一把手工程，成立了由局长任组长，分管局长任副组长，各业务科长为成员的创建示XX县领导小组，并制定了实施方案，明确了职责分工和时限。5月25日，局党委召开了争创全省执法示XX县暨粮食执法工作专题会，正式将执法示XX县创建工作列入粮食局今年的重点工作，发动全局机关人员全力以赴，凝心聚力切实搞好创建工作。6月10日，局党委召开了创建执法示XX县工作的调度会，主要解决创建工作中遇到的实际问题。7月25日，局党委召开了创建执法示XX县工作的整改会议，按照省局关于验收创建工作的考核细则进行整改和完善。
根据创建执法示XX县活动的工作要求，我局建立健全了粮食执法体系。在20**年成立粮食执法大队的基础上，先后组建了监督检查科、粮油质检中心、粮食行政执法档案室等机构，并落实了人员编制和执法经费；组建了业务精通,装备精良的执法队伍；配备了粮食执法专门车辆,并统一了执法标识和外形图案；统一了执法制服；购置了电脑、打印机、摄像机、照相机、录音笔等数字化办公用具，保证了粮食执法的工作需要。
二、完善执法制度,规范执法队伍
一是结合我区工作实际，根据国务院颁布的《粮食流通管理条例》，制定了具体的工作细则，细化和完善了各项规章制度；制定了粮食执法工作考核制度、粮食执法责任制度和追究制度和粮食执法案卷管理制度等。并将制定的各项制度编制成《粮食行政执法规章制度汇编》,使执法人员人手一册。我局起草制定了《XX区粮食流通管理办法》，现已向区政府提交，批复手续正在办理之中。
二是将《粮食收购许可证申办程序》和《粮食监督检查和行政处罚流程图》以及粮食执法工作的宣传口号在办公楼的显要位置进行公示。 三是树立公正,规范,文明的执法形象,实行"三在先,四公开,五统一"的执法程序，即出示执法证件在先,明确法律法规在先,说服教育在先;执法依据公开,人员身份公开,执法程序公开,处理结果公开;统一着工装,统一标志牌，统一持证上岗,统一处罚标准,统一法律文书。
四是围绕粮食执法工作,强化教育措施,组织干部职工参加各类理论业务、法律法规培训班及粮食执法知识竞赛,建立健全了系统的学习培训制度，组织机关全体人员每周集中执法学习一次,每月进行执法考试一次；积极参加上级部门和有关单位组织的学习培训活动；多次组织执法人员先后到寿光、梁山、齐河、枣庄、张店等粮食执法工作先进县市参观学习和经验交流。通过不断的学习培训，使全局干部职工受执法教育面达到了100%，为粮食行政执法工作培育了一支素质高、能力强的队伍。
五是加强党风廉政建设，遵守党风廉政建设的各项规定。组织机关全体人员长期学习党风廉政建设的有关文件，多次组织党员干部到杜受田故居和监察机关等单位进行警示教育。始终将党风廉政工作贯穿于粮食执法检查全过程，在检查工作中做到“依法执法,文明执法,廉洁执法”。
三、扎实开展各项检查，营造粮食执法环境
近年来，根据省、市粮食局的统一部署，严格按照《粮食流通管理条例》等法规的要求，我局依法组织实施了粮食流通各项执法检查，包括上级部门安排的专项检查以及日常的执法检查，并按照《粮食流通监督检查暂行办法》、《粮食流通监督检查行政处罚程序》等规定对粮食经营者的违规行为依法进行了查处。在检查工作中，统一使用了由XX区法制局审定的标准法律文书，严格按照《粮食监督检查行政处罚程序》的处罚标准进行了处罚；坚决执行了罚没收支两条线的规定,按照规定期限罚没收入全部上缴财政；严格做到了案件查处率,结案率,有效执行率达到100%。行政处罚案件做到无行政复议撤销、变更或诉讼败诉发生。
我局积极探索粮食市场监管的新思路，不断提升执法能力和水平，并取得了显著成效。200
8、20**年连续两年被省局授予“全省粮食监督检查执法先进单位”，同时20**年被省局授予“全省粮食清仓查库工作先进单位”称号。
四、深入开展执法宣传，建立信息化管理，规范执法档案管理 我区以《粮食流通管理条例》颁布实施周年为契机，每年在影剧院广场举行集中宣传活动。近年来，共发放《粮食流通管理条例》宣传材料10000份，发放安全储粮小常识宣传材料2000余份，悬挂条幅60余幅，张贴标语500余张，共接受群众咨询210多人次。通过组织开展宣传活动，对我区《粮食流通管理条例》的贯彻实施起到了积极地推动作用。同时进一步增强了社会依法管粮的意识，营造了粮食行政执法的氛围，促进了全区粮食流通监督检查行政执法工作的深入开展。同时利用执法宣传活动，向社会公开粮食执法的职责、依据、程序、内容和结果。向社会公开有奖举报电话和邮箱，并安排专人负责受理接待。在执法工作中，主动接受上级部门的层级监督,主动接受人大、政协和社会各界的监督。我局不断加强粮食执法信息化建设，实行信息化管理。每月向上级部门按时报送工作规划和总结,同时准确及时的报送报表及工作信息。
我们聘请区档案局专家指导整理了执法文书,建立了规范的档案管理制度，同时设立专门的粮食行政执法档案室;所需档案橱柜,桌椅等工具配备齐全;室内使用白炽灯,温湿检测仪器,杀虫灭菌药物,消防器材等配备齐全,性能良好有效。配有专职的档案管理人员;监督检查相关材料归档范围明确具体;执法案卷做到一事一卷,一案一卷;档案材料齐全,登记内容规范准确;档案装订符合相关要求。室内档案橱柜排列整齐,并按要求统一编号;档案借阅,使用手续规范;并按照档案管理规定进行保存、销毁。从未发生泄密、丢失案件和材料的现象。
经过我们的精心组织，周密实施，11月5日在市局考核验收时该项工作取得了102分的优异成绩，同时市局验收领导小组也提出了一些好的建议，我们进一步作了整改和完善。请各位领导予以检查，多提宝贵意见。
以上是我区创建全省粮食行政执法规范化示XX县活动的有关情况。下面汇报一下今年秋粮收购监督检查工作的开展情况。
首先，我代表地区交通运输局向自治区交通运输厅行政执法检查组一行来我单位检查指导工作表示热烈欢迎！地区交通运输局在地委、行署的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，认真组织开展依法行政各项工作，坚持把法制工作贯穿于全局，不断增强干部职工法制观念和法制素质，不断加强法规宣传力度，全面落实行政执法责任制，完善队伍建设，加大监督检查，抓好贯彻落实，使交通运输局依法行政工作取得明显成效。现将我局行政执法工作开展情况汇报如下：
一、加强领导，明确责任。
一是成立依法行政工作领导小组，落实责任。成立了由地区交通运输局局长为组长，分管副局长为副组长，各县市交通运输局主要领导及相关科室负责人为成员的行政执法工作领导小组。明确主管和分管领导的工作职责，落实了第一责任人责任，按照“执法任务具体化，执法责任明确化，执法行为规范化”的目标，层层推进行政执法责任制，做到一级抓一级、一级对一级负责，把执法责任层层落到实处。两县一市交通运输局相应成立了行政执法工作领导小组，设立了路政执法队伍。目前，有执法人员26人（地区4人、XX市7人、巴里坤县7人、XX县8人），其中19人参加过自治区组织的岗位培训，执有交通厅及地区行政执法证件，其余7人执有地区行政执法证件。
二是安排部署行政执法工作。制定《XX区交通运输行政执法评议考核工作实施方案》，确定考核内容、考评方式步骤、工作要求和案件评查标准。
三是3月初，召开行政执法专题会议，安排部署行政执法工作，将行政执法工作纳入绩效考核目标责任书，年底将对此项工作进行考评，依法行政考核与科室年度考核、奖惩相衔接。
二、完善重大行政决策程序，认真落实行政执法“四个到位”
一是完善重大行政决策规则。制定党组议事规则，重大决策须经集体研究决定。制定重大决策流程图，规范行政决策程序。
二是结合政务公开，加大行政执法公开，依据信息公开条例，在政府信息平台网站、哈密交通网站上公布九项农村公路路政许可项目。自觉接受社会监督，供公众查阅方便。 三是加大行政执法责任追究制。制定《XX区行政违法责任追究制度》，对违反决策程序致使决策失误并造成经济损失或者侵害公共利益的，须依照行政违法责任追究制度，对有关领导追究相应责任。
四是实行行政执法四到位。即：思想认识到位。通过学习教育促进思想认识的不断提高，使执法人员充分认识到交通行政执法工作的重要性；制度到位。在制定《交通行政执法责任制和评议考核制度》、《行政执法监督检查制度》、《行政执法公示制度》等基础上，又修正完善了《XX区交通局行政执法案卷评查制度》、《行政执法检查考评工作实施方案》等并建立了相应的规章制度，使法制工作有章可循、有法可依；组织领导到位。主要领导亲自挂帅，分管领导密切配合，成员单位狠抓落实，形成了上下统
一、步调一致的行政执法组织体制；落实到位。在实际工作中，因地制宜，注重平时，突出重点，建立健全各种应急机制，定期召开行政执法例会，重大行政决策集体研究分析，在人、财、物上予以支持，并定期组织检查、考核、评比，使行政执法工作开展得有声有色，扎实有效。
三、转变职能，加强依法行政
一是建立健全各种预警、应急制度和机制。完善《XX区交通系统处置突发道路交通事件应急预案》、《XX区交通系统安全生产事故应急救援预案》，建立应急相关制度，建立长效应急机制。
二是健全行政许可制度，规范行政许可程序，落实行政许可主体及事项报告制度，结合地区实际，制定了农村村公路行政许可二级审批程序，将重要农村公路及专用公路的许可权限纳入地区审批，防止政府干涉。
三是依据自治区交通运输厅相关规定，落实行政执法信息公开制度，在哈密政府网站、led屏、哈密报等载体宣传公开依法行政事项共50余条次。
四、开展学习教育培训，推进依法行政工作
一是建立学法制度。制定地区交通运输局领导干部学法制度、党组中心组20**年学习计划，组织领导干部进行安全生产法考试1次，开展同煤杯安全生产竞答1次并报地区安监局，学习保密法考试1次报地区保密局，集中学习传达自治区、地区重要会议精神、有关公路路政执法、社会稳定、民族区域自治法等法律法规。每年集中组织执法人员进行法律知识学习1—2次，学习《公路法》、《路政管理规定》、《廉政准则》、交通行政执法用语、交通行政执法风纪等规章制度和法律知识，今年重点加强了《公路安全保护条例》、《新疆交通行政执法人员七条禁令》的学习，提高执法人员执法水平；
二是积极组织参加业务培训，组织全地区政执法人员26名按时参加地区法制办举办的行政执法综合培训，组织参加了交通运输厅综合法律考试，同时组织执法人员走出去，跟班学习，切实增强执法水平，并通过联合交叉执法的形式，形成相互交流，相互学习氛围，通过各种学习，切实增强了执法队伍的理论水平和执法水平。
三是加大交通法规宣传力度，利用法制宣传月、宣传栏、报刊、广播、电视等形式，加大了对《公路法》、《公路安全保护条例》的宣传，特别是针对地区大力开展治理超限超载运输集中整治活动，进一步加大了宣传力度，围绕车辆超限超载的危害、治理的目的和意义、治理的标准与措施以及相关法律法规等内容，多形式、多层次地开展宣传活动，在时代广场等人流集中区域、乡镇等地开展治超法制宣传活动3次，设立宣传咨询点8处，接受群众咨询200余人次。路政执法人员利用巡查检查时间，加大了对农村公路沿线各村镇百姓及过往司机的宣传力度，张贴标语和治超公告200余条，向过往司机发放治超宣传单2000余份，通过宣传使农村公路路政执法更加深入人心。 四是大力推行政务公开工作，对行政执法信息进行公示，在哈密政府网政务公开上公示了行政许可事项、条件、程序、期限、收费等标准事项，设立路政岗位公开监督栏，方便广大人民群众学习法律和社会监督。严格落实信息报送制度，认真落实重大案件、规划性文件报备制度，今年向地区法制办报备两次，报备率100%。
五、加大执法力度，落实治超办责任
为认真做好治理超限超载各项工作，落实治超办公室职责，今年治超工作进一步加大了源头治理力度，采取源头治理与卡点治理相结合的方式，建立了多部门联动治理的工作机制，针对省道s235线、s328线、专用公路z502线车辆拥堵及超限超载现象严重的现状，制定了工作方案，由XX市人民政府牵头，组织经信、安监、煤炭、运管等部门对s235线周边重点区域内厂矿企业源头装载行为进行集中整治，对辖区内沿线厂矿装载源头签订《合法装载责任书》，从厂矿源头彻底杜绝车货总重超过55吨的装载行为；并由行署批准，路政部门牵头，抽调公安交警、运管、质监、工商等执法部门配合，在省道s235线设立临时检查站，对s235线超限超载运输行为开展24小时工作制的阶段性的专项整治工作，同时针对国道g30沿线私自摆摊设点现象严重，导致多数过往车辆在高速公路上随意停靠逗留，严重影响高速公路的安全畅通，存在重大交通安全隐患的实际，地区成立了以地区治超办牵头，XX市人民政府、兵团农十三师、公安、环保、路政、运管、公路等几家部门组成的专项整治领导小组，由公安、环保、路政、运管、公路等执法单位抽调20名执法人员、6台车辆组成4个组开展专项治理工作，在国道g30线、省道s235线、s303线集中开展为期一个月的专项整治行动，依法将私自摆摊设点的摊位进行了拆除，加大了对高速公路随意停车等违法行为的处理力度，从根本上遏制高速公路随意停车和破坏路产路权现象，彻底消除道路交通安全隐患，确保公路安全畅通。经统计，各巡查小组共对111个摊位户主详细解释相关政策法规，下发《责令整改通知书》68份，执行强拆工作当天共出动路政执法人员33人，执法车辆11辆，机械7台，公安部门出动警力130人，警车21辆，社区工作人员30人，国土局工作人员2人，共拆除私自摆摊设点的瓜摊46家，非法乱搭乱建彩板房8间，铁皮房3间，帐篷26个，依法查处妨碍执行公务人员12人。
六、加强队伍建设，提高执法水平一是本着标本兼治的原则，高标准、严要求，狠抓农村公路执法队伍建设。加强执法人员管理，规范执法人员行为。鼓励执法人员参加继续再教育，参加各类学历教育。
二是加强执法人员正规化建设，按照交通部四统一具体要求，对已通过自治区交通厅ic卡执法证件审核的人员进行统一执法服装工作，目前执法人员在执勤中，都能做到按规定着装，挂牌、持证上岗，作风严谨，办事公正，仪容整洁，行为符合要求，用语文明规范，态度谦和平易，严格按法定程序办理各类路政案件。
三是在行政执法工作中，执法人员的资格、执法内容、执法程序和执法文书制作基本符合法律规定。通过采取多种措施，树立了交通行政执法队伍良好形象。
截止目前，XX区农村公路共处理各类路政案件231余起，行政许可3起，结案100%率，挽回路产损失96万元。无一起行政投诉、行政复议案件。
七、强化执法监督，推进依法行政
一是组织执法评议考核。7月份组织各县市进行了行政执法评议考核自查，并进行了案卷评查活动，进一步促进行政执法工作。
二是强化执法监督，规范执法行为。依照《新疆交通行政执法人员七条禁令》，多次对执法人员持证上岗、岗位考勤、执法风纪、执法程序进行明察暗访。从明察暗访情况看，各单位制度健全，宣传到位，坚持执法公开，依法行政、文明执法、廉洁执法，作到程序合法，建立执法档案，卷宗装订整齐，材料基本完整，没有发现吃、拿、卡、要等违规行为。
三是对XX市城市客运交通管理处执法进行监督检查，并协调解决XX市城市公共交通及出租车执法中出现的问题，同时认真抓好交通系统纠风工作，交通系统基层单位普遍实行了办事公开制度、首问责任制度和服务承诺制度。不断完善和落实便民利民措施。
八、存在的问题及建议
XX区农村公路行政执法工作虽然取得一定成绩，但当前尚存在一些问题和不足，如：农村路政执法启动较晚，依法行政素质参差不齐，水平不高，重视上路执法，忽视内业资料，法制经费没有有效纳入财政预算，明察暗访活动开展不够深入、宣传教育不够广泛等实问题，这些我们今后将重点进行解决。而目前最主要的问题是人员编制、车辆编制和经费问题，路政工作虽然全面启动开展，但人员紧缺、无执法用车、无相关执法经费等实际问题制约依法行政工作的发展。哈密辖区内农村公路路线长、范围广，5000多公里的农村公路仅有26名路政执法人员，5辆执法车辆，按照厅有关规定，符合相关要求办理执法证的人员仅19名，办理警灯使用证的仅3辆，执法人员车辆的严重不足，对路政工作的顺利开展造成了一定的影响，并且目前除XX市路政管理大队人员为专职事业编制人员之外，其余路政人员编制均为现有编制人员兼职，加之大部分人员无正规执法证件，无法购买路政执法制服，兼职和执法人员数量较少的问题导致路政工作开展不到位，有时因其它业务工作影响导致不能有效的进行行政执法工作。加之治超工作的难度不断加大，今年地区路政执法工作全部精力、人力、物力全部投入到治超工作之中，两县执法人员基本24小时蹲守临时治超站点，严重影响道路违法案件的查处、行政许可、案卷制作等工作的正常开展，随着g30计重收费的试点工作全面启动，大车为躲避计重收费高额费用，绕行农村公路的现象逐渐增多，将对我农村公路执法工作带来更多压力。
鉴于上述问题，恳请自治区领导能够协调相关部门解决地方行政执法方面人员编制、车辆编制严重不足及缺少相关执法费用等实际困难。今后，我们将严格按照自治区交通运输厅体及地区有关行政执法方面的要求，开拓进取，自我加压，求真务实，进一步加强交通行政执法工作，努力提高队伍素质，把交通行政执法工作推向一个新水平。
