公司基本情况概述
一、中小企业局（不含手工业联社、轻化工业总公司）基本情况
横峰县中小企业局于2006年由原县乡镇企业局、原县二轻局合并成立的，目前局机关在岗20人（其中6名主任科员均在编不在岗、3名副主任科员有2名在编不在岗）离退休17人（其中离休1人）同时，局还兼挂县手工业联社，县轻化工业总公司两块牌子，可以说是3块牌子一套人马。
2010年我县获省中小企业局牵头考评、省表彰的“江西省非公有制经济先进县”称号，我局获县委、县表彰的经济社会发展“综合先进单位”和“特殊贡献奖”，2011年我局获“全省中小企业局先进集体”称号。
（一）今年上半年，我们主要开展了以下工作：
1、推进政银企对接活动
根据《关于转发〈关于印发江西省第二届“百园千企”企政银对接活动方案的通知〉的通知》（饶中小企字【2012】50号）文件要求，我局与工业园区管委会共同筛选出6个新增需求项目，分别是上饶和丰铜业有限公司、江西长河新电池有限公司、横峰县中旺铜业有限公司、江西兴发铜材发展有限公司、江西大业实业有限公司、江西永达环保节能科技有限公司，并将上述企业财务指标、融资需求进行汇总，于5月底上报至省。中小企业局，争取省中小企业局及其他主办单位，将融资项目推荐给辖内各银行业金融机构总行及一级分行，择优对接。
2、组织企业员工参加技能培训
为提升全省中小企业管理水平，省局在五月份举办“赢在员工---中小企业高层管理人员实训班”，旨在培训企业高管的领导能力和管理能力。我局已邀请长河、百川企业高管自行赴九江学习及考察，实训班除进一步讲授企业竞争力，企业文化内涵之外，还增加了领袖性格与知人善任等为企业高管量身定做的行之有效的实际管理课程。
3、稳定帮扶下岗职工
横峰县乡镇企业供销公司为原乡镇企业局下属国有企业，该公司已于2000年破产， 30名在编职工（其中7名已超法定正常退休年龄）因该公司已无资产开展改制，曾屡次要求赴省、市集体。我局在积极做好政策解释和稳控工作的同时，还千方百计通过其他渠道帮助下岗职工解决生活困难及创业问题。
通过与社保、医保部门的协调沟通，帮助原二轻局下属5家已改制企业中的15名漏改人员参加基本养老保险；帮助原二轻局下属企业退休职工参加医疗保险。
（二）存在的困难及问题：
1、自2006年以来，我局每年需承担原乡镇企业局1名事业编制自收自支人员，原二轻局1名事业编制自收自支人员、2名企业编制自收自支人员的工资、津补贴、社保、医疗保险金、住房公积金等费用，因各项费用支出逐年增大，且单位无任何收费来源，经济负担很重，安人心，保稳定任重而道远。自收自支人员工资难以保障，缺乏归属感，思想不稳定，工作积极性受到挫伤。
2、原县乡镇企业局、二轻局下属已改制企业中有532名下岗职工，职工生老病死、困苦急重均会向我局寻求扶助，为我单位做好新形势下的社会稳定工作提出了更高的要求。
（三）我们下步的工作方向和打算是：
随着形势的发展变化，大部分县级中小企业局的职责似乎有日益边缘化、空心化的迹象。既无抓手提升价值和效益，又没有实在的项目为企业提供服务。尽
管受组织结构、政策职能等因素的制约，导致我局创新自我和服务企业的能力有限，但我们会尽心尽力。
1、积极主动地向上级业务主管部门争取小型微利企业项目支持，为横峰工业的更好发展提供政策支持，我局也将会有更充分的话语权和更旺的人气。
2、举办农村劳动力转移和园区职工技能提升培训，帮助企业降低用工成本，提高园区企业市场竞争力。组织中小企业家及班组长、车间主任赴经济发达地区学习考察，开阔他们的视野，增长他们的见识，为中小企业提供智力技术支持。
3、帮助下岗职工解决生活问题和创业困难；化解县乡镇企业供销公司突出矛盾，切实解决职工的后顾之忧；做好手工业联社大集体企业退休人员的政策解释工作，避免引发新的攀比，维护社会稳定。
二、中小企业的一些概念和基本现状
所谓中小企业，是指在中华人民共和国境内依法投产的有利于满足社会需要，增加就业，符合国家产业政策，生产经营规模属于中小型的各种所有制和各种形式的企业。其划分标准由国务院负责企业工作的部门根据企业职工人数、销售额、资产总额等指标，结合行业特点制定。根据国家发改委、财政部、国家统计局制订的《中小企业标准》规定，职工人数300（含300）—2000（不含2000），销售额3千万（含3千万）—3亿（不含3亿），资产总额4千万（含4千万）—4亿（不含4亿）为中型工业企业。在此标准之下的即为小型工业企业；在此标准以上的即为大型工业企业。同时，建筑业、批发业、零售业、交通运输业、邮政业、住宿和餐饮业、农林牧副渔、房地产、文体娱乐等企业划分标准不一。另外，规模以上企业（简称规上企业）是指全部国有企业和当年主营业务收入2000万元及以上的非国有工业企业，国家统计时，一般只对规模以上企业作出统计，达不到规模的企业就没有统计。小微企业是小型企业，微型企业、家庭作坊式企业、个体工商户的统计，是由中国首席经济学家郎咸平教授提出来的。职工人数20人以下或营业收入300万元以下的为微型工业企业。
中小企业在国民经济和社会发展中占有极其重要的地位。是地区经济社会稳定的基础，是提供税收、增加财力的重要来源，是安排城乡劳动力、扩大社会就业的主渠道。 据国家统计局统计，2010年全国规模以上中小企业数量达到44.9万，实现总产值49.8万亿元，中小企业创造了全国60%的国内生产总值，贡献全国50%以上的税收，提供了80%的城镇就业岗位，全国65%的发明专利75%的企业技术创新和80%以上的新产品开发都是由中小企业完成的。
上世纪90年代，国有企业改革制的方向是“抓大放小”， “放小”使国有中小企业大多消失，包袱卸去；而“抓大”则成全了央企。这个时候，中小企业基本上成为民营企业的代名词。当时的市场经济体现出一种二元经济结构：“一元”是巨无霸似的央企和国企，它们拥有庞大的市场和体制资源，获得权力的直接庇护，享受“内部待遇”，能够攫取巨大的“市场收益”；另“一元”则是企业总数99%的民企，它们一方面承担繁重的税负，另一方面在和政策优惠上边缘化，在产业链中位于低端，更多地是一种“血汗经济”。
但随着GDP完全纳入地方政绩考核体系后，民营企业和有了利益上的共同语言。民营中小企业得到、土地、税收的阳光雨露，甚至在劳资矛盾中，它也得到地方的庇护。
三、我县中小企业主要经济指标及存在的融资困难
（一）主要经济指标
我县中小企业近年来主要经济指标情况如下：
指标名称
2009年
2010年
同比增长
2011年
同比增长
总产值
778346
984940
26%
157430
260%
增加值
23350
3295482
27%
58307
597%
上交税金
32508
52783
62%
68198
20%
利润总额
9600
24785
158%
72430
192%
就业人数
1562
117290
11%
18980
9%
我县工业园区外的工业企业产业结构涉及建筑建材、矿产开采、纺织服装、化工食品、水电站等方面，为切实摸清全县中小企业（园区外）基本情况和发展状况，我局正在开展新一轮摸底调查工作，预计在七月底结束。（后附2010年调查情况）
（二）存在的融资困难
通过与部分企业负责人交流，他们均表示目前经济形势不好，所有交易尤其是购买原材料只能是现金交易，企业严重不灵。链一断，企业就死亡，所以小微企业的数量每个月都在变化。上半年，我县一家新型墙体材料厂老板徐某准备扩
大生产，为了解决问题，首先利用自己的能量向亲友借款；然后再找银行借钱，但机器设备，厂房及其它抵押物的折扣率高、手续繁琐；最后徐某还是选择民间借款，“二分”起步的利息对其而言，负担是很重的。徐某说“你要问我现在面临的最大困难是什么，那就是”。
1、我县大部分中小企业不能提供在当地连续三年经过审计的财务报表，难以获得银行特别是商业银行的生产流动贷款，造成企业不能达标，有的甚至处于停产半停产状态。
2、我县无中小企业信用担保机构。
3、华帅小额贷款股份有限公司放款需房产低押，并利息较高。
（三）我县融资难、融资贵产生原因
1、融资机构的影响。一是中小企业融资渠道窄，选择性小，供应总量少，银行同业竞争弱；二是国有商业银行对中小企业融资存在许多制度、规定和操作上的障碍。三是银行从自身成本收益及放贷安全性考虑，做中小企业十几万、几百万与做大企业上千万、上亿元的贷款业务成本差不多，贷款额越大成本越低，反之利益越小，所以不愿贷。
2、中小企业自身缺陷的影响。一是中小企业管理制度不规范。中小企业财务制度不够健全，财务信息不够透明，银行难以对企业生产经营状况做出准确分析，评估和授信，不敢冒然放贷；二是中小企业可供抵押的资产少或手续不全，一般规模偏小，产品档次相对较低，盈利水平不高，市场竞争力较弱，抗风险能力较差，生产经营波动较大，银行怕承担贷款风险。
鉴于上述原因，尽管和有关部门主动协调，牵线搭桥，但中小企业融资难问题没有得到实质性解决，企业越办越难，融资需求越来越强烈。另外，园区内企业发展要素制约瓶颈尤为突出，园区用地难，融资难、招工难等新旧“三难“问题，影响了新进项目的承接和投产企业的生产。
四、主要建议
（一）、（融资）在帮助企业融资方面，大力推进政、银、企协作。积极组织、银行与企业进行交流，定期召开政银企座谈会，搭建政银企互动平台，为中小企业更发好的得到金融机构支持打下基础。同时，开展中小企业信用评定工作，建立企业信用档案和信用数据库，对信用度较高企业在企业融资、信用担保等方面给予支持。（后附〈关于在全省工业园区创建中小企业信用示范区的实施意见〉）
（二）、（统计）加强中小企业统计分析，是一项基础性工作。目前，统计部门只统计规模在2000 万元以上的工业企业，最需要关注的服务业中小企业和规模以下的工业企业没有纳入统计范围，不利于中小企业形势分析和科学决策。建议尽快建立普查与抽样相结合的中小企业统计体系，作为应急措施，可由统计部门组织力量，利用经济普查数据统计分析中小企业发展状况。
（三）、（小微企业）建立以小企业创业基地为载体的创业孵化体系。小企业创业基地是中小企业快速成长的孵化，。通过孵化培育，产生一批小微企业，努力吸引一批有积累、有技术专长、有创业愿望的返乡农民工和创业人到基地创办实业、发展企业。
