海淀区人事局、编办2008年工作总结
及2009年工作设想
2008年，在区委、区政府的正确领导下，海淀区人事局、编办深入学习贯彻党的十七大精神，以科学发展观为统领，坚持人才强区战略和党管人才原则，努力推进“十一五”人才发展规划，求真务实，开拓创新，深化行政管理体制改革，积极构建服务型政府，提供奥运人才保障，提升公务员管理水平，强化人才队伍建设，构建人事人才公共服务体系，区域人才资源核心竞争力不断增强。
2008年工作情况
一、深化行政管理体制改革，构建服务型政府
1、关注民生，建设政府公共服务体系
按照政策标准和地区实际相结合，分配尺度和适当平衡相结合的原则，为区属社区卫生服务体系一次性核增财政补助事业编制500名，为社区卫生公共服务体系建设提供编制支持。成立新型农村合作医疗经办管理中心，明确乡级经办机构职责，健全了新农村合作医疗管理体系，为实现人人享有基本卫生保健提供了制度保障。
通过调研、审核，为区劳动局职业介绍中心、区残联残疾人就业管理服务所及街乡社保所等单位及时增补编制，解决了社保所工作量大，人手少的问题，提高了社保所服务百姓的能力和效 1 率。按照解决低收入家庭住房困难，维护人民群众基本利益，推进社会和谐发展的要求，调整完善了我区房屋管理体制，成立了区房屋管理局，健全了区、街（乡）两级住房保障管理、服务机构，明确了职责，促进了住房公共服务体系建设。
2、明确职能，促进政府部门作用发挥
拟定了海淀区社会建设和管理工作机构组建方案，经区编委、区政府常委会、区委常委会审议通过，市编办批准，区社会工委（区社会建设办）正式挂牌成立，进一步健全和完善了我区社会建设和管理领导体制机制，为更好的服务区域社会建设和管理提供了机构保证。针对海淀园现行管理体制存在的决策主体不明、执行效率不高等问题，根据区委、区政府决定，重新调整园区机构设臵，在海淀园加挂投资促进局牌子，加强园区执行能力，使园区工作重点转向加强中关村特色的自主创新体系建设，实现新形势下管理、服务职能全覆盖的要求。
按照行政管理改革试点方案要求，积极推进区公共委内部管理机制创新。根据区政府第55次政府常务会和5月7日区长专题会议精神，调整北部地区开发办主要职责。在综合国土、财政等19个部门意见的基础上，对北部地区开发办“三定”规定进行重新修订并提交编委会审议。
二、围绕平安奥运大局，提供人事人才支持保障
3、服务先行，提供奥运人才保障
着眼人文奥运，加大人才保障力度。坚持重点统筹、综合谋2 划，全程保障的原则，参与制定了《海淀区奥运服务保障机构工作人员选调和管理办法》。选拔了42名副科级以下公务员作为奥运服务保障后备人员。按照“公开、平等、竞争、择优”的原则，通过公开考录、招聘等方式，共有166人进入公务员队伍，182人走上事业单位岗位，有效保证了奥运保障任务较重的街道、乡镇及相关部门的用人需求。开展了公务员奥运知识专题培训，共举办以奥运为主题的各类培训60余次，培训公务员9600多人次，覆盖率达到100%。
助力科技奥运，服务重点企业。深入服务奥运重点企业，开展调研，了解情况，积极协调有关部门办理接收工作，直接帮助联想集团、碧水源科技股份有限公司、启明星辰有限责任公司等企业引进奥运保障技术人才73人，协助企业顺利完成了奥运工程项目。
服务绿色奥运，完成机动车排放站机构的审批与人员招聘工作。为确保绿色奥运目标实现，加强对机动车、施工机械尾气排放的监督检查，人事局、编办落实市委要求，特事特办，迅速批复成立了海淀区机动车排放管理站，并完成了14名人员公开招聘工作，为我区奥运期间及奥运后节能减排和环境保护提供了机构和人员保障。
4、以人为本，共建奥运和谐大局
深化综合治理，开展大接访工作。根据区委、区政府统一部署，拟定《海淀区人事局（编办）大接访活动实施方案》，对于 3 批转到我局的来访函件，坚持领导亲自把关，相关科室认真核实，及时解答。实现了人事人才工作无非正常上访和群体性事件，为确保奥运期间社会安全稳定起到了积极作用。
关心企业军转干部，做好维稳解困工作。开展走访慰问，了解辖区企业军转干部实际困难，并积极协调相关部门，建立企业军转维稳工作应急机制，实现了企业军转干部非正常上访“零指标”的工作目标。
参与公益行动，助力平安奥运。积极组织有关人员参加区委、区政府组织的奥运法制宣传、奥运志愿者服务和社区奥运共建、残奥会火炬传递等系列活动，圆满完成了奥运期间社会面防控与多项赛事的观赛、保障任务。
三、统筹区域人才发展，加强各类人才队伍建设
5、讲求实效，强化公务员队伍管理
以人为本，启动公务员心理状况调查。为加强公务员管理工作的针对性，为制度建设提供有效的参考借鉴数据，提高公务员应对社会转型期的适应能力，采用问卷、访谈、测试等形式对我区1300多名不同年龄、不同层级公务员群体进行工作倦怠及压力调查，并结合政府工作量及工作方式变化、公务员管理制度新要求等方面因素，提出了加强公务员保障机制建设、创新公务员管理方式、完善人性化管理等三方面对策。
提升层次，增强教育培训效果。将“高质量、宽领域、深层次、广覆盖”作为培训目标，树立成本管理理念，强化培训机构4 竞争意识，培训经费向师资费用倾斜，名校名家课程的比重占到70%以上，案例教学、互动教学等新型培训形式达40%。通过与国家人事人才培训网合作，建成公务员卫星远程教育培训网络，每年可为广大公务员提供200天的卫星直播课程和超过50门的精品课程循环播放。积极筹建网上培训超市，引入现代培训方法，全年共举办各类常规培训13期，培训超市40期，远程卫星培训10期，共培训人员一万余人次。
完善制度，提高公务员队伍管理水平。深入贯彻落实《公务员法》以及相关规定，按照公务员综合能力建设和队伍可持续发展要求，制定了《公务员教育培训工作要点》、《海淀区公务员胸卡管理办法（试行）》，从贯彻十七大精神、提升公务员履职能力、加强管理者教育等五个方面加大了对各单位培训工作的指导力度。公务员电子胸卡的使用，实现了日常工作的信息化管理，使公务员管理工作的统一性和规范性进一步增强。
总结经验，认真开展大学生到基层锻炼工作。从力求锻炼工作取得实效出发，在总结以前锻炼工作的基础上，完善了《海淀区大学生到基层锻炼工作实施细则》，调整和补充了锻炼时间、考评制度、信息沟通等内容，规范了抽调行为。今年，来自区纪委、科委、民政局、城管监督指挥中心等单位40名新录用大学生完成初任培训，已分赴街道、乡镇参加为期半年的基层锻炼。
6、鼓励创新，加强高层次人才队伍建设
开展第二届杰出人才贡献奖评选和高层次人才论坛活动。 5 按照十七大报告对人才工作的要求，把“创新型人才”作为第二届杰出人才贡献奖评选重点，选拔在社会各领域取得重大成果、做出重要贡献的创新型人才。通过评选进一步发现、培养科技领军人才，营造鼓励创新的环境。目前，已完成方案制定和初期评选工作。
积极推动人才资助和高级专家选拔评审工作。共向市人事局推荐申报个人资助6项，单位专项资助2项，申报资助资金110万元。推选何方洋等12位同志，邓中翰等10位同志，分别参加新世纪百千万人才市级人选选拔和享受政府特殊津贴人员选拔。其中4人获选新世纪百千万人才市级人选，5人通过享受政府特殊津贴人员公示，使我区享受政府特殊津贴的累计总人数增加到49人，全区高级专家存量由45人增至54人。
加强引智和专家服务工作。共审核通过并向市外专局申报12家企业的12个次年引智项目，经费预算341.62万元，拟引进外国专家102人次。同时，获批了7家企业的8个上年度引智项目，经费预算138万元，引进外国专家84人次，是近年来申报和获批项目数、经费数最多的一年。为驻区高新技术企业引进海外高层次人才和紧缺人才提供了有力的支持。创新专家服务方式，制发专家健康卡，实现我区专家绿色就医。
7、服务基层，提升农村人才队伍水平
积极开展大学生“村官”选聘工作。与相关单位积极协作，密切配合，通过双向选择、面试考察、资格审核等程序，选聘了来6 自京内外18所院校的66名应届毕业为海淀区2008年大学生“村官”，使全区聘用大学生“村官”总数达到163名，基本实现村村有两名大学生的工作目标。
扎实做好大学生“村官”的培训、管理工作。组织开展了奥运知识、法律知识和岗前培训，下发了《海淀区关于进一步做好大学生“村官”安全管理工作的通知》，从意识强化、组织管理、措施落实等三方面进行了明确规定和要求。组织在岗“村官”进行了健康体检，按照市联席办关于为大学生“村官”建立住房公积金的工作要求，协调相关部门，指导各镇乡完成了大学生“村官”公积金帐户建立工作。
8、合理引导，做好高校毕业生就业服务指导工作 扎实做好高校毕业生就业服务工作。为探索建立具有区域特色的毕业生就业服务保障体系，坚持政策扶持、鼓励自主、合理引导原则，经区政府常务会审议通过，出台了《海淀区促进高校毕业生就业工作的若干措施》，通过整合政策资源、提供资金保险补助扶持、顺畅信息沟通渠道等手段，将引导和促进高校毕业生就业工作制度化、规范化。
积极引导促进高校毕业生就业。打造“首都名企高校招聘团”服务品牌，开展校园招聘，组织中关村地区20余家高新技术企业前往全国17所高校开展校园招聘19场，举办大学生专场招聘会13场。开展大学生就业促进工程，吸引了新浪等300余家企业参加，提供就业岗位2000余个。邀请专家辅导大学生树立正 7 确就业观念、发放《高校毕业生就业服务手册》、举办高校和企业负责人座谈会，与人民大学等重点高校建立了就业实习基地，为校企双方及大学生提供系统化的专项服务。
合理调整有序吸纳优秀人才。始终坚持“注重质量、保障重点，统筹兼顾”的原则，优先保障科技含量高、社会贡献大、管理规范的高新技术企业需求，同时引导具有良好发展前景的其他企业适量引进，全年实现北京生源毕业生就业1736人，接收非北京生源毕业生3094人。按照引进京外优秀人才，服务驻区企业的要求，全年共申报市人事局审批办理人才引进72人，随调44人；解决夫妻两地分居45人；办理居住证三年引进29人；新办《北京市工作居住证》1679人。通过合理引进，有序调整，改善了区域人才队伍结构，为区域经济发展提供了人才支持。
四、打造优质政务平台，构建人事人才公共服务体系
9、整合资源，构建公共服务体系
打造人事人才公共服务平台。在区委、区政府领导的大力支持，区相关单位的积极配合下，2008年4月正式启用建筑面积约20000平米的中关村人才发展中心。区长林抚生、区委副书记关成启、常务副区长杨志强、分管副区长臧桂武等领导分别就人事人才公共服务体系建设到我局视察调研。随着区人才服务中心、考试中心、培训中心以及中关村人才市场迁入办公区，一个集人才评价、推荐、配臵、流动为一体的综合服务平台正式建立。这对我区创新人才服务平台、创建人才服务品牌、拓展和规范人8 事人才公共服务具有重大意义。
发挥公益性人才服务作用。区人才服务中心坚持为区域内1.7万余家企事业单位和近12万存档人员提供以档案管理为中心的各项人事代理服务，并指导37个党支部、6700多流动党员开展基层党建活动。在拓展业务的同时不断完善人才人事档案管理信息系统，实现档案数字化管理与信息共享，发挥资源平台作用。今年一至十二月份，办理入库档案8219份，办理档案出库5306份，入档案材料17037份，年底人才中心库存档数量达11.4万份。
完善市场的人才配臵功能。积极发挥中关村人才市场公益性、基础性作用，以高端人才服务为核心，开发了全程代理、顾问咨询、猎头派遣等人力资源产品，实现了现场招聘、网络服务、媒体发布三位一体的市场服务体系。通过提供现场展会、网络信息服务和代理服务等方式共为14814家企事业单位提供了人才流动、配臵、咨询的服务，向社会提供工作岗位近5万个，6410家单位通过各种方式招聘人才，共有35245名求职者在人才市场求职登记。与去年同期相比，招聘单位增加298家，招聘职位增加3818个，增长幅度达10.7%，各项主要经营指标连续六年实现增长。
10、创新形式，打造优质服务平台
发布毕业生薪酬调查。与中国人民大学中国就业研究所联合开展毕业生薪酬调查，在2007年发布《中关村IT企业2006届毕业生薪酬调查报告》的基础上，调查发布了“中关村海淀园IT 9 企业2007年度毕业生薪酬报告”。市、区相关领导、国内知名人力资源管理专家、部分高校就业指导中心领导和企业人力资源经理60余人参加发布会，新华社、人民日报等百余家媒体对此进行了报道和转载。薪酬发布旨在加强政府对人才工作的宏观指导和统筹协调，为企业、高校和大学生就业提供参考，帮助大学生合理定位，增强就业针对性。
建立“大客户”服务制。为进一步拓展服务领域，创新服务方法，全面为企业提供专业化、个性化服务，人才服务中心与中关村人才市场建立了大客户服务制，主要面向我区重点企业和高成长型企业提供人事档案管理、高校毕业生就业、人才招聘、人才派遣、人力资源诊断等免费服务。通过设立大客户服务室，服务模式由原来的单一模式变为上门服务、预约服务、网上服务等多种形式，实现变被动服务为主动服务，变传统的前台接待服务为多样性的专业化服务，吸引了各类企业280余家，受到了用人单位的肯定。
五、立足全区建设发展，贯彻落实人事人才政策
11、落实政策，确保军转安臵工作顺利完成
落实军转安臵任务。海淀区军转安臵数量历年居各区县之首，近几年接收安臵任务均达到全市安臵计划的10％以上，我区一直以来将军转安臵工作作为事关国防建设、经济建设和社会稳定的大事抓紧抓好。2007年，我区接收军转档案371人。我们继续采取考试竞争和功绩制相结合、双向选择与指令性安臵相结合10 的方式落实安臵任务，实际报到195人，报到率为52.5%，确保了军转安臵工作的按期完成。2008年，北京市下达我区计划安臵军转干部421人，安臵压力依然较大。我们通过调研摸底，拟定了安臵计划和工作方案，并采取相关措施，为接收2008年军队转业干部预留安臵空间。
强化自主择业军转干部服务管理。共完成189名2007年度自主择业军转干部的登记、审档、录入、退役金核定、医疗证办理和193名2008年自主择业军转干部中173人的报到工作，截止目前，我区共有自主择业军转干部3447人，占北京市自主择业军转的60%以上。完成1343名自主择业军转干部2008-2008年度263.5万元冬季取暖费的报销工作，做实、做细了政府暖心工程。
做好随军家属接收安臵。全年接管随军家属235人，转出318人（历年报到的），发放生活补助，共计157.2万元，缴纳养老保险81.7万元。与区双拥办共同下达年度安臵计划45名，通过积极协调，区属机关、事业单位实际安臵随军家属68人。与劳动局共同召开随军家属专场招聘会，引导随军家属多渠道就业，207名随军家属进入企业工作，43名随军家属自谋职业。
12、稳步推进，做好事业单位岗位设臵工作
按照市人事局事业单位岗位设臵管理工作会议要求，针对我区事业单位类别多、人数多、人员结构复杂的特点，开展了事业单位岗位总量调查，听取了行业意见，拟定编写了事业单位岗位 11 管理实施方案和相关配套文件。拟于2008年底前，召开全区事业单位岗位设臵工作大会，组织全区事业单位依次开展岗位设臵、岗位聘用、合同签订、兑现工资待遇等工作，稳步推进我区事业单位改革工作。
13、规范管理，严格执行工资改革政策
制定加值班补助管理办法。拟定了《关于调整规范收入单位加值班补助管理办法的意见》，经区委常委会、区政府常务会研究决定，对我区加班工资和值班补助管理制度进行调整，联合下发了《关于进一步加强加班工资和值班补助管理工作的补充通知》，从2008年1月起实行加班工资和值班补助最高限额管理制度。通过实行总额限制、自主分配的方式，有效解决了单位间差异大、审批工作繁琐等较为突出的问题。
完成事业单位绩效工资核定。按照市人事局关于事业单位绩效工资核定的总体原则，通过“限高、稳中、补低”的办法，对事业单位收入分配进行总量调控，逐步缩小单位间的收入差距。通过调查统计，摸底测算的方式，对全区事业单位在编在岗的26504人的收入情况进行准确掌握，制定出《海淀区核定事业单位绩效工资实施方案》，并经区委常委会、区政府常务会通过。于4月底前顺利完成我区实有全额拨款事业单位383家，差额拨款事业单位91家，共25350人的绩效工资核定工作。
14、严谨细致，圆满完成人事考试任务。在有关部门的支持下，圆满完成市人事考试中心委托考试14项，涉及30余所学校，12 2000多个考场，接纳考生6.5万人次，无一起事故发生。尝试开展自主命题工作，满足了区内部分单位急于补充人员的要求，共承担区内考试7项，近2000人参加了考试。圆满完成了2800多人的计算机考试和公务员培训任务。
2008年，按照区委、区政府要求，加强部门自身建设，努力提升行政执行力。制订了《廉政风险防范管理工作实施方案》、《廉政风险防范管理工作实施细则》和《关于提升行政执行力的监督办法和监察办法（试行）》等制度，确立了《2008年专项效能监察立项工作方案》，把健全政务服务大厅管理制度、改善政务服务大厅综合环境作为重点工作来监督考核。通过教育培训、健全规章、落实制度、完善功能、提升意识，努力培养一支讲党性、重品行、做表率的人事干部队伍。但是，工作中也还存在着一些不足，主要表现为对人事人才工作的研究分析还有欠缺，对于前瞻性的工作探索还不够，在有效利用上级政策和充分挖掘工作潜能，强化激励效应上仍需下功夫。
2009年工作计划
随着社会不断进步，人力资源已成为推动经济社会发展的战略性资源。区人事局作为政府管理人事人才工作的职能部门，在新的一年里，我们将紧紧围绕贯彻党的十七大精神这一主线，始终坚持人才强区战略和党管人才原则，着力把科学发展观要求转化为谋划人事人才工作发展的正确思路，寓管理于服务之中，在服务之中体现管理，求真务实，开拓创新，以深化行政管理体制 13 改革为突破口，以提高公务员管理水平为核心，以构建人事人才公共服务体系为重点，以全面深化人事人才工作和严格落实人事人才政策为基础，以提高人事部门自身建设为落脚点，切实做好人事人才管理与服务工作。
一、服务为本，努力深化行政管理体制改革与机构改革 围绕转变政府职能、构建社会管理和公共服务体系、创新事业单位管理机制，积极推进行政管理体制改革。按照健全政府职责体系要求，进一步加强社会管理、公共服务和新农村建设，为调整优化相关体制机制提供保障。开展机构编制研究、检查、管理工作，对好经验、好做法进行总结。
二、提升效能，着力强化公务员队伍建设与管理
认真贯彻落实公务员配套管理办法，着力加强公务员队伍建设，牢固树立公务员培训工作创新意识，积极探索新举措新方法，创新模式，加大投入，增强力度，全面提高培训质量和效益。加强公务员管理信息化建设，进一步完善人事管理和工资统发系统中职务职数管理、培训管理、考核奖励管理、录用计划管理等模块的功能。
三、加强合作，加快构建人事人才公共服务体系
发挥区域人才服务平台作用，拓展服务功能和服务领域，深入进行人力资源开发，探索高端人才和奥运人才调查，提高人事人才服务的理论研究水平。坚持健全以市场需求为导向，与政府公共服务相配套的人力资源市场建设，注重社会效果，认真做好14 人才测评、人才猎头等高端人才服务工作，充分发挥人才资源的市场化配臵作用。
四、积极探索，推进人事人才工作高水平、深层次发展 为区域经济建设和社会发展提供人才支持。以人事人才工作必须围绕区域经济建设和社会发展这一主题为目标，支持重点企业、纳税大户企业发展，合理调控，有序引进，为区域经济社会发展提供人才保证。
加强新农村人才队伍建设。继续开展大学生“村官”管理和服务工作。与相关乡镇积极协调，密切配合，加大村官的培训力度。
关注就业形势变化，扎实做好高校毕业生就业服务工作。加强与区域企业、高校合作，开展毕业生薪酬调查和就业能力调查，建立具有区域特色的毕业生就业服务保障体系，进一步引导和促进高校毕业生就业。
五、依法行政，严格落实人事人才政策
根据市人事局有关精神，结合实际，研究制定我区岗位设臵实施细则，清理规范事业单位职能，加快推进事业单位分类改革。建立事业单位信息管理平台，指导全区进一步规范岗位设臵与管理工作，逐步实现我区事业单位岗位设臵管理工作的规范化。进一步落实工资制度改革政策。落实军转干部和随军家属安臵任务，做好自主择业军转干部的管理与服务工作。
六、规范管理，不断加强人事部门自身建设
以学习实践科学发展观活动为契机，努力提升践行科学发展 15 观能力，不断加强自身建设。积极推进人事系统信息公开，规范公开内容和程序。扎实开展人事人才理论研究和综合调研工作。严格执行党风廉政和廉洁自律规定，做好廉政风险防范管理工作，提高党员干部拒腐防变能力，让权力在阳光下运行，树立和维护人事部门的良好形象。
海淀区人事局、编办 二〇〇八年十一月二十四日
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