培训部关于安全教育整顿活动第二阶段剖析整改阶段
开展查摆情况的报告
学校安全教育整顿活动办公室 ：
我部在第二阶段剖析整改阶段工作安全教育整顿活动第一阶段动员部署阶段工作收到良好效果的基础上，严格按照学校《方案》要求，结合培训部实际，对领导班子建设、领导干部和作风方面、日常管理方面、枪弹管理、训练演练方面、“两个经常性”工作、安全管理等六个方面进行认真对照有关规章制度，结合工作实际从13个方面进行深入剖析整改、共梳理
出个存在问题，确定整改办法、完成时限和责任人。
一、基本情况
我部第二阶段剖析整改阶段工作时间从8月21日至9月5日，历时16天。主要是对领导班子建设、领导干部和作风方面、日常管理方面、枪弹管理、训练演练方面、“两个经常性”工作、安全管理等六个方面深入查摆存在的问题，并区分类别、性质和危险程度进行梳理登记。
二、主要做法
（一）对照规章、认真梳理。
1.领导班子建设方面：重点查找和解决领导班子凝聚力、执行力和战斗力不强，抓队伍建设和部队管理失之于松、失之于软，不敢大胆抓，不敢放手管，发现和解决深层次问题能力
较弱，但自我感觉良好等问题；解决弄虚作假、欺上瞒下、掩盖问题、报喜藏忧、执行上级命令指示不坚决，搞上有政策下有对策等问题。。
2.领导干部和作风方面：重点查找和解决领导干部安全发展理念不牢，缺乏正确的政绩观和安全发展观，思想麻痹、急功近利、工作浮躁，驾驭部队能力不强的问题；解决领导干部事业心和责任感弱化，精力外移，热衷于社会交往，工作不思进取，对部队情况若明若暗、报喜藏忧，对部属失察失管，“一岗双责”不落实的问题；解决领导干部自身要求不严，表率作用差，群众威信低，带头违法违纪的问题；解决机关作风漂浮、思路不清、工作拖拉，发现和纠正问题能力弱，对基层检查指导不力的问题。
3.日常管理方面：重点查找解决部队管理中标准不高、落实条令条例不严格、官兵学员养成差、四个秩序不正规等问题。一是部对中队指导不力，中队对部队管理不严，少部分官兵学员作风松散、纪律松驰，教学、工作、生活和学习等秩序不正规；二是少部分官兵学员精神面貌、作风养成、礼节礼貌差，精神状态和思想状态不适应学校教学管理和建设发展新形势的要求；三是有的重点部位重点环节安全保障措施落实不到位，存在安全隐患；四是学员队跟班作业制度、查铺查哨制度落实不到位；部分学员学风不正，少数带兵干部和骨干能力不强、办法不多，存在不愿管、不会管、不敢管；五是个别学员、
士兵不服从管理，搞自由化、特殊化，风气不正，“兵”的意识差，不遵守一日生活制度，不假外出或逾假不归，八小时以外失控漏管，私自出入网吧、歌厅等不健康娱乐场所；违反部队规定在驻地谈恋爱、乱拉关系乱交往。
4.枪弹管理、训练演练方面： 重点查找和解决游动哨检查登记不到位等问题，解决实兵、实弹、实装训练演练预案、方案不完备，安全防护措施不具体，违反训练规律，违反操作规程，不讲科学，盲目蛮干的问题。
5.“两个经常性”工作方面：重点查找解决少数干部和骨干不知兵、不爱兵、不文明带兵、不依法带兵，工作方法简单粗暴，官兵关系不和谐，对士兵教育引导欠缺等问题。坚决杜绝打骂体罚士兵和侵占士兵利益；不发生因内部矛盾激化引发的打架斗殴、致伤致残事件和暴力犯罪案件；解决官兵条令意识差，日常养成不够，部队管理松懈、作风松散、纪律松弛的问题；解决官兵学员人生观、价值观不端正，作风不正派，自身要求不严，违反“五条禁令”、“四个严禁”和“八项规定”的问题；解决对“个别人”思想不清、行为不掌控，帮扶措施不到位、失控漏管的问题；解决部分官兵与地方人员进行不正当交往，违反规定接受请吃、收受礼金等问题。确保部队稳定，内外关系纯洁，内部人员不被渗透、拉拢、腐蚀。
6.安全管理方面：重点查找和解决安全责任制不落实、安全组织不健全、安全检查督导不经常的问题；擅自驾驶地方车
辆和私家车的问题；解决官兵学员敌情观念和保密意识淡薄，涉密文件、移动存储介质等管理不严格，违规使用手机、计算机和互联网的问题；解决官兵理想信念动摇、法纪观念淡薄的问题。
（二）结合实际、找出症结。
我部结合承担直招士官和入警大学生培训工作的实际，主要对13个方面深入查摆，通过个人自查、官兵学员互查、培训部普查等方法存在的问题：
1.抓队伍建设和部队管理失之于松、失之于软，不敢大胆抓，不敢放手管，发现和解决深层次问题能力较弱，但自我感觉良好等问题；
2.对中队指导不力，中队对部队管理不严，少部分官兵学员作风松散、纪律松驰，教学、工作、生活和学习等秩序不正规；
3.少部分官兵学员精神面貌、作风养成、礼节礼貌差，精神状态和思想状态不适应学校教学管理和建设发展新形势的要求；
4.学员队跟班作业制度、查铺查哨制度落实不到位；部分学员学风不正，少数带兵干部和骨干能力不强、办法不多，存在不愿管、不会管、不敢管；
5.个别学员、士兵不服从管理，搞自由化、特殊化，风气不正，“兵”的意识差，不遵守一日生活制度，不假外出或逾
假不归，八小时以外失控漏管，私自出入网吧、歌厅等不健康娱乐场所；
6.违反部队规定在驻地谈恋爱、乱拉关系乱交往；
7.违反训练规律，违反操作规程，不讲科学，盲目蛮干的问题；
8.不知兵、不爱兵、不文明带兵、不依法带兵，工作方法简单粗暴，官兵关系不和谐，对士兵教育引导欠缺等问题；
9.骂体罚士兵和侵占学员利益；
10.内部矛盾激化引发的打架斗殴、致伤致残事件和暴力犯罪案件；
11.与地方人员进行不正当交往，违反规定接受请吃、收受礼金等问题；
12.违规驾驶地方车辆和私家车的问题；
13.敌情观念和保密意识淡薄，涉密文件、移动存储介质等管理不严格，违规使用手机、计算机和互联网的问题。
（三）建章立制、确保安全。
用制度抓管理是做好安全工作的根本保证，只有把制度真正落到实处，才能从源头上预防各类事故和案件的发生。
1.抓好教育制度的落实，积极开展好安全防事故教育工作。首先，要加强对官兵学员的条令和规章制度的教育。让每一名官兵学员明确自身职责，使官兵知道什么事情该干，什么事情不该干，增强明辨是非的能力和自我约束能力。其次，要
加强对官兵的警示教育。比如：通过组织观看警示教育片，到驻地监狱、看守所等地方接受面对面的教育，消除官兵学员侥幸心理，做到防微杜渐。第三，要加强对官兵学员的敌社情形势和预防泄密事故等教育。使官学员清醒地认识到当前严峻的敌社情形势和反窃密、反渗透、反策反斗争的尖锐性、复杂性和长期性，筑牢拒腐防变的思想防线，进一步提高官兵的安全防范意识。
2.要抓好奖惩机制的落实。对安全防事故工作成绩突出的单位和个人要大张旗鼓地进行宣扬和表彰，以起到激励部队和官兵学员的作用；对出现事故案件的单位和个人要依据条令和制度严惩不待进行处罚，以起到警示部队和官兵学员的效果，在部队内部形成赏罚分明的良好风气，进而推动安全防事故工作的开展，杜绝各类事故案件的发生。
3.抓好定期的安全检查制度的落实。要始终坚持定期的安全检查，将“人、车、枪、酒、财、章、脑、密”和基层科队开展安全形势分析、人员思想分析、落实安全工作制度措施等情况列入到安全检查的重点部位和重要环节。并结合每年开展的“条令学习月”活动、“百日安全无事故”活动等专项活动进行安全工作专项检查整顿，排除各类事故案件隐患，杜绝各类事故案件的发生。
4.抓好官兵思想分析报告制度的落实。要结合部队综合形势分析，认真落实每半月一次的官兵思想情况分析制度。尤其是突出对执行重大任务、新学员入学、学员毕业、干部职务晋升、学员生病等重要时机的人员和 “40”种个别人的思想情况分析，做到了随时掌握官兵学员思想脉搏。
5.抓好安全预测与风险评估制度的落实。根据日常勤务工作规律、执行重大任务特点、驻地敌社情形势、季节转换、阶段性工作性质等，将安全分析预测工作做在前，认真查找薄弱环节，明确工作重点，进行安全风险等级评估，制定安全防范应对措施。
三、存在问题
（一）由于时间紧，存在问题找得不够全面；
（二）整改措施不够具体，在实际工作中还有待进一步完善。
此报告
二〇一一年九月四日
