水口镇白酒产业发展规划（草案）
“十一五”时期，水口镇白酒产业呈现良好的发展势头。实现工业增加值2千多万元元，占全市工业增加值的30%以上，白酒产业对我镇经济发展的推动作用继续保持。为了实现水口镇第六届党代会、人代会提出的努力把水口建设为古蔺东部的小中心、小高地，大力弘扬“乐观坚韧，相容敢为”的水口精神，利用毗邻茅台、仁怀等发达地区的优势。立足同城发展、互补发展的理念，把水口建设成为仁怀茅台同城共进的一部分，全力打造“一地两强两大”新水口，努力把水口建设成为古蔺东部“桥头堡”和国酒茅台“后花园”，奋力推进水口经济社会新跨越的奋斗目标。根据区位优势发展酒业是实现奋斗目标的主要途径。为促进我镇酿酒业又好又快地发展，县经贸局及相关部门的领导就发展的问题进行了专题调研。并邀请了有关部门领导，多次深入我镇进行了事先了解，掌握了基本情况，制定了调研方案， 12月7日县委薛书记带领经贸局、交通局等部门对我镇酒业发展进行了视察调研。在充分听取县委薛书记调研意见和白酒小作坊业主意见的基础上，形成了规划草案。
一、水口酒业发展的环境
1、水口酒业发展的市场环境
自去年省委、省政府作出打造“中国白酒金三角，培育千亿白酒产业”战略部署后，古蔺县审时度势，抢抓机遇，以名酒名镇建设为推手，促进全县白酒产业强势发展。而水口镇有着悠久的酿酒历史和丰富的酿酒文化。“十一五”以来，白酒产业成为了我镇的优势产业，大力发展白酒产业是农民增收致富的重要渠道、是调节产业结构的重要抓手、是财政增收的重要来源。抓工业必须抓白酒，白酒产业是工业强镇的支柱产业。今年年1—11月水口镇白酒实现销售收入1000万元，同比增长50%,完成入库税金30万元,同比增长41.6%,
2、水口酒业发展的地域环境
水口镇地处古蔺东部，边贸重镇，距古蔺县城95公里，幅员面积200平方公里，人口43000多人，辖15个行政村，125个生产小组。是川黔的重要枢纽同时连接中国第一酒镇---茅台镇和国家级风景区赤水的通道。水口镇群山环峙，形势险要，是川黔水陆交通的咽喉要地。古有“川盐走贵州，秦商聚水口”的繁华写照；域内白酒业兴盛，当地生产的“赤河酒”，历史悠久。 1935年中国工农红军长征在茅台三渡赤水，写下了中国革命史上的壮丽诗篇。水口镇集厚重的古盐文化、灿烂的长征文化和神秘的酒文化于一体。与国酒茅台隔河相望、一衣带水，赤水河畔的九坝村、天富村地处东经 106°22′，北纬 27°51′ ，海拔 423 米，年平均气温16.3℃，年日照时数1400小时，无霜期311天，年降雨量800—1000毫米。这里四季分明，山清水秀，为温带气候，，优越的自然环境是酱香酒产生的客观条件。地理地貌独特，为河谷地带，风景秀丽，依山傍水。酒的好坏与水有直接的关系，九坝村、天富村的地层由沉积岩组成，为紫红色砾岩、细砂岩夹红色含砾土岩，具有良好的渗水性，地面水和地下水通过两岸红层渗入赤水河，溶解了红层中多种对人体有益的微量元素，又经过层层渗透过滤，变得纯净澄澈，清甜可口，源源不断地渗进赤水河。赤水河水源从未受到污染，是酿造酱香酒的宝贵水源。由于九坝村、天富村地处河谷，风速小，冬暖、夏热、少雨、少风的特殊小气候十分有利于酿造酱香白酒微生物的栖息和繁殖。为水口发展酱香白酒提供了得天独厚的自然条件。
3、政策环境
2010年，市委、市政府就确定当年为“酒业发展年”，今年，县委、县政府又提出强势推进酒业发展的总体构想，并针对促进酒业发展提出诸多优惠政策，这也给酒业发展提供了政策保障。为此，成立了古蔺县白酒产业发展领导组，组建了酒管局，负责全县白酒产业发展的组织领导和协调工作；相关部门制定出台了《古蔺县酒类产业发展规划暨实施方案》和《关于促进白酒产业发展的意见》。县委、县政府立足于古蔺酒业的传统优势，坚持优势优先、重点突破的原则，抓住发展机遇，把酒类产业发展作为加快古蔺经济又好又快发展的重要支柱，为水口镇白酒产业的发展提供了得天独厚的自然条件和良好的发展环境，让发展白酒成为水口的优势产业。但要确保水口白酒产业发展政府还需给予如下政策： 古蔺县委、政府要瞄准水口酒业发展优势，成立“水口白酒产业发展领导组”并进一步强化领导组的职能作用，加强对白酒产业发展的领导。
（1）、协调解决市场准入问题。积极做好白酒新生产许可证办理的协调工作，努力使新办企业取证和原有取证企业换址、增项出现的换发证工作顺畅，防止出现因为未年检、未申请换证而被吊销或注销生产许可证的情况。努力为水口酒业拓展市场，对年销售业绩较好的企业，县酒业发展领导组应给予表彰奖励。
（2）、切实解决委托备案问题。针对委托贴牌生产企业的现状，成立专项工作组，协调解决贴牌生产委托方和被委托方向县质监局备案的问题。
（3）、推进实施名牌战略。帮助“红赤河”、“酱香房” 和“七里香”酒业建立先进可靠的生产技术条件，提高检测能力。鼓励酒类企业做强做大，设立“酒类企业成长奖”。努力为水口酒业创建品牌。增强我镇酒业市场竞争力。
（4）、协调解决企业安全问题。加强巡查力度，对重点地区、重点企业、开展定期和不定期的巡查，确保酒类企业的特种设备安全和产品的食品安全。加大打击制售假冒伪劣白酒的力度，维护水口白酒优质声誉。对技术落后、质量低劣、污染环境、浪费资源，以及不符合安全生产条件的小作坊进行坚决关停整治。对违法占地、生产液化酒的行为坚决予以铲除。
（5）、力争在我镇开展红粮基地建设。努力实现地方政府、质监、企业、农户四方合作，建立原材料标准体系和标准化基地，为水口酒业发展提供大量质优、价廉的原料。
（6）、协调解决我县部分乡镇新办酒厂无证生产问题。按照公司+散户的模式，让新建企业与获证企业采取挂靠协议，合作等方式，取得生产资格。
（7）、扶持发展白酒产业链。引导与酒类相关的包装、灌装、印刷、模具等产业通过技术设备更新、管理体系完善，提高产品品质、档次，使其跟上酒业快速发展的步伐。
4、基础设施
（1）、优先保障土地、水、电、油供应。强化酒类生产企业安全生产工作，在法律法规许可范围内，尽量简化“安评”、“环评”等相关行政审批程序。采取积极有效措施，关心企业的发展，帮助企业解决生产经营中的各种问题。严格实行责任追究制度，加强督查督办，营造良好的人文环境和办事环境。切实增强加快白酒产业发展的紧迫感和责任感，增强大局意识、责任意识、服务意识。强化机关效能建设，实施首问责任制、一次性告知制、一站式服务、限时办结、跟踪服务等制度，建立服务评价机制。严格实行责任追究制，加强督查督办。
（2）、及时与茅台酒厂联系，争取茅台酒厂配合，让他们取水点上移。积极环保局联系及时办理理环评审批手续，投入资金建设环保治理设施、建设酿酒废水治理设施等。加强资源综合利用和环境保护鼓励企业采用新技术、新材料，支持
企业开展清洁生产，发展循环经济，促进资源综合利用。加强对重点白酒生产区域及周边区域的环境保护和治理，建立和完善重点白酒主产区水源地生态环境保护和生态建设补偿机制。切实抓好重点白酒生产企业环境治理设施建设和厂区及周边环境治理。
（3）、力争资金改善交通条件。
二、水口白酒产业发展的总体要求和发展目标
1、总体要求
全面贯彻落实科学发展观，按照“又好又快、更好更快”和“增比、进位、突破”的要求，大力实施品牌带动战略，巩固提升 “赤河酒” “酱香房” “七里香”品牌价值。以现有产业条件为基础，以市场为导向，坚持市场导向与政府推动相结合，发挥企业主体作用；坚持品牌带动与产品结构调整相结合，以品牌建设为核心，做强做大现有名优品牌，大力发展新兴名优品牌，积极培育区域性品牌；坚持择优扶强与抓大促小相结合，以重点骨干白酒生产企业特别是重点产品的调整为突破口，大力培育一批名牌产品，向“专、精、特、优”方向发展；坚持经济效益、环境效益与社会效益相结合，走低投入、高产出、低消耗、少排放、能循环、可持续的发展道路，提升水口白酒核心竞争力。
2、发展目标
未来5年，水口镇将坚持“高端引领、中低并举，优化产品结构、扩大产业规模”的理念，做大做强水口酒业。力争到2015年实现白酒产业销售收入2亿元，实现税金100万元;努力把我镇建成全县酱香型白酒生产基地县。努力满足市场对白酒的需求。充分打造知名品牌，形成合理的产品结构，满足不同消费层次消费者的需要。在创新发展模式上，坚持以开放促开发、以竞争促发展，着力构建开放竞争发展格局。大力引进国内外战略投资者到水口兼并收购白酒企业或开办新的白酒生产企业。通过扩大开放，在解决水口资金、人才、管理等要素匮乏问题的同时，使外来优强企业与本土白酒企业一起，形成相互竞争的发展态势，以竞争促进产业规模扩大、提高企业经济效益，以竞争增强发展活力、提升经营管理水平。
三、水口酒业发展现状
1、生产规模小，经济实力弱
自1983年建设赤河茅酒厂以来，该厂所生产的赤河茅酒曾经在省内外兴盛一时，深受广大消费者喜爱，自2007年，由于酱酒市场需求量猛增，处于赤水河边的九坝、天富两村由于其独有的地理优势，酒厂迅速发展，从80年代的仅有一家发展到如今的70多家，水口白酒酿造，一直以来都存在“小、散、弱”的局面，不论是有点规模的企业还是家庭式的小作坊，都存在资金短缺的问题。企业没有资金无法扩大经营规模，更无法引进科技含量高的先进技术，而酒与其他商品不同，别的商品生产出来之后，就可以拿到市场上去卖。但白酒必须经过一定时间的陈化，使其发生一系列物理和化学变化，以达到最佳口味。一般情况下，好的白酒要在酒厂陈化3年，才能进入市场。低端白酒要求存放一年以上，酒中的甲醇、甲醛大约有90%被分解，对人的伤害减低后才能饮用。而我镇酒业由于生产规模小，经济实力弱，家庭式小作坊能存放三个月的都很少，基本是卖完一批酿造一批，有点规模的企业也存在同样的问题，一开始存储一批基酒，投放市场后，评价较好，但由于前期资金匮乏，储量不足，后期产量跟不上，又不能让市场断货，只能是将未达标准的产品推向市场，结果是推出一个“壮烈”一个，消费者不认可，产品无销路，进一步造成资金周转困难的窘境，如此反复恶
性循环，导致我镇酒业产品一直处于低端、低产的尴尬局面。
2、技术含量低，创立品牌难
技术含量低，创立品牌难是我镇酒业面临的第二个困难。技术含量低，小作坊绝大多数无证无照，无生产标准，无质量管理制度，无控制产品质量的有效措施，检测设备基本就是一只比重计，一只温度计，产品质量基本靠经验来控制，由于缺少必要的辅助检测手段，造成产品质量不稳定，同时，小作坊生产加工设备极其简陋，卫生条件极差，安全隐患大。稍具规模的企业同样存在生产标准执行不严格，质量管理制度落实不到位，工艺流程控制不严，缺乏高级白酒勾兑人才等问题，产品质量同样不稳定。曾经辉煌的赤河酒品牌由于后期产品在质量上和前期产品根本不在一个档次，其后果不仅导致该酒被消费者踢出市场，还被被注销了商标。技术含量低，产品质量不稳定是制约我镇酒业发展的主要瓶颈。
四、水口酒业发展举措多措并举，做大做强白酒产业“十二五”期间，水口镇将从创新发展思路、发展模式，强化市场营销，延伸产业链等方面入手，推动白酒产业实现跨越式发展。创新发展思路，做大做强水口白酒。
1、首先成立 “白酒产业发展领导组”。全镇工业发展和招商引资工作由镇党委书记、镇长负总责，加强对白酒产业发展的组织领导，分管工业的副镇长和经济发展办公室成员具体负责，镇级各部门、各村在领导组的指导下进一步解放思想，真抓实干，增强服务意识，主动积极参与和支持地方酒类企业发展，做到上下一致，内外同心，努力为酒类企业发展提供优质服务，营造一流投资环境。
2、建立领导联系企业制度。我镇是全县规划酱酒优先发展镇，在有效支持现有地方酒业做大做强的基础上，我们着力解除投资业主的后顾之忧，对业主在租用土地、融资等问题上给于政策上的大力支持。同时“白酒产业发展领导组”在企业选址、用地、环保、安全等协调工作上设立党政领导联系企业制度，每位领导联系1至2家企业，及时帮助企业解决投资中存在的一切问题。为打造酱酒生产基地，营造良好外部环境。
3、成立社会矛盾协调委员会。实行党政领导联系重点企业制度，定期到企业了解情况，解决实际问题。对镇内3家酒业实行承诺服务，跟踪服务，上门服务。
4、推行“上争、外引、内挖”的招商引资政策。加大“回引”工作力度，扶持外出务工农民带技术、带资金回乡创业，积极创造在外成功人士回乡创业的条件。在全镇营造了 “人人都是招商主体”、“个个都是投资环境”的招商环境，按照“求实、见效”的原则，多渠道、多层次、全方位地走出去、招进来。坚持把以企招商、以商招商、以情招商等形式作为招商引资的重要手段。
5、继续深化改革，推进白酒企业资产优化整合重组。进一步解放思想，继续引导和推进白酒小作坊按照建立现代企业制度的要求，以产权制度改革为核心，进行规范的公司制改革，完善法人治理结构，推进投资主体多元化。
6、推进技术创新，加快人才队伍建设。充分发挥企业在技术创新中的主体作用和政府的引导推动作用，以企业技术中心建设、产学研结合和实施技术创新项目为切入点，扶持重点企业加快建立和完善以企业技术中心为主体的企业技术创新体系。加强产学研联合，加快推进信息化与白酒产业的融合，在挖掘、继承和发扬传统酿造工艺的同时，引进、推广、应用现代生物、现代检测、现代信息等高新技术和手段，和包装防伪识别等方面的应用研究。
7、加强市场体系建设，扩大对外宣传与交流。加快市场体系建设。镇政府发改委要会同工商、国土、建设、交通、质监等部门制定并实施有关市场体系建设的
政策措施。
8、推进白酒工业园区、基地建设。培育区域产业集群，形成产业效应。重点建设名优白酒产业新型工业化基地、白酒工业园等园区，加大招商引资力度，创造良好的投资环境和条件，鼓励吸引国内外知名企业在白酒园区投资建设，充分发挥水口酿酒独特的自然环境资源优势，做大做强师宗白酒品牌，形成名优白酒产业集群。
9、加大财税、金融、用地等政策支持力度。各级税务部门要切实落实好国家有关税收优惠政策，并主动帮助企业依照税法和国家有关规定办理有关税收的减免手续。同时，正确引导有关白酒企业依法如实申报税金，全额征收入库，鼓励各级金融机构将支持白酒产业作为信贷工作的重要内容，对重点企业进行技术改造、提高产品质量。继续巩固和完善农户小额信用贷款，加大白酒原料基地建设的金融支持。
10、加强行业指导，建设白酒行业公共服务平台。加强政府对白酒行业的引导和扶持，各有关部门要切实提高对白酒产业相关企业兼并重组、项目备案和核准、质量检测、专利审查等方面的工作效率。
11、采用“挂靠”、“嫁接”办法，解决办证难、品牌发展难问题。所谓“挂靠”就是把镇内没有取得品牌和生产许可证的酒类企业“挂靠”到红军杯酒业，作为红军酒业的松散型车间，借红军杯酒业的资质和品牌效应，拓展营销模式，扩大销售渠道，增加销售收入。所谓“嫁接”就是通过优化环境、筑巢引凤，把有品牌、有市场的企业引进我镇、把分公司注册到我镇，然后用我镇生产的基地酒作为基酒进行包装，销售。借品牌的效应走进市场占领一席之地，有效增加白酒产业的附加值。
五、水口酒业发展的问题
在水口镇目前的70多家酒厂中，很多都是在2007年的贵州茅台的产业政策调整时进入水口镇，又加之各方缺乏有效的监管和规划，致使这批酒厂存在很多问题：
1、是无证无照生产经营，70多家酒厂中除原红赤河和酱香坊、七里香三家具备生产许可经营、销售的资质外，其余均不具备生产、销售的资质，按照国家产业政策标准规定，都是非法酒厂。市场价格混乱、暗箱操作、倒货窜货的现象频繁发生，打破了企业正常的经营秩序。
2、是乱修乱建，从目前的酒厂来看，都是业主与土地使用人进行私下协定，买卖土地而建，未经过土地管理部门的审批，都是以个人的意愿，想建就建，想建在哪就建在哪，致使当前两村酒厂遍地、散乱现象严重。风险隐患极大，在这些酒厂中，由于大都是小规模生产，投资较小，无法完善环保安全方面的设施，这就给当地群众的饮水及环境安全带来隐患，食品和安全生产监管难以到位。酒厂大多是“小米加步枪”，设备落后，抗击未来市场风险的能力差。
3、企业管理粗放，大多是家族式管理，整体素质不高。同时市场意识淡薄，经营机制不活，管理经营人才缺乏，管理制度不全。驾驭市场能力低，核心竞争力不强。酒类附属产业生产技术不高，规模较小，利润空间窄。新办酒厂主要是卖散酒，附加值低，销售量低，使生产企业的利润空间窄。互相降价倾销，价格降得很低，大家效益就都不能上去，不能进行高档次的竞争。缺乏高层次的管理人才、营销人才、技术人才；市场竞争无序，缺乏有效的管理手段。
六、水口酒业发展建议
1、统一思想认识
认真贯彻落实科学发展观，坚持新型工业化方向，以产业结构调整为主线，以科技进步为动力，以优势龙头企业为依托，以改善和优化环境为重点，实施精品名牌战略，整合资源优势，壮大产业规模，形成以郎酒为龙头的酱酒产业集群，提高白酒产业的市场竞争力，努力把我县建成全省酱香型白酒生产基地县，确保我县白酒产业又好又快发展
2、发展模式要新，把酒业和旅游业相结合、名酒与名镇相结合，要在研究客户、培养客户、培育市场上多下功夫。抓住转型发展的关键期
3、在实施名酒战略中，要不断总结赤河酒在发展过程中的经验，走高端化、品牌化、规模化、集群式的路子，实现白酒产业可持续发展。要放大优势，走资源开发可持续发展道路，，
4、精心组织，实施“五统一”战略
建设水口酒业集中发展区，水口酒业集中发展区要统一合理规划、统一办理土地征用、统一品牌管理、统一原料保障、统一质量检测。规划要坚持高水平、高起点的原则土地等许可手续要组织专人为企业办理，土地指标要优先安排。品牌管理要按品牌规划，依法进行，坚决杜绝假、冒、仿、劣产品。
5、铺开基础设施建设工作，积极展开“三通一平”工作，尽快铺开道路建设、供水工程、天然气入区工程，制定招商引资优惠政策，面向全国引进资金、引进项目，引进营销队伍。
6、为促进湘酒的整体发展，各级地方政府应该大力支持酒类企业，行业组织应该进行有效指导。力争县委县政府下发文件，扶持白酒产业并出台配套政策，集中发展区在用地指标、生态建设、创名创优、营销网络建设、环境治理、设施配套等方面给予支持。
8、严格市场准入，对外地酒的进入进行严格控制管理，提高门槛，规范运作。避免恶性竞争，互相残杀。建立酒类行业协会，加强政府与企业间的联系，加强企业间的沟通与合作，发挥协会作为中介组织参与市场竞争的先锋作用。实现资源共享、信息共享、网络共享。充分发挥协会自我管理、自我服务，自我协调、自我约束，加强行业自律。
9、加强酒类市场监管力度，维护酒类市场秩序。重拳出击，打击假冒伪劣，采取新方法、新措施、新对策去围剿假冒伪劣商品，要引蛇出洞，穷追猛打，使之无藏身之地；
10、建立
10、酿酒工业原料基地。围绕白酒生产需要，调整农业产业结构，建立优质酿酒原料基地。制定相应的鼓励政策，采取公司+农户的订单农业方式，积极创建水口“绿色红粱基地”。
用工业强，经济兴；工业强，财政富；工业强，发展才有希望”，4.3万水口人民正秉承这样的理念，齐心开动工业经济大船，扬帆起航。我们坚信，随着工业强镇战略的实施和工业经济快速发展，水口将在赤水河畔迅速崛
