情系百姓关注民生 为民造福普惠一方
近年来，xx街道党工委深入贯彻十七大精神“坚持全心全意为人民服务，坚持群众路线”、“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”的要求，牢牢把握“民生工作是和谐之基、发展之要”，紧紧围绕保障和改善民生，坚持科学规划、统筹运作，搭建平台、整合资源，多措并举、突出实效，大力实施了系列民生工程，探索建立了群众工作长效机制，为提高居民幸福指数、建设和谐社区作出了积极贡献。
一、一年一项民心工程，切实建设宜居社区
近年来，在充分调研和征求意见的基础上，街道党工委每年集中人力、物力和财力重点实施一项民心工程，使影响辖区居民生活的多个难题被破解，百姓生活得到极大改善。
（一）2008年菜篮子工程——着力解决民之“食”。2008年，在拆迁过程中，xx辖区唯一的农贸市场被拆除，居民买菜难问题日益突出。街道党工委克服重重困难，积极协调有关部门，完成了市场选址、企业招商、周边环境整治等前期工作，2008年12月28日xx市场开工建设，2009年9月9日，这座xx老城区内规模最大的标准化室内农贸市场正式营业。市场建成后，街道不断加大培育扶持力度，采取协调降低摊位收费标准、打通周边道路、以引代罚、定点延时规范经营等多重措施，使市场经营步入正轨；同时积极协调派出所、工商所、环卫所、执法中队、数字化城管，保持市场周边环境整洁有序，不断增强市场的服务能力。目前，该市场营业面积8000平方米，总投资1500万元，提供蔬菜、水果、熟食等7个交易区共172间营业房和124个标准摊位，从根本上解决了周边近5万居民买菜难的问题，丰富了居民的菜篮子。
（二）2009年环境优化工程——着力解决民之“住”。在环境综合整治期间，街道党工委按照“一乱一策、一路一策”的工作思路，完成了路、xx、路、街、路、xx市场周边道路等七条道路的整治，道路整修、夜景亮化、垃圾清运、社区绿化、规范经营、交通整治等专项工作长效机制逐步建立，粗放式、突击式、传统式的城市管理模式逐步向制度化、精细化、长效化、科学化转变，辖区面貌焕然一新，洁净、宜居的环境已然形成。环境的改善，提升了自身形象，加大了招商吸引力，带来了发展机遇，浦发银行、新联谊会计师事务所、福胶集团等企业先后落户xx辖区，诠释了“城市面貌是第一形象、发展环境是第一竞争力”，进一步提升了区位环境，更加方便了百姓生活。
（三）2010年楼道灯亮工程——着力解决民之“行”。2010年，街道党工委了解到辖区部分楼院楼道内因线路年久失修、灯泡缺损以致影响居民出行甚至造成安全隐患等问题，立即在多个社区进行了调查摸底，并协调有关职能部门，组织实施了楼道灯亮工程，共为45个楼院的135个单元接入电表135块，走线4600余米，安装灯泡800余盏，使辖区居民全部告别了“黑楼道”，保障了出行安全，受到社区居民尤其是老年人的广泛赞誉，《xx日报》、《xx时报》等新闻媒体对此进行了报道。
（四）2011年暖气入户工程——着力解决民之“暖”。营市东街700余户开放式老旧小区居民的集中供暖问题多年无法解决。今年，街道党工委迎难而上，充分发挥综合协调职能，多次与市政公用事业局、供热公司等单位进行沟通联系，终于就热源、换热站建设、管道路线等问题达成了协议；由社区居委会牵头成立了由居民代表组成的暖气入户工程小组，进行摸底调查、住户登记等具体工作，保证了工程顺利进行。同时，街道还积极协调市、区市政公用事业局投资1300万元对营市东街进行了道路综合整修，节省了集中供暖管网入地的土建费用，受到了居民的好评。目前，整体工作正在有序推进中。
二、扎实开展特色服务，着力打造民生品牌
针对辖区老年人比例越来越高和青少年对社区科普教育需求不断增强的现状，街道党工委坚持打造为老服务和社区科普两项民生工作品牌，不断丰富服务内容，拓展服务形式，创新服务载体，使民生工作开展得更具针对性，更富有成效。
（一）“银色之春”，使老年人实现老有所养老有所依。积极打造“银色之春”为老服务品牌，逐步形成“党委领导、街道负责、中心实施、社区参与、志愿服务”的工作格局，工作内容在居家养老、机构养老、社区养老三个层面不断拓展和延伸。一是规范居家养老。作为市民政、市老龄双重试点单位，形成特有的“政府资助、街道主导、机构经营、社会监督、志愿服务”的居家养老服务模式。二是提升机构养老。近年来，各级政府先后对辖区两所老年公寓进行了全面装修，为每个房间安装了有线电视、空调和监控，为每个房间的老人配备了呼叫器，改造供热管道、添置健身设施等，实现了公寓硬件质的飞跃。三是发展社区养老。充分发挥驻地单位、社区热心居民及大专院校学生等为老服务“爱心使者”队伍，在辖区开展“银色之春”老年人才艺展、为老服务大集、金秋送温暖等活动，在空巢、孤寡、残疾等困难老人中开展“免费上门查体”、中秋同乐、共度重阳等活动，让辖区老年人在祥和、幸福的环境中安度晚年。国家、省、市老龄、民政的领导多次视察了街道为老服务工作并给与充分肯定；2010年 12月，街道被全国老龄办、民政部等七部委评为“全国敬老模范单位”。
（二）社区科普，让青少年在创新教育中健康成长。作为“全国科教进社区先进单位”，街道党工委坚持创新与提升，以“受众广泛化、内容生活化、形式多样化、阵地社区化”的“四化”为标准，不断深化社区科普品牌，提升科普服务民生的能力。依托全省第一家社区青少年科学工作室、青少年教育中心、银色聊吧等载体，联合xx大学志愿者等社会力量，连续四年举办了“春天有个好心情”社区科普节、暑期科技夏令营，组织开展了“齐鲁名人进社区”、“心理健康进社区”、“暑期科普冰爽派对——四驱车比赛”等活动，努力实现用科技改善生活、让科普惠及民生，社区科普阵地成为未成年人提高创新思维能力、增强动手实践能力、体验科技魅力的有效途径。
三、加强社会管理创新，夯实民生工作基础
民生工作事关老百姓切身利益，具有涉及范围广、工作标准高、工作难度大等特点，街道党工委在多年工作探索中，不断巩固支撑力量，整合社会资源，加强制度建设，扩大服务队伍，以社会管理创新的理念引领各项工作，使民生工作能够一步一个脚印持续协调开展。
（一）加大资金投入。为百姓办实事、办好事，物力、财力从何而来？近年来，街道党工委按照“五年大变样，经济要先行”的工作要求，狠抓招商引资和综合治税两大经济发展引擎，努力加快财税型区域经济发展，税收分成连续四年实现跳跃式增长。2007年至2010年税收分成分别为17万、83万、263万、350.6万，办事处财力不断增强。“有钱首先要为民办事”。街道党工委近年来不断加大民生资金投入，先后自行投入近100万元、多方筹资近2000万元，保证了民生工作的顺利开展。
（二）加强制度建设。
1、建立民情畅通制度，实现社情民意线线通。为及时准确了解群众心声，街道党工委整合辖区资源，成立了由各科室、社区、驻地企事业单位及职能部门共同参与的工作委员会，建立了以社区资源共享和各部门互相联动为主要特点的“社区——工作委员会——相关部门”三级服务网络，打造了“社情民意线线通”服务平台，形成了畅通的信息渠道。居民一个电话就可咨询所需信息，享受有关服务，并可直接与职能部门对话，反映问题、提出建议，有效地提高了办事效率。
2、完善结对帮扶制度，进一步密切党群关系。近年来，街道党工委积极开展“结对帮扶”活动，做到街道机关干部每人联系一个特困户，每季度至少看望一次，为每个特困户家庭在“艰苦创业、安居乐业、完成学业”等方面至少解决一个实际问题。连续三年开展了“情牵群众送温暖、到‘穷亲’家过‘小年’”活动。截至目前，走访困难家庭400余户，为困难家庭解决实际问题、办实事100余件，把党和政府的温暖送到了群众心中，“结对帮扶”成为密切党群关系、促进民生工作的“助推器”。
3、健全矛盾纠纷排查调处机制，确保一方平安和谐。由街道党工委领导、综治委牵头，整合综治、司法、信访、安监、派出所、民政、城管、社区居委会等各方面力量，建立了“八位一体”综合性解决群众诉求、化解社会矛盾的综治网络。在绿园社区试点开展了警司民联调活动，及时帮助群众解决实际困难和问题，力争把矛盾化解在基层，实现“小事不出社区、大事不出街道”，为民生工作设立了“安全阀”。
（三）加强队伍建设。
1、“老宝贝智囊团”——民生工作的“引导员”。在绿园社区组织成立了以社区老科技工作者、老专家教授为主的“老宝贝智囊团”，他们随时随地可以就社区建设、文化活动、热点难点问题等工作进行讨论交流，并提出合理的意见和建议。这种创新做法逐渐形成了“社区建设靠大家”的良好氛围，使民生工作更具有针对性和实效性。
2、“五老”讲师团——民生工作的“宣讲员”。成立了由群众基础好、政治觉悟高、热心社区建设的老干部、老战士、老专家、老教师、老模范等组成的“五老”讲师团，他们积极发挥自身优势，以群众喜闻乐见的形式，宣传党的历史、大政方针、惠民政策，宣传街道民生工作各项成果，使居民群众积极参与到和谐社区建设中。
3、志愿服务团队——民生工作的“示范员”。充分发挥老党员义务巡逻队、“爱心使者团”、青年先锋志愿服务队等志愿服务团队的作用，开展志愿服务活动，服务辖区群众。在街道为老服务、暑期科技夏令营、文明城市创建、环境综合整治、安全政策宣传、防汛抢险救灾等工作中，他们成为战斗在一线的骨干力量，成为服务辖区群众的示范力量，增强了民生工作的凝聚力和向心力。
（四）加强服务平台建设。
1、社区办公及服务用房显著改善。坚持把社区居委会办公及服务用房作为社区建设、为民服务的头等大事来抓，通过强化服务、争取资金、协商共建等方法，极大地改善了社区办公及服务用房。目前，辖区6个社区居委会中已有5个办公及服务用房得到有效改善，总面积已达到2200平方米，群众休闲娱乐、健身锻炼、交流聚会有了场所，业余生活更加丰富多彩，社区的凝聚力、吸引力进一步提高。
2、各类资源实现有效整合。驻地资源是街道党工委用来为群众办实事办好事的宝贵资源。坚持“不为我有、但为我用”的原则，积极协调xx轨道交通装备有限公司、省畜牧局、康乐老年公寓、xx市场、市立五院社区卫生服务中心等单位，组织他们的专家、教授等人力资源、智力资源为辖区群众授课，利用他们4000余平方米的门球场、篮球场等室外活动场地为群众组织文体活动，拓展了社区为民服务的范围和内容。各级部门的大力支持是搭建服务平台的有效保障，街道积极协调区城管局利用三五二零桥东南侧空地，建设了5000余平方米的的便民休闲广场——凯旋广场，为附近居民休闲娱乐、运动健身提供了一个良好的场所，使辖区百姓生活在社区、快乐在社区。
四、经验与体会
在多年来为民服务的过程中，街道党工委始终坚持在感情上亲民心、在思想上融大智、在资金上重扶持、在行动上聚合力，确保民生工作取得实效、赢得民心。
（一）深入调研，问计于民，是做好民生工作的重要前提。及时、准确了解群众所急、所需、所盼是开展民生工作的前提和基础。街道党工委坚持走出门、细心看。牢固树立群众观念，注重调查研究，扎实开展好“民情日”活动，杜绝走过场、搞形式主义，切切实实走出家门，深入社区、贴近群众，了解社情民意。看群众之所需，解群众之所急，从而及时掌握群众利益诉求，并体现到决策过程中，使作出的每一项决策真正贴合民心。
（二）整合资源，凝聚力量，是做好民生工作的有效途径。“众人拾柴火焰高”。动员利用社会资源是使民生工作事半功倍的重要方法。街道党工委坚持敞开门、齐心做。充分协调职能部门、驻地单位、高校专家、社会各界团体、社区热心党员群众的力量，探索构建了“政府主导、多方共建、群众参与、社会扶持”的群众工作格局，增强了民生工作的合力，成为凝民心聚民力的重要渠道。
（三）心系群众，常抓不懈，是做好民生工作的根本保证。街道党工委始终把群众利益作为一切工作的出发点，把民生工作作为头等大事抓紧抓实。带着对群众的深厚感情做工作，最大限度地考虑群众利益和群众的承受能力，最大限度地争取群众的理解和支持。这种想群众之所想、解群众之所难的工作理念、工作作风以及工作成效，增强了群众对社区的归属感与认同感，增强了对党委政府的理解、支持与信任，也真正使民生工作落到了实处。
