市机关事务管理局工作总结
今年以来，我局紧紧围绕市委、市政府工作中心，以“科学管理、优质服务、集约节俭、创业奉献”为宗旨，以深入开展“创先争优”和“解放思想、跨越发展”主题实践活动为契机，大胆解放思想，勇于开拓创新，不断提高机关事务管理工作水平和质量，为推动荆门经济社会跨越发展提供了强有力的后勤保障。
一、全年主要工作
（一）加快重点项目建设，增强后勤保障能力
今年以来，为改善市直机关干部职工办公和生活条件，我们从解决广大机关干部职工最关心、最直接、最现实的利益出发，重点启动两大项目建设。
1、启动市政务中心建设。年初，我局会同市财政、规划、土地、城投等单位，先后赴省内外进行了学习考察，向市政府提交了建设方案，得到了领导肯定。随后，会同相关部门对方案进一步细化。目前，市政务中心立项报告和项目建议书已上报省发改委，初审已通过，经公示无异议后省发改委将办理立项审批手续。省政府和省发改委领导非常支持荆门政务中心项目建设。立项批复后即可开展可研报告、规划设计等相关准备工作，力争早日开工建设。
2、启动市直机关职工统建住宅小区建设。学习借鉴省局和其他市州成功经验，在市政务中心周边配套建设市直机关职工统建住宅小区。根据市领导的要求和市直机关干部职工实际需要，市直机关职工统建住宅小区一期规划用地193亩、预留用地169亩。其中193亩作为市直机关住宅小区一期工程先行建设，小区拟建2000套左右，总建筑面积约26万平方米。预留地用于今后市直机关住房建设。目前市职工住宅小区立项、规划、环评、征地拆迁等前期准备工作正在抓紧推进，力争年内开工建设。
（二）强化中心意识，提升后勤服务质量
坚持把服务保障作为一切工作的出发点和落脚点，不断增强服务意识，改进服务手段，努力提升后勤服务保障水平。
1、加大房屋及水、电、暖、气维修力度，改善机关工作生活条件。坚持“安全第一，预防为主”原则，切做做好硬件设施设备维修保养工作，确保各项工作正常运行。研究制定了《水电管理制度》、《收费员管理制度》等多项规章，对“四大家”机关大院的硬件设备分片包干，责任到人，定期检查，杜绝了跑、冒、漏等问题，减少浪费、节约开支。全年对大院线路、水电设备设施、电源开关等常发生意外的设备进行例行检查，加大排查维修力度。对市“四大家”机关大院及出租门店的水、电表进行排查，更换部分缺表、坏表，改造不合理线路，及时修复运行中出现的各种故障和隐患。对各单位和院民反映的设施、设备方面的问题，做到立即落实、跟踪督办，消除设备隐患，保障水、电、采暖安全运行。全年未发生一起水电安全事故，共计完成水电日常维修4752余次，确保了“四大家”机关大院水电的正常运行。
2、改进服务方式，提高各项服务品质。一是精心做好会议服务工作。加强会务“软件”建设，制订了会议室使用、服务管理办法，加强对会议服务人员的业务培训和素质教育。会议前后，主动与办会单位对接，并积极指导会议服务人员做好会场准备。坚持以会务主办方要求为目标，提供热情周到细致的服务，全年共提供大小会务服务310次，9560余人，均做到“零差错”，得到了办会单位和参会领导的充分肯定。二是抄表收费数据准确，帐目清楚。机关大院的水、电、暖的收费工作是一项十分艰辛而又复杂的工作，四个大院共有住户一千多户，外设单位几十家，要确保水、电、供暖工作的正常运行，资金到位是关键，我们克服各种困难，组织专人上门上户收取欠费，耐心细致的与住户沟通做好解释和服务工作，顺利完成了水电暖等应收款的收取任务。全年共收水电费233万元，采暖费146.9万元。各项收费与去年同期相比都有不同程度的提高。三是为领导干部做好后勤服务。为“四大家”领导服务是我们的一项重要职能，为了做好这项工作，我们在超前服务、精细服务上狠下功夫，根据实际情况将翠竹园宾馆的服务模式由经营型转化为“家庭式”的服务，做到为领导提供生活及后勤保障主动无差错。同时我们也为服务基层增效创收，宾馆全年营业收入6.5元，为领导服务增收17万元。四是做好2011年冬季送暖工作。为了做好今冬明春供暖期设备能安全稳定运行，在8月上旬就开始着手对供暖系统存在隐患的部位进行了全面检查，拿出了相应的维修方案，对“四大家”机关大院的供暖设施进行了维修和保养，特别是更换了水冰壁管、烟管后，使今年的供暖温度比去年提高了3-5度，冬季供暖以来得到了“四大家”机关大院广大干部及院民的好评。
3、加强综合治理，创建和谐机关大院。一是强化安全管理。狠抓安全防范，做到人防、物防、技防有机结合。成立了市“四大家”机关大院管理委员会，同入驻单位签订了综合治理目标责任书，与大院出租户签订《安全管理责任书》，反聘市委办退休人员当安全协管员。有效化解了综治压力，形成了齐抓共管、群防群治的良好局面。二是加强信访维稳工作。积极做好上访人员劝离、引导、登记、接待工作，确保“四大家”机关办公场所正常办公秩序。全年共接待上访群众420批次，上访人员6010人，群访11批930人，妥善处置了牌楼村村民、天方化工原料公司200人和原五金公司300人3起群访事件。三是强化消防安全管理。成立义务消防队，制定了《消防安全制度》和《消防安全管理制度》。先后2次开展消防安全检查，对不合格的消防器具进行更换维修，对存在消防安全隐患的单位下发了限期整改通知书。同时，邀请荆门消防支队在市委机关大院开展现场消防演习，对机关干部职工和院民进行消防安全培训。四是加强车辆管理。为了保证正常的办公秩序和良好的生活秩序，在充分征求各单位和院民意见的基础上，制定了大院机动车辆出入停放管理办法，并加大宣传教育力度，明确了保安监管职责及夜间安全协管员巡逻管理制度，有效地保证了车辆的安全出入和有序停放。全年锁违规停放车辆32次，贴警告条400余次。五是加强户籍管理和计生工作。劝导挂靠上户人员将户口转移到各自居住的社区，组织对大院出租门店流动人口、已婚育龄妇女参加社区组织的计划生育会，加强监管确保不发生计划外生育，流动人口育龄妇女登记、查证、验证率达100%。全年共办理独生子女证、计划生育证、户口迁出迁入403余人次，并按时保质保量地向社区计生办报送各种报表，有力地配合了社区的户籍、计生工作。
4、落实绿化保洁工作，营造机关优美环境。一是加强环境净化管理。制定环境卫生管理制度以及环境卫生检查考评实施细则，指定专人负责每天巡查整个大院和办公楼公共部位的卫生死角，发现问题及时处理。结合全市的“创园”工作，“爱国卫生检查”、“楚天杯”等活动对大院的环境卫生进行全面改进，确保机关大院和办公大楼的清洁卫生。二是提升绿化管理水平。制定了绿化管理程序和绿化工作检查标准，由市园林养护部门指派绿化工专职负责大院日常管护。对大院所有树木、绿色植被、草坪进行登记建档，指定专职绿化管理员加大巡管工作力度，及时更换补植损毁、缺失树木，适时对树木进行修剪、整形和抗旱治虫。三是提升美化亮化层次。在充分商洽、沟通和市场调研的基础上，与市园林绿化部门签订了市“四大家”机关大院保洁和花卉租摆合同，加强对协议方的工作考核，督促认真履职。
5、加强食堂管理，提高生活服务水平。一是完善食堂设施。对市委机关食堂硬件设施、设备进行了维修改造，安装了天然气管道和税控机，对供暖系统进行了改装。市政府食堂添置和更换了部分餐具。二是加强监管。加大了对市委、市政府机关食堂环境卫生、用餐质量和服务质量的监管力度，修订了卫生责任制，实行了一日一检查，一月一评比。严格遵守《食品卫生管理制度》，在确保干部职工吃的安全、吃的卫生、吃的放心的基础上，不断提高用餐质量，增加花色品种，改善餐饮质量，在个性化服务、品质服务上有了较大提升。
（三）加强制度建设，提高科学管理水平
建立健全各项工作制度，加强规范管理，形成用制度管人、管事的长效机制。
1、健全制度机制。一是在日常管理上，我们结合工作实际，以制度创新为切入点，不断完善制度机制，先后制定了机关管理、公文管理、公共机构节能、廉政建设、后勤服务五类共36项规章制度，逐步规范了办文、办会、办事程序，进一步形成用制度管人、管事的机关事务管理长效机制，促使机关工作向制度化、规范化轨道发展。尤其是理顺后勤管理工作机制，进一步规范工作流程，优化运作方式，落实工作责任，以确保国有资产保值增值、基本建设合规高效、物业管理优质顺畅、环境秩序文明有序，促进了日常管理的规范化、制度化和工作效率的提高。二是在队伍管理上，完善了人才培养使用机制。狠抓在岗人员的学习培训，大力开展专题辅导、岗位练兵、技能比武等多样学习活动，不断优化队伍知识和技能结构；试行绩效管理制度，实行岗位目标管理，科学设定岗位职责，促进机关有序高效运转。研究制定了局各个岗位责任和能力席位标准说明书，能力席位标准与年终考核、履职问责、教育培训、表彰奖励、选拔任用等管理工作紧密挂钩，切实提升队伍管理水平。
2、加强国有资产经营管理。一是对“四大家”办公室移交的国有资产进行梳理。与市人大办公室协商，移交了市人大信访室大楼两侧出租门店。划清了政隆修理厂与市政府办公室车队产权界线，收回了市政府洗车场租金的收费权。摸清了市政府办公室移交公用住房，另就22栋6套附1楼的使用权与市政府办达成了相关协议。年创收3万多元，达到了“不仅让国有资产保值，而且想办法增值”这一目标。二是加强出租门店的管理。收集更新了商户个人信息，完成了“四大家”出租门店租金的收费工作，全年共收费160多万元。对“四大家”周边出租门店的租金进行摸底调查，并拿出了2012年租金标准，此项工作每年可多创收30多万元。按照全市统一要求对市政府出租门店、市政协出租门店的店牌店招进行全面更换，面积达300平方米。三是加强翠竹园市场管理。坚持以人为本，收管兼顾原则，全年累计收费32万多元。今年市场迎接检查次数较多，在每一次迎检整改工作中，我们都位列全市中心城区27个农贸市场之首，特别是在创园期间，翠竹园市场的整改措施得到了市商务局的肯定，管理经验在全市得以推广，为市场率先纳入全市农改超奠定了基础。
3、加强财务工作规范化管理。一是完善各项财务管理制度。制定了《财务管理暂行办法》及《补充规定》、《公务接待管理办法》等一系列财务管理制度，使财务管理工作有章可循，实现管理的制度化、规范化。二是做好财务基础工作。按照财务收支审批程序要求，严格执行财务审批制度，规范日常财务收支管理。妥善处理会计账务，做到会计帐目清晰规范。三是加强应收款项的核收工作。按照国库集中支付的要求，按时申报财政性资金用款计划，及时申请财政资金拨付，保证了财政资金的及时足额拨付到位。定期统计后勤中心各收费点水、电、暖、卫等各项费用的收取情况，及时进行核收，保证资金按时回笼，确保全局日常工作的正常运转。四是加强对办公用品的采购和固定资产统计登记，建立固定资产管理台帐。五是做好干部职工各项工资津贴及福利的发放。
（四）围绕节能降耗，推进公共机构节能工作
切实发挥全市公共机构节能主管部门的职能作用，紧紧抓住建设节约型机关这条主线，扎实推进公共机构节能工作，全市公共机构节能工作取得明显成效。
1、建立健全公共机构节能管理体系。成立了以市委常委、常务副市长为组长，市“四大家”分管副秘书长、机关事务管理局局长为副组长，市直机关工委、市文明办、市发改委、市住建委、市教育局等部门为成员的公共机构节能工作领导小组。建立了市直机关节能工作部门联席会议制度，市直有关部门为成员单位，部门联席会议由市机关事务管理局召集，负责研究部署市直机关节能工作，协调解决工作中的有关问题。市直各单位明确了分管节能工作的领导，落实了一名工作人员担任节能工作联络员。各县（市、区）也相继成立了以常务副县（市、区）长为组长的公共机构节能领导小组。
2、制定出台实施方案和考评办法。以市委办公室荆办发2011]16号文件下发了《市委办公室、市政府办公室关于印发的通知》。《实施方案》明确了“十二五”公共机构节能目标任务、工作重点、保障措施，进一步规范了公共机构节能工作，使节能工作有章可循，有制度可依，有办法可行。以市公共机构节能领导小组荆公节发2011]1号文件制定出台了《XX市市直机关节能工作考核评价暂行办法》、《全市公共机构节能宣传周活动方案》、《XX市公共机构公务用车节油管理制度》、《XX市公共机构节电节水管理制度》。将考核作为“文明单位”评选的重要条件。通过考核评价，每年命名一批“节能型机关”和“机关节能工作先进个人”。
3、落实公共机构节能工作经费。将公共机构节能工作经费列入同级财政预算，并随着经济社会发展逐步提高。
4、举办公共机构节能知识讲座。6月9日，邀请省机关事务管理局节能办领导对各县（市、区）公共机构节能管理部门和市直单位联络员进行了培训。重点培训了《公共机构节能条例》等政策法规、“十二五”公共机构节能规划、能耗数据统计等方面知识。通过培训，提高了全市公共机构节能工作队伍整体水平。
5、认真开展公共机构节能宣传周活动。一是广泛开展节能宣传教育活动。向全市公共机构发放《中华人民共和国节约能源法》、《公共机构节能条例》宣传手册。利用新闻媒体广泛宣传《中华人民共和国节约能源法》、《公共机构节能条例》、公共机构节能小常识。在《荆门日报》刊登《XX市公共机构节能倡议书》，并制作公益广告在荆门电视台黄金时段播出。制作节电、节水等宣传标识1万余张，下发到各单位在醒目位置张贴。各公共机构在办公区域、公共场所悬挂宣传标语300余条，利用多媒体电子屏滚动播出节能宣传政策法规。二是开展低碳体验活动。6月14日“低碳体验日”当天，各级公共机构办公区域空调、公共区域照明、景观照明、装饰用灯关闭一天，6层以下办公楼停开电梯，市“四大家”领导、市直各单位主要负责人带头步行或乘公共交通工具上下班，荆门日报、荆门电视台、荆门广播电台等媒体对活动进行了全程报道。三是开展节能知识答题活动。在市直机关单位开展公共机构节能知识有奖答题竞赛活动，收到答卷近万份，竞赛参与率达到90%。四是开展废旧电池、灯管回收活动。广泛宣传随意丢弃废旧电池、灯管对生态环境和人体健康的危害，与XX市格林美新材料有限公司联合在城区醒目的地方放置回收箱200余个，开展回收处理活动。五是开展抵制商品过度包装活动。向公共机构工作人员发出倡议，带头使用环保购物袋，减少使用塑料袋和一次性餐具及洗漱用品。活动宣传周期间，市直机关80多家单位认真组织，近万名干部职工踊跃参加活动，为公共机构节能工作营造了良好的社会氛围。
（五）加强学习教育，打造高素质干部队伍
扎实开展各种学习教育活动，不断提升干部队伍综合素质，努力夯实机关事务管理工作的人才保障。
1、开展学习型干部和学习型机关建设。结合机关事务管理工作的性质、特点，采取各种形式，认真组织好干部职工的学习。坚持“三会一课”制度，制定详细的学习计划，提高学习的系统性和针对性，做到学习内容、人员、时间三落实。通过领导干部带头学、邀请专家辅导学等形式，组织机关全体干部职工集中开展了党的十七届五中全会精神、胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立九十周年大会上的讲话精神、胡锦涛书记在湖北考察工作结束时的讲话精神、后勤服务管理、党风廉政建设、党史知识、刘军先进事迹等11次集中学习活动。掀起了学理论、学政策、学业务的热潮，营造浓厚的学习氛围，不断提升干部职工的理论政策水平和履行管理、服务、保障岗位职责的能力。
2、深入开展创先争优活动。一是强化组织领导。成立了创先争优活动领导小组，局长任组长，纪检组长具体负责。认真制定实施方案和阶段性工作方案，有计划、有步骤地抓好工作落实，为工作的顺利开展提供组织保证。二是丰富活动载体。实施能力素质提升工程、服务保障优化工程、岗位奉献先锋工程和党建工作带动工程等“四大工程”，开展“争创学习型机关，争做学习型干部”、“挂牌亮岗、承诺服务”等系列活动。在“挂牌亮岗、承诺服务”誓师大会上，各示范岗人员分别对岗位职责进行了公开承诺。局领导班子、各科室、中心负责人分别在局机关和中心两片区展示亮岗、公示了中心集体承诺和个人服务承诺，接受社会监督。在庆祝建党九十周年系列活动中，局集中召开庆祝大会，开展了党史知识竞赛，进一步深化全体干部职工对党史的了解。同时积极组队参加全市群众赛歌会，圆满完成演出任务并荣获演出一等奖，较好展示了机关事务管理局的整体形象。通过这些活动，引导全局干部职工牢固树立创先争优意识，主动想事、谋事、干事，争创一流的工作业绩。
3、深入开展“解放思想、跨越发展”主题实践活动。一是抓学习讨论。通过召开动员大会，党组理论学习会、领导班子专题民主生活会、学习交流会、学习心得评选等活动开展思想解放大讨论，组织学省委、市委关于“解放思想、跨越发展”的文件精神，统一思想，提高认识。在“解放思想跨越发展立足岗位创先争优”学习交流会中，局机关、中心12位科室负责人分别从创新思维观念、解决突出问题、转变工作作风、提高管理水平、提升服务档次、增强能力素质、营造和谐氛围等方面在会上畅谈了自己对立足本职岗位，做好机关事务管理工作的理解和感悟，充分展示了机关事务工作者的良好精神风貌。二是抓检查整改。局党组高度重视检查整改工作，组织党员干部认真分析查找思想观念、体制机制、工作作风等方面阻碍机关事务管理工作科学发展的深层次问题。针对查找到的问题，研究制定了整改方案，明确了10个整改项目。为了保证整改方案的落实，制定了整改落实台账，将整改任务分解到各科室，并明确了责任领导、承办单位和完成时限，形成一级抓一级，层层抓落实的工作机制。各责任科室集中
五、六两个月，整合工作力量进行整改，解决了一批突出问题，推动了工作开展。
4、加强党风廉政建设。一是以教育为重点，培养廉政意识。深入开展党风党纪、廉洁自律学习教育活动。组织廉政讲座，由局长贺晓军同志亲自主讲。观看反腐倡廉电教片，典型引导，以案说廉。组织党员干部到沙洋陈家山监狱，开展警示教育。二是以责任制为重点，强化廉政管理。监督落实党风廉政建设责任制各项规定，把党风廉政建设的责任层层分解，并与局各科室、中心签订党风廉政建设责任状。同时，健全完善相应的配套制度，做到党风廉政建设工作有部署、有检查、有考核、有奖惩。三是以公开为重点，强化监督机制。对局各项工作内容进行认真梳理，做好党务政务公开工作。并结合党务政务公开，进一步完善监督机制。在对象上，重点加强对各级党员领导干部的监督；在工作上，重点加强对重点岗位、重要职能、重要事项全方位全过程的监督；在制度上，重点加强对执行民主集中制和民主生活制度的监督；在服务保障上，重点加强效能监督，提高办事效率、确保工作质量。
二、需要解决的突出问题
（一）项目推进不快。尽管项目建设总体推进顺利，但因各种原因进度受到影响，积极应对各种难题显得力度不够、办法不多，存在畏难情绪。
（二）服务标准不高。如何服务好领导、服务好机关干部职工，工作不够规范和精细，管理服务水平还需提高。
（三）工作中抓落实力度不够。工作安排部署多，但落实力度不够大，工作周期长，质效有待提高。
（四）制度建设还需进一步加强。特别是要进一步加强制度执行，如招投标管理、财务制度管理等。
（五）以人为本，建设和谐机关还有待加强。如何建立完善激励机制，进一步调动干部职工积极性，提高待遇方面还要加强。
二、2012年工作安排
（一）以改革为主线，进一步强化管理职能。重点是围绕《机关事务管理条例》明确的机关运行经费管理制度、机关资产管理制度、机关服务保障管理制度，切实抓好贯彻落实。
（二）以项目建设为核心，进一步加快事业发展步伐。以项目建设树形象，重点加快市政务中心和市直机关职工统建住宅小区建设，加快启动市政务中心调查锁定，力争春节前职工住宅小区开工建设。今年底将翠竹园市场纳入市农改超工作试点，加快翠竹园市场改造步伐。
（三）以服务为主体，不断提升后勤保障水平。突出精细化服务，加强国有资产管理，挖掘潜力，盘活存量，促进国有资产保值增值；加强大院安全保卫，科学设置驻警、保安岗位，提高办公大楼安全管理水平，积极协助相关部门做好信访秩序维护工作；加强车辆出入与停放管理，车辆严格实行出入示证管理制度，确保大院车辆有序停放、院内交通安全畅通；加强办公楼公共区域卫生管理，强化物业管理公司责任，加大卫生督办检查力度；加强机关食堂厨师、服务人员的教育培训，把好质量关，提高满意度。同时要创新办法，改善服务，开辟后勤服务基地。
（四）以制度建设为抓手，提高规范管理水平。进一步完善管钱、管人、管事制度，特别是要完善集中采购制度、目标考核制度、公共机构节能工作制度。以事业单位改革为契机，积极探索绩效管理办法，不断提高干部职工待遇。
（五）以自身建设为目标，塑造机关良好形象。强化班子自身建设，推进“学习型班子，学习型党组织建设”，坚持党组中心组学习制度，提高领导班子思想政治水平，增强科学发展、争先进位的能力；加强干部职工学习教育，坚持机关干部职工学习等制度，增强学习针对性和实效性，积极组织干部职工外出学习考察培训，不断提高全局干部职工能力素质；进一步加强党风廉政建设，健全和完善我局相关的具体制度、措施和办法，始终把党风廉政建设融入机关事务管理工作全过程；深化各项主题活动，继续抓好“解放思想、跨越发展”主题实践活动和创先争优活动，认真落实“三万”活动责任，深入开展扶贫帮困活动，巩固“庸懒散”治理成果。
