县十六届人大三次会议代表议案、建议
批评和意见办理情况的报告
主任、各位副主任、各位委员：
现将县政府系统办理县十六届人大三次会议代表议案、建议、批评和意见（以下简称建议）的情况报告如下，请予审议。
2009年，县政府共承办县十六届人大三次会议代表议案1件，建议62件。这些议案、建议不仅反映了社情民意，而且对改进政府工作，促进全县经济社会又好又快发展都具有积极的推动作用。县政府及各承办单位高度重视，把办理好代表建议作为贯彻落实科学发展观，践行执政为民宗旨，自觉接受人大代表监督的实际行动，虚心听取代表意见，积极采纳代表建议，认真制定办理方案，严格落实办理制度，以对代表和全县人民高度负责的态度，立足实际，扎实抓好办理工作，取得了较好成效。截止10月底，所有建议全部办理完毕，代表满意率达90%以上。
一、办理的基本情况
（一）议案办理情况
郭坤勇等10名代表提出“关于对西门河水源地实施重点治理保护”的议案，从关注民生的高度，对..河水源地保护工作提出了具体要求。..河水源地是县城饮用水的主要水源，加强水源地的保护，事关县城市民饮水安全和身心健康。县政府一直十分重视水源地保护工作，先后制定了《..县集中饮用水源保护区环境保护管理办法》、《..县集中式供水水源地保护办法》，编制了《..
- 1广运用农业科学技术，引导农民规范使用农药、化肥、农膜，加快建设农村沼气池，推进农村圈厕改造，不断减少农村面源污染。
3、强化措施，切实加强治理保护。一是精心组织实施“丹治”工程，投资321万元，采取工程措施和生物措施加强治理保护，新建垃圾池１座、引水渠80米、排洪渠137米、河堤420米、谷坊9座、拦渣坝12处、挡护15处；栽植经济林218万株、生态林172万株。二是积极策划包装项目，加大项目申报争取力度，县环保局申报了水源地保护项目、水利局申报了水源地建设项目、县农办申报了扶贫移民项目，将汇集各方力量，整合项目和资金，全力抓好水源保护区治理保护工作。通过以上有效措施，西门河水源地保护工作得到加强，取得了明显成效，我们将按照统一规划，坚持不懈地抓好治理和保护工作，确保县城人民饮上安全、放心的水。
（二）建议办理情况
根据代表所提建议内容及办理落实情况不同，建议的具体办理情况分为三种不同类别：
第一类，代表所提问题已解决或基本解决的17件，占承办总数的27%。这部分建议紧紧围绕政府的中心工作，反映了人民群众的迫切愿望，所提建议切实可行，对政府决策起到了积极的促进作用，办理落实也较快。如陈龙顺代表提出的“关于切实解决县卫生系统人才断层问题的建议”，指出了目前我县医疗卫生机构专
- 3算到村，村级补助预算更科学、公平、合理。
第二类，代表所提建议正在解决或列入规划逐步解决的34件，占承办总数的55%。如杨祥军代表提出“关于做大做强紫阳茶叶产业和旅游产业的建议”，符合紫阳实际，对于推进全县经济社会又好又快发展具有积极的意义，县政府高度重视，认真研究落实了具体措施。针对高速公路通车后，紫阳交通环境大大改善，必将迎来旅游发展高峰的实际，围绕打造独具特色的茶乡民俗生态旅游总体目标，招标专业机构正在编制《..游发展总体规划》和重点景点建设规划，切实加快了“吃、住、行、游、购、娱”等配套设施建设，为突出紫阳旅游特色，打造紫阳旅游精品，县政府决定建造汉江豪华游轮，开发洞河水上游乐区，建设汉江人行观光吊桥，建设旅游村、打造特色民俗风情体验区。目前，豪华游轮建造已正式签约，设计方案即将完成；洞河水上游乐区方案已基本确定，正在组织招商；汉江人行观光吊桥正在做前期各项工作；旅游村建设正在规划之中。同时，切实抓好茶山开发、北五省会馆维修、真人宫和擂鼓台等景点建设，紫阳旅游发展已初具雏形。在茶叶产业发展上，继续狠抓基地建设、龙头企业培育、标准化生产、品牌打造、宣传营销等关键环节，加快茶叶精深加工和系列产品开发，不断做大做强富硒茶产业。金绍发等代表提出的“关于切实改善边远乡镇中心小学住宿条件的建议”，主要指出了界岭乡中心小学住宿条件差，大部分学生住在校外，不便于安全管理的问题，这一问题其他乡镇学校也不同程度存在。县政
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二、办理工作的主要做法和特点
各承办单位按照县人大、县政府对今年建议办理工作的总体要求，结合各自职能，紧紧围绕提高代表所提问题解决率和代表满意率这个中心，加强组织领导，健全工作机制，强化沟通协调，注重工作实效，扎实抓好办理，通过办理代表建议，有力地促进了政府各方面的工作。
（一）领导高度重视，办理工作组织有力。县政府高度重视代表建议办理工作，..县长对整个建议办理工作做出了批示，对议案的办理落实提出了具体要求；..县长对每件建议进行了批办，对一些重要建议还签署了具体办理意见，并经常过问了解建议办理情况；政府其他领导也积极参与了分管部门承办的一些重点建议的办理工作。各承办单位不断深化对代表建议办理工作重要性的认识，把办理人大代表建议作为转变工作作风，提高办事效率，促进工作落实的大事来抓，落实了主要领导负总责、分管领导直接抓、承办人员具体办的三级责任制。对一些涉及本部门职能的建议、办理难度大的建议，部门主要领导亲自牵头办理，进一步提高了办理质量和办理实效。
（二）层层落实责任，办理机制更趋完善。代表建议办理是一项政治性、政策性、时效性很强的工作。为全面抓好代表建议办理，我们着重做好以下四方面工作：一是及时交办。收到县人大转交的代表建议后，政府办进行了认真梳理，根据建议内容送各分管副县长提出了具体办理意见。7月3日，县政府召开了人大
- 7来自安康等地，经营成本高、供应紧张。县政府在责成物价部门加大市场管理力度的同时，决定加快蔬菜产业发展，今年，筹集了150余万元，在县城及乡镇集镇周边扶持建设了10个蔬菜专业村、256个蔬菜大棚；扶持种植了5000亩露地蔬菜，从根本上入手，逐步解决蔬菜价格高的问题。
（四）加强沟通联系，代表满意率进一步提高。加强沟通联系，征求代表意见，及时掌握人大代表的真实想法和具体要求，是提高办理工作实效的重要方面。各承办单位在办理过程中，着眼于增强办理工作的针对性和有效性，注重加强与代表的沟通联系，通过走访和召开座谈会等方式，听取代表对办理工作的具体要求，汇报办理落实情况和办理结果，促进了大批代表所提问题的解决，代表满意率进一步提高。如文化旅游局在建议办理前，组织提出建议的代表召开了座谈会，征求了代表的意见，汇报所提问题的解决措施，同时将全县旅游发展规划及其思路向代表进行了汇报，既促进了问题的解决，也使代表了解了全县旅游工作动态。又如今年代表提出关于公路建设的建议比较多，县交通局针对代表提出的建议，组织技术人员深入各乡镇，上路进行勘查调研，与代表面对面进行沟通，对能解决的列入计划，组织抓好建设，对暂时不能解决的，从实际出发作出规划，向代表解释说明，赢得了代表的理解，代表比较满意。
今年的代表建议办理工作，在县人大常委会的关心、支持、监督下，经过县政府及各承办部门的共同努力，办理工作的质量
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