肖店乡卫生院2011年初级卫生保健实施
规划
为促进肖店乡2011年初级卫生保健工作，保障农村居民身心健康，保护农村生产力，推动农村经济与社会协调发展，根据国家有关法律、法规，结合本镇实际，制定本规划。农村初级卫生保健，是指农村居民人人享有的、与农村经济社会发展相适应的基本卫生保健服务。农村初级卫生保健工作坚持政府组织、部门协作、全社会共同参与的原则。
一、肖店乡2011年农村初级卫生保健的基本任务是：
（一）建立健全农村卫生服务体系，为农村居民提供方便、质优、价格合理的卫生服务；
（二）建立并完善新型农村合作医疗制度和农村医疗救助制度等多种形式的医疗保障制度；
（三）开展爱国卫生运动，改善农村卫生基本设施，开展农村改炉改灶、改水、改厕和垃圾处理工作，创造清洁卫生的生产和生活环境；
（四）加强健康教育与健康促进工作，普及卫生科学知识，倡导健康文明的生活方式，促进农村居民养成科学的卫生习惯；
（五）加强对农村公共卫生、药品以及与健康相关产品的监督，普及食品卫生和营养知识，改善农村居民营养状况；
（六）建立突发公共卫生事件报告制度，落实疾病预防控制措施，降低农村传染病、地方病、慢性非传染性疾病、职业病的发病率；
（七）落实妇幼保健和生殖健康措施，开展婚前医学检查、产前诊断和遗传病诊断、新生儿疾病筛查，降低孕产妇、婴儿死亡率和出生缺陷发生率，消除新生儿破伤风，提高农村出生人口素质；
二、肖店乡人民政府制定全镇农村初级卫生保健发展规划和实施方案。
三、肖店乡人民政府应当强化公共卫生管理职能，建立健全与社会主义市场经济体制相适应的农村卫生服务体系，调整农村卫生机构布局，优化卫生资源配置，完善县、乡、村三级卫生服务网络功能。鼓励和支持兴办多种所有制形式的农村卫生机构。石转中心卫生院以公共卫生服务为主，提供预防保健、基本医疗、健康教育、计划生育技术服务和康复等为主要内容的综合性服务，负责对村卫生室的人员培训和业务指导。
四、肖店乡每个行政村可以设置一所村卫生室。村卫生室主要由村民委员会或者卫生院举办。村卫生室承担疾病预防、妇幼保健、健康教育、残疾人康复、计划生育等工作，提供常见病、多发病的一般诊治和转诊服务。完善乡村卫生服务管理一体化，鼓励区、乡、村三级卫生机构开展纵向业务合作，提高农村卫生服务网络的整体功能。实行和规范农村卫生机构药品集中招标采购，也可由镇中心卫生院为村卫生室统一代购药品，确保农村居民用药安全、价格合理。
五、村卫生室卫生技术人员应当按照国家有关规定取得相应执业资格，经执业注册后，方可在规定的卫生机构中从事医疗卫生技术服务。新进入村卫生室卫生机构从事医疗卫生技术服务的人员必须具备国家规定的执业资格。鼓励乡村医生通过考试取得执业助理医师或者执业医师资格，逐步完成由乡村医生向执业医师系列的过渡。对尚未取得执业助理医师或者执业医师资格的乡村医生的管理，依照《乡村医生从业管理条例》执行。建立健全农村卫生技术人员继续教育制度，发展成人教育，加强对农村卫生技术人员的培养。农村卫生技术人员应当树立敬业精神，提高业务素质，遵守职业道德和技术规范，认真履行职责。
六、肖店乡人民政府应当鼓励和组织农村居民积极参加新型农村合作医疗。积极创造条件，逐步建立和完善新型农村合作医疗制度和农村医疗救助制度。在开展新型农村合作医疗制度时应当坚持自愿参加、多方筹资、以收定支、保障适度的原则。新型农村合作医疗制度以大病统筹为主，兼顾小额费用补助，主要用于补助大额医疗费用或者住院医疗费用。农村居民以户为单位自愿参加新型农村合作医疗，每人每年交费标准为十元。镇、村集体经济组织应当对新型农村合作医疗给予适当扶持。加强对新型农村合作医疗的领导，成立新型农村合作医疗办公室，负责新型农村合作医疗的业务管理。新型农村合作医疗基金必须全部上缴汉滨区新农合办银行专用账户，确保专款专用，不得挤占、挪用。参加新型农村合作医疗的农村居民代表可共同组成的新型农村合作医疗监督委员会，定期检查、监督基金使用和管理情况。石转中心卫生院应当将新型农村合作医疗费用支付情况公开示众，每月张榜公布一次，接受广大人民的监督。建立健全医疗救助制度，对农村五保户、贫困家庭等弱势群体给予医疗救助。
七、推行农村儿童计划免疫保偿制度和妇幼保健保偿制度，加强妇幼保健机构建设，做好妇女儿童保健、人才培训、技术推广、科学研究和提高出生人口素质等工作。
八、农村改炉改灶、改水、改厕、垃圾处理和环境卫生综合整治纳入村镇建设规划，并给予经费支持。水利管理站应当将农村饮用水工作纳入水利工作总体规划，确保农村居民饮用水安全卫生。卫生院防保科应当做好改炉、改灶、改水工作的卫生技术指导。农村新建改建学校、办公用房以及其他公共设施，应当符合国家规定的卫生标准，并同时设计、修建卫生厕所。鼓励和指导农村居民在新建改建住房时同时修建卫生厕所。原有不符合卫生要求的厕所应当逐步加以改造。镇爱国卫生运动委员会应当组织协调有关部门落实改水、改厕的规划实施；开展改水、改厕新技术的交流、推广，负责农村环境卫生的综合监督指导。采取措施，防治农村环境污染，推行农村生活垃圾集中处理和综合利用，开展除害灭病工作。做好农村环境状况和室内居住环境的监测和评价，加强对工矿企业污染、
农作物农药残留、农产品安全性检测和农村饮用水源的监督管理，保护生活环境和生态环境，推进农村环境综合整治。加强对高毒农药和剧毒杀鼠剂的管理以及对人畜共患疾病的预防控制，加快实施无公害食品行动计划，避免有毒有害物质超标的农产品流入市场。引导农村居民健康消费，倡导科学文明的卫生习惯和生活方式，开展健身活动，增强农村居民卫生防病意识和自我保健能力，提高农村居民的健康水平。石转中心卫生院应当将健康教育纳入卫生服务全过程，做好健康教育的指导和服务。中、小学幼儿园应将健康教育纳入中小学素质教育的内容，普遍开设健康教育课。采取多种形式，开展健康教育公益宣传。
九、有下列情形之一的，依照国家有关法律法规予以处罚：
（一）擅自设立农村卫生机构的；
（二）非卫生技术人员在卫生技术岗位上从事农村医疗卫生服务的；
（三）农村医疗卫生技术人员未经执业注册，从事医疗卫生服务的。
十、没有定期向社会公开新型农村合作医疗基金具体收支、使用情况的，由石转镇人民政府责令限期改正；拒不改正的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。侵占、挪用、贪污各类初保资金的，依法追究有关人员法律责任。
肖店乡卫生院
2011年2月
