萧林中路创建省级市容管理示范路工作汇报
（2010年12月）
萧林中路是一条贯穿昆山城区北部的主要干道，东西走向，全长1.5公里，东至皇仓泾大桥，西接张家港大桥。原道路狭窄、沿街建筑破旧、风格杂乱无章、基础设施滞后。2007年我市启动萧林中路大规模改造工程，累计投入资金3700多万元。通过改造，萧林中路成为双向八车道的萧林大道，道路设计和景观配臵并举，交通功能与发展商业并重，成为北门路之外的又一重要支撑。在2009年获得苏州市“天堂杯”市容管理示范路称号的基础上，又启动了创建江苏省省级市容管理示范路工程。
一年来，在市镇有关单位的坚强领导下，在有关单位的密切配合下，我们发扬“当主角、做先锋”的精神，以饱满的热情和无比的干劲投入到创建工作一线，全身心投入、全天候工作、全负荷运转，连续奋战攻坚克难，埋头苦干投身创建，取得了一定的效果。现汇报如下：
一、高度重视，组织有保障，为创建工作凝聚合力
创建工作得到了各级领导的高度重视和大力支持。根据
1 创建工作的整体部署，我们适时成立了萧林中路创建省级市容管理示范路领导小组，由玉山镇有关领导担任组长，成员包括创建办、城北街道、规划、城管、工商、公安、交警、交通、建管所、绿化办、社区等十多个单位，负责对创建工作的统一指挥和协调安排。创建领导小组成立后积极开展工作，统一思想、提高认识、周密部署、狠抓落实，为创建工作营造了良好的气氛并凝聚起强大的合力，有力地推动了创建工作顺利开展。
为更好地展开创建工作，并推动萧林中路的常态管理和长效运作，我们创新思路，从城管、公安、建设、街道等多个部门抽调人员成立玉山镇萧林中路管理委员会，行使日常管理职能，全面负责创建工作。管委会领导机构由镇有关领导和城北街道主要负责人担任，下设管理办公室、执法队、保洁组、维修组等机构。执法队分白夜两班每日巡查，发现问题后立即书面抄报给相关职能单位并限期办结。实践证明，此举变专门执法为综合管理，有效地提高了管理效率，节约了管理资源，实现了科学协调管理，为创建工作提供了有力保障。
二、真抓实干，突出“三个不”，推动创建工作上台阶
（一）一着不让，打好基础。
基础不牢，地动山摇。创建工作做得好不好，关键在于群众支持不支持，在去年整体改造完成硬件设施建设的基础上，
2 今年我们突出了软件管理的全面提升，特别注意争取道路沿线店面和附近居民的配合。创建工作重在长效和常态管理，将以往突击式的工作方法转变为注重日常工作和基础工作。为此，我们把如何调动萧林中路沿线店面和附近居民群众参与创建工作，作为一项基础性工作来抓。
一是以情感人，争取广泛支持。萧林中路沿线店面多小区多，任何一个店面和小区都关系着创建工作，我们认真摸排、逐一落实，一处也不放过。一年来，道路沿线178家店面8个小区，街道明确班子成员带队，社区各负其责，以情感人，“跑断了腿，磨破了嘴”，传达创建工作要求，掌握基础数据，摸清存在问题，制定整改措施。
二是以理服人，发动居民群众。创建要成功，群众必参与。我们通过制作宣传牌、张贴《告示书》等方式，大力营造创建氛围。通过开展“改陋习、树新风”文明卫生活动日，宣传创建观念；通过组织街面卫生大会战，制作市民承诺书，倡仪居民争做文明市民；通过召开业主代表会议，党员骨干会议，走群众路线，千方百计地把“政府为何花费巨大人力物力财力创建示范路，而创建成功的意义不仅仅是一条道路的声誉及荣誉，最终受益的将是每一位城区居民”的信息及时传达给每一位居民。
三是以规制人，完善创建机制。依托成立的玉山镇萧林中
3 路管理委员会，街道和有关社区也相应成立了以主要负责人任组长的创建工作领导小组，进一步完善了街道领导班子成员联系社区，社区负责单位的创建工作机制；加强了“4050”保洁人员管理，实行每天考核，及时公布考核结果；加大创建考核力度，每周由城管办通报各单位和居民卫生情况，每月进行评比。
（二）一点不留，突出主色。
对于创建工作来说，千道理万道理，整洁有序才是硬道理。萧林中路处于老城区，摊子大、基础差、死角盲点多，就更应突出沿街店面日常性干净整洁这一主色。同时，只有通过亮化这一主色，使居民群众确实体会到创建让生活环境更加美丽，才能真正理解并支持创建工作。为此，我们提出了“一点死角不能留，一个问题不能出”的口号，“一点不留”是我们的决心，也是我们的誓言。
一是大攻坚，完善基础设施。根据萧林中路车流特点，科学设计规划，将快、慢车道区隔分离开以保证行人安全和行车通畅；道路中间设臵市民休闲娱乐街景，建起秀美的街心公园，增加城市之门、韵扇、喷泉、雕塑等数十处景观；加宽人行道板以便利商业氛围的形成；每个节点的绿化、景观均经过科学设计和严格论证，确保景观性和功能性完美协调一致。
部分施工数据如下：设计横断面为：7米机非混合道+1米
4 绿化隔离带+8米主车道+16米中间景观绿化带+8米主车道+1米绿化隔离带+7米机非混合道，道路两侧至店铺范围内全部为花岗岩铺设的人行道。道路设计为：3层6%灰土+30CM10%灰土+45CM二灰结石+12CM沥青，人行道结构为：5CM花岗岩+3CM砂浆+10CM砼+10CM碎石垫层。道路工程总造价为：2028.7万，人行道（含沿街立面）造价为：1069.297万，中间景观绿化总造价为：643.2万。改造工程总计投入资金3741万元。
二是大会战，整治盲角死角。无论空中飞的、路上飘的、地上堆的、脏乱差的，我们一概清理整治，严查督管，开展了清理“牛皮癣”、垃圾死角、乱挂乱搭、卫生盲点等多项专项整治活动。共清除垃圾死角29处，卫生盲点230多处。经过大会战大整治，盲点已经变成了重点，“三不管”已经变成了“都来管”，“不入眼的”也已经变得“很顺眼”了，小网吧制度上了墙，小饭店挂上了“笑脸”，很多居民开始主动咨询创建知识，很多业主上门要求指导整改。
三是大参与，保持本色长亮。城北是我家，创建靠大家。我们把47名保洁员都划分到具体路段，并公开责任区分工，接受居民监督。同时，我们还发动了居民自觉参与道路卫生清扫，组织沿街居民、党员志愿者清扫院落卫生死角。进行卫生评比，评比出文明卫生商户和文明卫生小区并广泛宣传，对创建工作落后的商铺，采取教育和处罚相结合的方式予以引导。
（三）一天不歇，创新特色。
萧林中路沿线店面多小区多，为了保证创建任务的全面完成，我们坚持以点带面，抓典型示范，以特色带动，因地制宜，不断创新，选取典型性的店面，并以此为样本带动萧林中路创建工作。根据实际情况，我们选取了群众反映好、创建工作有代表性的火炬音像店、捷强超市、衣酷服装店等几个店面为创建典型，在上级有关部门的关心和指导下，街道和社区干部全力以赴，一天不歇，全面开展创特色店面工作。
一是因地制宜创特色。创建中我们注重从规划设计上进一步挖掘和凸显萧林中路的固有特色和文化底蕴，避免出现“一张面孔”的现象，力求通过创建打造规范统一而又各具特色的街景市容景观，做到人在景中、移步换景，充分展现城市的精神面貌和现代化气息。
二是立足实际创特色。对于一些老大难问题，转换角度，创新思考，问题就迎刃而解。比如“牛皮癣”问题一直是困扰道路管理的难题，往往是清理起来异常艰难，重新张贴却非常容易。针对这一情况，我们采取把道路上的“牛皮癣”先彻底清除，然后将维护的任务分块分段交给相应路段的保洁员，由保洁员负责维护，责任到人。事实证明，这一方式较好地解决了“牛皮癣”死灰复燃的难题，“牛皮癣”得到了很好地遏止。
三是发动群众创特色。群众才是真正的英雄，只有让群众
6 热心投入创建，才有可能真正完成萧林中路的创建任务。在发动群众上，我们进行了不断创新，采用开展创建志愿者活动、和谐创建评比，文明卫生户评比，道路卫生巡查监督等各种方式，吸引群众参与创建活动，变要我创建为我要创建。
三、横向协调，多部门联动，强化“立体式管理”
（一）制度保证，加强路灯管理。萧林中路现有路灯224柱，中杆灯3柱，共662盏；灯带1500米，各类射灯、地灯、彩管灯651处；大理石庭园灯19柱；立面景观照明27幢楼面。为保证萧林中路景观、路段照明正常亮化，路灯管理所制定了一系列制度：一是维护人员两班制，每班不少于两人，检查不少于4次；二是白天检查景观照明遭破坏或被盗情况，晚上检查亮灯率，一旦发现问题立即上报；三是路灯故障一般24小时排除制；四是分管领导不定期检查制。一年来，共维修各类路灯、地灯、草坪灯100多只，有力保障了萧林中路的亮丽与美化。
（二）加大投入，强化绿化管理。为提升萧林中路的整体品位，使其成为繁华和鸟语绿荫环抱相融的“绿色之路”。绿化办不断加大资金投入力度。一年来种植太阳花、鸡冠花等草木3万多株，补种金边黄杨、金森女贞等植物5万余株，累计投入资金20余万。同时注重日常的管理和养护。
（三）日产日清，做实环卫工作。为确保萧林中路全天候
7 整洁靓丽，环卫所配备了47名保洁员，分为两班制。第一班5:00—12:00，第二班12:00—20:00。除了完成路面保洁外，保洁工作还延伸至花坛、休闲椅等公用设施，力求做到卫生管理不留死角；对萧林中路沿线的85只垃圾箱做到日产日清，确保垃圾箱及周边环境的整洁。配备2名专职黑色广告清理员，对沿街店面乱贴、乱涂、乱画进行及时清理。安排专职督察员对保洁员的工作进行及时检查、监督和指导，确保4:30—22：30这个时段均有管理人员在街面巡查。
（四）集中整治，加强秩序管理。交警、交管所会同相关职能部门，对创建路段的停车秩序进行了多次集中整治。一方面加强路面巡查频次，加强黑车执法整治力度；一方面适当加大违法行为处罚力度，力求用行政法规来规范停车行为，一年来共处理停车有关案件60余起，较好维护了道路停车秩序。
（五）实施签约，优化市容环卫。萧林中路目前共有178个市容环卫责任单位，萧林与火炬社区分别与其签订了市容环卫责任书，签订率、履约率始终保持100%。街道定期开展签订率检查，及时发现并整改有关问题。对于已签订责任书的单位由街道公用事业科负责履约情况监督，一旦发现有违约行为及时开具责令整改通知单，限期整改。
经过一年多的运行，萧林中路“立体式管理”成效显著。首先，市容管理触角伸向“被遗忘的角落”，打造空中风景线。
8 先后组织多次大规模整治活动，清理道路和建筑屋顶的乱搭乱建以及乱堆乱放问题，改善沿街住户乱拉挂晒行为，使昔日破旧的楼群成为建筑景观。其次，统一规划，以亮化美化提升档次，营造城市风情。完成近200个沿街商铺及数十幢居民楼的立面装扮，广告雨篷、店招店牌统一规划、统一设计，增设交通护栏、人行通道、投币公厕、景观花坛、垃圾箱筒、休闲座椅等多个设施，数百处景观灯完成设计安装，绿树红花交相辉映、相得益彰，为道路增色。再者是管理由点到面，趋向精细化。环卫保洁细化流程并规范考评标准，除路面保洁外，还延伸至花坛、休闲椅等公用设施，做到卫生管理不留死角，目前萧林中路道路管理正全面进入到良性发展的阶段中。
创建无止境，工作无穷期。我们将一如既往，加倍努力，以此次创建为契机，以更实的作风、更高的标准、更严的要求、更细的工作，强化萧林中路的长效管理和常态运作，以“争当主角、多做贡献”的实际行动，为打造更加靓丽、更具魅力、更为和谐的城市市容环境新秩序作出不懈地努力！
