阿综特办„201*‟**号
201*年***县特殊人群专项组工作总结
县综治办：
201*年，我县特殊人群管理服务工作在市特殊人群专项组的业务指导下，坚持以科学发展观为指导，以全力维护社会和谐为目标，认真贯彻落实市、县政法工作会议精神，按照“一二三四五”工作思路，全面加强特殊人群管理服务，更进一步提高工作水平，为维护全县社会稳定、为建设平安、法治***做出积极贡献，现将有关工作情况总结如下。
一、健全工作网络整合工作力量
今年，我们按照职责分工，调整和充实特殊人群组织管理工作机构，强化了对特殊人群管理工作组织领导，确定了办事人员，做到了工作有人抓，具体业务有人管，保证了特殊人群管理工作的良好运转。各成员单位有效整合了行政力量和社会力量,逐步建立了较为完善的工作网络体系。一是建立专门工作人员队伍。各成员单位分别成立特殊人群管理服务领导小组，由各单位的主要领导“挂帅”，指定一名副职领导主抓，并抽调得力人员共同参与此项工作。二是建立基层管理服务队伍。为加强对特殊人群的管理服务工作，由司法所牵头，建立了以司法所工作人员、社区民警、社区矫正专职工作者和职业技能培训人员为主体的特殊人群管理服务队。三是组建了志愿者服务队，吸收了一批懂法律、教育、心理学知识的专业人员、社区工作人员和大学生村官加入到志愿者队伍中，充实了基层工作力量，为搞好特殊人群管理工作奠定了基础。
二、明确工作责任，落实管控措施
社会特殊人群管理服务、管控和救治工作是一项比较复杂的社会系统工程，涉及社会方方面面。今年，我县分批次对全县特殊人群进行调查摸底，摸清了管控对象底数，落实了管控措施，为开展特殊人群管理工作打下了基础。
（一）重视和强化刑释解教人员和社区矫正工作。我县在落实社区矫正和安置帮教工作上，主要做到了 “五个及时”和四抓。一是及时登记造册，建立健全个人档案；二是及时进行家访，全面核实刑释解教人员本人及家庭实际情况；三是及时签订帮教责任书，严格落实各项帮教工作措施；四是及时进行法制宣传教育，积极预防重新犯罪；五是及时落实帮扶措施，帮助刑释解教人员重新就业、顺利融入社会。截止目前，我县在册刑满释放人员**人，到期解除*人。
在对社区服刑人员的管理方面，我们做到了“四抓”：一是入矫抓规范，统一社区服刑人员的接收程序，做好档案管理工作。二是管理抓重点，对社区服刑人员的犯罪原因、危害程度、悔罪表现等情况，进行综合分析和风险评估，组织严管对象在重大节、假日前进行集中教育学习。三是考核抓质量。建立了社区服刑人员日常考核制度，定期，每月一次对矫正对象的学习、教育、劳动情况和日常表现进行考核，考核结果填入《社区服刑人员监管手册》。四是解矫抓教育。对解除矫正的社区服刑人员及时转入帮教对象进行教育，增强他们的自律意识，巩固教育矫正的成果。报请特赦工作中，经过对社区服刑人员进行摸底排查，我县无符合特赦条件的社区服刑人员。截止目前，我县共有社区服刑人员**人，其中：缓刑**人，管制*人，假释*人，解除社区矫正*人。
（二）重视强化了法轮功痴迷者、吸毒人员和具有肇事肇祸倾向的精神病人的管理。我县特殊人群专项组成员单位始终把“法轮功”等邪教痴迷者、吸毒人员、有肇事肇祸倾向的精神病人等高危人员的管控和救治工作作为社会管理的重中之重。派出所对全县常住人口信息及出租房屋进行摸排、登记。始终坚持打防管控，多管齐下的管理措施，加大了对法轮功等邪教骨干、重点人员的监控措施，安排具体工作人员逐人落实的监控措施，加强了宗教人士和信教群众法制宣传教育，加强了对法轮功等邪教的情报信息搜集工作，并将搜集到的各类情报信息，及时准确地向上级领导反映，全力维护社会和谐稳定。截止目前，我县无“法轮功”等邪教痴迷者、无吸毒人员，经调查，我县现有精神病患者**人，其中有肇事肇祸倾向的有**人，入院治疗*8人。
（三）重视和强化易感染艾滋病病毒危险行为人群的管理。一是协调有关部门定期召开艾滋病防治工作委员会相关成员的工作会议，对艾滋病防治工作进行协调并落实工作责任。制订了《传染病防治法》《艾滋病防治条例》及“四免一关怀”政策。二是加强对高危行为的干预工作。确定了重点控制的目标人群，有针对性地开展综合防治工作。三是对农民工开展预防艾滋病宣传教育的工作。四是在中学生及社区当中开展艾滋病预防知识的宣传普及工作。五是鼓励和支持有关组织和个人依照《艾滋病防治条例》规定，积极参与艾滋病防治工作。
（四）高度关注重点青少年群体和孤寡老人生存生活状况。近期，全国一些地方发生了多名农村留守儿童服食农药中毒死亡的惨痛事件，悲剧令人十分痛心，教训让人刻骨铭心，也给我们开展留守儿童工作及特殊困难群体关爱求助工作敲响了警钟。为此，县委、县政府下发了《关于做好留守儿童、空巢老人等特殊困难群体关爱救助工作的紧急通知》，要求县相关部门高度重视，充分认识做好农村留守儿童、空巢老人等特殊困难群体关爱救助工作的重要性，要全面排查，认真细致地做好特殊困难群体的调查摸底和建档立卡工作，从体制机制上解决他们的实际问题。鉴于此，县特殊人群领导小组组织有关部门对我县六类青少年群体和孤寡（空巢）老人进行了全面的排查摸底调查，全面了解和掌握他们基本生存现状和情感状况。截止目前，我县共有留守儿童**名，其中孤残儿童*人，空巢老人**人，其中五保*人，残疾老人*人，孤寡老人*人。
三、联动齐抓共管，建立协调机制
做好特殊人群管理服务和管控救治工作，需要各成员单位的协调配合。工作开展以来，各成员单位、各相关部门之间制定和完善了工作衔接、信息报送、档案管理等一系列工作流程和制度。司法所建立健全了刑释解教人员和社区服刑人员的报到登记、建档立卡、走访谈话等衔接程序和工作制度。各相关成员单位分别结合工作职能，积极配合司法行政部门开展的特殊人群管理和服务工作，派出所协助司法所的工作人员定期核对两类人员的基础信息，有效预防社区服刑人员和刑释解教人员的脱管漏管，民政部门积极落实优惠政策和帮扶措施，将社区服刑人员和刑释解教人员中无家可归、无业可就、无亲可投的“三无人员”及暂时无就业收入的困难对象，纳入低保、社会救济等政策范围，人力资源和社会保障局对有劳动能力和求职愿望的特殊人群实行登记、免费开展职业指导和技术培训，为他们择业创造有利条件。这些措施都较好地打开了工作局面，取得了初步工作效果。 虽然我们在特殊人群管理工作中取得了一些成效，按照县委、县政府的工作要求，还存在着一些困难和问题主要是工作经费不足，宣传力度不够和专业社会工作人才缺乏等。这些问题我们将在今后的工作中，严格按照县综治委的安排和部署，围绕重点任务，发挥工作职能，有条不紊的向前推进，以保证全县特殊人群社会管理服务工作措施的落实，更好地服务平安建设。
***县综治委特殊人群专项组办公室
201*年10月8日
