外贸局年度经济工作总结
今年以来，我局坚持以科学发展观为统领，认真贯彻执行中央、省、市、区外经贸工作部署，立足自身职能，服务发展大局，解放思想，奋力拼搏，扎实工作，努力推进外经贸工作持续健康平稳发展，现将2013年工作总结汇报如下：
一、2013年1-10月外经贸指标完成情况
（一）合同外资。2013年1-10月全区审批合同外资2911万美元，完成年计划的53.74%，同比增长233.83%；
（二）实际利用外资。2013年1-10月全区实际利用外资7695万美元，完成年计划的63.66%，同比下降6.50%；
（三）自营出口。2013年1-10月全区预计自营出口106426万美元，完成年计划的68.85%，同比增长0.08%。
二、主要工作措施
（一）认真做好海交会、投洽会招商工作。
2013年海交会我区共汇总可望签约外资项目11项，总投资42306万美元，利用外资23503万美元。与去年海交会相比，投资总额增加806万美元，利用外资金额增加933万美元，实现招商成果不低于2012年水平。
2013年第十七届投洽会我区共汇总可望签约外资项目7项，总投资25468万美元，利用外资14150万美元。其中，合同项目4项，合同利用外资7150万美元;协议项目3项，协议利用外资7000万美元。与上届投洽会相比，合同利用外资增加365万美元，利用外资总额略低于上届投洽会水平。从项目投资规模来看，2013年我区可望签约项目中，大项目大，两千万美元以上的项目有2项，2个大项目利用外资金额占利用外资总量的78%;其次，商贸、旅游、新型农业等新兴产业比重大，共计有6项，占总项目数的86%，利用外资金额占利用外资总量的58%。
（二）积极落实各项外经贸扶持政策。
扎实做好外经贸各项扶持政策落实工作。配合省、市外经贸部门落实工业稳定增长相关扶持政策，以及出口补贴的申报工作，包括：2012年福州市外贸企业参加境外展会补贴申报、2012年福州市外贸出口增量补贴的前期统计和税收归属地摸底核查工作等，让企业第一时间各项扶持资金的支持，帮助企业渡过难关。
（三）强化优质服务，创造良好的投资和经营环境。
一是通过不断加大对企业的走访和沟通力度，全面了解驻区外商投资企业的生产经营情况，帮助企业协调、解决在生产经营中遇到的各类问题，为企业的经营发展营造了良好的投资氛围，增强企业在我区发展壮大的信心，二是积极贯彻落实国家和省、市有关出口退税、加工贸易等方面的优惠政策，扶持引导企业健康稳健发展。三是积极组织外贸企业参加省市外经贸厅（局）、贸促会举办的各类培训。包括省外经贸厅电子商务培训班、市外经局香港服务业研讨会、市贸促会原产地证法律事务讲座。四是积极利用区外经贸局短信平台，及时向企业提供境内外重点展会信息，协助企业开拓国际市场。包括广州五金建材交易会、2013年巴西圣保罗国际纺织品采购展、印尼雅加达建材及建筑机械展览会、美国拉斯维加斯国际服装服饰面料及鞋业博览会、德国法兰克福秋季国际时尚消费品展览会、2013年匈牙利“中国出口商品暨国际经济技术合作展”。
2013年，台江区审计局在区委、区政府和上级审计机关的领导下，认真贯彻执行党的十八大和省、市审计工作会议精神。以科学发展观统领审计工作全局，紧紧围绕区委区政府工作中心及年初工作安排，全面落实“依法审计、服务发展、关注民生、促进和谐”的审计思路，认真履行审计监督职责，充分发挥审计“免疫系统”功能作用。
截止10月底我局现已开展（审计项目和审计调查）22项，已完成审计（调查）项目16项，在审项目6项。共查处管理不规范金额24870万元，提交审计专题、综合性报告7篇。现将2013年审计工作情况汇报如下：
一、履行审计监督职责，服务台江经济建设
（一）加强预算执行审计，努力构建财政审计大格局。2012年区级预算执行情况审计，以预算执行为主线、全部政府性资金为主要内容、财政专项资金为重点，具体对台江区财政局、区地税局、区市容管理局等3个单位2012年度本级预算执行和其他财政收支、税收征管情况进行了审计，并延伸检查了其中
二、三级预算单位。同时，结合预算执行审计，税收征管审计和市容管理局部门预算执行及决算审计共查处管理不规范金额23942万元。发现存在年度预算执行不够均衡、个别部门预算外收入账户未清理收入未纳入预算管理、基金预算执行率偏低、部门预算单位年度额度结余偏大、专项资金结转结余量大、债权未及时清理等问题，先后提出了加紧清理结转结余资金、完善国库集中支付改革等方面的审计建议。
（二）加强经济责任审计，促进领导干部依法履职。下半年我局调整审计计划安排，增加任中经济责任审计，实现任中经济责任审计的“零突破”，本年度任中经济责任审计项目比重占28%。下半年调整后经济责任审计项目7个，其中：已完成离任经济责任审计项目3个；任中经济责任审计1个，还有3个项目预计在11月底完成。
（三）加强政府投资审计，提高财政投资效益。以服务“五大战役”建设项目为重点，以规范政府投资项目管理，提高投资效益为目的，年初完成了校安工程的跟踪审计、并借用外部的审计力量对包括台江区第四中心小学、亚峰小学在内的9所中小学校进行竣工决算审计；目前已完成7所中小学校竣工决算审计，2个项目正有序开展中，预计12月底前完成。通过政府投资审计，为政府财政资金支出把好“最后一道关口”。
（四）加强民生及专项资金审计和审计调查，促进惠民政策落实。坚持“民本审计”理念，按照2013年审计工作计划和上级审计机关的统一部署，对就业专项资金审计（调查）进行审计，查处管理不规范金额10万元。
（五）加强会议费和“三公经费”审计监督，有效节约行政经费。为贯彻落实中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，围绕解决公款吃喝风、公款高消费和公车私用等奢靡之风和群众反映强烈的突出问题,我局把“三公经费”审计列为今年审计监督重中之重，在真实性、合法性、绩效性上把好关口，有效控制“三公”消费的增长，规范“三公”经费的管理，促进降低行政成本，提高资金使用效益。
（六）加强行政事业单位财政财务收支审计，促进财务管理规范化。今年我局对台江区建设投资管理中心开展2012年财政财务收支进行审计，通过对行政事业单位财政财务收支审计，促进了行政事业单位财务管理的规范。
（七）及时完成上级审计机关和区委、区政府交办的各项审计任务。按照审计署、省审计厅的统一部署和安排，自7月至9月，抽调2名业务骨干配合市审计局组对我区地方政府性债务审计，高质量地完成了此次审计任务，其工作得到了市局领导和区级领导的高度评价。另抽调2名业务人员配合市审计组对我区2012年扶贫救灾资金审计项目进行审计。我局认真贯彻落实区委、区政府主要领导的批示精神，认真完成交办的工作。抽调人员积极配合纪检监察部门开展“八项规定”执行情况和社区、经合社“三资”管理工作督查和开展台江区生态建设项目专项检查、“五大战役”项目检查。
二、强化机关各项建设，打造一流审计队伍
（一）以能力建设为核心，全面提升审计人员素质
牢固树立“以人为本、质量立局”的审计理念，通过多渠道、多形式的学习和培训活动，提高审计人员业务水平和审计工作质量。按照上级审计机关的统一部署，深入开展“学习十八大、读书创佳绩”读书活动，以《理论学习你问我答1000题》为基本内容，党员、干部全员参加了知识测评和新党章竞赛活动，并开展“三服务”、“四个万家”、“马上就办、办就办好”等主题系列活动，组织审计人员积极撰写审计信息和调研文章，深入挖掘审计工作成果。
（二）以廉政建设为保障，树立和维护良好的审计形象
我局始终把廉政建设作为审计工作的“生命线”和“高压线”，坚持审计工作进行到哪里，廉政工作就跟进到哪里。严格按照“一岗双责”的要求认真落实党风廉政任制，制定了《2013年落实党风廉政建设责任制实施方案》，并层层分解，形成“一级抓一级、层层抓落实”的工作机制。扎实开展好廉政风险防范管理工作，区分不同岗位认真查找廉政风险点，制定具体防控措施，确保廉政风险防范管理工作取得成效。严格落实廉洁自律各项规定，严格执行审计署“八项规定”。
（三）大力推进信息化建设，进一步提高应用水平
以加强机关效能建设为契机，以审计技术信息化为支撑，强力推进审计技术手段、思维方式和项目组织运行模式革新，全面提升信息化环境下的审计监督能力和审计管理水平。一是基本实现了无纸化办公。oa系统启用后，我局在日常业务管理工作中形成的行政文书、业务文书和其他公文等全部在oa系统运行，内部行文采用纸质文稿与电子文稿并行方式。二是大力推进计算机技术在审计工作中的运用。结合我局工作任务，积极推广先进审计技术方法，目前，凡具备开展计算机辅助审计条件的项目均应用计算机实施审计，促进和提高了审计工作效率和质量。三是逐步推进视频会商系统建设。为及时、准确、全面的学习上级文件精神和参加视频培训，实现与会场的现场互动交流，为台江审计管理、审计交流等提供了方便快捷的视频会商平台，有效节约成本、提高效率，也为审计干部教育培训工作拓展了广阔空间，受到审计人员的一致好评。
三、2014年审计工作思路
2014年我局将继续坚持以科学发展观统领审计工作全局，根据全国全省及福州市审计工作会议精神，围绕区委区政府中心工作，认真履行审计监督职责，加快审计转型步伐，着力构建财政审计大格局，充分发挥审计在服务台江加快转变、跨越发展中的“免疫系统”功能作用。
1、财政审计。以规范财政预算管理、推动财政体制改革、保障财政安全、提高财政绩效水平为目标，按照构建财政审计大格局的要求和“以预算执行为主线、全部政府性资金为内容、财政专项资金为重点和财政收支行为为重点的模式”，全面加大“同级审”预算审计工作力度。从预算编制入手，注重审查预算编制的政策性、科学性，以及预算执行结果的绩效性和合规性，实现对预算编制、管理、执行及结果的全过程审计。以预算管理和资金分配为重点，关注区级财政支出方向，促进优化财政支出结构。
2、税收征管审计。加大对税收征管机制、专项优惠政策和重大税收制度运行情况及效果的审计力度，推动税制改革，促进税收政策制度更好地服务于台江经济发展方式转变和经济社会可持续发展。
3、部门预算执行审计。着力规范一级预算单位管理，深化
二、三级预算单位审计监督，重点检查贯彻落实中央“八项规定”情况，加大公用经费审计力度，降低行政成本，分析财政发展性项目资金使用效益情况，从机制、体制上提出加强财政预算管理的意见与建议。
4、会议费和“三公经费”。为促进落实中央“八项规定”和节约行政经费为目标，重点审计部门单位公用经费支出的真实性、合理性、有效性和增长情况。
5、民生资金审计。围绕贯彻落实党和国家惠民利民政策措施，以保障和改善民生为目标，以资金分配、拨付、使用、管理和效益为重点进行审计，揭示和反映落实国家政策不到位、政策目标未实现以及严重影响和损害群众利益的突出问题，推进公共资源配置更多地向民生领域倾斜，促进和谐社会建设（待省市计划）。
6、工程造价质量情况再监督审计。继续以政府重大投资项目再监督为重点，推进政府投资审计。将坚持以“建设依法规范、投资有效控制、资金合规使用、质量达到标准、效益全面实现”为审计目标，努力实现政府投资资金的规范、高效、安全和廉洁使用。
7、经济责任（任中和任期）审计。以推动建立健全问责机制、促进依法行政和提高管理水平为目标，以应履行的职责和应负的经济责任为主线，重点关注政策执行、权利运行、经济决策、责任落实、管理措施等环节，客观评价领导干部任职期间重大经济决策及执行效果、贯彻执行中央“八项规定”、执行财经法规、内部控制制度、个人遵守廉政纪律等情况，促进依法行政和规范权力运行（根据组织部委托）。
8、区领导交办的临时任务。
二、加强审计机关自身建设。立足审计工作实际，坚持以人为本，统筹抓好机关党的建设和审计人才队伍建设，大力推进审计干部教育培训工作，培养造就高素质审计人才队伍。在从严要求审计队伍的基础上，加强科学管理，鼓励开拓创新和积极进取，努力打造一支政治过硬、业务精通、作风优良、廉洁自律、文明和谐的审计干部队伍。
1、继续加强学习教育。持之以恒、坚持不懈地开展政治学习教育和业务知识的培训，不断完善教育的长效机制，推进审计机关的全面建设。
2、加强人才队伍建设。以培养复合型人才为重点，加强干部队伍建设。同时整合现有审计资源，采取聘请专业技术人员参与审计的办法解决人才匮乏的问题。充分发挥审计“免疫系统”功能，为我区经济社会的发展保驾护航。
3、加强反腐倡廉建设，加强廉政教育，打牢“廉洁从审”的思想基础，严格执行审计纪律和其他各项反腐倡廉规定，进一步规范审计权利运行。
4、强化审计宣传工作，增强审计职能。针对审计任务重，宣传工作薄弱的问题，要采取措施鼓励审计人员积极参与信息宣传工作，把审计工作中取得的好成绩、好经验及时进行宣传报道，使审计工作更好地为台江经济发展服务。
今年以来，我局坚持以科学发展观为统领，认真贯彻执行中央、省、市、区外经贸工作部署，立足自身职能，服务发展大局，解放思想，奋力拼搏，扎实工作，努力推进外经贸工作持续健康平稳发展，现将2013年工作总结汇报如下：
一、2013年1-10月外经贸指标完成情况
（一）合同外资。2013年1-10月全区审批合同外资2911万美元，完成年计划的53.74%，同比增长233.83%；
（二）实际利用外资。2013年1-10月全区实际利用外资7695万美元，完成年计划的63.66%，同比下降6.50%；
（三）自营出口。2013年1-10月全区预计自营出口106426万美元，完成年计划的68.85%，同比增长0.08%。
二、主要工作措施
（一）认真做好海交会、投洽会招商工作。
2013年海交会我区共汇总可望签约外资项目11项，总投资42306万美元，利用外资23503万美元。与去年海交会相比，投资总额增加806万美元，利用外资金额增加933万美元，实现招商成果不低于2012年水平。
2013年第十七届投洽会我区共汇总可望签约外资项目7项，总投资25468万美元，利用外资14150万美元。其中，合同项目4项，合同利用外资7150万美元;协议项目3项，协议利用外资7000万美元。与上届投洽会相比，合同利用外资增加365万美元，利用外资总额略低于上届投洽会水平。从项目投资规模来看，2013年我区可望签约项目中，大项目大，两千万美元以上的项目有2项，2个大项目利用外资金额占利用外资总量的78%;其次，商贸、旅游、新型农业等新兴产业比重大，共计有6项，占总项目数的86%，利用外资金额占利用外资总量的58%。
（二）积极落实各项外经贸扶持政策。
扎实做好外经贸各项扶持政策落实工作。配合省、市外经贸部门落实工业稳定增长相关扶持政策，以及出口补贴的申报工作，包括：2012年福州市外贸企业参加境外展会补贴申报、2012年福州市外贸出口增量补贴的前期统计和税收归属地摸底核查工作等，让企业第一时间各项扶持资金的支持，帮助企业渡过难关。
（三）强化优质服务，创造良好的投资和经营环境。
一是通过不断加大对企业的走访和沟通力度，全面了解驻区外商投资企业的生产经营情况，帮助企业协调、解决在生产经营中遇到的各类问题，为企业的经营发展营造了良好的投资氛围，增强企业在我区发展壮大的信心，二是积极贯彻落实国家和省、市有关出口退税、加工贸易等方面的优惠政策，扶持引导企业健康稳健发展。三是积极组织外贸企业参加省市外经贸厅（局）、贸促会举办的各类培训。包括省外经贸厅电子商务培训班、市外经局香港服务业研讨会、市贸促会原产地证法律事务讲座。四是积极利用区外经贸局短信平台，及时向企业提供境内外重点展会信息，协助企业开拓国际市场。包括广州五金建材交易会、2013年巴西圣保罗国际纺织品采购展、印尼雅加达建材及建筑机械展览会、美国拉斯维加斯国际服装服饰面料及鞋业博览会、德国法兰克福秋季国际时尚消费品展览会、2013年匈牙利“中国出口商品暨国际经济技术合作展”。
2013年，我区根据省纪委等四部门联合印发的《2013年减轻企业负担纠风专项治理工作实施方案》(闽企减办［2013］7号)和省政府办公厅转发省人民政府纠风办《关于福建省2013年纠风工作实施意见的通知》(闽政办［2013］34号)的精神，认真组织开展企业减负纠风专项治理工作，进一步减轻企业负担，保护企业权益，优化经济社会发展环境，促进全区经济建设稳定健康发展。
一、认真部署企业减负工作，组织开展减负纠风专项治理。
今年初，省、市有关企业减负纠风等文件下发后，我区按照省市、对今年企业减负纠风工作提出的新目标、新任务和新要求，及时对全区减负纠风工作作出全面部署。区减负办将有关文件转发到各街道和部门，并组织区财政、经贸、物价、工商、税务等减负协调小组成员单位进行认真学习，结合各单位的分工职责，提出贯彻意见和措施。制定了《台江区2013年企业减负纠风工作要点》、《台江区2013年减轻企业负担纠风专项治理工作方案》，在全区范围内组织开展减负纠风专项治理工作，明确全区减负纠风工作的主要任务、职责分工、方法步骤，把省市下达的减负纠风工作任务分解落实到各街道和有关部门。
二、严格执行减负“九条禁令”，清理和规范涉企收费行为。今年以来，区减负办继续加大企业减负政策宣传力度，重点深入宣传减轻企业负担“九条禁令”。2月份专门转发了《省政府纠风办、省企业减负办关于进一步规范涉企收费行为的通知》，敦促各街道和有关部门切实做到依法行政，坚决贯彻落实“九条禁令”，严禁借各种名义加重企业负担。在全区范围内进一步清理和规范收费行为。区财政局对全区行政事业性收费重点加强清理管理类、登记类、证照类收费，精简补偿收费项目。区物价局对全区经营服务性收费重点加强清理进出口环节收费。严格规范我区涉企收费项目标准，对国家和省、市已经明令取消的涉企收费项目一律停止《收费许可证》的办理；凡收费标准有上下浮动的，一律按最低标准核发《收费许可证》；对上级无明确规定的收费申请一律不予受理。加强我区涉企收费公示，在对涉企收费项目进行认真清理审核的基础上，督促涉企收费部门在显著位置设立了收费公示栏，提高收费透明度。区地税局按照《财政部国家发展改革委关于公布取消和免征部分行政事业性收费的通知》和省地税相关通知精神，自2013年1月1日起，取消了税务发票工本费。同时在全区加强对涉企收费监督检查。今年3月，区财政局、区物价局联合对辖区内行政性收费单位2012年收费情况进行检查年审，把执行“九条禁令”作为检查年审的重点。8月份对辖区内103家教育收费单位进行大检查，重点查处学校和幼儿园收取赞助费、建校费、支教费、代办费等违规行为。针对群众反映强烈的热点问题，开展医疗机构服务价格规范活动、驾培机构收费专项整治、电动自行车销售市场价格监督检查、涉农产品价格和收费专项检查，有效规范了我区行政事业性和经营服务性收费行为。
三、增强服务企业意识，落实各项惠企政策。近年来，为了稳定经济发展，减轻企业负担，中央和省市出台了一系列鼓励经济发展，减轻企业负担的惠企政策。年初区委、区政府领导带领区财政、经贸、税务、物价、工商等区减负协调小组成员单位及街道主要领导干部深入我区工贸企业开展服务调研，宣传落实惠企减负政策活动，及时宣传贯彻落实中央和省、市政府已出台的各项惠企减负政策，以《福建省人民政府关于进一步促进工贸企业稳定增长六项措施的通知》（闽政发明电〔2013〕1号）、《福建省人民政府关于进一步促进工贸企业稳定增长补充措施的通知》（闽政发明电〔2013〕3号）、《福州市人民政府办公厅关于进一步减轻企业负担的通知》(榕政办［2013］86号)、《福州市人民政府印发关于加快工业发展的若干意见的通知》(榕政综［2010］4号)、《福州市人民政府关于扶持小微企业发展的若干意见》(榕政［2012］9号)等文件作为贯彻落实重点，切实抓好已出台惠企政策的落实，指导企业用好用足政策，并督促相关部门做好惠企减负政策的兑现。今年以来，区经贸局与区财政局、区地税局等部门紧密配合，按照国家和省市有关文件的精神，组织专人做好惠企政策申报材料审核、现场查看、资金筹集和划拨等工作，及时把惠企减负的各项奖励、补贴兑现给企业。对42家辖区内工贸企业的产学研项目、农副产品加工重点项目、增产扩产项目、能源节约利用项目、市场升级改造项目、网络建设项目、担保机构风险项目等及时兑现各种奖励、补贴共达617.6万元。年底前完成对9家工贸企业753.46万元房产税、土地税“即征即奖”兑现，其余9家正在落实审批。
四、完善审批和审核备案工作，规范社团涉企活动。区民政局按照减负纠风工作分工职责，抓好区内社团组织举办达标表彰活动的审批和审核备案工作。今年3月至5月，区民政局对全区社团组织开展年度检查工作，按照《社会团体登记管理条例》有关规定，从严把握社团组织涉企评比达标活动的审批和备案工作，把社团组织不得以评比表彰为名义，以营利为目的，向被评比表彰企业收取或变相收取费用、索要赞助作为检查重点，坚决纠正向被评比表彰企业乱收费违规行为。并加强宣传教育，增强社团组织自律意识，杜绝辖区内社团组织通过组织评比表彰活*收费行为的发生。
五、加强企业减负工作调研，帮助困难企业减轻负担。今年全区在开展“进万家门、知万家情、解万家忧、办万家事”主题实践活动中。区减负办组织各街道、部门结合开展企业负担情况调研活动，围绕企业反映的问题，积极帮助困难企业减轻负担。区委、区政府主要领导和各街道、部门领导和机关干部深入基层辖区重点商贸企业、重点项目建设工地、区属特困企业，及时了解企业生产经营状况、企业负担情况、项目建设进度、存在困难和问题，帮助协调解决五大战役和三维重点项目建设中规划、用地、用电问题；重点经贸企业融资贷款、开发新项目问题；区属特困企业职工医保、社保、改制和职工安置问题。区经贸局针对调研中企业反映融资难、融资贵的问题，组织协调辖区内21家融资性担保公司加大为资金困难企业服务力度，今年1-9月为辖区内385家商贸企业提供担保贷款14.02亿元，为94家工业企业提供担保贷款3.94亿元，为2家“三农”企业提供担保贷款1080万元，有效缓解企业资金困难。区外经贸局为减轻外资企业负担，坚持无偿服务，简便企业办事程序，实行网上办公。今年以来窗口网上审批216件，网上年检113件，受到客商的普遍好评。区工商局严格执行登记注册“零费用”制度，2013年以来共为企业免费办理各类登记9081件，节约企业费用258.76万元。今年年检中共有5950家企业免交审计报告，免收企业年检费共计36.47万元，切实减轻企业负担。
今年以来，在省、市纠风办、减负办的指导下，我区在企业减负纠风工作中取得新的成效，但也存在组织协调工作还不够到位，成员单位沟通联系还不够顺畅，常态化管理措施还不够有力等不足之处。这些问题都有待今后工作中认真解决。
