郴州市广播电影电视局
参与创建全国文明城市活动2011年工作总结
根据《郴州市创建工作领导小组办公室关于印发创建全国文明城市任务分解表的通知》（郴创办函[2011]15号）和《郴州市创建工作领导小组办公室关于印发郴州市创建全国文明城市考核指标任务分工的通知》（郴创办函[2011]18号）精神，我局领导高度重视参与创建全国文明城市活动的工作，推出了一系列重要举措，取得较大的成绩。现将有关情况总结如下。
一、领导高度重视。根据《郴州市广播电视局参与创建‚三城‛活动总体方案》（郴广发[2009]32号）并结合我局人事变动，重新调整了我局‚参与创建全国文明城市工作领导小组‛成员，局长罗清华同志任组长；局党组书记龙灵英同志任副组长；市广电局党组成员尹红苹、杜慕晋、马恭煌、谢久吉、肖筱华、陈维、何新明、王湘钧同志为分管领导，其他局务会成员为领导小组成员，各科室（部门、媒体）主要负责人为直接责任人。综合承办部设在局办公室，办公室主任欧阳烈同志为联络员。下设二个创建工作小组：一是宣传工作组：分管领导杜慕晋，责任部门总编室、电台、电视台、郴州新报社、南国红豆网；二是创全国文明城市工作组：分管领导肖筱华，责任部门政工科、网络公司、电影院、电影公司。在建立健全创建工作领导机构和工作机构的同时，领导小组多次研究我局创建工作的举措和进展，及时解决了我局创建工作中遇到的问题，有力地推进了创建工作。先后制定了《郴州市广播电视局参与创建全国
1 文明城市的具体实施方案》、《郴州市广播电视局‚创文‛任务分配表》、《郴州市广播电视局关于开展群众路线教育活动的实施方案》、《关于开展‚转作风、树形象‛活动实施方案》、《关于开展‚我为党的生日献份礼‛的主题实践活动的通知》《关于局（中心）各部门和局直属各单位落实党风廉政建设责任制的规定》等10多个有关文件，开展了一系列文明创建活动，取得了较大的成绩。
二、积极营造舆论氛围。我局所属各媒体都根据各自的特点，分别制定了‚三城‛创建宣传报道工作方案，按照工作方案的安排部署，积极开辟专栏专题，播发了大量稿件，营造了全市创建文明城市的浓厚氛围。
郴州人民广播电台高度重视我市创建全国文明城市活动的宣传报道工作，成立了郴州电台创建全国文明城市宣传报道工作领导小组，台长邓耀华任组长，副台长曾湘秀及新闻频道总监周孚文任副组长，电台新闻部主任黄雪平具体负责，骨干记者吴湘、陈艺锋、周燕等负责采访报道，认真、全面、及时抓好全市创建全国文明城市活动的宣传报道工作，大力营造创建文明城市的良好舆论氛围。在电台《郴州新闻联播》节目中开设了‚三城‛创建活动宣传专栏，并制作了配乐宣传片头：提高郴州城市品位，树立郴州良好形象，齐心协力众志成城，创建全国文明城市、国家卫生城市、国家园林城市。所有创建全国文明城市活动的新闻稿件都安排在这个专栏里面播出。同时，根据市里不同时期的工作重点，开设了‚争做讲文明有素养的郴州人‛、‚文明大家谈‛、‚陋习曝光台‛、‚新城市、新家园‛
2 等新闻专栏，电台还开设了《科普园地》、《读书时间》、《健康教育》等专栏节目，把文明城市创建宣传报道列入全年的重点宣传计划，采取多种宣传形式，进一步加大了文明城市创建宣传报道工作力度。2011年，电台在新闻频道、交通频道的节目中，更加注重对全市创建全国文明城市活动的新闻宣传、正面引导。在《郴州新闻联播》已播发的创建全国文明城市的稿件300多篇，主要稿件有：《打造清爽、文明、舒适的城市》、《我市喜获‚湖南省文明城市‛殊荣 》、《拾金不昧见文明》、《我市5月 26号启动‚十不准十处罚‛行动》、《我市在中心城区开展‚文明红绿灯‛活动》、《资柏成专访：‚三城‛创建工作任重道远》、《文明礼仪进社区，提升居民思想道德文明素养》、《我市隆重表彰首届‚郴州市道德模范‛》、《我市部署开展集中整治电动自行车专项行动》、《市领导到创建办调研，要求‚三创‛工作只能加强不能削弱》等。在湖南电台新闻频道、交通频道播出了《新年第一天郴州高速公路的新气象》、《过年走亲访友，‚送礼送健康‛成为新时尚》、《郴州市将进一步加大‚限摩规电‛力度》、《郴州市公汽公司推出便民为民措施，设立公交车遗失物品认领点》、《郴州市委统战部、市委党史办联合举办‚辛亥革命在郴州‛图片展》、《‚关注贫困学子、爱心给力人生‛系列报道：乐观女孩邓秋香》等文明创建活动的新闻稿件10多篇。 郴州电视台围绕‚三城‛创建工作重点，成立了以台长为第一责任人的创建班子，明确职责，完善领导机制，形成工作网络，按照市委、市政府的要求，在创建全国文明城市宣传过程中积极主动，精心策划、大胆创新，依托《郴州新闻联播》、《天
3 天播报》等栏目的独特优势和社会影响力，广泛搜集全民创建中的好题材，从不同角度对创建全国文明城市进行了大规模的宣传。《郴州新闻联播》利用节日开辟‚讲文明 树新风‛专栏，在全社会倡导文明新风。如清明节可加大文明祭扫的宣传，革除陋习；利用重大活动，如第七届湘台会在郴召开、旅游文化节开幕的契机，开展多种形式的‚喜迎湘台会 当好东道主‛、‚共建文明城‛、争做讲文明有素养的郴州人‛等文明创建系列宣传报道。长期开辟‚创先争优‛‚身边的优秀共产党员‛等专栏，推荐好人好事。民生栏目《天天播报》从百姓视角对创建全国文明城市进行了大量的报道。河南籍居民张爱莲和女儿郭艳艳在2009年回家途中遭遇了车祸，被迫停留郴州治疗。在郴州的一年多时间里，他们饱尝了种种酸甜苦辣。《天天播报》记者在获知这一线索后，以《坚强的河南一家人》为题报道了郭艳艳一家的困难处境，节目播出后在社会上引起了强烈反响，社会各界人士奉献爱心，医院为这一家人减免了大量医疗费，法律援助也及时跟进，帮助这苦难的一家子度过了难关。《八旬大爷丢失存折 警民接力送还失物》、《姐弟俩贪玩迷路 好心人护送回家》、《孙霞：乐观的‚城市美容师‛》、《好心人帮忙火车站协调 夫妇顺利回家》、《年轻男子深夜抢劫 热心居民合力擒拿》等等看似细微却处处彰显人格魅力的报道，起到了弘扬社会正气，感召人民奋进的作用。而《九旬老人钟爱刺绣》、《电工爱上搞发明 家庭防盗添新招》、《宜章：七旬老人趣味健身‚打花棍‛》、《资兴小伙吴伟华：军营小号手 吹响动听乐章》等奇闻趣事，更是生动展示了人们对生活的热爱和执着追求。据统计，
4 1至12月上旬，这些栏目共播出各类新闻和系列报道656条，为推进‚全国文明城市‛创建进程作出了贡献。
《郴州新报》选派专人负责创建全国文明城市的宣传工作。报社派记者欧阳华进驻创建活动的宣传小组，固定编辑董雪、姚兰负责对‚城事‛‚校园‛‚健康‛等版面的内容编辑和制作。开拍宣传专版为日常报道栏目。结合新报新鲜、活泼的办报风格，集中宣传创建工作的主要内容、全市创工作的积极进展和主要成功、各类创建先进典型。策划各区、各系统创建工作主题宣传，集中采访报道各区各系统创建工作的主要做法、成果经验。通过开辟专版、专栏、专题，进行多角度、多层次的宣传报道，行成浓厚的创建氛围；认真抓好新闻的主题策划，坚持正面宣传为主，组织一系列主题鲜明，影响重大的新闻报道，特别是集中宣传创建工作的主要内容，全市创建工作的积极进展和主要成功，歌颂创建先进典型；策划各区、各系统创建工作主题宣传，集中采访报道各区、各系统创建工作的主要做法、成果和经验。报纸今年设置了‚城事‛‚健康‛‚校园‛等专版，分别关注传统文化、健康养身科普知识、青少年成长等内容；策划‚文明让城市更美好‛系列报道，此为深度策划、系列报道，通过不一样的视觉与感受来审视郴州市民的素质，以期在全市范围内形成创建全国文明城市的良好氛围。一年来，共计刊发‚创建全国文明城市‛宣传稿件200多篇。其中，《掀起读书热潮 打造书香郴州》、《郴州新名片亮相 绿动、创享、休闲 成代名词》《‚情系农民工 文艺送春风‛ 走进郴州》、《我市成首个全国残疾人示范工作城市》、《20个社区 26个村庄 101个
5 家庭获和美标签》、《清明将至祭扫新方式受推崇》、《开放郴州、数字郴州、森林郴州、幸福郴州将成郴州四张名片》、《‚全国优秀法官‛杨宗文载誉归来》、《郴州‚城市阅读指数63.46‛ 高于全省平均值》、《我市‚天天慈善一日捐‛捐款数额突破千万大关》、《创建，让残疾人事业的春天更靓丽》、《郴城办刊亭即将‚再就业‛ 60个邮政报刊亭有望重新设置》等消息，在读者中引起强烈反响。
三、扎实推进了广电文明创建。一是建立健全了干部职工思想道德教育的领导体制和工作机制。我局建立了以局长、书记负总责、分管领导和各部门负责人具体落实的干部职工思想道德教育的领导体制，建立了党政工团齐抓共管、领导干部一岗双责的思想道德教育工作机制，建立了局机关直属党委、7个党总支、27个党支部，共有党员426人，有高级政工师17人、政工师 11人。
二是列入‚民生100工程‛的二项工作全面超额完成任务。按照市委、市政府的统一部署, 2011年将农村广播电视‚村村通‛工程列入‚民生100工程‛的内容。我市今年广播电视‚村村通‛的工作目标是使1953个已通电自然村能听到广播、看到电视。在我局和各县（市、区）广电局精心组织、科学规划、落实责任及广大干部职工的共同努力下，通过有线联网、无线覆盖及卫星直播接收方式，到2011年10月底共计完成了2032个自然村通广播电视，占总任务的104%。今年我市农村数字电影放映工程也被市委、市人民政府列入‚民生100工程‛，为全面落实中共郴州市委办公室关于印发《郴州市‚民生100工程‛
6 实施意见的通知》（郴办发[2011]3号）文件精神，院线公司专门成立了‚民生100工程‛农村数字电影放映领导小组，制定了《郴州市农村数字电影放映实施方案》，协调督查电影放映工作。在市委宣传部、市广电局的正确领导下，在全市电影工作者共同努力下，截止10月底已完成电影放映37322.5场次，占目标任务的101%，全年观看人数1100万人次，提前超额完成了今年的放映任务，得到了广大农民群众的高度评价，实现了社会效益与经济效益双丰收。
三是加强广播电视节目管理，确保了正确的宣传导向。我局（中心）坚持节目播出‚三审制‛、重播重审制，保证了播出内容健康、导向正确。并在自办节目中制作播出了‚讲文明、树新风‛电视宣传片，积极倡导文明新风。还多次对涉性广告进行自查自纠和整改，从广告洽谈到制作，从画面到配音，进行了严格规范，并采取措施在广告编排上合理分布黄金时段和非黄金时段的广告。
四是加强了法制宣传教育。按照市广电系统‚六五‛普法规划和依法行政工作的总体要求，建立健全了法治宣传工作责任制，明确了职责。局（中心）依法治理工作领导小组负责全市广电系统‚六五‛普法工作及依法行政工作的组织协调、检查考核等工作；局班子成员和各科室负责人分别带头履行好‚第一责任人‛和‚直接责任人‛的职责，局社会管理科具体负责日常法制宣传教育工作。
五是加强了依法行政的学习与培训。组织干部职工学习了《干部法律知识读本》、《‚六五‛普法宣传教育读本》、以及《广播电视管理条例》、《行政许可法》、《湖南省行政程序规定》等
7 法律法规知识。抓好了全局（中心）干部职工的普法考试工作。‚六五‛普法考试参考率、合格率均为100%。坚持了普法与执法相结合，规范执法行为，提高了干部职工依法行政、文明执法、诚信服务的水平。
六是加强了卫星广播电视地面接收设施管理。严格执行国务院第129号令等法规的规定，加强了日常管理，配合有关部门把好了安装使用审批关和生产销售关。与各批准接收境外卫星电视节目的单位签订了《安全播出责任状》，与各卫视设施设计安装单位签订了《卫视设施设计安装单位责任保证书》，与各县（市）局、北湖、苏仙分局签订了《卫视设施管理考评办法及责任保证》，并精心组织了对卫星地面接收站的年检年审工作及‚村村通‚的许可发证工作。加大了行政执法力度，会同国安、工商、‚610‛办等有关部门，开展了多次大规模联合执法活动，对市区内销售、安装、生产、使用卫星广播电视地面接收设施的情况进行了全面清理整顿。
四、加强了领导班子和队伍建设。
一是加强了班子建设。本局（中心）党组高度重视领导班子建设，健全了各项规章制度，全面加强了领导班子的政治理论学习、广播电影电视业务理论学习，提高了领导班子素质；全面加强了民主集中制和分工责任制，提高了领导班子能力；全面加强了反腐败工作的体制建设，提高了领导班子反腐倡廉的能力。2011年，局领导班子带领全体干部职工全面完成了广播电影电视各项工作任务。
二是加强了党风廉政建设。一是实行了层层负责制。配齐
8 配强了班子，明确了职责分工，局党组多次专题研究部署党风廉政建设相关工作。二是加强了廉政教育。深化了政治纪律教育、党纪法规教育、示范教育和警示教育，开展了‚深入基层解难题，服务‘两城’促发展‛、‚谋大局、想百姓、办铁案、做表率”等主题实践活动。三是构建了权利运行监控机制。强化了对‚三重一大‛事项的监督，落实了对党政正职三项监督管理制度，全面执行‚有错无为‛行政问责制，认真清理了‚小金库‛、公务用车和公款出国（境）旅游以及领导干部插手工程项目建设招投标等问题。四是明确目标，细化责任，认真落实了反腐倡廉重点专项任务。
三是认真开展了‚创先争优‛活动。本局（中心）党组高度重视‚创先争优‛活动的开展，局长、书记亲自过问和部署‚创先争优‛工作，多次就活动开展作出重要指示，党组书记龙灵英在‚书记讲党课‛活动中，身先士卒带头讲第一课。局里制订了活动实施方案，成立了‚创先争优‛活动领导小组，设立了办公室，指定由局直属机关党委牵头组织有关工作。动员大会以来，认真按照上级的统一部署，结合本局（中心）实际，相继开展了‚读书心得大家谈‛、‚我为党的生日献份礼‛、‚群众路线教育活动‛等主题实践活动，基层组织和全体党员‚创先争优‛公开承诺、书记讲党课、组织全体党员参加‚六五‛普法考试和理论考试等一系列活动。我局系统开展的创先争优活动既有氛围，更有力度，既全面完成了‚规定动作‛，又创新了‚自选动作‛， 措施扎扎实实，成效实实在在，受到有关方面好评。
9 今后的创建工作主要任务：一是按照市委、市政府和市创建办的要求，积极配合，认真搞好创建全国文明城市的宣传工作，努力推进全市创建全国文明城市的步伐。各媒体要认真落实工作方案中列明的各项宣传工作任务，组织好宣传活动，精办专题专栏，推出创建典型宣传、系列宣传，继续营造浓厚的创建氛围。二是继续加强广播影视公共服务体系建设力度，全面完成有线电视‚村村通‛和农村公益电影放映任务，按计划进度完成广播电视宣传基础设施建设任务，进一步提高广播影视公共服务能力和水平。三是进一步加强广播影视行业管理，规范节目播出和节目传输活动，确保正常的行业管理秩序。
郴州市广播电视局 2011年12月22日
