突出以文辅政 坚持以文立室 服务科学发展 ——新形势下加强和改进办文工作的认识与实践
中共湖南省益阳市委办公室 刘松山 赵佳林
公文是传达政令、指导工作的重要载体。这一特性决定了公文处理工作必须突出以文辅政，坚持以文立室，不断完善举措，努力在服务科学发展上有所作为、有大作为。近年来，我们坚持把办文能力作为一种基础来强化，把办文质量作为一种责任来落实，把办文实效作为一种标准来检验，对新形势下如何加强和改进办文工作进行了一些探索，使办文工作在服务全市科学发展中发挥了积极作用。
一、树立三种观念，突出以文辅政
思路决定出路，观念决定行动。随着形势的发展变化，办文工作涉及的内容越来越广泛，任务越来越艰巨，对公文质量的要求也越来越高。只有牢固树立公文处理的大局观、时空观和实效观并贯穿于办文工作的始终，才能不断提高以文辅政的能力和水平。
一是牢固树立公文处理的全局观。公文处理人员必须时刻关注改革发展和改善民生、促进和谐的重大问题，并紧密结合实际，找到创新性思路和突破性招数。只有这样，所起草的公文才能站
得高并抓住要害。要坚持作为“兵头”办着小事不忘大局，作为“将尾”想着大局不辞小事，在决策前、中、后为党委领导提供“含智量”高的全程服务。坚持多“换位思考”，站在全局和领导的高度想办法、出精品；坚持多“补位思考”，拾遗补缺，完善决策；坚持多“易位思考”，站在老百姓的角度审视决策，提高公文的实用性和可操作性，使发展成果惠及全市人民。
二是牢固树立公文处理的时空观。公文处理在时空观上具体体现为“三适用三不适用”，即：对本地很适用，但拿到其他地方就不适用；对当前很适用，但放在过去和以后就不适用；对本级很适用，如果套作上级和下级的文件就不适用。这就要求公文处理人员在起草把关文件时，要多写“地方话”，少写“普通话”，尽可能地突出地域特色，力避做成‘百家衣”；要善于把握事物发展的阶段性特征，注重提出适应阶段要求的新思路、新观点、新举措，力避“岁岁花相似”；要善于把上级精神与本地实际紧密结合，使所起草把关的公文更具针对性和可操作性，力避“上下雷同”。
三是牢固树立公文处理的实效观。政策和策略是党的生命，是指引一切工作的指针。《中国共产党机关公文处理条例（试行）》第十一条规定，行文应当确有需要，注重实效，坚持少而精。这就决定了公文必须用来解决问题、促进工作、推动发展，发出的每一份文件，都要尽可能地促进问题的解决，推动工作的落实，否则，就是纸上谈兵，一纸空文。比如，2010年10月，我们在
审核修改市武警支队代拟的《关于进一步加强我市武警部队建设的实施意见》一文时，注重提出了一些创新体制机制的硬措施，其中，不少都进行了量化，得到了市委领导和市武警支队的充分肯定。
二、突破三大障碍，坚持以文立室
公文作用发挥得好不好, 与办文工作强不强、公文质量高不高直接相关。因此，我们始终坚持“以文立室”，着力突破办文工作中的三大障碍，不断提高公文的严肃性、科学性和时效性，力求做到“有为有位”。
一是着力解决公文发行“过多过滥”严肃性削弱的问题。近年来，中共中央、国务院多次强调要改进作风，深入实际，精简文件，大力压缩发文数量，切实解决实际问题。这些措施取得了一定成效，但2009年我们调研发现，各区县（市）党委办公室公文数量过多的情况仍然没有根本改变，非但没有减少，反而每年增加，2007年、2008年、2009年连续3年的发文数量与上一年相比均呈增长之势，增长较多的达22％，较少的也有1％。就其原因，主要是上级发文较多，需要行文贯彻；各地发展任务加重，研究的工作和措施较多，领导要求发文。发文存在过多过滥的问题，这既影响了公文本身的严肃性，又增加了基层干部的负担，不利于集中精力抓落实。为此，我们按照省委办公厅《关于进一步精简文件规范办理程序的通知》（湘办?2009?33号）文件精神，结合全市实际，制定下发了《关于进一步精简文件规范
公文处理工作的通知》（益办?2009?72号），并把精简文件，大力压缩发文数量纳入全市党委系统公文处理考核范围，严格督查落实。从2010年的情况看，发文“过多过滥”的问题有了较大好转。
二是着力解决公文内容“过空过虚”科学性不强的问题。近年来，在我们组织的全市公文处理点评会和调研过程中，发现区县（市）党委办公室印发的公文中普遍存在着理论与实际结合不紧密，公文内容“过空过虚”，主题不明确，要求不具体，可操作性和指导性不强等问题；有的在贯彻上级文件精神时，甚至未提出具体意见，基本上是照搬照抄上级文件内容。由此较大地影响了文件的应有效力。对此，我们主要是围绕“实”字做文章。语言上要求平实。坚持拟制文件，多来开门见山的话，少来穿靴戴帽的话，多写反映地方实际的“地方话”，少写通行全国的“普通话”，多用群众喜闻乐见的新鲜话，少用大话套话。内容上要求务实。坚持把文稿起草的过程当作“写事”、“谋事”的过程，不因党委文稿要突出思想性，而忽视了可操作性；不因要突出原则性，而忽视了针对性；不因突出要“虚写”，而忽视了“实写”。格调上要求朴实。文稿结构上不拘泥于传统的三段论，标题能长则长，能短则短，不搞千篇一律，整齐对仗；段落层次尽量少搞几级标题，坚决杜绝“八股文”。从根本上看，解决文稿“过空过虚”的问题，关键在于加强调查研究。为此，我们建立健全了学习调研、文稿起草、审核把关、跟踪反馈、沟通联络等一系列
办文服务机制，激励办文人员勤学习、勤下乡、勤听会、勤积累，努力提高以文辅政水平。
三是着力解决公文运转“过繁过缓”时效性不够的问题。公文运转慢、周期长的问题，是当前机关公文处理亟待解决的一个突出问题。我们围绕“简”字，对上级阅件、上级办件，本级来件、本级发文，分类规范办理程序和运转流程，精简不必要的程序，合并交叉重叠的程序。在公文处理过程中，对在本科室运转的程序，推行首问负责制，简化科室内部的运转环节，缩短运转时间；对需在不同科室或多个部门之间运转的程序，实行会签制和催办制，减少传递环节，节省周转时间。同时，根据情况需要，在严格程序、完备手续、严防失密泄密的前提下，尽量借助电话、传真、邮件等手段，灵活运转，急事急办，勤查勤问，提高时效。
三、强化三项举措，服务科学发展
科学发展观是我们党执政理念的一次新的飞跃。其内涵十分丰富，意义非常重大，既管当前，又管长远，是我们加快发展、推进社会主义现代化建设必须长期坚持的重要指导思想。公文办理工作也必须以科学发展观为指导，不断提升办文质量，规范制度建设，坚持开拓创新，为经济社会全面协调可持续发展服好务。
（一）以狠抓公文质量为着力点，不断提高服务科学发展的水平。质量是办文工作的生命线。我们始终牢牢牵住办文质量这个“牛鼻子”，着力推动公文处理工作上水平、上台阶。一是站位求高。要求公文处理人员从市委的高度、领导的角度去思考、篇二：打造精品 以文辅政——2006年政府办综合组工作总结(12。30) 打造精品 以文辅政
——2006年政府办综合组工作总结
以文辅政是各级政府办公室的一项重要职责，也是发挥参谋助手作用的重要渠道。2006年，政府办综合组在认真搞好各项事务性服务工作的同时，把以文辅政放在为政府领导搞好参谋服务的重要位置，突出加强以领导文稿为主的文秘综合工作，取得了明显成效。
一、公文处理制度进一步完善 2006年，我们继续修订完善公文处理、保密等工作制度，对公文的受理范围、报送要求、办理审批程序、发布形式、发文原则、拟稿、审核、审批、签发、运转、催办、印发、存档、答复、查询和保密等作了详尽的规定，对各个环节职责予以明确，使责任真正落实到人。提高了公文的运转效率和质量。
二、公文质量进一步提高
政府的各种文稿特别是领导文稿，不仅是一级政府意志的反映和实施领导活动的重要载体，而且直接关系到党的路线、方针、政策在当地的有效贯彻落实。为把每一篇领导文稿都打造成精品，我们在起草过程中，尽量做到换位思考，创新思维，集思广益，平时尽可能多地收集领导会议发言、基层调研意见、领导关注的正反两方面典型，以及谈话、批示等，熟悉领导思路，贴近领导思维，不在其位，学谋其政，从领导的角度观察和分析问题。
对日常公文，实行首问责任制，从签收到印制、存档等环节，都明确到具体责任人，一抓到底，直至落实到位；对来文坚持按规定的程序和时间接收、处理，对不符合规定要求的公文坚决发回重新办理，不讲私情；对制发和上报的公文实行法制政策审查和文字把关，严格控制数量，力求精雕细刻，实行分层审核把关。今年共撰修、制发政府和政府办公室文件700余件，处理省市各类文件100余件，起草并印发领导讲话120余件，均能做到字迹清晰、版面整洁，无一件出现纰漏，保证了公文的准确性、时效性和严肃性。
三、文秘队伍建设进一步加强
做好文秘工作，提高以文辅水平，关键是要建立一支高素质的文秘队伍。为此，综合组始终注重加强文秘人员的个人素质，要求组室成员多学、多听、多练、多改文稿，积极采纳新观点、探索新想法，做到了学习与时俱进，促进了办公室以文辅政水平的明显提高。篇三：做好调研信息 提高办公室以文辅政的工作水平
做好调研信息 提高办公室以文辅政的工作水平
以文辅政是办公室的一项重要职责，也是发挥参谋助手作用的重要渠道。近年来，xx办公室在认真做好各项事务性服务工作的同时，坚持把以文辅政放在发挥参谋助手作用的重要位置，突出抓好以信息、调研、领导文稿为主的文秘综合工作，以此带动办公室整体服务水平的提高，收到了明显成效。
一、搞好调研，当好参谋助手，更好地为中心工作服务。
我们把为领导出主意、当参谋作为调研工作的出发点和落脚点，紧紧围绕党的中心工作，xx工作重点，深入实际，深入业务部门加强调查研究，在领导决策中当好参谋助手。一是围绕党委的中心工作展开调研。党的“十六大”报告指出：“必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展。”为民营经济发展壮大提供良好的服务，是xx机关的一项重要职责，也是一项政治任务。为深入贯彻党的十六大精神，认真履行xx职能，使xx工作更好地为全县的工作大局服务，为经济建设服务，我们积极行动，深入到经贸、工商、税务、技术监督等部门，及全县30多家主要民营企业中，在深入开展调查研究的基础上，撰写了《xx经济发展现状的调查研究》，受到上级领导班子重视。在此基础上，经过广泛征求意见，向全县做出了公开承诺，公布了《xx关于为民营企业发展服务的十项承诺》。并以xx单位为试点建立了“共建单位”，受到了县委、县政府的肯定，并号召全县其他部门借鉴学习我单位的做法，服务全县工作大局。二是围绕xx工作的重点展开调研。今年，xx提出了加大xx工作力度，提高工作质量和执法水平的总体要求。我们根据省、市的指示精神，迅速组织人员进行调研工作，经过调研，写出了关于加大工作力度的汇报，详细阐述了从十个方面做好xx工作加大工作力度的做法，对xx的工作起到了推动作用。
二、加强信息反馈，提供决策依据。 xx办公室根据“足够的数量，较高的质量，极强的时效”这一要求，围绕领导，业务科室，群众关注的热点、难点问题，不断拓宽信息来源，加强信息反馈，为领导进行决策和和指导工作服务发挥了重要作用。
信息工作要紧紧围绕xx中心工作、重点工作开展，服务于xx、xx业务和队伍建设。只有切实贴近实际，及时报送领导关注的重大问题，全面反映xx业务和队伍建设情况，才能真正发挥信息的功能，起到为领导决策服务的作用。
工作中，我们端正态度信息报送的态度。首先，摈弃信息功利主义。信息具有一定的宣传功用，但它的目的不是为了宣传xx工作，而是要反映有关情况和问题，因而上报信息时不能仅停留于“报流水帐”，而要进行分析、提炼，真正把对领导决策、以及对加强xx业务建设和队伍建设有参考价值、借鉴价值的信息及时、准确地加以报送，既报喜，也要报忧。其次，不片面追求信息的数量。信息数量往往取决于一个地域和部门的信息承载量。数量只是信息工作的表象，真正决定信息工作水平高低的是信息的质量，而信息的质量取决于信息的价值量。也就是说，要看真正对领导决策、以及加强xx业务建设和队伍建设有参考价值、借鉴价值的信息的量以及参考借鉴程度。为了增强信息报送的针对性，我们及时公布市下发的信息报送要点，结合单位实际，组织报送重点信息，同时，通过信息网络，全面收集情况，发现和挖掘有价值的信息。
三、健全工作机制，提高工作水平和质效。
为了确保信息文秘工作优质高效运行，更好地发挥信息文秘工作以文辅政的作用，我们建立完善了工作运行机制。一是建立了一整套的运行程序和把关制度，对文稿的起草、修改、送审、签发、校对、印发等各个环节，都提出了明确的规定和要求。重要文稿如工作总结、工作意见、重要文件等，一般要先请领导谈思路、出题目，办公室根据领导意图认真构思，初稿形成后经领导班子讨论、修改，最后交一把手签发。二是坚持信息通报制度，办公室每
季度对信息报送情况及上级采用情况进行通报。并对下一步信息工作提出要求，推动信息工作的健康发展。三是坚持信息跟踪落实制度。根据领导批示意见和要求，及时进行督办落实。如2003年，相关部门反映的“非典”时期我县看xxx措施应引起重视的信息，领导当即批示，要求“确保稳定，尽快采取措施”。根据领导的批示，办公室及时进行跟踪调查并续报情况，通过协调几个部门积极配合，使存在的问题在短时间内得到了解决。由于理顺了机制，规范了运作，从而保证了办文工作的高效运转，办文质量和水平也得到了提高。
四、强化素质，提高信息文秘人员的工作水平。
做好办公室工作，提高文稿水平，关键要有一支高素质的文秘队伍。因此，我们始终坚持以人为本的思想，狠抓文秘工作人员素质的提高。一是加强学习。建立了集中学习与自学相结合的制度，规定文秘人员每周一上午和每周五下午集中利用半天时间集体学习政治理论，并利用两个晚上学习业务知识和报刊相关文章。要求在学习过程中撰写学习笔记、学习心得，并定期对干警的学习情况进行抽查，每季度召开一次读书报交流会和学习笔记展评。与此同时我们积极鼓励办公室人员参加自学、电大等学历教育，全面提高自身素质。目前。办公室人员已全部达到大专以上文化程度，文秘工作人员已全部达到本科文化程度。二是组织培训。信息文秘工作要求有较强的文字功底和写作技巧，办公室积极为文秘人员提供学习进步的机会。本单位每年都要请市、上级党委、报社的领导专家讲课，针对各部门信息写作中出现的不同问题及时指导，做到了写练结合，提高了文秘人员的写作水平和工作积极性。三是关心爱护。我们坚持人性化管理，始终把思想政治工作贯穿于办公室工作的全过程，办公室主任与干警之间、干警之间经常开展谈心交流活动，及时沟通思想，理顺情绪，化解矛盾，增进感情，达到协调统
一、齐心协力干好工作的目的。同时，我们在力所能及的情况下，尽量帮助干警解决了一些工作和生活中的实际困难，真正做到政治上关心、工作上支持、生活上照顾、较好的解决了职工的后顾之忧，调动了干部职工的工作热情和积极性。目前，整个办公室已经形成了“比工作、比贡献、讲团结、讲奉献” 的良好氛围，大家都能以高度的责任心和使命感投入到工作中去，使办公室各项工作得以顺利进行，政务服务工作质量和水平得到了明显提高。篇四：办公室工作总结 ***办公室2„年工作总结
今年上半年，办公室在院领导的正确领导下，在院属各所的大力支持下，按照年初院工作会议的总体部署，以积极推进重点实验室建设、综合研发能力的提升为总体思路，转变思想观念，强化服务、管理意识，着力提升后勤服务水平、行政管理水平，充分发挥了办公室的参谋助手、督促检查、协调服务职能。经过办公室全体同志的共同努力，积极开展人事、财务、环安、采购、设备、基建、后勤和科研项目管理等各项工作，较好的完成了各项工作任务，保障了我院 的正常运行。现总结如下：
一、主要完成的工作
1、积极推进**重点实验室建设工作，提升院科技影响力
根据**重点实验室建设与运行相关政策、结合集团公司实际，组织编制了***建设的框架方案，并报集团公司总裁办公会议审议批准后逐步组织落实：组织完成了***/***科研成果、平台的宣传材料编制等工作，为主完成了***揭牌仪式暨第一次学术委员会会议筹备工作；逐步开展***建设与运行管理体系（制度）建设调研等工作。 积极组织学术交流活动，先后开展重点实验室部分学术委员及***等一批学者来我院学术交流，先后举办„场次高水平学术讲座；同时，加大培训力度，积极组织科研人员参加政府部门或行业协会组织的各种交流培训活动，努力拓宽科研人员的视野、提升业务素质。
2、以项目为载体，提升科技管理与服务水平
进一步加强和改善科研计划与科研绩效管理，修订了《******科研
项目管理办法（试行）》，健全了院内各部门（团队）和个人日常（季度）考核制度。 重视科技计划管理，积极组织生产需求型、重点研究方向预研型课题，大力推进重点领域的技术创新。根据***建设内容、目标，结合集团发展需求，经反复论证下达了我院2011年第一批预研目任务书，签订横向项目5个；开展了科技部“十二五”入库项目„.省青年科技人才创新项目..的推荐、上报工作。
注重科技项目组织实施、验收与成果管理与服务。对全院科研项目从开题立项、过程跟踪到结题验收等进行全程跟踪管理，上半年在研项目5„.；组织外部纵向项目结题验收5项，包括“863计划资源项目”、省创新平台项目、省区域科技重大项目、市创新平台项目等。内部横向项目结题 项；组织完成2011年„.申报各1项，获得**市科技一等奖.项、三等奖.项，专利申请.项，其中外国专利pct1项，发表论文.篇。
3、加强科技硬件建设，逐步提升综合研发能力
根据集团公司规划，完成我院的搬迁扫尾工作，从而实现了***的整体搬迁，并按平台建设预定方案划分出合理的功能区域，。。。。等***建设项目关键的安装工作，大大充实了我院科研平台的硬件设施；会同测试公司一起组织开展了搬迁后的环境评价验收工作。
4、强化服务意识，逐步提升后勤服务水平
履职尽责，确保管理有序、服务优质、保障有力。逐步完善了宿舍配置与日常的电视、电话、水电的维护与结算，及时、合理安排外协人员住宿..人次；加强食堂管理，明确了食堂炊事班长及厨师、采购员、勤杂人员的工作职责，突出了食堂的米、油等大宗物品统一配送与监督，
降低了采购成本，增加菜色品种等，营造了良好的食宿条件；完成新办公大楼新置办公家具、会议室桌椅及办公屏风的后续完善，完成老院部的旧空调23台和热水器26台拆、装和实验车间、学术报告厅、会议室宣传栏制作、日常办公网络与电脑维护、办公用品规范发放等，加强卫生责任分区与卫生管理，做好日常环境保洁，优化了办公场所整体环境；本着有礼、有节，很好完成了院外来公务接待工作，提升院外部形象等。
5、强化辅助管理，提高行政管理效率
每月按要求按时完成科研项目、财务、人力、安全等方面数据统计，客观、准确、及时编制其相关月报或简报，报送给集团公司、院领导僧，如实反映我院工作情况。领会和把握领导意图，及时组织/参与制定或编写院工作计划、规划、总结、报告等重要文稿，努力发挥以文辅政和参谋助手作用；严格把关公文处理，对外来公文提出拟办意见，充分发挥公文处理在我院工作运转中承上启下、联系左右、沟通内外的桥梁和纽带作用。
人力资源方面，完成全院人员引进计划..人和新聘人员.人的跟踪、考核工作、..名员工的合同续签、.名应聘人员的应聘面试、.名人员的离职、2..年技术职务评聘等人事工作；完成薪酬的管理工作，包括.月份员工工资发放、结构人员基础工资的调整、2..年员工薪酬维护、社保、医保、失业保险和公积金的调整等。
财务管理方面，完成日常业务审核，包括工资、报销单、采购发票、付款单共..万元及审核付款122笔共..万元、资金计划.份；完成了..月份账务处理、数据录入、报税、开据发票及财务报表编制等；完成会计基础工作自查报告的编制、2..年企业研发费用审计资料的编报和企业
所得税前加计扣材料的编制、技术中心创新能力建设项目专项审计资料的编制等工作。
物资采购方面，
1、完成物资采购金额达..万元，.余批次，其中设备类..万元，..台套，付款金额..万元；完成..台套进口设备的到货接洽、验货、安装、调试等的业务联系工作；完成采购物资的发货及到货、提货工作，上半年到货设备有..台套，提货批次..余次。
6、认真落实安全环保制度，保障科研平安
认真贯彻集团公司2011年安全环保工作会议精神，高度重视安全环保工作，年初与各部门签订了安全生产目标责任状；严格落实新入院员工、转岗和换岗人员的三级安全教育制度；每月开展安全检查，及时发现、整改安全隐患，并进行量化考核，计入各部门季度考核中；结合本院实际组织开展院“安全环保知识竞赛”、积极组织员工参加集团公司及上级开展的“安全环保月”/“安全月”活动。上半年全院未发生安全事故。
二、存在的主要问题与改正思路
1、作为**重点实验室的主体，与国家要求的规范、高效的管理体系有很大差距，如在人才开发交流、科研经费考核管理等。需我院结合重点实验室运行机制与集团公司现行的模拟市场化体制，进一步梳理、完善，建立高效的科研管理体系。
应认真学习**科技管理（包括***管理）的政策、制度，认真调研国内外重点实验室管理先进经验的基础上，根据我司***建设方案要求、结合集团公司实际，健全完善科研工作管理体系。建议集团公司在科研项目对外申报与合作、内部预研项目立项、经费管理、成果申报等以予
适当的授权管理。
2、***平台建设整体进度滞后。上半年，***平台建设方面虽然完成了一批重要、关键大型仪器/设备的采购、安装、调试和操作培训，但就整体进度而言仍明显滞后。究其原因，主要有：一方面，拟采购的设备多为先进、进口仪器，因缺少经验选型调研时间较长，签订合同后到货时间也较长；另一方面，上半年只有1名采购人员，应付日常科研采购尚可，但去年以来随着***建设的推进、设备/食品采购增加，采购人员的不足也在一定程度上影响了采购进度。
应加强选型调研管理，提高选型调研工作质量和工作效率；就目前采购量大的实际，内部挖掘，配置一名有一定采购基础的采购人员；同时，加强与象屿物流及集团公司有关采购部门的沟通协调，有效加快设备采购进度，确保2011年度建设计划的全面完成。
3、对已结题项目的归纳总结重视不够，科技成果鉴定、请奖等方面与年度目标还有一定差距，需要全面推进其工作，提高院整体科技含量等。
4、行政管理规范性不够，制度体系不够健全，制度执行情况不良。应加强院管理体系梳理与执行情况调研，依据我院科研生产实际，健全有关行政管理制度，规范执行流程，推进全院规范管理与高效运行等。
5、物资采购计划性、规范性不强，影响整体采购进度。应加强采购人员业务能力培养及内部采购的计划性、协同性与审批论证等。
三、下半年工作计划
下半年我们将继续做好人事、财务、环安、采购、设备、基建、后篇五：2013年办公室工作总结
2013年办公室工作总结 2013年，株洲市办公室认真落实市局党组和省局办公室工作安排部署，突出提升参谋服务质效，突出扩大地税部门影响，突出科学精细管理，大力推进各项工作，取得了较好成效。
一、突出提升参谋服务质效，信息调研成果丰硕 谋事参政能力稳步提高。年初，深入开展调查研究，组织召开全市系统办公室主任会、干部座谈会，广泛听取了2013年工作意见和建议，完成了工作报告的起草、意见征集和定稿工作，较好的指引和统领了全年地税工作。5月份，围绕干部队伍建设专题，深入基层一线调研，收集第一手资料，完成了全市系统加强班子队伍和廉政作风建设工作会议主题报告，明晰了工作思路。
以文辅政作用有效发挥。全年编发《株洲地税》内刊15期，《情况通报》12期，《税收调研》4期；向省局、市委市政府“两办”报送《税收专报》85期，数量和质量均有较大幅度提升。切实提高文稿采用率和领导批示率，全年被省局采用信息63条、调研16篇；被市委、市政府“两办”采用决策参考信息15条，其中10月14日撰写的《四大因素致我市地税收入前三季度增幅明显下滑》呈阅市委、市政府领导后，反响强烈，市长毛腾飞作出批示“分析简洁，说服有力”。 文秘综合素质不断提升。全年撰写各类汇报发言材料21篇，讲话稿12篇，经验材料5篇，通讯报道3篇，共计16万余字，向各级领导和社会大众推介了株洲地税工作，得到了各界好评。加大了对文秘人员培训力度，10月份邀请数名大学教授以及党政部门从事文秘工作的领导对全系统44名同志进行了为期一周的文秘知识专题培训，既提高了文秘的理论水平，又增强实际操作应用能力。
税务研究注入新活力。成功换届国际税收研究会，组织召开了会员代表大会暨理事会，审议修改了研究会章程，选举产生新一届理事会、常务理事会、会长、副会长和秘书长人选。换届壮大了研究会队伍，9名企业理事、2名院校理事，和一批理论水平高、写作能力强、税收业务收悉，年富力强的年轻会员加入了会员队伍，为研究会工作注入新活力。研究会集中完成了4个调研课题，形成了较高质量的调研文章，在内部刊物《税收调研》予以了刊发，并推荐上报了省国际税收研究会。
二、突出扩大地税部门影响，税收宣传成效显著
宣传月活动异彩纷呈。4月份，市局开展“综合治税〃你我同行”的主题宣传活动，在株洲日报、株洲电视台新闻综合频道、市局门户网站组稿宣传报道党政护税、社会协税、“平台”治税典型，推介了地税工作，为落实《湖南省税收保障办法》营造了良好氛围。指导各基层局开展了形式多样的主题宣传活动，其中石峰区局开展的“税收助力中国梦”、
天元区局开展的“面对面宣讲，心贴心服务”系列宣传最具特色，连同市局专题宣传项目被省局评为“2013年税收宣传月活动优秀项目”。 日常宣传亮点频现。善于捕捉宣传时点，4月份市局荣获了省局2012年度综合考核先进和反腐倡廉建设“双料”先进，5月份荣获了“全国五一劳动奖状”，为此分别在株洲日报、株洲电视台新闻综合频道、市局门户网站组稿进行专题宣传，得到社会各界普遍好评。此外，还针对“地税收入突破80亿元大关”、“地税收入实现首月开门红”、“一季度二手房交易税收同比增长140%”、“贯彻十八大，传递正能量诗歌朗诵比赛”、“地税局连续四年获评全市绩效考核一等奖”等重要事件，在各种媒体进行宣传，扩大地税影响力。
网站宣传影响扩大。深化市局门户网站宣传阵地建设，及时更新相关信息，平均月栏目更新10余项、动态信息发布60余条，咨询、信件和依申请公开按期答复率为100%。创新开设特色栏目，新开设了“纳税人权益维护中心”、“地税文化建设”等栏目得省局肯定。善于制作特色专题，制作了“转作风树新风”、“第22个税收宣传月”、“学习贯彻十八大精神”、“同心共铸中国梦”、“税收调研”等5个特色专题，形成较强的影响力。开辟领导在线访谈，分别邀请局领导董锋围绕“加强纳税服务，优化经济环境”、陈安平围绕“转变工作作风，打造效能机关”为主题开展在线访谈，得到纳税人和社会各界参与和认同。 舆情应对积极有效。建立了新闻发言人制度，组建了以杨小兰为市局新闻发言人的工作团队，完善了新闻发布流程。健全了舆情应对机制，组建了40名干部参与的舆情员队伍，负责日常舆情监测、引导工作；建立健全了舆情监测报告制度、宣传引导制度、调查处理制度等工作机制。严肃了舆情管理工作纪律，明确接受新闻采访和对外发布信息统一归口办公室管理，发布内容口径须履行审批程序；落实了舆情管理责任，并纳入年度工作考核。2013年，妥善处理了“芦淞区局办公时唱空城计”、“团购商品房侵吞国有资产”等两起舆情事件，并在全系统进行通报交流。
三、突出科学精细管理，日常工作有条不紊
鼓励工作创新成效明显。完善了《鼓励工作创新办法》，将工作创新纳入市局对机关科室、基层局绩效考核内容。全年，机关科室、基层局申报创新项目19项，干部提出合理化建议136条，市局根据落实开展情况评定优秀创新项目、金点子合理化建议，推动了整体工作、打造了工作亮点。其中天元区局申报的“全员轮岗进大厅”、芦淞区的“个体税收扣缴系统”等项目成效显著。
办文办会精简高效。压缩发文，按照“可发可不发的文件一律不发”的原则，严格控制发文数量，全年共精简不必要的发文12份。不断转变文风，起草讲话稿做到讲短话、讲实话、讲有用的话；撰写调研材料做到以数据说话、以事例说话、以观点说话。精简会议，取消了一些“可开可不开
的会议一律不开”，压缩了会议规模，对会议可发可不发的会议资料一律不发，营造了清新、高效的会风。
工作考核扎实有序。在广泛征求意见的基础上，修改完善市局对基层局和机关科室（中心）考核办法，并狠抓日常考核；年底布置、收集、汇总考核数据和情况，报市局考核领导小组审定。积极加强与市委、市政府政绩考核有关部门的衔接，协调机关科室争先创优工作，力争市局在全市政绩考核中取得好的成绩。修订了办公室系统考核办法，进行量化考核，以考核结果推荐优秀基层局，充分调动基层办公室人员工作的积极性。 其他工作按部就班。完善了督察督办制度，加大对年度重点工作督察力度，年初分解重点工作到机关科室和直属单位，年底组织开展了重点工作督查，通报督查情况，狠抓整改，确保工作落地。认真落实信访管理制度，积极应对，妥善处理来信来访和提案答复工作。进一步规范档案管理，切实做好机要保密工作，全年无一起泄密事件的发生。
