钟山县质监局2005年纪检监察工作总结
今年以来，我局纪检监察工作以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大和十六届四中全会及中纪委三次、四次全会精神，紧紧围绕市局的工作部署和县委、县政府的中心工作，大力弘扬求真务实精神，按照“为民、务实、清廉”的要求，标本兼治、综合治理，教育、制度、监督并重，狠抓系统思想、组织、作风建设，圆满完成了党风廉政建设和反腐败各项工作任务。今年3月份，我局机关被县精神文明委员会授予“文明单位”称号；同时，我局机关党支部连续两年被县直机关党工委评为先进基层党组织。我们主要的具体做法是：
一、以学习教育为先导，强化干部思想建设，提高廉洁自律意识，营造效能建设的良好氛围.（一）首先要抓好机关效能建设，促进党风行风建设的发展，教育是基础。2005年初，我局改变节后上班聚餐、发利是的传统做法，集中1天时间，组织本局全体干部职工进行了学习培训。采取学、找、提、写的学习方式，重点学习了温家宝总理、吴仪副总理对质检工作作出的重要批示和讲话，学习传达了全国、全区质量技术监督局长会议的有关文件精神。同时要求每位同志结合实际认真查找本单位、本部门存在的问题，提出解决问题的办法，制定出工作计划及完成工作任务的措施，认真写出学习总结。通过学习，我局干部职工端正了思想认识，思想素质有了进一步的提高，工作思路比较清晰，树立了紧迫感、责任感，收到较好的成效。
（二）其次认真开展先进性教育活动。元月份，我局党支部在开展第一批保持共产党员先进性教育活动中，认真贯彻落实党的十六大和十六届四中全会精神，积极践行“三个代表”重要思想，按照县委先进性教育活动的总体要求和部署，结合本局工作实际，扎实地开展了保持共产党员先进性教育活动，通过学习教育、分析评议、整改提高三个阶段的工作学习，引导干部职工树立正确的世界观、人生观、价值观，增强干部职工的政治素质和拒腐防变的能力。
（三）强化思想道德教育和党纪政纪教育，提高执政水平。3月上旬，我局根据县纪委下发《关于开展学习宣传贯彻〈中国共产党党内监督条例（试行）〉和〈中国共产党纪律处分条例〉的通知》的文件要求，就深入学习宣传贯彻两个《条例》作了安排部署，提出了四
项措施和要求。3月下旬，在我局召开的全体干部职工会议上，结合实际，突出重点，就《中国共产党纪律处分条例》进行了学习辅导，对促进执法人员严格执法，公正执法，文明执法，廉洁执法起到了积极作用。4月中旬，对本局广大党员干部学习两个《条例》情况进行了开卷测试，全体干部职工搜集翻阅了大量的参考资料，深入思考，认真答卷，收到了良好效果，进一步加深了对两个《条例》的理解和掌握。8月份，组织全局干部职工参加县普法办举办的普法考试，增强大家的法制意识。此外，积极开展警示教育活动，通过组织学习和参加各种形式的教育活动，提高了广大干部的监督和接受监督的意识，增强了廉洁自律和法纪观念。
（四）加强纪检干部队伍建设，充分发挥局纪检组职能。一是我们按照吴官正书记的要求，切实加强纪检监察干部队伍自身建设。4月份，我局的2名纪检干部积极参加县纪委组织的纪检监察干部理论业务培训和专业知识的测试，同时，自学政治理论和相关的法律法规，不断提高政治素质和业务能力。二是积极协助局党组和领导班子加强党风廉政建设和反腐倡廉工作。在执法队伍中开展作风纪律整顿，进一步规范行政执法行为，解决“不作为”、“乱作为”的问题。严格落实行政执法工作制度，加强执法监督。
二、积极开展机关效能建设，内强素质，外树形象。
(一)以制度约束为保障，健全机制，完善制度。开展机关效能建设以来，我局从两方面入手加强了制度建设，一是以质监机关效能建设的制度化、规范化和科学化为目标，先后建立健全10项制度，同时设置了政务公开专栏，公开干部职工姓名、职务，实行挂牌上岗，便于群众监督。制作钟山县食品生产企业一览图及设置各乡镇协管员监督岗，公开各科室、所、队的工作职责、范围。各种规章制度，办事程序，监督电话等都公布在局办公楼显眼处，让外来办事的机关、企业、群众一目了然，方便了群众办事。二是以保证责任到位、措施到位、效果到位为目标，以党风行风为重点，市局先后制定了《贺州市质量技术监督局党风、行风廉政建设责任制实施办法》、《贺州市质量技术监督局党风、行风廉政建设责任追究办法》、《党风廉政和反腐败工作责任分解意见》、《机关效能建设责任追究制度》、《贺州市县级质监局局领导考核办法》、《贺州市质监系统财务过错责任追究办法》、《贺州市质监系统财务集中核算实施办法》等制度，对我局机关效能建设和党风、行风廉政建设的落实情况做出了具体的规定，增强了机关效能建设和党(行)风廉政建设的约束力和推动力。
(二)、加强局容局貌的整治工作。从2004年元月份开始，我局以乔迁新办公楼为契机，根据办公大院的实际情况，以“统筹规划，合理布局，经济实用”的原则，精心组织施工。首先对办公区进行统一规划，投资了2万多元，将局大门及办公楼室内地板、墙面、楼梯玻璃进行装修，在大院内种上树木和花草，绿化美化工作环境。其次是对各楼层进行布局安排，安装了整容镜，设置了监督岗，公开各科室队所的职责、承诺事项、办公示意图、明确纪律要求。再次，对各办公室内设施进行统一规划，在物品的摆放上做了相应统一，投入2 万多元购置了新办公桌椅18套，资料柜12个，还购置了会议桌、会议台、茶柜，每个办公室都有一台落地扇，这些设备的增添，大大改变了硬件建设。在抓好硬件建设的同时，在软件建设方面，花了1万多元重新制作了局、队、所单位名称牌、职责、党建宣传栏、质监行业道德规范牌和楼层导向牌。通过抓软件硬件建设，极大地改变了局办公环境，我局办公大院以优雅、舒适的崭新面貌展现在广大市民面前，结束了原办公楼落后、办公条件差的历史，为在开展整顿局所容貌，争创文明单位活动中迈出了可喜一步。
(三)、认真抓好执法监督和执法队伍建设。一年来，我局以全面提高执法人员业务素质，提高依法行政水平，规范执法案件程序为突破口，按照行政执法的程序是否合法、手续是否完备、处罚适用法律法规是否正确、结案情况等方面的要求，组织执法人员以案学法。在此基础上，我局还对今年105起已结案的行政案件拿到市局进行集中会审，分门别类，对照法律法规寻找不足，并由法规科科长分别写出评语。然后市局组成工作组到县局逐一进行讲评，收到了明显效果，执法人员的行政执法水平得到了进一步提高，办案能力得到了进一步增强，基本解决了以前存在的部分案件引用法律条文不符，执法程序不合法，执法文书不规范等问题。
(四)、在开展机关效能建设活动中，我局紧紧扣住行风廉政建设这个关键，针对本单位一些干部在工作日中午饮酒的现象，狠抓质检系统行风建设“八严禁”规定的落实，根据市局制定的我市质监系统《关于实施严禁在工作日中午和执法活动中饮酒的规定》，对干部在工作日中午确实需要饮酒的，须先书面报批，反之，按规定进行处理。由于加强了对“八严禁”规定的落实，从而使干部职工自觉遵守“四大纪律，八项要求”和全国质检系统行风建设“八严禁”规定，树立和维护质监部门的良好形象。
（五）全面推行政务公开，完善制度建设，加强源头治理。在原有制度的基础上，充实完善了《行政执法工作制度》等有关的工作制
度，以制度来约束行政行为。进一步扩大群众的知情权、参与权、监督权，组织对公开承诺落实的情况进行督查，使我局的政务公开工作走向制度化、规范化。
三、标本兼治，从源头上预防和治理腐败。
（一）认真抓好党风、行风廉政建设责任制的落实。我局在抓机关效能建设的同时，认真抓好今年的党风廉政建设和行风廉政建设以及反腐败工作，做到同部署，同落实，责任明确，重点突出，措施具体，把落实党风、行风廉政建设责任制和反腐败工作任务细化分解，明确各项工作的牵头部门和协办单位、工作目标和具体要求，制定牵头部门工作汇报制度和工作检查考核办法，强化责任追究，确保了党风、行风廉政建设工作落实到位。
（二）进行制度创新，深化源头治腐。一是推行财务公开制度，要求各股队所室的差旅费、油费、车辆修理费等开支必须每个季度向干部职工公布一次。二是坚持财务审批制度，在重要经费支出时，局班子集中研究、集体决定，防止多头审批、权利失控；凡是固定资产购置一次总价值500元以上的（含500元），上报市局审批；发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统和作风，严格控制各种费用的支出，严格控制各种会议和庆典活动。三是加强财务管理，要求财务人员对票据规范使用进行严格监管，监察室做好监督检查。通过严格、规范管理，2004年至今，我局未出现违规收费行为。10月份，我局二层机构计量检定测试所报经市局和区局行政审批，通过区政府统一采购形式购买了一台价值4．2万元检定车，结束了我局检定机构无交通工具的历史。
（三）认真开展三个专项清理和以收费、发证、办班为内容的专项治理的自查工作。根据国家总局《关于深入开展治理整顿乱办班工作的通知》（国质检纪监[2005]138号）文件精神，落实分管领导和专门人员具体负责抓好这项工作，切实做到有人抓，有人管，层层落实。通过认真自查，2004年至2005年，我局共举办了两期培训班，其中举办的“特种设备安全技术培训班”和“3C认证培训班”收取的费用报经县物价局审核批准，现这两个收费项目已经自行取消。同时，也查清我局领导干部没有违反规定兼任企业领导职务、兼任所办报刊社顾问编委等职务和未经批准兼任社团组织领导职务，没有党员干部拖欠公款或利用职权将公款借给亲友等现象。没有用公款为干部职工购买个人商业保险问题。未发现有乱发证、乱发牌匾现象。
（四）进一步规范财务收支管理，严肃财经纪律，从源头上预防和治理腐败。2004年7月份始，市局财务实行集中结算，建立财务核算监督机制，年终由监察室组织人员对财务收支执行情况进行检查。通过财务实行集中结算后，财务收支管理得到了规范和加强，促进了我县局收入的增加和经费开支的节约。我局今年经费开支和去年同期相比共节约3万多元，占经费开支的8％。
（五）注重预防规范，抓好行风作风建设，坚决纠正不正之风。今年，我们注重预防抓规范，经常提醒抓行风。在全局开展了争创“三零”目标活动，为下一步争创自治区“青年文明号”工作打下工作基础，要求各股队所室努力实现工作人员“零违纪”、窗口服务“零投诉”、执法办案“零过错”，继续深入开展了优化发展投资环境活动，要求干部职工严格遵守国家局“八严禁”、“五公开”、“十不准”和区局“三分离”制度及“贺州市局关于加强行风建设的四项制度”的规定。今年，我局认真汲取去年的教训，狠抓落实“工作日中午不准喝酒”的规定，对于有特殊情况必须在中午喝酒的，现已有6名干部职工先后5次向局纪检组报告，其中2次书面、3次口头报告；局班子4次书面向市局纪检组报告。2月份，开展了行风社会问卷活动，下发调查问卷30份，共征得意见6条、建议13条。得到了县政府、县人大、企业和人民群众的一致好评。
四、建立领导干部廉政档案，增强领导干部廉洁自律意识。
（一）为加强对领导干部的教育、监督和管理，增强领导干部的廉洁自律意识，按照中纪委五次全会要求，市局建立了领导干部廉政档案，每年，我局副科以上领导干部按时填写领导干部廉政卷宗和述廉报告表，并及时交市局归档，档案实行一人一档。
（二）突出工作重点，加强廉洁自律。在工作中，局领导严格照章办事，能按照《党风廉政建设责任制》的要求，自觉地遵守廉洁自律的各项规定，正确行使党和人民赋予的权力，严格规范个人的行为，能坚持原则，坚决杜绝用公款大吃大喝和高消费的歪风，严格遵守领导干部不准收受现金、有价证券、支付凭证的规定和领导干部配偶、子女从业的有关规定，未发生党风廉政建设责任制追究案件和领导干部廉洁自津案件。认真执行《关于制定党和国家机关工作人员赠送和接受“红包”的暂行规定》，广大党员干部在公务活动中，能主动拒绝各种请客送礼，其中局领导班子先后拒绝请客8次，送礼4次；干部职工先后拒绝请客6次，送礼3次，做到严以律己，廉洁从政。
一年以来，虽然我局通过落实党风廉政建设责任制、加强机关效能建设、推行政务公开制度等活动，进一步改进机关作风，增强服务意识，提高干部队伍整体素质，有力地推动各项工作的开展，但还存在一些问题，还不能完全适应新形势的要求。今后，我们要认真总结经验，努力克服不足，继续真抓实干，开拓创新，努力完成全年党风廉政建设工作任务。
二00五年十二月二日
