陕西安康：税务文化推动地税事业发展的精神内核
——安康市地税局加强地税文化建设促进科学发展纪实
近年来，安康市地税局始终把“聚财为国，执法为民”作为地税文化建设的核心价值观，将优秀的传统文化、价值观念和现代管理理念融入到组织收入、依法治税、税收征管和纳税服务等各个方面，做到了思想导向与制度管理、文化内涵与形象外延的有机结合，逐步探索出了一条富有特色、充满活力的文化建设之路，有力地推动了全市地税各项工作的顺利开展。
以创新理念构建文化管理新模式
管理文化是地税文化建设的关键和保证。近年来，安康市地税局坚持把制度建设贯穿于税务文化建设的始终，贯穿于精神文化、行为文化和物态文化建设的各个环节，结合税收管理的实际，狠抓制度建设和制度创新。先后建立健全了包括税收业务管理、日常政务管理、干部人事管理、财产物资管理、领导班子建设、党风廉政建设等9个类别100余项规章制度，将一切管理活动置于制度和纪律的约束之下，做到政务有规则、事务靠规范、财务有制度、服务有流程，从而对税务干部的日常行为产生规范性、约束性影响。
为了将文化管理的理念融入到税收工作的目标体系、制度体系、检查体系和考核奖惩体系之中，今年，该局提出了“注重基础、注重质量、注重效率、注重规范、注重落实、注重创新”的目标管理理念，将个人岗位绩效纳入科室目标效能考核之中，使每个参与者都能够站在全局的角度发挥自己的才能和潜力，在个人与单位之间形成共同目标的价值取向，激发干部职工的主人翁精神，增强每个人的组织归属感，为税务管理目标的最终实现积极努力，促进了各部门、岗位自觉肩负起自身的工作职责，实现了目标管理由被动式向主动式，由重结果向重过程的转变，形成了行为规范、运转协调、公正透明的行政管理体制。
以人为本凝聚地税发展精神动力
多年来，安康市地税局坚持把地税文化建设作为一项塑灵魂、立信仰、提素质、激活力的系统工程来抓，用先进的文化理念凝聚集体力量，激发干部斗志，将干部职工的敬业精神和工作激情转化成推动地税事业科学发展的强大动力。该局制定出台了涵盖办公礼仪、会议礼仪、公务接待礼仪、办税窗口礼仪、稽查办案礼仪等方面的干部职工行为守则，规范干部职工的税收执法行为、纳税服务行为、税收管理行为，使干部职工自觉养成遵操守、懂礼仪、讲规矩的良好行为习惯。完善干部人事管理机制，积极实施“人才兴税”战略，着力营造使优秀人才脱颖而出，激励干部干事业、支持干部干成事业的良好氛围与和谐的工作环境。借助信息化网络载体，搭建起地税文化信息平台，开辟上下沟通、横向交流的联系管道，让干部参与单位管理，扩大个人追求与地税事业发展的共域，从而为税收事业发展提供持久动力。各基层单位还建立起了以名人名言、廉政小故事、廉政漫画和税收宣传漫画为主要内容的廉政文化宣传墙，在全系统营造出“以廉为荣、以贪为耻”的法制环境和文化氛围，赢得了社会各界和纳税人的广泛赞誉，纳税人满意连年超过96％。
以优质服务展示地税文化成果
办税服务厅是税务文化的重要“窗口”。该局按照标识清晰、功能齐全、优美整洁的要求，从软硬件两方面着手，对全市地税机关办税服务厅实施了规范化改造，努力做到硬件设施功能完善、整洁有序、规范运作，工作人员精神饱满、举止得体、服务高效。同时，通过积极开展“人民群众满意窗口单位”创建活动，进一步深化党员示范岗、青年文明号、巾帼文明号等主题实践活动，提升地税干部职工文明服务意识，塑造“全心全意为纳税人服务”的价值理念。 去年以来，受全球金融危机影响，许多实体经济受到了很大影响。为了帮助企业早日度过经济寒流，安康市地税局广泛开展了“百户企业访谈”活动，税务干部带着政策走进工矿企业、厂房车间，与纳税人面对面沟通和交流，及时了解和掌握企业的生产经营情况和面临的困难，倾听企业的建议和意见，进一步优化纳税服务措施，尽力给企业最大的支持和帮助，帮助企业发展增添信心。一位房地产老总在参加企业回访座谈会时深有感触地说，“地税部门真心支持我们企业的发展，把我们的困难时刻放在心头，尽心竭力为我们实现扭亏增效出真力、办实事，是我们实实在在的贴心人。”
近年来，为了不断优化纳税服务方式，安康市地税局还相继推出了一系列个性化的纳税服务新举措，在城区办税服务厅配置了“排队叫号机”和“服务评价器”；规范了办税厅标识，设置了自助服务区；安装了政策查询专用电脑和“税法宣传免费图书专柜”，在办税服务窗口配备了双屏显示器、服务评价器，安装了POS机实行刷卡缴费。针对偏远乡镇个体纳税户办税不便的实际困难，试点推行了“流动办税服务车”，通过流动、预约和上门3种方式为山区纳税人服务，极大地方便了山区的纳税人。
通过扎实开展地税文化建设，有力地推动了安康地税事业科学、持续、和谐发展，为税收事业实现又好又快发展注入了强大的内在精神动力。截至今年10月底，全市地税收入总量达到90964万元，同比增长18．27％，增收14049万元。全市地税系统涌现出全国“三八”红旗集体1个，国家级精神文明建设先进单位一个，2个单位被命名为国家级“巾帼文明岗”，有12个单位被授予“省级文明单位”称号。（刘歆军 陈显信）
