为实现“十二五”良好开局而努力奋斗
李金柱
（2011年2月22日）
各位委员、同志们：
市政协三届二次会议，经过全体委员和与会同志的共同努力，圆满完成了各项议程，即将胜利闭幕。会议期间，市政协专委会、县区政协、民主党派、工商联、人民团体和部分政协委员，围绕40个议题作了专题发言，积极建言献策，提交提案538件，内容涉及经济、民生、社会事业、生态环保、基础设施、民主法制、党的建设等各个领域，既有宏观的，又有微观的，既有面上的，也有点上的，充分体现了政协“人才库”和“智囊团”的作用。比如，在“两基地一中心”方面，委员们提出我市要加快县域工业集中区建设，大力发展低碳经济；认真贯彻中央一号文件精神，加强水利设施建设，加快发展大漠设施蔬菜；加快城市建设步伐，大力发展城市公共交通，加快城市森林公园建设，加快旅游文化产业发展。在改革创新方面，提出要大力发展民营经济，大力发展中小金融机构，鼓励民间资本参与地方经济建设；要加快节水型社会和节约型政府建设；规范土地出让金征管，完善财政预算改革制度。在民生建设方面，提出要加强学前教育，加快城区中小学建设，解决城区上学难；建设城区大型综合医院、传染病医院，发展民营医院，推进保障性住房建设，加强城乡低保资金管理。在维护稳定方面，提出要加强基层政法队伍建设，加大城区社会治安力度，建立预防未成年人犯罪有效机制。在党建方面，提出要加强人才队伍建设，加大干部公开选拔力度，建立国学书院、电子图书室助推“书香榆林”建设，加强青少年思想道德建设等。各级各部门要切实重视这些提案，认真研究，在今后的工作中加以采纳。这次会议始终洋溢着团结、民主、求实的气氛，开得很成功，达到了预期目的，是一次统一思想、凝心聚力的大会，是一次团结民主、催人奋进的大会，对于动员社会各界团结一致开启“十二五”发展新征程，群策群力加快实现榆林新一轮跨越发展，必将起到重要的推动作用。
刚刚过去的2010年，是榆林推进科学发展、转型跨越取得重大成就的一年。在复杂的经济环境下，全市经济社会继续保持又好又快跨越发展的良好态势，取得了GDP 增速、人均GDP、国税收入、规模以上工业增加值、能化产品产量、农民人均纯收入增速、畜牧和马铃薯产量规模、高速公路总里程、拥有全国百强县、荣获全国首批“中国爱心城市”称号等全省“十个第一”的可喜成绩，实现了“十一五”的圆满收官。这些成绩的取得，是全市上下同心协力、顽强拼搏的结果，也凝结着各级政协组织和广大政协委员的心血、智慧和汗水。成果实属不易，奋斗蕴涵艰辛。一年来，新一届政协班子坚持把服务和推动榆林跨越发展作为第一要务，把关注和促进民生改善作为重要责任，各项工作取得突出成效。围绕“十二五”发展规划的制订，提出修改意见和建议40多条。先后就农业龙头企业、现代物流业、学前教育、文化产业、城乡居民社会养老保险、保障性住房建设等形成专题调研报告6篇，提出意见建议100多条，有的已转化为部门的工作举措，有的在我市“十二五”发展蓝图中得到了吸纳和体现。围绕和谐社会建设，市政协就推进统筹城乡发展、城镇就业、全市旅游业发展等30余个民生建设方面议题进行了重点协商讨论；组织委员对民政工作、公正执法、城市客运等群众关注的热点问题进行了视察，先后提出意见建议30余条，以《建言献策摘编》送交有关部门参阅；先后组织30多名委员旁听了省市在社会上具有重大影响案件的庭
审8次，并就涉案法律问题与专家审判人员进行了交流和探讨，有效地发挥了对人民法院的民主监督作用；搜集社情民意信息100多条，不少信息引起了市委、市政府领导及有关部门负责人的高度重视。围绕服务经济社会发展，积极组织各民主党派、社会各界人士和广大委员参与科技、卫生、文化“三下乡”服务、扶贫帮困等社会公益事业活动，市政协委员累计向社会捐资2亿多元，扩大了人民政协影响，展示了政协委员良好风貌。市委对政协工作是满意的，社会各界也是广泛赞誉的。在此，我代表市委，向全市各级政协组织、广大政协委员，各民主党派、工商联、人民团体和各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
各位委员、同志们，“十二五”是我市全面建设小康社会、实现“三大目标”的关键时期，是加快转变发展方式、经济社会转型升级的攻坚时期，也是大幅提升综合实力、阔步迈向中国经济强市的重要时期。随着世界进入新一轮工业化时期和我国实施新一轮西部大开发战略，榆林必将获得更为广阔的发展空间，未来十年将是发展的黄金机遇期。前不久召开的市委二届八次全会，科学描绘了未来五年榆林发展的宏伟蓝图，确立了把榆林建成陕西经济社会发展的重要一极和面向大关中、牵手陕甘宁、辐射大西北、连接环渤海的中国内陆开放开发战略新高地的战略定位，明确了推动科学发展、实现富民强市的发展主题，加快转变发展方式、大力发展民生经济的发展主线，提出了着力打造高端低碳的现代产业体系和以人为本的公共服务体系的发展路径，要求全市上下围绕建设中国经济强市、西部文化大市、塞上生态名市“三大目标”，深入实施“科教引领、创新转型”战略，加快推进“两基地一中心”建设，努力为在全省率先实现全面小康社会宏伟目标奠定更加坚实的基础。力争“十二五”末，实现经济总量、人均生产总值、财政收入和固定资产投资“四个翻番”，公共服务水平、生态环境、人民幸福指数“三个提升”，城乡居民收入“两个倍增”，综合实力进入全国地级市50强、西部地区前列，跨入中上等发达地区行列“一个跨越”。未来五年，在战略部署上，我们要重点构筑“两体系一经济”，把保障和改善民生贯穿于经济运行和社会建设的全过程。在打造高端低碳的现代产业体系方面，要集中精力抓好能源化工、现代特色农业、现代服务业、战略性新兴产业、生态环保低碳产业五大产业集群建设，形成特色突出、错位发展、分工协作、互补互促、空间集聚、布局优化的现代产业发展新格局。在打造以人为本的公共服务体系方面，以生存发展、生活保障、安全管理、公平公正、团结和谐为主要内容，重点实施教育百亿、百姓健康、富民、社保、平安、书香榆林、党建等“七大工程”，构建以提高人、关爱人、服务人、富裕人、尊重人、发展人为核心内容的公共服务体系。
“十二五”宏伟蓝图已经绘就，把这一美好蓝图变为现实，需要各民主党派、工商联、人民团体、无党派爱国人士的大力支持，需要全市人民和社会各界人士的团结奋斗。希望全市各级政协组织和广大政协委员适应新形势，把握新要求，认真履职，扎实工作，在推进科学发展、富民强市中发挥更大作用、争取更大作为。
一是要在服务跨越发展上有新作为。推动跨越发展是政协履行职能的第一要务。各级政协和广大政协委员要坚持以科学发展观为统领，把智力密集、人才荟萃、联系广泛的优势转化为服务发展大局的实际行动，紧紧围绕打造高端低碳的现代产业体系，推进能源化工基地、装备制造业基地、战略性新兴产业基地、现代特色农业示范基地建设和现代服务业发展等中心工作，深入调研，集中民智，议政建言，为市委、市政府提供科学决策依据。全市政协组织不仅要做发展倡导者、促进者，更要作发展参与者、实践者，尤其是领导班子成员要充分发挥表率
示范作用，拿出更多的时间和精力，按照市委“五推三上”工作部署，认真做好项目建设、招商引资、生态环保、投资环境、振兴南部县发展、水利建设等重点工作，促进经济上台阶、生态上质量。要更加关注和支持企业发展，注重发挥科技界、经济界政协委员作用，在帮助企业创新发展、研发产品、开拓市场等方面多做工作，切实增强企业核心竞争力。要自觉加强对外联络与交流，积极开展联络联谊活动，不断提高榆林的知名度和吸引力，为引进项目、资金、人才和技术牵线搭桥，争取更多的客商来我市投资兴业。要充分调动政协组织中非公经济人士的积极性，支持和参与全民创业，努力为大开放、大招商、大发展做出新贡献。二是要在民生建设上有新作为。治国之道，在于富民。发展的目的，在于增进人民福祉。维护好、发展好、实现好人民群众的根本利益，是政协履行职能的出发点和落脚点。要围绕打造以人为本的公共服务体系，把“七大工程”“十件民生实事”作为政治协商的重点议题、参政议政的重要领域、民主监督的主要内容，协助市委、市政府抓好落实，使政协履职的过程成为推动民生问题解决的过程，让改革发展成果进一步惠及全市人民。要着眼市委、市政府《关于加快榆林中心城区建设的若干意见》的贯彻落实，突出“十大地标名片”建设，加强视察监督，促进有关工作的深入开展和政策的落实。要围绕城市居民收入、就业、住房、教育、医疗、文化、治安、环保等幸福城市建设中重大课题，有针对性地展开调研，提出对策建议，充分发挥职能作用。要加强非公有制经济人士的工作，鼓励他们积极承担社会责任、构建和谐劳动关系，扎实推进千企千村扶助行动，全力帮助社会主义新农村建设和社会事业发展，为民生建设增添活力。要积极组织参与国家级卫生城市、省级环保模范城市、省级文明城市创建活动，不断美化城市环境，着力提高市民素质，提升城市品位，把榆林建设成为一个宜居宜创、民富民安的幸福家园。
三是要在提高社会管理水平上有新作为。2月19日，胡锦涛总书记在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班开班式上发表重要讲话，明确提出了当前和今后一个时期加强和创新社会管理的指导思想、基本任务、重点工作，对新形势下加强和创新社会管理具有重要指导意义。各级政协组织和政协委员要认真学习领会，坚决贯彻落实，按照“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的要求，围绕协调社会关系、规范社会行为、解决社会问题、化解社会矛盾、促进社会公正、应对社会风险、保持社会稳定等七个方面有所作为，作出贡献。要结合榆林发展和社会管理的实际，积极主动履职，各级政协要组织委员对有关社会建设的重大安排落实情况开展视察监督，关注社区基层建设、社会稳定和管理、社会组织和队伍建设政策性文件的研究和落实，促进形成稳定和谐、平安祥和的社会局面。要加强对流动人口管理、特殊人群关爱、残疾人服务、食品药品安全监管、安全生产监管，信息网络建设、应急管理体系建设、社会治安防控体系建设、精神文明建设等重点工作进行视察通报协商，促进全市社会管理稳步发展。要多提建设性批评意见，特别要在干部作风、廉政建设、诚信环境等方面积极建言献策，履职尽责，帮助党委政府改进工作。要在报刊、电视、广播等媒体开辟委员专栏，定期专题报道委员建议意见的落实情况，对难点热点问题要进行跟踪报道，推动社会管理上水平、上台阶。
四是要在维护社会稳定上有新作为。当前我市正处在改革的攻坚期、发展的关键期、人民内部矛盾的凸显期，保持经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定的任务，仍然十分艰巨。政协组织要把促进社会和谐稳定作为义不容辞的政治责任，密切关注影响社会稳定的各种因素，及时了解和掌握群众的情绪，主动协助党委、
政府多做沟通思想、释疑解惑、协调关系、化解矛盾、理顺情绪的工作，解决好资源开发、企业改制、土地征用、拆迁安置、涉法涉诉等群众反映强烈的问题，为改革和发展减少阻力、增加动力、形成合力，真正以团结保稳定，以稳定促发展。政协委员来自于人民、植根于人民，与人民群众有着密切的联系，要重心下沉，围绕群众普遍关心的民生问题开展调查研究，倾听群众呼声，关心群众疾苦，通过提案、信息、视察、协商、监督、评议等多种形式，向市委、市政府提出积极建议，充分反映人民群众的利益诉求，促进群众普遍关心的热点问题得到解决。五是要在“书香榆林”建设上有新作为。我们建设“书香榆林”的实践证明，开展全民读书学习，以科学理论武装头脑、指导实践，是我们能够抓住机遇、乘势而上、攻坚克难、不断前进的制胜法宝。实现“十二五”发展目标，更是对工作能力、工作水平的严峻考验。政协组织要认真组织领导班子成员、政协委员、机关干部以开展学习型党组织建设为契机，以“书香榆林”建设为载体，加强政协理论建设，多借鉴外地的先进经验和做法，多研究了解榆林的市情、民情、舆情，不断提高自身的理论素养和工作水平。要以“书香榆林”建设为抓手，协助市委、市政府推动“135531”文化工程建设，着力打造西部文化大市。各位政协委员都要牢记使命，把学习作为一种责任、一种追求、一种工作方式和生活习惯，带头开展读书学习，带头完成网络学院的学习任务，引导干部群众积极投身全民读书月活动、扎实开展“十大书香阵地创建”活动、深入推进书香榆林“物化”工作，努力提高读书学习成效。科技、教育、文化艺术、卫生等界别的委员，要多形式、多渠道带头传播先进文化，带头加强思想道德建设，带头参与和推动群众性精神文明创建活动，全面推进建设和谐社会进程，引导广大干部群众共同树立“绿色、现代、开放、和谐、奋进”的榆林新形象。
新的形势和任务，不仅为政协委员施展才华创造了更为广阔的舞台，也对政协工作提出了新的更高要求。各级政协组织要以求真务实的态度、改革创新的精神，全面加强自身建设，不断提高履职能力。要进一步健全完善工作机制，积极探索开展界别活动的新方法、新途径，推动政协委员意见建议的提出、采纳、办理、反馈等环节的规范化、制度化，达到一个建议产生一项效果、一个意见改进一项工作、一个批评促进一项转变的目的。要进一步加强委员队伍建设，深入开展创先争优活动，引导委员自觉情系民生，议国是、建诤言、献良谋，发挥在本职岗位中的带头作用、政协工作中的主体作用、界别群众中的代表作用。要进一步加强作风建设，大力倡导求真务实、真抓实干精神，调研求实、视察务实、工作扎实，不断提高履职效能，全力落实这次“两会”确定的目标任务。要进一步加强政协机关建设，深入推进政协机关效能建设，强化服务意识，创新工作机制，努力造就一支政治坚定、作风优良、学识丰富、业务熟练的高素质政协机关干部队伍，切实为政协委员履行职能提供优质服务。
各位委员、同志们，发展的伟业需要精诚团结，合力共为；庄严的使命需要不懈奋斗，和衷共济。让我们紧密地团结起来，深入贯彻落实科学发展观，继续保持昂扬的斗志，立足新起点，谋求新作为，同心同德，奋力拼搏，推动政协事业不断发展进步，努力实现“十二五”良好开局，以优异成绩迎接中国共产党成立90周年！
最后，祝愿各位委员、同志们在新的一年里，工作顺利、身体健康、阖家幸福、万事如意！
