第二次安委会全会
传达市安委会第二次全会暨社会消防安全“防火墙”工程推进会议精神
6月30日，市安委会在市安监局三楼会议室召开了第二次全会暨社会消防安全“防火墙”工程推进会议。各乡镇分管安全生产工作的领导、安办主任、派出所分管消防工作的负责人参加了会议。会上，市安监局局长张维军同志通报了上半年安全生产形势：上半年，全市安全生产态势总体平稳，安全生产指标控制情况总体较好。截止6月30日，全市共发生各类事故44起，死亡24人，伤54人，直接经济损失21.3万元。全市生产安全事故起数、死亡人数、受伤人数、直接经济损失等四项综合指标分别比去年同期下降38.89%，上升33.33%，下降48.57%，上升1.51%，其中危化品生产企业发生1起事故，死亡1人，伤3人（4月6日，松滋市丽源科技湖北有限公司在试生产过程中，PP计量槽突然爆裂，导致三聚氟氰泄露）；交通事故43起，死亡23人，伤51人。关于当前安全生产工作措施，他强调了四点：
1、广泛开展宣教活动，提高全民安全防范意识仍然是我们工作的重点。
2、加大隐患排查和整改力度，提高企业安全防范水平仍然是我们工作的关键。要做到“六个结合”。一是把隐患排查治理与重点行业领域的专项整治结合起来，二是把隐患的梳理排查与治理整改结合起来，三是把隐患排查治理与督查结合起来，四是把隐患排查治理与“安全生产年”结合起来，五是把隐患排查治理与危险源监管结合起来，六是把开展隐患排查治理与“继续深化作风建设年”活动结合起来。
3、全面落实责任，减少企业安全责任事故的发生仍然是我们工作的核心。
4、狠抓事故查处，强化惩前毖后，治病救人的效果仍然是我们工作的着力点。会上，刘家场镇、教育局、农机局、危水仙女洞碎石场、丽源科技公司作了表态发言。最后，副市长卢家国同志作主题报告，他讲了三点：
一、分析形势，科学研判，切实增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感。上半年特点：各级领导高度重视；宣传教育有声有色；安全监管措施不断加强；安全生产管理方式持续创新；专项整治落实到位。薄弱环节：露天采石场安全问题亟待解决；学校安全隐患整治刻不容缓；交通安全管理形势依然严峻；建筑预制构件行业需加大规范力度；食品生产经营监管存在死角。
二、突出重点，强化措施，切实抓好当前安全生产工作。
1、深入开展专项整治工作。全力抓好煤矿安全专项整治；重点加强非煤矿山安全专项整治；着力抓好道路交通安全整治；强化危险化学品事故防范措施；下大力整治校园安全；必须加强对建筑消防的专项治理；切实加强食品卫生经营、生产监管；抓好重点工程安全专项整治。
2、深入开展社会消防安全“防火墙”工程。进一步落实消防安全责任制；进一步完善消防安全防范措施；进一步提高全民消防安全意识；进一步完善社会消防控管体系。
三、加强领导，落实责任，确保完成全年安全生产各项任务。要落实工作职责；要强化协调配合；要严格责任追究。
关于我乡安全生产工作。
（一）、认识要提高。上半年，我乡安全生产工作出现了一些小的问题：发生交通事故一起，死亡一人；发生火灾一起；公共卫生事件一起。总的来说情况较好，但我们也应该清醒地看到全乡安全生产还存在着一些薄弱环节：
1、工业企业安全生产基础依然薄弱。安全生产基础投入不足，从业人员安全素质不高，安全隐患整改不力，安全隐患依然存在。
2、学校安全隐患依然存在。接送学生车辆存在隐患。每逢放假，学校周边因为瞬时运力不足，给黑车车主冒险运送带来可乘之机，特别是摩的，长期一带几个人，影响学生安全。
3、交通安全管理有待加强。上半年全市发生各类事故44起死亡24人，仅交通事故就发生43起死亡23
人，我乡发生一起死亡一人。特别是现在通村公路两旁有时视线不好，驾驶员一多半没拿证，技术又不高，速度又快，加上有时又喝了酒，极易引发交通事故。
4、食品安全不容忽视。存在小作坊式的食品加工点，具有隐蔽性和不确定性，卫生条件无保障，特别是天气火热极易变质，引发食物中毒。为此，安委会各成员单位要在思想上高度重视，充分认识到安全生产工作的长期性、艰巨性和复杂性，查清本乡安全生产的薄弱环节，拿硬措施，做到警钟长鸣，措施得力。
（二）、重点要突出。
1、校园安全。中心学校要高度重视，不能松懈。一是要加强安全与法制教育，落实《中小学公共安全教育指导纲要》，定期对学生进行防灾教育，开展安全自救演练，积极开展心理健康教育，培训学生健康的心理素质。二是要开展矛盾排查，对重点人员要做到早发现，早控制，保障广大师生的人身财产安全，同时对接送学生的营运车辆进行重点整治。三是要加强学校内部安全管理，建立行政领导安全值班和巡查制度，强化学生课余活动管理，预防打架斗殴和拥挤踩踏事故，要逐步配齐校内保安和安保设备。四是要开展隐患大排查，切实消除危房等安全隐患，同时严格排查学生宿舍、教室等公共活动场所的火灾隐患，配齐消防设施。
2、消防安全。要按照三同时的要求，切实把好新建、改建、扩建工程和公众聚集场所的审核、验收关，对未经消防审验和消防安全检查不合格的单位、工程或场所，要坚决禁止其开工开业。要认真组织消防安全大检查，及时发现和消除火灾隐患，坚决杜绝重特大恶性火灾事故的发生，同时要对全乡的消防灭火器材进行检查，做到药物更换及时，确保拉得出，用得上。我乡重点：学校、福利院、网吧、超市等公共聚集场所，两家加油站，液化气换气点。按照市要求，我乡也要在万家集镇安装两个消火栓。
3、道路交通安全。交通事故大部分都是由于违章驾驶摩托车造成的，3月24日社区发生一起交通事故，造成一人死亡，就是由于醉酒驾驶引起的。交警部门要大力查处非法运营、超速、疲劳驾驶等违规违章行为，特别是摩托车违法违规驾驶，要切实减少事故发生率，推进摩托车交强险工作；各村也要对本村通村公路进行养护，对路面进行及时清扫，对公路两边影响交通视线的障碍物进行清除，对路肩进行修补。同时要加强水上交通安全监控，加强对渡工的培训教育，严厉打击超载和恶劣天气冒险航行等违法行为。
4、烟花爆竹和民爆物品安全。重点打击非法生产和无证经营的。万家有血的教训，99年122由于刘家河村民非法生产鞭炮致使发生爆炸导致多人死亡；今年6月14日襄樊市襄阳区峪山镇峪山村三组因村民非法生产烟花爆竹发生爆炸，造成2人死亡3人受伤三间房屋被摧毁。我们要认真落实乡政府监管责任，对烟花爆竹做好安全监管，要把打击非法生产经营烟花爆竹行为列入今年执法行动的重点内容，开展打击非法生产经营烟花爆竹专项督查行动，坚决遏制非法生产销售烟花爆竹的行为，防止出现盲区和死角，对举报非法生产烟花爆竹的要予以奖励。
5、工业企业安全。各企业要设立安全生产管理机构和配备专职安全管理人员，完善安全生产管理制度和岗位安全作业规程，要督促工人按照正确的操作规程进行操作，特种作业人员一定要做到持证上岗，要定期对安全生产重要设施、装备进行管理维护和保养，对企业周边或作业过程中存在的易引发事故的隐患进行排查和防范。企业要定期对安全管理人员、特种作业人员、生产一线职工等进行安全知识培训。同时要对生产厂房进行隐患排查。
6、食品卫生和药品安全。重点：学校商店、食堂；食品经营户；食品生产小作坊；卫生室和药店。卫生、工商部门要加大对小摊点食品经营户的正确疏导，特别是针对目前天气炎热，食物容易变质的现象，要加大执法检查力度，对于隐蔽的小作坊要发现一起查处一起。各中小学要认真落实《关于进一步加强校园食品安全工作的通知》（松食安监[2010]3号）文件精神，严把“四关”即食堂物质采购关，建立原料进货索证制度，指定专人负责食品采购、索
证、验收等工作；食品出库关，建立食物出入库台账，严格食物保管；操作关，改切间、操作间、熟食间、食品出售间要分开， 蔬菜、荤菜、大米要分池淘洗，严格执行学生饭菜留样制度；卫生关，对食堂从业人员经常性地开展卫生知识培训，使他们养成良好的个人卫生和公共卫生习惯，食堂内外要保持通风、干净、整洁、卫生，从业人员要定期进行健康检查。 同时，要会同工商部门对校园内的小卖部进行检查，看有无卫生许可证，有无超范围经营、非正规渠道进货、“三无”商品等，要严格检查，确保各种商品安全。
7、农村预制件安全。目前我乡的预制构件企业有4家，（全市有72家，而取得资质的仅5家，另有8家挂靠在建筑施工企业，其余均为无资质企业），因此所生产的预制构件偷工减料行为十分突出，（钢筋）而生产出来的构件大部分销往农村居民自建房，一旦发生事故，后果不堪设想。因此，我们要按照生产标准进行检查。目前市建设局和质监局正就全市的预制构件企业的规范研究切实可行的办法，将加大整合力度，确保规范经营，对于经整改仍无法取得合法经营手续的企业，将组织联合执法行动，予以取缔。
8、森林防火。我们是有多次教训的，茶园岭、腰店子火灾。各有林村要明确专人监管并签订责任状，同时要组建应急扑火队，并在重点地段书写警示标语。特别是当前天气干燥，林业部门和各村要采取有效措施，坚决杜绝山林火灾的发生。
（三）措施要强化。
一、加大隐患排查力度。排查是导致事故发生的原因不外4种：人的不安全行为；物的不安全状态；环境的不安全因素；管理的缺陷。检查的方法也不外三种：看人看物看环境。要把握：有轮必有罩；有孔必有盖；有台必有栏；有电必有屏；危险必连锁；通电必显示；压力必指示；易爆必防爆；危化必防雷；超期必检验。有了这几点，我相信在座各位安全检查时排查隐患的力度会得到进一步加强。
二、加大隐患整改力度。整改是目的。在安全生产检查过程中，要做好检查记录，对排查出的隐患要落实整改措施，定整改期限，做到一个隐患，一套整治方案，一名责任人，一抓到底。隐患排查不彻底不放过，没有得到整治不放过，整治不彻底不放过。
三、加大处罚力度。处罚是手段。要以安监局实施委托执法为契机，进一步加大行政执法力度。发现对检查出的隐患未按要求进行整改的，将进行批评教育，对仍不进行整改的，将按照安全生产相关法律法规进行严厉处罚，同时由乡安委会主要领导对相关单位负责人进行诫免谈话。宁可听骂声，不能听哭声。
（四）责任要落实。一是要加强领导。恳请乡领导班子各位领导对各自分管的线上的安全生产工作加强领导，搞好督办。各单位负责人要认真履行安全生产第一责任人的职责，把安全生产工作摆在重要位置，切实加强对安全生产工作的领导，层层落实责任，要坚持以铁的手腕、铁的面孔、铁的标准抓好安全生产工作。二是要协调配合。安全生产工作战线长、涉及面广，工作复杂，需要安委会各成员单位通力合作。要在乡安委会的领导下，各司其职，各负其责，同时做好相互支持和配合，做到密切配合、齐抓共管。三是要严格追责。对各类安全生产事故，要严格按照四不放过的原则进行责任追究，做到从重从快从严打击，绝不姑息迁就。
