抓好警示教育基地建设
服务地方反腐倡廉工作大局
——内蒙古自治区扎兰屯监狱
2011年5月
各位领导、同志们：
内蒙古自治区扎兰屯监狱地处呼伦贝尔市扎兰屯市境内，占地面积141平方公里，现有职工700名，是全区唯一一所集中关押改造少数民族罪犯监狱，也是呼伦贝尔市唯一一所监狱。曾被国家司法部评为全国监狱劳教系统文明执法先进单位和全国监狱系统减刑假释保外就医先进单位。几年来，扎兰屯监狱十分注重党风廉政建设工作，特别是在深入贯彻落实党中央颁布的惩治和预防腐败体系《实施纲要》，筑牢广大党员干部拒腐防变思想道德防线方面做出了不懈的努力，以呼伦贝尔市反腐倡廉警示教育基地和扎兰屯市廉政教育基地为依托，深入持久地开展党风廉政宣传教育工作，取得了一定的工作成果。我们的主要做法是：
一、警地双方齐努力基地建设焕生机
呼伦贝尔市反腐倡廉警示教育基地前身系扎兰屯市党政干部反腐倡廉警示教育基地。2008年9月，被确定为呼伦 1
贝尔市反腐倡廉警示教育基地。在呼伦贝尔市纪委、扎兰屯监狱、扎兰屯市纪委的共同努力下，依托扎兰屯监狱建立的呼伦贝尔市警示教育基地于2009年5月27日正式揭牌成立，这也是呼伦贝尔市首个警示教育基地。
呼伦贝尔市反腐倡廉警示教育基地设在监区内教学楼四楼，共投入资金20余万元。展厅面积160平米，装修庄重、典雅，集声、光、电等多媒体手段为一体，共有展板22块，另有警示墙和警钟，展厅外教学楼的走廊还展出40余幅廉政书画，均为扎兰屯市书画爱好者创作。警示教育活动共由5项内容组成，一是由解说员引领观看展板。通过解说员的解说和触目惊心的画面，了解已被绳之以法的20个典型案例。这些案例涉及到党政机关、国企、建设、交通、金融、教育、医疗等多个行业和领域，对犯罪方式、特点不同，但结局都是受到法律和人民的严惩。二是观看电教片《高墙内的忏悔》。通过播放警示教育片的方式，使受教育者从不同角度、不同侧面受到警示；三是听取服刑人员自身忏悔发言。增强教育的震撼力和感染力，四是观看廉政书画展；五是参观服刑人员生活区及生产区，使受教育者置身于监狱特殊的氛围之中，受到独特的心灵震撼。
二、规范机制夯基础严格管理保活力
对党员干部进行警示教育是一项经常性工作，必须建立健全常抓不懈的工作机制，使之制度化、规范化。基地投入
使用以后，我们以此为着眼点，积极探索行之有效的制度和办法，建立健全了工作机制。一是建立领导机制。我们坚持把反腐倡廉警示教育基地工作作为党风廉政建设的重要内容，纳入狱党委工作的总体布局之中，统一策划，统一部署，统一落实。成立扎兰屯监狱呼伦贝尔市反腐倡廉警示教育基地领导小组，并建立了联席会议制度，及时向呼伦贝尔市纪委、扎兰屯市纪委通报基地工作和运行情况，加强组织领导和沟通协调，形成了以呼伦贝尔市纪委为主导，扎兰屯市纪委协调配合，扎兰屯监狱有关职能科室具体实施的警示教育基地工作格局。二是建立制度机制。警示教育基地投入使用之初，呼伦贝尔市纪委和扎兰屯监狱就基地的使用进行了有益探讨，并制定了相关的规章制度，其中包括《呼伦贝尔市反腐倡廉警示教育基地管理规定》、《参观须知》、《来宾接受警示教育参观须知》、《警示教育基地现身说法人员登记表》、《警示教育基地管理人员职责》等一系列规章制度，并将制度上墙。通过制度规范警示教育活动，保障参观过程有序、安全进行。根据规定，凡来基地接受警示教育，须向呼伦贝尔市纪委或扎兰屯市纪委提出申请，经审批同意后方能进入。为使警示教育活动内容充实、取得实效，我们还制作了《警示教育工作反馈意见表》和《呼伦贝尔市反腐倡廉警示教育基地简介宣传折页》，让受教育者把发自肺腑的感言留下，并对警示教育基地工作提出宝贵意见。通过一系列工作
机制的建立，逐步形成了齐抓共管、规范运作的良好局面，促进了警示教育基地的良好运行。
三、廉政教育见成效警地双赢谱新篇
警示教育基地自启用以来，扎兰屯监狱积极配合呼伦贝尔市纪委、扎兰屯市纪委做好警示教育基地接待工作。呼伦贝尔市纪委张毅书记先后两次带领呼伦贝尔市纪检监察系统的干部来到警示教育基地参观指导，还有阿荣旗科级领导干部、扎兰屯市林业局党员干部、国华呼伦贝尔发电有限责任公司员工、莫旗信用联社单位职工、扎兰屯市一中的教师学生共1000余人次先后来到基地接受了警示教育。截至2011年4月，到基地接受警示教育人数达到7000多人次。参观人员撰写参观感言120篇，发放基地宣传折页300余份。
2010年，在呼伦贝尔市纪委的关注下，扎兰屯市纪委和扎兰屯监狱精诚合作，在已建有呼伦贝尔市反腐倡廉警示教育基地的基础上，又投入10万余元建设扎兰屯市正面主题的廉政教育基地，并于今年5月正式揭牌投入使用。廉政展厅面积近90平米，共设计有32块展板，内容分为历程篇和榜样篇：历程篇讲述了中国共产党自成立以来到现在所经过六个阶段的反腐历程及中共反腐史上一些重要的纲领性文件；下部分为榜样篇，罗列了中华民族在创建华夏文明的历史进程中各个时期涌现出的优秀人物代表。这样就形成了呼伦贝市反腐倡廉教育基地最明显的“两个对比”，一是监
狱内外的对比：由于所处监狱的特殊性，参观人员身临其境去感受高墙内外的天壤之别后接受警示教育，使他们的思想受到了深刻的触动与震撼，所达到的效果比单纯的说教要深刻得多；二是正反典型对比：通过2个展厅的先进人物与腐败分子形成鲜明对比，正面树典型，坚意志，反面论利害、摆事实。一“正”一“反”双向教育，学有榜样，戒有教训，从而使呼伦贝尔市反腐倡廉警示教育基地的内容更为充实和完善，教育效果更加明显。
几年来，我们深刻体会到把反腐倡廉教育基地设在监狱能够达到联建促共建，共建促发展，发展促和谐的目标，实现警地优势互补和双赢。一是为呼伦贝尔市反腐倡廉教育工作找到新的载体，增强教育效果。自治区纪委宣教室、兴安盟、呼伦贝尔市纪委相关领导参观警示教育基地后，都对警示教育基地的建设和作用给予了高度评价；二是拓展监狱的功能，加大了刑罚对职务犯罪和腐败行为的威慑作用；三是宣传了监狱工作，体现了我们以人为本、文明执法的科学改造理念，彰显广大狱警的公正文明执法和改造事业取得的显著成就，在很大程度上加强了司法行政系统对外的沟通和联系；四是有效推动了党风廉政建设工作，丰富了廉政文化创建的形式和内容。几年来，通过两个基地的建设，我狱廉洁从政蔚然成风，拒礼拒贿的好人好事不断涌现。
四、下一步工作打算
今后，我们将着重在如何强化基地作用、促进全市反腐倡廉教育经常化、制度化和规范化上下功夫。一是按照内蒙古纪委、呼伦贝尔市纪委整体工作部署，在充分利用好现有教育资源的基础上，不断创新教育形式，丰富教育手段，完善教育内容，健全教育设施，努力办出自己特色。二是进一步健全基地运行机制，强化责任意识，加强基地管理，特别是牢固树立服务理念，保证基地各项活动有序高效开展。
雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。我们将一如既往地努力工作，不断增强警示教育的针对性和实效性，共同把警示教育基地运作好、维护好、发展好，使之真正成为党员干部接受廉洁教育的新课堂、宣传司法行政的新窗口、服务地方反腐倡廉工作大局的新品牌！
