2010年创建国家级创业型城市工作总结
填报时间： 2011-01-11责任单位： 新都区司法局一年来，我区司法行政系统根据上级有关文件精
神，高度重视创建国家级创业型城市工作，专门下发了《关于印发成都市新都区司法局创建国家级创业型城市工作实施方案的通知》（新都司发[2010]12号文件），对全区司法行政系统开展创建工作作了详尽的安排，现已基本完成了各项目标任务，特将有关工作总结如下：
一、全系统创建国家级创业型城市工作取得了可喜
成绩
我区司法行政系统开展创建国家级创业型城市工
作，在上级业务部门的指导下，以刑释解教人员（包括社区矫正人员）“自强创业工程”为载体，以引导和推动刑释解教人员（包括社区矫正人员）自谋职业、自主创业为重点，逐步建立和完善政策扶持、创业服务、创业培训、项目推荐、技术指导等创业就业长效机制，不断提高创业者的创业意识和能力，为特殊群体创业和就业营造了良好的环境和氛围。11月4日，省综治委刑释解教人员安置帮教工作领导小组办公室主任司维东，省司法厅基层（社区矫正）处副处长向军等在市局社区矫正帮安处处长贾自甫、副处长杜生平陪同下，到我区专题研讨回归人员自主创业工作。在听取了局党组书记、
局长张玉霖，局党组成员、副局长廖廷友、庄洪逵，副调研员、工会主席王文泉和相关业务科室的工作汇报后，司主任一行对我区高度重视做好刑释解教人员的安置帮教工作，建立和完善了刑释解教人员无缝衔接和分类管理机制，认真组织实施刑释解教人员“自强创业工程”和“对口帮扶工程”，年内已帮助回归人员落实创业22人，参与培训率和完成自主创业目标任务均达
100%。特别是坚持以人为本，坚持“政府指导就业为辅，自主创业、自谋职业为主”的市场经济原则，教育回归人员依靠政府但绝不能依赖政府，对“三无”（无家可归、无亲可投、无业可就）人员实施政策倾斜，做到既管世界观，又管吃住穿，千方百计为这个特殊群体解决生产生活中的各种实际困难等做法给予充分肯定。并希望我区从维护稳定大局出发，积极探索和创新机制，更多的体现政府责任，更加注重引导扶持。要从现有自主创业人员中筛选精英，对那些项目对路，发展势头好的个人要给予资金扶持。区司法局要组织相关人员做好前期论证，建立健全组织机构，完善项目评估、跟踪指导、资金运行和监督管理等制度。要把好事办好，既要扶持回归人员创业，又要保证资金安全。还在全省推广我区
利用回归人员自主创业带动就业的经验。
到目前为止，在各镇（街道）的大力支持下，通过
全区上下的共同努力，我区刑释解教人员（包括社区矫正人员）自强创业工程完成创业意识培训人数为540人，创业培训人数为428人，创业辅导人数233人，创业咨询人数为402人，融资服务数量为293.5万元，成功创业人数为22人，完成规划创业人数的100%。初步形成了以创业带动就业，以创业加快致富，以创业促进社会和谐的社会环境，为建设法治新都和世界现代田园城市
示范区作出了应有的贡献。
二、开展创建工作采取的主要措施
我区司法行政系统开展创建国家级创业型城市工
作共分为准备发动、具体实施、巩固完善和考核验收三个阶段。为明确任务，落实责任，我们紧紧围绕创建工作任务，细化工作目标，制定出有针对性和可操作性的工作方案，特别是紧密结合司法行政工作的总体部署，将创建工作纳入目标考核体系，把创建工作的各项目标任务落实到各基层单位，形成了上下贯通、协调有序、分工协作的责任体系。为确保创建活动扎实深入开展，从局党组到各镇（街道）司法所都分别建立了创建工作领导小组，完善和建立了创建工作组织领导体系。还整合律师、公证、基层法律服务、法制宣传等多项职能、多种资源组成专业法律服务团，竭心尽力地为各类创业
主体提供优质高效的法律服务和法律救助。
为整体推进创建工作，区司法局还由片区领导带
队，相关业务科室人员参加，从5月18日—28日，对各镇（街道）开展创建工作情况进行专项督查和检查。通过听汇报、查资料和深入基层村（社区）调查，走访
刑释解教人员和社区矫正人员，全面了解了全区创建工作开展情况，还下发了督查情况通报。新都、新繁、三河等司法所认真组织实施刑释解教人员“自强创业工程”和“帮扶工程”，为推进创建国家级创业型城市工作，他们分别制定了服务帮教安置对象的工作方案，完善了刑释解教人员创业服务体系和法律援助体系，为创业者提供全方位服务，引导特殊群体自谋职业、自主创业，教育他们依靠政府，但千万不能依赖政府，脚踏实地走好自主创业的人生之路。斑竹园司法所还为辖区刑释解教人员陈道全协调落实了在达利食品厂务工，让回归浪子看到了生活的希望，有效地维护辖区的政治安定和社会稳定。日前，我们按照省、市业务部门的要求，对辖区回归人员自主创业情况进行了认真分析论证，将其中三名回归人员创业情况及资金要求向市局作了专
题汇报，争取得到相应的政策倾斜和资金扶持。
三、开展创建国家级创业型城市工作存在的问题及
下一步思路
由于刑释解教人员（社区矫正人员）这个特殊群体整体素质普遍低下，就业、创业都存在明显劣势。社会歧视、家庭冷遇在现实生活中仍然不可避免，回归人员（社区矫正人员）就业难是摆在我们面前不容回避的课题。我区在开展创建国家级创业型城市工作中，相关部门的配合还不够，回归人员择业观念还有待转变，有的回归人员大事做不来，小事不想做，怕苦怕累，好高骛远，直接导致了就业问题的难上加难。加之引导教育不当，择业存在不少误区，也影响了回归人员（社区矫正
人员）自谋职业和自主创业工作的开展。在今后的工作中，我们将进一步解放思想，创新管理，努力丰富和提升创建工作的内涵和质量，高度重视创建工作，特别是要突出抓好衔接、安置、帮教三个重点环节，协调组织有关部门开展特殊群体执业技能培训，力争兴办过渡性安置企业（基地），为他们融入社会和谐大家庭，预防
和减少重新犯罪创造条件。
二0一0年十一月十八日
