在全县防汛抗旱工作会议上的讲话
府谷县水务局局长 刘建忠 （2011年6月28日）
各位领导、同志们：
为贯彻落实中、省、市防汛工作会议精神，认真扎实地做好今年的防汛抗旱工作，确保人民群众生命财产安全, 县政府决定今天召开府谷县2011年防汛抗旱工作会议。
这次会议的主要任务是回顾总结2010年防汛抗旱工作经验，分析研究2011年防汛抗旱工作面临的形势，安排部署今年的防汛抗旱工作。一会儿，辛县长、折县长还要作重要讲话，希望大家认真领会，根据会议安排，我讲几点意见。
一、2010年防汛抗旱工作回顾
2010年，在上级领导的高度重视、各乡镇和各有关部门的密切配合、通力协作下，我县防汛抗旱工作总体情况平稳，没有出现人员伤亡和大的财产损失事故。
（一）雨情形势
就降水而言，全年比较平稳，多集中于
7、8月份，与往年同期相比偏多，其他月份则偏少。特别在春季旱情比较严重时，多次采取人工增雨，保证雨
- 1的幸福指数。县委、政府高瞻远瞩，提出“三大目标、四化战略、五大建设”的发展新格局，为了适应这一新的格局，就应该以更高的标准、更快的速度、更强的适应能力来要求我们，切实做好新一轮的防汛抗旱工作。全面做好防汛抗旱工作，努力减少洪涝干旱等灾害损失，对于保持经济平稳较快发展，保障和改善民生，促进社会和谐稳定，巩固农业农村发展成果，具有重要的现实意义。
（二）应对自然灾害的需求
近几年，受全球气候变化的影响，极端天气事件明显增多，水旱灾害的突发性、反常性、不可预见性，对做好防汛抗旱工作提出了新的挑战。伴随着县域经济的快速发展，人口迁移越来越快，人口密集度越来越高，大规模的开发建设越来越多，尤其是涉及到河道的地方，出现了向河道拓展延伸、挤占河道的现象，势必对自然环境的造成严重破坏，一旦发生洪涝灾害，后果不堪设想。再加上全县水资源分布不均，特别是东西乡镇，随着资源开采，水位明显下降，削弱了应对干旱的能力，防汛抗旱形势不容乐观。
（三）建设保障体系的需求
目前，我县防汛抗旱减灾工程体系存在着很多薄弱环节，多数河道整体防洪标准不高，防洪能力较弱，病险库坝点多面广，抗旱基础设施少，工程性缺水问题依然突出。
- 3保安全度汛。指挥部将不定期地对各乡镇、各部门的汛前检查落实情况进行督查。
二是着力做好汛情旱情的预测预报工作。对影响防汛抗旱的中长期天气形势做出分析和预测，及时向各乡镇有关单位提供气象信息，重要灾害天气应及时通报，同时加强水雨监测系统及各监测站的运行管理工作，提高预测能力。
三是着力做好库坝安全度汛工作。通过对我县病险水库的摸底排查，有1000多座淤地坝存在险情，特别是村集体和村民自建的淤地坝，没有经过勘测设计，建设标准和防洪能力较低，一旦发生垮坝，后果不堪设想。各乡镇要做好辖区内病险库坝的安全监管工作，密切关注其运行情况，组织人员进行除险加固工作，着力推进淤地坝除险加固工作，确保年内完成150座淤地坝维修加固任务，并加快推进张三沟等2座水库除险加固和孤山川重点段农防堤建设工作，务必于6月底全面竣工，同时加大库坝除险加固和中小河流治理的资金争取力度，逐步建立完善的防洪减灾体系。
四是着力做好山洪灾害防御体系。山洪灾害具有分布范围广、突发性大、破坏性强等特点。我县沟渠纵横，地质破碎，极易发生泥石流、山体滑坡等地质灾害。各乡镇要高度重视，认真落实责任，对重点区域加强监控，一旦
- 5一要严格要求，不折不扣地落实防汛责任制。防汛责任重于泰山，各级各部门必须高度重视，切实加强领导、落实责任，采取有力措施，扎扎实实做好今年的防汛工作。要强化防汛责任，层层建立责任体系。要以行政首长负责制为核心，建立分级负责、部门负责、技术负责、岗位负责的责任体系。要把防汛工作职责分解到部门，落实到岗位，具体到个人，坚决避免因责任不落实、工作不到位而出现任何疏漏的现象。各乡镇要将重点堤防、水库、险工险段、重要防汛行政责任人公告社会，广泛接受群众监督。对因履职不到位发生责任事故的将严肃追究有关人员的责任。
二要强化协调配合机制。切实加强部门、地方、部队等各方面的协调配合，健全完善统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急响应和联动机制。各部门、各乡镇要无条件服从防汛指挥部的调度方案，按照各自职责做好防汛工作，充分发挥职能作用，协同作战，形成合力。县防汛办要加强与其他成员单位之间的联系和协调，及时掌握和通报有关汛情、险情、旱情和灾情等有关信息。要全方位、深层次地开展防汛抗旱的宣传教育，切实提高全民防灾减灾意识和自防自救能力，逐步形成全社会参与防汛抗旱的良好局面。
三要强化检查监督和责任追究。主汛前，各部门、各乡镇要对汛前检查中反映出的问题认真制定整改措施，切实加以解决。一是县防汛指部成员单位要按照这次会议要求，立即上岗到位，统筹指挥本地的防汛工作。二是要坚持24小时值班制度，要牢固
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