在中央扶贫开发工作会议上讲话心得体会（精选多篇）

推荐第1篇：习近平在中央扶贫开发工作会议上讲话

新华网北京11月28日电 中央扶贫开发工作会议11月27日至28日在北京召开。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。他强调，消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是我们党的重要使命。全面建成小康社会，是我们对全国人民的庄严承诺。脱贫攻坚战的冲锋号已经吹响。我们要立下愚公移山志，咬定目标、苦干实干，坚决打赢脱贫攻坚战，确保到2020年所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会。

中共中央政治局常委、国务院总理李克强在会上讲话。中共中央政治局常委张德江、俞正声、刘云山、王岐山、张高丽出席会议。

习近平在讲话中强调，这次中央扶贫开发工作会议是党的十八届五中全会后召开的第一个中央工作会议，体现了党中央对扶贫开发工作的高度重视。党的十八届五中全会从实现全面建成小康社会奋斗目标出发，明确到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。会议的主要任务是，贯彻落实党的十八届五中全会精神，分析全面建成小康社会进入决胜阶段脱贫攻坚面临的形势和任务，对当前和今后一个时期脱贫攻坚任务作出部署，动员全党全国全社会力量，齐心协力打赢脱贫攻坚战。

习近平指出，新中国成立以来，我们党带领人民持续向贫困宣战。经过改革开放37年来的努力，我们成功走出了一条中国特色扶贫开发道路，使7亿多农村贫困人口成功脱贫，为全面建成小康社会打下了坚实基础。我国成为世界上减贫人口最多的国家，也是世界上率先完成联合国千年发展目标的国家。这个成就，足以载入人类社会发展史册，也足以向世界证明中国共产党领导和中国特色社会主义制度的优越性。习近平强调，我们要清醒认识到，当前我国脱贫攻坚形势依然严峻。截至去年底，全国仍有7000多万农村贫困人口。“十三五”期间脱贫攻坚的目标是，到2020年稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，农村贫困人口义务教育、基本医疗、住房安全有保障；同时实现贫困地区农民人均可支配收入增长幅度高于全国平均水平、基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平。脱贫攻坚已经到了啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺阶段，必须以更大的决心、更明确的思路、更精准的举措、超常规的力度，众志成城实现脱贫攻坚目标，决不能落下一个贫困地区、一个贫困群众。

习近平指出，要坚持精准扶贫、精准脱贫，重在提高脱贫攻坚成效。关键是要找准路子、构建好的体制机制，在精准施策上出实招、在精准推进上下实功、在精准落地上见实效。要解决好“扶持谁”的问题，确保把真正的贫困人口弄清楚，把贫困人口、贫困程度、致贫原因等搞清楚，以便做到因户施策、因人施策。要解决好“谁来扶”的问题，加快形成中央统筹、省（自治区、直辖市）负总责、市（地）县抓落实的扶贫开发工作机制，做到分工明确、责任清晰、任务到人、考核到位。

习近平强调，要解决好“怎么扶”的问题，按照贫困地区和贫困人口的具体情况，实施“五个一批”工程。一是发展生产脱贫一批，引导和支持所有有劳动能力的人依靠自己的双手开创美好明天，立足当地资源，实现就地脱贫。二是易地搬迁脱贫一批，贫困人口很难实现就地脱贫的要实施易地搬迁，按规划、分年度、有计划组织实施，确保搬得出、稳得住、能致富。三是生态补偿脱贫一批，加大贫困地区生态保护修复力度，增加重点生态功能区转移支付，扩大政策实施范围，让有劳动能力的贫困人口就地转成护林员等生态保护人员。四是发展教育脱贫一批，治贫先治愚，扶贫先扶智，国家教育经费要继续向贫困地区倾斜、向基础教育倾斜、向职业教育倾斜，帮助贫困地区改善办学条件，对农村贫困家庭幼儿特别是留守儿童给予特殊关爱。五是社会保障兜底一批，对贫困人口中完全或部分丧失劳动能力的人，由社会保障来兜底，统筹协调农村扶贫标准和农村低保标准，加大其他形式的社会救助力度。要加强医疗保险和医疗救助，新型农村合作医疗和大病保险政策要对贫困人口倾斜。要高度重视革命老区脱贫攻坚工作。

习近平指出，精准扶贫是为了精准脱贫。要设定时间表，实现有序退出，既要防止拖延病，又要防止急躁症。要留出缓冲期，在一定时间内实行摘帽不摘政策。要实行严格评估，按照摘帽标准验收。要实行逐户销号，做到脱贫到人，脱没脱贫要同群众一起算账，要群众认账。

习近平强调，越是进行脱贫攻坚战，越是要加强和改善党的领导。各级党委和政府必须坚定信心、勇于担当，把脱贫职责扛在肩上，把脱贫任务抓在手上。各级领导干部要保持顽强的工作作风和拼劲，满腔热情做好脱贫攻坚工作。脱贫攻坚任务重的地区党委和政府要把脱贫攻坚作为“十三五”期间头等大事和第一民生工程来抓，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局。要层层签订脱贫攻坚责任书、立下军令状。要建立年度脱贫攻坚报告和督察制度，加强督察问责。要把脱贫攻坚实绩作为选拔任用干部的重要依据，在脱贫攻坚第一线考察识别干部，激励各级干部到脱贫攻坚战场上大显身手。要把夯实农村基层党组织同脱贫攻坚有机结合起来，选好一把手、配强领导班子。

习近平指出，扶贫开发投入力度，要同打赢脱贫攻坚战的要求相匹配。中央财政专项扶贫资金、中央基建投资用于扶贫的资金等，增长幅度要体现加大脱贫攻坚力度的要求。中央财政一般性转移支付、各类涉及民生的专项转移支付，要进一步向贫困地区倾斜。省级财政、对口扶贫的东部地区要相应增加扶贫资金投入。要加大扶贫资金整合力度。要做好金融扶贫这篇文章，加快农村金融改革创新步伐。要加强扶贫资金阳光化管理，集中整治和查处扶贫领域的职务犯罪，对挤占挪用、层层截留、虚报冒领、挥霍浪费扶贫资金的要从严惩处。

习近平强调，脱贫致富终究要靠贫困群众用自己的辛勤劳动来实现。没有比人更高的山，没有比脚更长的路。要重视发挥广大基层干部群众的首创精神，让他们的心热起来、行动起来，靠辛勤劳动改变贫困落后面貌。要动员全社会力量广泛参与扶贫事业。

李克强在讲话中指出，打赢脱贫攻坚战是实现全面建成小康社会目标的重大任务。在充分肯定我国扶贫开发工作取得成绩的同时，更要清醒看到扶贫开发任务仍然艰巨繁重，剩下的都是难啃的“硬骨头”。必须拿出硬办法，确保实现脱贫目标，决不让贫困地区和贫困人口在全面建成小康社会征程中落伍掉队。要着力增强集中连片特困地区发展能力，国家“十三五”规划中确定的交通、水利、电力、信息等重大基础设施项目和重大生态工程要向这些地区倾斜，适当提高农村公路建设补助标准，实施农村饮水安全巩固提升工程，制定和实施贫困村通动力电规划，加快推进宽带网络覆盖贫困村，逐步对25度以上该退的陡坡耕地开展退耕还林还草。调整完善资源开发收益分配政策，更多让当地和群众受益。要发挥好新型城镇化和农业现代化对脱贫的辐射带动作用，让符合条件的贫困地区农业转移人口及其家属落户，国家扶持“三农”的政策、资金和项目向贫困地区倾斜，实施贫困村“一村一品”产业推进行动。“十三五”期间对1000万左右贫困人口开展易地扶贫搬迁，确保搬迁对象有业可就、稳定脱贫。要以精准帮扶促进贫困地区民生改善，通过输出劳务、发展产业、加强培训、推动创业促进有劳动能力的贫困人口就业，找到适合自己的脱贫致富门路。加强教育扶贫，对贫困家庭的高中学生，要全部免除学杂费，扩大重点高校面向贫困地区定向招生计划。推进大病医疗保险全覆盖，提高贫困地区医疗服务能力，加强传染病、地方病等防治。加快推进贫困地区农村危房改造。把完全或部分丧失劳动能力的贫困人口全部纳入农村低保。

李克强强调，要拿出更加有力的政策措施大力支持脱贫攻坚，加大中央财政对贫困地区转移支付力度，较大幅度增加专项扶贫资金规模，设立扶贫再贷款并实行比支农再贷款更优惠的利率，通过税收优惠、贴息支持、财政奖补及过桥贷款、融资担保、风险补偿等机制，鼓励金融机构创新金融扶贫产品和服务，引导资金、土地、人才、技术、管理等各种要素向贫困地区聚集，动员全社会力量形成扶贫脱贫的强大合力。

中共中央政治局委员、国务院扶贫开发领导小组组长汪洋在总结讲话中表示，全党要认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来，确保扶贫工作沿着正确方向推进。各级党政领导干部要以上率下、真抓实干、形成工作合力。贫困地区要从实际出发，着力解决关键问题，与时俱进创新扶贫方式，真正围绕群众脱贫出实招，不搞形式主义的扶贫，不建形象工程的样板。要完善机制，调动各方特别是贫困群众积极性和创造性，坚决打赢脱贫攻坚战。

会议期间，中西部22个省区市党政主要负责同志向中央签署脱贫攻坚责任书。江西、广西、贵州、西藏、甘肃、新疆等6个省区的负责同志作大会发言。 中共中央政治局委员、中央书记处书记，国务委员等出席会议。

各省、自治区、直辖市和计划单列市、新疆生产建设兵团党政主要负责同志，中央农村工作领导小组、国务院扶贫开发领导小组成员，中央和国家机关有关单位、全国人大和全国政协有关专门委员会、部分中管企业、军队和武警部队负责同志等参加会议。

推荐第2篇：在扶贫开发工作会议上的讲话

同志们：今天的会议是经县委同意召开的一次十分重要的会议。主要任务是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，贯彻落实以习近平同志为核心的党中央治疆方略、特别是社会稳定和长治久安总目标，贯彻落实全国扶贫开发工作会议、***脱贫攻坚工作会议、***扶贫开发工作会议精神，总结201x年脱贫攻坚工作，深入分析当前形势，安排部署201x年各项任务，全力推进中央第六巡视组脱贫攻坚专项巡视反馈问题整改，进一步动员全县上下聚焦聚力总目标，明确任务、坚定信心、攻坚克难，坚定坚决打赢脱贫攻坚战。刚才，各乡镇、相关成员单位递交了脱贫攻坚责任书、整改责任书、领取了整改交办台账，***同志先后作了大会交流发言，其他乡镇、部门单位分别作了书面交流发言，进行了很好的经验交流，希望同志们相互学习借鉴，认真消化吸收，切实转化为工作实践。下面，我讲几点意见。

一、深刻认清当前形势及脱贫攻坚工作存在问题

201x年，在县委、县人民政府坚强领导下，全县各级、各部门深入贯彻落实党中央、***、***关于脱贫攻坚各项决策部署，始终把脱贫攻坚作为重大政治任务和第一民生工程，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，全面加强组织领导，逐级压实攻坚责任，狠抓各项举措落实，以提高脱贫质量为重点，着力促进贫困村能力提升、贫困户稳定脱贫，不断巩固发展脱贫攻坚成果，减贫目标全面实现，**名贫困人口稳定脱贫、***人持续巩固脱贫成效，贫困人口保障水平进一步提升，群众获得感、幸福感显著增强。成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央亲切关怀的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是全面贯彻落实以习近平同志为核心的党中央治疆方略、特别是社会稳定和长治久安总目标的结果，是***、***党委、政府总揽全局、科学决策的结果，更是全县各级各部门和社会各界合力攻坚、全体扶贫战线同志们艰辛付出的结果。借此机会，我谨代表***县委、县人民政府，向所有为***脱贫攻坚做出贡献的同志们，向长期以来关心支持***县扶贫事业的朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们必须清醒认识到，全县脱贫攻坚工作仍然存在一些问题和不足，主要是：个别部门单位重视程度不够，主体责任落实不到位；稳定脱贫基础还不牢固，巩固提升防止返贫任务艰巨；政策措施不够精准，帮扶工作不够扎实。同时，***移交我县的***巡视反馈问题，在各乡镇、各单位都不同程度存在。我们一定要站在政治和全局的高度，充分认识打好打赢脱贫攻坚战的重大意义，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定坚决把思想和行动统一到习近平总书记关于脱贫攻坚工作的重要讲话和重要指示批示精神上来，以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉，推进脱贫攻坚各项举措落地生根、见到实效。

二、统一思想，提高政治站位，以时不我待的紧迫感、使命感、责任感全面落实脱贫攻坚各项决策部署。201x年是我县打赢脱贫攻坚战役关键一年，更是我县深入实施脱贫攻坚三年巩固提升承上启下的重要一年。倒排工期，距离2020年脱贫攻坚决战决胜仅剩x00多天了，可以说时间已经十分紧迫，决不能有丝毫懈怠或者松口气的想法，必须瞄准方向、稳扎稳打，全速前进，如期攻坚。

（一）统一思想，提高政治站位。近段时间，***、***密集的召开了各种会议，安排部署脱贫攻坚工作，也突出彰显了***、***党委坚决打赢脱贫攻坚战的信心和决心，同时也为我们做好今后的脱贫攻坚工作指明了方向、提供了遵循，各乡镇、各成员单位要坚定不移以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平总书记关于扶贫工作的重要论述、学习脱贫攻坚系列会议精神，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，要进一步对标深度贫困地区的工作强度力度，坚持县级主令、乡镇主攻、村级主战，县级领导到乡镇、村作战指挥，村级组建尖刀班，选优配强扶贫干部，铆足干劲、拼劲、狠劲，向决胜脱贫攻坚发起全面冲锋。

（二）压实责任，强化政治担当。强化县委脱贫攻坚一线指挥部的关键作用，压实“双组长”、各级领导、帮扶干部责任，压实纪委监委和各级职能部门责任，压实驻村工作队、第一书记、扶贫专干责任，确保党中央关于脱贫攻坚方针政策、决策部署，***、***党委各项要求不折不扣落实落地，坚持县委常委会每月专题听取研究、安排部署脱贫攻坚工作，县政府常务会专题研究部署扶贫项目工作，各乡镇每月召集行业部门、包联企业召开联席会议，研究解决问题整改、产业发展、政策落实、项目推进、资金使用、精准帮扶、责任落地等方面的困难和问题，建立健全上下联动、合力攻坚、横向到底、纵向到边的责任体系，高质量完成今后两年的脱贫攻坚工作任务。

（三）凝心聚力，夯实工作基础。就这几次会议反馈问题来看，解决好贫困人口“两不愁、三保障”仍然是当下脱贫攻坚的重中之重，这也就要求我们广大扶贫干部、帮扶干部在日常工作开展中要“认真用心”，不但要“脚下沾染泥土”，更要“心中沉淀真情”，在入户过程中要将党的各项惠民政策“讲清”、将贫困户“两不愁、三保障”缺项“摸清”，将贫困群众困难诉求“问清”，严格按照“一看二问三算四定五帮”的“五步工作法”，真正将真入户、摸实情、真扶贫、扶真贫落到实处。各行业部门要按照归口管理原则，全面开展“回头看、回头帮”工作，进一步摸清贫困户脱贫、贫困村退出工作中的短板和不足，找准问题症结和工作阻点，及时发现未达标隐患，按照“缺什么，补什么”的原则，有针对性地开展整改落实，将排查的问题梳理成台账、建立成清册，逐项逐条补齐补强，确保脱贫质量的长效、可持续。三、明确目标任务，推进脱贫攻坚“冬季攻势”向“全年攻势”转变。开展脱贫攻坚“冬季攻势”，是***党委深入推进201x年脱贫攻坚工作的重要举措，是落实中央巡视整改的具体行动，也是当前脱贫攻坚重要而紧迫的政治任务。县扶贫开发领导小组结合我县实际，制定印发了***县“冬季攻势”实施方案，提出了目标任务、基本原则、重点工作和工作要求。3个月来，各乡镇、各扶贫开发领导小组各成员单位按照实施方案要求，强化领导、统筹安排、精心组织、扎实推进，较好的完成了各项工作任务，在最后的收官和冲刺阶段，要注重在以下三个方面持续发力。一是突出抓好学习培训。***对各乡镇、各村扶贫干部进行了“全覆盖、全方位”的政策理论培训，近***名扶贫干部通过此次培训学到了知识、得到了锻炼、提高了能力。各乡镇、村要以此次培训工作为契机，将县上培训取到的“真经”带回去，组织乡镇领导班子、村两委、“访惠聚”驻村工作队，认真开展好“领学、促学、督学”活动，把学习培训的贯彻引向深入，切实用习近平总书记关于扶贫工作的重要论述武装头脑、指导实践、推动工作，确保焦点不散、把心不变、各项扶贫政策落实、落地、落细。二是突出抓好项目建设。201x年，****，各乡镇要牢固树立扶贫资金“乱花是渎职，花不出去是失职”的理念，按照项目建设相关要求，扎实推进项目建设。首先要坚持紧盯“两不愁三保障”“一高于”“一接近”标准，把握“一确保”“两优先”原则，采取“两上两下”工作程序，健全完善项目库，坚决防止触碰“九条红线”，坚决防止发生原则性和颠覆性的错误。其次各乡镇对于201x年度审批完成的项目，要立即启动组织实施。各乡镇扶贫开发领导小组要切实担负起项目实施监管职责，乡镇政府班子要每月至少研究一次扶贫项目工作，学习项目政策文件、听取项目进展汇报、找准项目实施阻点、研究解决对策建议。确保项目精准落地、资金有序拨付。***在这里要求各乡镇、村高度重视扶贫项目建设工作，“回头看，回头查”好历年来的扶贫项目、组织监管好正在实施的扶贫项目、科学谋划好未来的扶贫项目，抓实扶贫项目建设，为完成脱贫攻坚任务打下坚实基础。三是突出抓好问题整改。从召开频次、密集程度看，规格之高前所未有、与会范围之广前所未有、领导重视程度前所未有，在此也可以看出此次中央第六巡视组反馈问题整改工作将成为我县当前以及今后一个时期脱贫攻坚工作的“绝对重心”。目前，县扶贫办已参照***交办的4类38条问题清单制定了《***县关于对中央第六专项巡视组对***开展脱贫攻坚专项巡视问题的整改方案》，文件下发后，各乡镇、相关部门单位要，坚决贯彻中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题整改要求，认真落实***、***党委相关部署要求，主动对标找差，建立问题清单、整改清单、责任清单、行动清单，坚持一个问题一套方案、一个方案一套班子，严格执行巡视整改工作台账管理和销号制度，集中力量打攻坚战、歼灭战，大力整治、坚决杜绝扶贫领域的形式主义、官僚主义，确保反馈问题不折不扣、不留死角、不留空白的整改到位，确保巡视整改成效经得起群众、实践和历史的检验。

四、聚焦攻坚重点，推动201x年脱贫攻坚工作再上新台阶

今年是中华人民共和国成立xx周年，是全面建成小康社会关键之年，也是打赢脱贫攻坚战极为关键的一年，做好今年的脱贫攻坚工作，意义重大。我们要咬定“一个目标”，坚持“一个紧密结合”，落实“六个精准”，推进“七个一批”，推动“三个加大力度”，做到“九清”，围绕解决影响“两不愁三保障”的突出问题、中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题整改、贫困村和贫困人口巩固提升等重点，扎实有力开展脱贫攻坚工作。

（一）强化政策理论学习。各乡镇、各成员单位要充分发挥领导班子“头雁”作用，每月组织中心组专题学习不少于1次，把习近平总书记关于扶贫工作重要论述作为学习重中之重，摆上重要位置、纳入重要日程，始终做到先学一步、学深一层，抓深化、抓消化、抓转化，切实在学懂弄通做实上下功夫，在贯彻落实上下功夫，把脱贫攻坚作为一项极为严肃、极其重大的政治任务，作为“不忘初心、牢记使命”主题教育的重要实践载体，作为一场必须打赢打好的硬仗，尽锐出战、实打实干，用实际行动践行“两个维护”。

（二）坚持精准施策。坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，落实“六个精准”要求，实行精细化管理、精确化配置、精准化扶持，因村因户因人施策，对症下药、精准滴灌、靶向治疗，高质量完成剩余16户56人的减贫工作任务。紧紧围绕“两不愁三保障”，聚力解决绝对贫困问题，做到既不降低标准、影响质量，也不调高标准、吊高胃口，确保脱贫攻坚始终沿着正确方向前进。一是把发展产业摆到更突出的位置，完善产业带贫益贫机制，深入实施特色产业提升工程，发展符合***实际的特色产业，增强扶贫“造血功能”，重点用好“土地流转、特色产业、旅游扶贫、转移就业”的四个载体。持续推进棉花供给侧改革，力争***余名贫困劳动力稳定就业创业；发展特色产业，打造庭院经济、林果扩面、草畜一体化、卫星工厂“升级版”，力争****名贫困人口搭上旅游快车、吃上旅游饭。用好扶贫资金、项目，采取“龙头企业+合作社+贫困户”产业化经营模式，用活产业扶持政策、用足扶贫项目资金、盘活村集体资产资源，积极谋划和争取一批效益好、带动强的项目，坚持扶贫项目都要有带动的经营主体，做到每个村都有支柱型产业，每户贫困户都有稳定增收项目。二是把贫困户住房安全问题作为“三保障”的重中之重。加大农村安居工程、游牧民定居工程建设力度，补齐水、电、闭路电视短板，全面夯实“两不愁三保障”工作基础。

三是加大健康扶贫力度，紧盯整户无劳动力、患大病、重病等特殊群体，多渠道宣传健康扶贫政策，通过“城乡居民基本医疗保险、大病保险、中国人寿‘脱贫保’、民政医疗救助、扶贫医疗救助基金”为抓手，持续筑牢医疗救助“五道防线”，坚决遏制困难群众因病致贫、因病返贫现象发生。四是加大教育扶贫力度，完善建档立卡贫困学生教育扶贫精准台账，稳步提升教育基本公共服务水平，实行建档立卡贫困学生资助全覆盖。大力实施推普攻坚行动，加大对贫困人口国家通用语言文字教学力度，补齐教育扶贫短板，保障更多建档立卡贫困学生接受更好更高层次教育，都有机会通过职业教育、高等教育或职业培训实现家庭脱贫，阻断贫困代际传递。加强脱贫攻坚调查研究，围绕脱贫巩固提升，深入研究管长远的扶持发展措施，有效化解贫困户与非贫困户之间的“悬崖效应”。（三）加强智志“双扶”。紧紧抓住“思想致贫”这个根源，依托“冬季攻势”，以干部下沉基层服务群众工作为契机，组建“思政宣讲小分队”，开展讲政策、讲实惠，讲经验、讲体会、讲感受、包思想、包产业、包发展的“五讲三包”活动，教育和引导贫困人口克服被动脱贫，增强“造血”功能，让惠农政策深入人心。持续开展好包联帮扶工作，坚持“扶志、扶智、扶德、扶勤”齐头并进，积极引导贫困群众发挥主体作用，使脱贫具有可持续的内生动力。营造浓厚氛围。充分用好各级各类媒体，强化正面舆论引导，大张旗鼓地宣传脱贫攻坚成效，讲清党的扶贫好政策，传播***扶贫好声音，展现***扶贫新形象，推动形成全社会人人关心、人人支持、人人参与脱贫攻坚的良好舆论环境。严格监督考核。巩固深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理成果，压紧压实脱贫攻坚主体责任。县纪委监委要组成督导组，定期对党员干部思想不重视、责任不落实、不作为乱作为、失职渎职、挤占挪用、截留私分、优亲厚友、虚报冒领、挥霍浪费扶贫资金等问题严肃查处、严肃追责，该通报的通报、该约谈的约谈、该问责的问责，凡是违纪违法的一律依纪依法严肃处理，绝不姑息、绝不迁就。要实施最严格的考核评价，进一步完善考核工作机制，加强对乡镇党委、政府和***县扶贫开发领导小组成员单位的考核，强化考核结果运用，以考核倒逼责任落实。同志们，打赢脱贫攻坚战是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的重要内容，是我们党向全世界、全国各族人民作出的庄严承诺，是坚持人民为中心、践行“两个维护”的具体表现，是实现社会稳定和长治久安总目标的重要基础。我县虽已经基本完成建档立卡贫困村退出、建档立卡贫困户脱贫的任务，但巩固贫困群众脱贫不返贫工作目标任重道远，希望大家继续咬定目标不放松、撸起袖子加油干，把党交给我们的光荣而又艰巨的任务完成好，确保小康路上一人不落！

推荐第3篇：中央扶贫开发工作会议在北京召开

中央扶贫开发工作会议在北京召开 胡锦涛、温家宝发表重要讲话

吴邦国贾庆林李长春习近平李克强贺国强*出席

新华社北京１１月２９日电（记者 车玉明）中央扶贫开发工作会议１１月２９日上午在北京召开。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛出席会议并发表重要讲话，强调扶贫开发是一项长期而重大的任务，是一项崇高而伟大的事业。全党全社会要深刻认识扶贫开发工作的重要性和紧迫性，增强做好扶贫开发工作的自觉性和坚定性，以更大的决心、更强的力度、更有效的举措，扎扎实实做好扶贫开发各项工作，确保到２０２０年全国实现全面建设小康社会目标。

党和国家领导人吴邦国、温家宝、贾庆林、李长春、习近平、李克强、贺国强、*出席会议。温家宝在会议上讲话，李克强主持会议。

11月29日，中央扶贫开发工作会议在北京召开。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛在会议上发表重要讲话。新华社记者 马占成 摄

胡锦涛在讲话中指出，这次中央扶贫开发工作会议，是在“十二五”时期顺利开局、全面建设小康社会进入关键时期召开的一次重要会议。会议的主要任务是：总结我国扶贫开发工作取得的成就和经验，分析当前和今后一个时期扶贫开发形势和任务，全面部署《中国农村扶贫开发纲要（２０１１－２０２０年）》贯彻落实工作，动员全党全社会力量，坚决打好新一轮扶贫开发攻坚战。

胡锦涛强调，消除贫困、改善民生、实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是改革开放和社会主义现代化建设的重大任务，是全党全国各族人民始终不渝的奋斗目标。新中国成立以来，党和国家始终高度重视扶贫开发事业。特别是改革开放以来，党和国家正式启动全国范围有计划、有组织的大规模开发式扶贫，取得了举世瞩目的巨大成就。扶贫开发事业取得的巨大成就，为促进我国经济发展、政治稳定、民族团结、边疆巩固、社会和谐发挥了重要作用，为全球减贫事业作出了重大贡献。

胡锦涛强调，实践充分证明，经过改革开放３０多年来的不懈努力，我们成功走出了一条中国特色扶贫开发道路。当前，我国扶贫开发已经从以解决温饱为主要任务的阶段转入巩固温饱成果、加快脱贫致富、改善生态环境、提高发展能力、缩小发展差距的新阶段。扶贫开发既具有更加有利的基础和条件，也面临新的困难和挑战。深入推进扶贫开发，扎实做好新阶段扶贫开发工作，对维护人民根本利益、巩固党的执政基础、确保国家长治久安、实现全面建设小康社会和社会主义现代化宏伟目标具有极为重大的意义。

胡锦涛强调，做好新阶段扶贫开发工作，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，提高扶贫标准，加大投入力度，把集中连片特殊困难地区作为主战场，把稳定解决扶贫对象温饱、尽快实现脱贫致富作为首要任务，坚持政府主导，坚持统筹发展，更加注重转变经济发展方式，更加注重增强扶贫对象自我发展能力，更加注重基本公共服务均等化，更加注重解决制约发展的突出问题，努力推动贫困地区经济社会更好更快发展。

胡锦涛指出，到２０２０年，深入推进扶贫开发的总体目标是：稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房。贫困地区农民人均纯收入增长幅度高于全国平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平，扭转发展差距扩大趋势。要坚持开发式扶贫方针，同时实行扶贫开发和农村最低生活保障制度有效衔接，把扶贫开发作为脱贫致富的主要途径，把社会保障作为解决温饱问题的基本手段；坚持统筹城乡发展，坚持扶贫开发与推进城镇化、建设社会主义新农村相结合，与生态环境保护相结合，促进经济社会发展与人口资源环境相协调。要坚持政府主导、分级负责，坚持突出重点、分类指导，坚持全社会参与、合力推进，坚持尊重扶贫对象主体地位、激发贫困地区内在活力。

胡锦涛指出，中央颁发的《中国农村扶贫开发纲要（２０１１－２０２０年）》对新阶段扶贫开发工作作出了全面部署，中央明确了新的国家扶贫标准，各级党委和政府要抓紧行动、抓紧落实，突出工作重点，解决关键问题，确保不断取得阶段性突破和进展。要着力推进集中连片特殊困难地区扶贫攻坚，着力巩固和发展专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫大扶贫格局，着力完善扶贫开发政策保障体系，着力加强扶贫开发国际交流合作。

胡锦涛强调，新阶段扶贫开发任务艰巨、时间紧迫，必须加强领导、真抓实干，切实把中央决策部署落到实处。各级党委和政府要高度重视扶贫开发工作，加强对扶贫开发工作的督促检查和考核评估，加强扶贫资金使用管理。要切实加强基层组织建设，把基层党组织建设成为推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定的坚强领导核心。要切实加强扶贫干部队伍建设，努力打造一支素质高、作风实、讲奉献的扶贫开发干部队伍。对那些长期在贫困地区工作、实绩突出的干部，要给予表彰，并注意提拔使用。要切实加强扶贫研究和宣传工作，把扶贫纳入基本国情教育范畴，在全社会营造关心和支持扶贫开发的良好氛围。

11月29日，中央扶贫开发工作会议在北京召开。中共中央政治局常委、国务院总理温家宝在会议上讲话。新华社记者 李学仁 摄

温家宝在讲话中指出，在长期实践中，特别是近１０年来，我们不断完善国家扶贫战略和政策体系，成功走出了一条以经济发展为带动力量、以增强扶贫对象自我发展能力为根本途径，政府主导、社会帮扶与农民主体作用相结合，普惠性政策与特惠性政策相配套，扶贫开发与社会保障相衔接的中国特色扶贫开发道路。我们坚持统筹城乡经济社会发展，实行工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，全面取消农业税，实行多种农业补贴，加强农村基础设施建设，不断增加对贫困地区的财政转移支付和专项扶贫资金。中央和地方财政安排的扶贫资金，从２００１年的１２７．５亿元，增加到２０１０年的３４９．３亿元，１０年累计达到２０４３．８亿元。１０年来，５９２个国家扶贫工作重点县农民人均纯收入年均增长幅度超过全国平均水平。

温家宝强调，要顺应经济社会发展和扶贫开发的阶段性变化，不断完善扶贫开发政策。中央决定将农民人均纯收入２３００元（２０１０年不变价）作为新的国家扶贫标准。这个标准比２００９年提高了９２％。大幅度提高扶贫标准，把更多低收入人口纳入扶贫范围，这是社会发展的进步，是扶贫力度加大的重要措施。各地发展不平衡，经济发达地区可根据自身实际和能力确定更高的本地扶贫标准。要全面推进连片特困地区扶贫攻坚，将六盘山区等１１个连片特困地区和西藏及四川、云南、甘肃、青海四省藏区，新疆南疆三地州作为扶贫攻坚的主战场，并在武陵山片区率先开展区域发展与扶贫攻坚试点。中央和省级财政要大幅度增加对这些地区的一般性转移支付，中央财政扶贫资金的新增部分主要用于连片特困地区，国家大型项目、重点工程和新兴产业要优先向符合条件的特困地区安排。农村义务教育学生营养改善计划率先在连片特困地区的６８０个县（市）试点。建立定点联系机制，每１个片区由１个中央部委负责具体联系，督促指导片区规划的实施。各省区市可从实际出发，确定若干连片特困地区给予重点扶持。要坚持开发式扶贫和农村社会保障两手抓。今后一个时期，国家新增社会保障投入要向农村尤其是贫困地区倾斜。新型农村社会养老保险明年要实现全覆盖。

出席会议的中央领导同志还有：王岐山、回良玉、刘淇、李源潮、汪洋、张高丽、张德江、俞正声、薄熙来、令计划、李建国、马凯、戴秉国、钱运录。

中央农村工作领导小组成员，国务院扶贫开发领导小组成员，各省、自治区、直辖市和计划单列市、新疆生产建设兵团的主要负责人，参与定点扶贫的中央和国家机关有关部门、中央管理的金融机构和国有骨干企业及军队有关部门负责同志等出席会议。

中央扶贫开发工作会议第一次全体会议以电视电话会议形式召开，主会场设在人民大会堂小礼堂，各省、自治区、直辖市和计划单列市、新疆生产建设兵团以及各市（地、州、盟）设分会场。

扶贫，在华夏大地上深入推进

——新世纪以来我国扶贫开发事业亮点解读 新华社北京１１月２７日电（记者 林晖）２００１年，《中国农村扶贫开发纲要（２００１－２０１０年）》正式公布。十年来，我国认真贯彻实施《纲要》提出的各项目标、任务，不断加大对贫困地区的扶持力度，使数千万农村贫困人口走上脱贫致富的幸福大道。

扶贫，在华夏大地上深入推进„„

扶贫开发力度不断加大

新世纪以来，我国国民经济平稳较快增长，综合国力不断增强。在这一进程中，国家把扶贫开发纳入国民经济和社会发展总体规划，制定和实施有利于农村贫困地区发展的政策措施，把扶贫投入作为公共财政预算安排的优先领域，把贫困地区作为公共财政支持的重点区域，不断加大对贫困地区的扶持力度，提高扶贫政策的执行力。

２００６年１月１日，《中华人民共和国农业税条例》废止。从此，农民告别缴纳了２６００多年的“皇粮国税”。十年里，我国还相继取消牧业税、生猪屠宰税和农林特产税，全面实行种粮农民直接补贴、良种补贴、农机具购置补贴和农资综合补贴等，逐步建立和完善农村社会保障体系，推进农村饮水、电力、道路、沼气等基础设施建设和农村危房改造。

这些强农惠农富农政策，有的率先在贫困地区实行，有的向贫困地区和贫困人口倾斜。其中，免征农业税试点、农村义务教育“两免一补”（对农村义务教育阶段贫困家庭学生免书本费、免杂费、补助寄宿生生活费）、对国家新安排的公益性基本建设项目减少或取消县及县以下配套等政策，率先在国家扶贫开发工作重点县实行。

政策之外，更多的财政资金投向“三农”和扶贫开发领域。据统计，中央财政用于“三农”的支出从２００３年的２１４４．２亿元增加到２０１０年的８５７９．７亿元，年均增长２１．９％。

农民生存和温饱问题基本解决 十年来，统筹城乡经济社会发展的方略，工业反哺农业、城市支持农村与“多予少取放活”的方针，全面促进了农村经济社会的发展，使贫困地区和农村贫困人口普遍受益。

一组数据充分说明了新世纪以来中国扶贫开发的成就：全国农村扶贫标准从２０００年的８６５元逐步提高到２０１０年的１２７４元。以此标准衡量的农村贫困人口数量，从２０００年底的９４２２万人减少到２０１０年底的２６８８万人；农村贫困人口占农村人口的比重从２０００年的１０．２％下降到２０１０年的２．８％。

与此同时，贫困地区经济得到全面发展。从２００１年至２０１０年，５９２个国家扶贫开发工作重点县人均地区生产总值从２６５８元增加到１１１７０元，年均增长１７％；人均地方财政一般预算收入从１２３元增加到５５９元，年均增长１８．３％；农民人均纯收入从２００１年的１２７６元增加到２０１０年的３２７３元，年均增长１１％（未扣除物价因素）。上述数据的增幅，均高于全国平均水平。

国务院新闻办１６日发表的《中国农村扶贫开发的新进展》白皮书郑重宣布，十年来，中国农村居民的生存和温饱问题得到基本解决。中国提前实现了联合国千年发展目标中贫困人口减半目标，为全球减贫事业作出了重大贡献。

国际合作共享减贫经验

贫困不是一个国家的问题，而是世界各国和国际社会共同面临的挑战。十年来，我国不仅致力于依靠自身的力量解决贫困问题，也注意借鉴国际社会先进的减贫理念和成果，积极与国际社会分享中国在扶贫开发领域的经验和做法。

据不完全统计，截至２０１０年，我国扶贫领域共利用各类外资１４亿美元，加上国内配套资金，直接投资总额近２００亿元，共实施１１０个外资扶贫项目，覆盖了中西部地区的２０个省（区、市）３００多个县，使近２０００万贫困人口受益。 同时，外资扶贫作为中国扶贫开发工作的重要组成部分，把国际上一些先进的减贫理念和方法，如参与式扶贫、小额信贷、项目评估和管理、贫困监测评价等，逐步应用于中国扶贫实践中，在创新扶贫开发机制、提高扶贫工作水平、开发扶贫队伍人力资源等方面产生了积极影响。

十年来，我国积极参与国际减贫事业，致力于构建国际减贫交流合作平台，与广大发展中国家共享减贫经验，共同发展进步。据统计，近年来我国共完成了４０多项国内外扶贫理论与政策研究，培训了９１个发展中国家的７２０名中高级官员，举办了上百次减贫方面的高层对话会、研讨会、名人论坛和双边互访减贫交流，与墨西哥、阿根廷、秘鲁、委内瑞拉、哥伦比亚、坦桑尼亚、莫桑比克等发展中国家签订减贫合作协议或共建减贫合作中心，在扶贫领域的交流逐步深化。

近日，《中国农村扶贫开发的新进展》白皮书发表，宣布我国农民的生存和温饱问题已基本解决；武陵山片区区域发展与扶贫攻坚试点启动，扶贫开发开始主攻集中连片特困地区。

2011年，对于我国的扶贫开发事业，是承上启下的重要一年，《中国农村扶贫开发纲要（2001—2010年）》确定的目标和任务全面完成，扶贫开发从以解决温饱为主要任务的阶段转入巩固温饱成果、加快脱贫致富、改善生态环境、提高发展能力、缩小发展差距的新阶段。随着《中国农村扶贫开发纲要（2011—2020年）》（以下简称新《纲要》）的颁布实施，我国扶贫开发站上了再出发的新起点。

政策给力，农民温饱问题基本解决，贫困地区展新颜

新世纪以来，我国国民经济平稳较快增长，综合国力不断增强，国家不断加大统筹区域和城乡发展的力度，实施西部大开发战略，采取一系列“多予少取放活”的惠农政策措施，不断加大对贫困地区的扶持力度，促进贫困地区发展。

这一进程中，我国把扶贫投入作为公共财政预算安排的优先领域，把贫困地区作为公共财政支持的重点区域，广大贫困群众受益良多。其中免征农业税、农村义务教育“两免一补”政策、对国家新安排的公益性基本建设项目减少或取消县及县以下配套等政策率先在国家扶贫开发工作重点县实行；新农保、新农合等惠农政策向贫困地区和贫困人口倾斜。尤其是随着农村最低生活保障制度的全面建立，我国减贫事业进入“低保兜底维持生存，扶贫开发促进发展”两轮驱动新阶段。记者近年到贫困村采访，听到最多的一句话就是“这几年，国家政策越来越好，现在村里吃不饱、穿不暖的基本上没有了”。

进入新世纪，扶贫开发不断加力。2001—2010年，各级财政累计投入扶贫开发的资金达到2043.8亿元，年均增长11.9%；各级政府实行扶贫开发工作责任制，提高扶贫政策执行力，整合各种资源，深入推进开发式扶贫。

11月下旬，坐在青瓦白檐的新房前，重庆市黔江区石会镇中元村贫困农民何洪书这样形容现在的生活：公路修到家门口，自来水通到屋里头，增收致富不再愁。何洪书如今的幸福日子，得益于新世纪以来各种惠农政策共同作用、各方力量合力攻坚的大扶贫工作格局逐步形成，大扶贫带来了大变化。

——农村居民的生存和温饱问题已基本解决。农村贫困人口占农村人口的比重从2000年底的10.2%下降到2010年底的2.8%。

——贫困地区经济全面发展。从2001年至2010年，重点县人均地区生产总值、人均地方财政一般预算收入和农民人均纯收入年均增幅均高于全国平均水平，其中农民人均纯收入从1277元增加到3273元。

——贫困地区生产生活条件明显改善。到2010年底，重点县农村饮用自来水、深水井农户达到60.9%，自然村通公路比例为88.1%、通电比例为98%。

——贫困地区社会事业不断进步。到2010年底，青壮年劳动力平均受教育年限达到8年。新农合实现全覆盖，乡乡建有卫生院。 ——贫困地区生态恶化趋势初步得到遏制。从2002年至2010年，饮用水水源受污染的农户比例从15.5%下降到5.1%，获取燃料困难的农户比例从45%下降到31.4%。

扶贫政策给力，贫困人口民生明显改善，制约贫困地区经济社会发展的各种瓶颈逐步缓解，贫困地区站上了科学发展、发挥后发优势的新“跳台”。

专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫三位一体，合力攻坚，农村贫困人口10年减少6700多万

政府主导，社会参与。各级政府坚持专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫相结合，各项措施综合作用，各方力量合力攻坚，有力促进了我国减贫事业发展，扶贫标准以下农村贫困人口从2000年底的9422万人减少到2010年底的2688万人。

“农民产业园帮助我们解决了资金、技术、销售等各种发展难题，是我们脱贫致富的好靠山。”近日，四川省南充市顺庆区大林乡大林寺村村民袁永超说。“政府引导、农民自主、龙头带动、金融支持、协会组织、规模发展”的农民产业园扶贫模式，如今在南充市很多贫困村推广。

市场经济大潮中，贫困农民“游泳”不易，他们要稳定脱贫致富，关键要有成熟的产业扶贫模式。进入新世纪，我国大力推动贫困地区产业开发规模化、集约化和专业化发展，为贫困地区重点培育了马铃薯、经济林果、草地畜牧业、棉花等主导产业，有效带动了贫困农户脱贫增收。

“扶贫互助合作社真是我们的致富酵母！”去年9月，贵州省水城县新中村的苏吉平从合作社借了3000元小额扶贫贷款种大棚蔬菜，一年下来就赚了3万多元。有了扶贫互助资金，当地过去一直种传统作物的农民开始“倒腾”起经济作物来，脱贫之路越走越宽。

资金短缺一直是制约贫困人口生存和发展的重要因素。从2006年开始，国家开展扶贫互助资金试点，在全国1.36万个贫困村每村安排财政扶贫资金15万元，周转使用，滚动发展，支持贫困农户发展生产。除了扶贫互助资金，从2001年至2010年，中央财政累计安排扶贫贷款财政贴息资金54.15亿元，引导和撬动金融机构发放近2000亿元扶贫贷款，有效改善了贫困群众贷款难。

除了专项扶贫，我国坚持综合治理原则，政府各相关部门积极开展行业扶贫，社会力量积极参与扶贫开发，定点扶贫、东西扶贫协作稳步推进。目前，272个单位定点帮扶481个重点县，从2002年至2010年，定点帮扶单位直接投入资金（含物资折款）90.9亿元，帮助引进资金339.1亿元。东西扶贫协作形成了政府援助、企业合作、社会帮扶、人才支持为主的基本工作框架。从2003年到2010年，东部地区向西部地区提供政府援助资金44.4亿元、5684个协作企业实际投资2497.6亿元。

攻坚连片特困地区，提高发展能力，共奔全面小康

虽然我国农民生存和温饱问题基本解决，但制约贫困地区和贫困人口发展的深层次矛盾依然存在，贫困地区特别是集中连片特困地区发展相对滞后，发展差距扩大、相对贫困凸显等问题也不容轻视。

为进一步加快贫困地区发展，促进共同富裕，实现到2020年全面建成小康社会的目标，我国开始实施《中国农村扶贫开发纲要（2011—2020年）》。

新一轮扶贫攻坚战首战主攻连片特困地区。连片特困地区覆盖了我国绝大部分贫困地区和深度贫困群体，一般的经济增长无法有效带动这些地区的发展，常规的扶贫手段难以奏效。新《纲要》明确提出，连片特困地区将成为新十年扶贫攻坚主战场。按照“区域发展带动扶贫开发、扶贫开发促进区域发展”的思路，11月15日，武陵山片区区域发展与扶贫攻坚试点启动。根据国务院批复的《武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划（2011—2020年）》，武陵山片区将着力解决瓶颈制约和突出矛盾，加快连片特困地区发展和脱贫致富步伐，为全国扶贫攻坚发挥示范引领作用。扶贫开发开始啃最硬的骨头。 根据新《纲要》精神，新十年扶贫开发要巩固温饱成果，更加注重增强扶贫对象的自我发展能力。加强人力资源开发，是提高贫困人口发展能力的有效手段。2004年以来，中央政府累计安排财政扶贫资金30亿元，实施以劳动力转移培训为主要内容的“雨露计划”，到2010年，对贫困家庭劳动力开展务工技能和农业实用技术培训超过400万人次，80%以上转移就业。抽样调查显示，接受培训的劳动力比没有接受培训的劳动力月工资可提高300至400元。“雨露计划”也使贫困劳动力学到了新技术，接触了新观念，开阔了视野，增强了发展能力。从2010年开始，以促进就业为导向，我国又开展了对贫困家庭的初高中毕业生参加职业教育给予直接补助的工作试点。

我国的减贫成就举世瞩目，但不可否认的是，贫困地区依然是全面建成小康社会的“短板”。新《纲要》明确提出，“贫困地区农民人均纯收入增长幅度高于全国平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平，扭转发展差距扩大趋势。”到2020年，我国要全面建成小康社会，扭转发展差距扩大趋势将越来越成为下一步扶贫开发工作的主要任务。

站在新世纪以来扶贫开发巨大成就的坚实基础上，随着新《纲要》的颁布实施，我国开始以更大的决心，更强的力度，更有效的举措，打响新一轮扶贫开发攻坚战。（记者 顾仲阳）

减贫与开发并重 民生与发展兼顾 ——我国今年以来扶贫开发工作综述

新华社北京１１月１６日电（记者 林晖）２０１１年是新十年扶贫开发纲要和“十二五”规划开局之年。今年以来，各地扶贫开发部门深入推进开发式扶贫，巩固大扶贫工作格局，全力推进农村贫困地区发展。

让民生阳光普照贫困人群近年来，我国扶贫开发事业取得显著成就。１９７８年，中国农村有２．５亿尚未解决温饱问题的极端贫困人口，２０１０年，按照年人均纯收入１２７４元的扶贫标准，全国贫困人口已减至２６８８万人。

然而，由于全国各地经济社会发展不平衡、部分地区自然灾害频发、经济全球化对中国市场影响加大等原因，我国减贫工作依然面临各种新的考验。

２０１１年，更多的资金投向扶贫开发领域。来自国务院扶贫办的数据显示，今年投入扶贫开发事业的资金由上年的２２２．６８亿元增加到２７０亿元，增幅达到２１．２５％，增量和增幅都达到历史最高，将有力促进年度扶贫工作任务的完成。

与此同时，扶贫部门还认真组织实施中央彩票公益金支持贫困革命老区建设项目，在总结经验的基础上，努力扩大规模，彩票公益金总量从去年的１．７亿元增加到今年的５．２５亿元。

据了解，今年以来国务院扶贫办编制了“十二五”整村推进专项规划，２０１１年计划在６０００个贫困村组织实施整村推进；与财政部联合在１００个重点县开展了雨露计划实施方式改革试点，组织了８期贫困地区党政干部和扶贫干部培训班；编撰完成了汶川地震灾后重建志（扶贫部分），抓好青海玉树、甘肃舟曲等灾区贫困村灾后恢复重建工作；积极争取和挖掘定点扶贫的可用资源，加大东西扶贫协作工作力度„„

一项项扶贫工作的推进施行，使更多贫困人群沐浴在民生的阳光下。

为“开发式扶贫”提供“智力支撑”

１０月１３日，中国扶贫开发协会“支持贫困村大学生村官成长工程”第三期培训班开班仪式在京举行，至此，今年接受培训的贫困村大学生村官达到１０００名。这些培训学员均是在国家级和省级贫困村任职的大学生村官，他们将在如何融入农村、服务群众、带头创业等各个方面接受培训，以更好地带领广大农民脱贫致富。 一直以来，我国扶贫事业坚持开发式扶贫方针，动员、鼓励、引导贫困地区的干部群众把自己的努力同国家的扶持有机地结合起来，通过开发自然资源和人文资源，发展商品生产，改善生产条件，增强自我积累、自我发展的能力。其中，智力支持对开发式扶贫至关重要。

今年上半年，国务院扶贫办制定出台了《全国扶贫开发人才发展规划（２０１１—２０２０年）》，加快扶贫人才信息系统建设。同时探索启动高层次扶贫人才培训工程，目前第一期资助人员３００名、研究论文１００篇的相关经费已经落实。“村官”培训正式纳入培训体系，今年共完成村官培训１０００余名。

此外，扶贫部门还不断充实壮大贫困地区干事创业的企业家队伍，积极引导和推进“三支一扶”人员、大学生村官到贫困村服务锻炼，培养一批贫困村基层组织负责人和致富带头人。通过加强扶贫开发人才建设，为扶贫事业长远发展提供智力支撑和保障。

攻坚连片特困地区

１１月１５日，武陵山片区区域发展与扶贫攻坚试点启动会在武陵山区腹地的湖南省吉首市举行。武陵山片区地处湖北、湖南、重庆、贵州四省市交界地带，是集革命老区、民族地区、贫困地区于一体的连片特困地区。按照国务院批复的《武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划（２０１１－２０２０年）》，武陵山片区将着力解决瓶颈制约和突出矛盾，加快连片特困地区发展和脱贫致富步伐，为全国扶贫攻坚发挥示范引领作用。

近年来，我国扶贫事业虽然取得了显著成就，但人均经济水平不高，区域发展不平衡问题突出，贫困地区特别是集中连片特殊困难地区，发展相对滞后，扶贫开发任务仍十分艰巨。

未来十年，我国将把六盘山区、秦巴山区、武陵山区、乌蒙山区、滇桂黔石漠化区、滇西边境山区、大兴安岭南麓山区、燕山－太行山区、吕梁山区、大别山区、罗霄山区等１１个连片特困地区和已明确实施特殊扶持政策的西藏、四省藏区、新疆南疆三地州作为扶贫攻坚的主战场。 国务院扶贫办主任范小建表示，国家将加大在连片特困地区教育、卫生、文化、就业、社会保障等民生方面的支持力度，培育壮大特色优势产业，加快区域性重要基础设施建设步伐，加强生态建设和环境保护，着力解决制约发展的瓶颈问题，促进基本公共服务均等化，从根本上改变这些地区的落后面貌。

国务院或再次上调扶贫线标准 完善贫困县进退机制

2011年11月29日 00:02 来源：中国新闻网

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中新网11月29日电(财经频道 黄楠)国务院扶贫办今日将在北京召开2011年度全国扶贫工作会议。据悉，本次会议将总结2011年扶贫开发工作的经验，分析当前扶贫形势，并对明年扶贫工作做出部署。而关于是否将进一步提高扶贫标准，贫困县参选动态调整，以及《中国农村扶贫开发纲要(2011-2020年)》的实施情况等问题，或可在本次会议上得到答案。

扶贫线标准数次上调仍有待提高

扶贫线标准的调整一直是扶贫工作会议上最受关注的问题之一。

据悉，我国在2008年前有两个扶贫标准，第一个是1986年制定的206元的绝对贫困标准，该标准以每人每日2100大卡热量的最低营养需求为基准，再根据最低收入人群的消费结构来进行测定。后来此标准随物价调整，到2007年时为785元。第二个是2000年制定的865元的低收入标准，到2007年年底，调整为1067元。2008年，绝对贫困标准和低收入标准合一，统一使用1067元作为扶贫标准。此后，随着消费价格指数等相关因素的变化，标准进一步上调至1196元。

不过，1196元的新扶贫标准仍被视作偏低。对于中国贫困标准长期偏低的原因，有学者分析认为：一是1986年刚开始扶贫时，中国贫困人口规模大而政府财力低，标准定低一点，有利于将有限的资源用到最需要扶持的人身上；二是担心调高贫困标准导致贫困人口数量增加，会引起不了解内情的人误以为中国政府越扶贫贫困人口越多。

也有专家表示不必对贫困人口数量的增加太过担忧。中国社科院农村所贫困室主任吴国宝曾表示，只要解释和宣传到位，因调高贫困标准而增加贫困人口，不会影响国内民众和国际社会对中国扶贫成败的评价。相反，由于贫困标准低，致使相当部分本应享受政府和社会关爱帮助的穷人被排除在帮扶对象之外，会人为阻碍这部分人福利的改善。

而国务院扶贫办主任范小建在今年两会期间接受《新京报》采访时则表示，扶贫标准低，是我国目前面临的现实问题，是客观存在的。他说，中央的思路一直是明确的，将不断提高扶贫线。 部分贫困县“脱贫不脱帽” 进退机制亟待完善

与扶贫线标准提升同样备受关注的，是贫困县划分标准的调整和完善。

资料显示，中国2001年核定了592个国家扶贫工作重点县(即原来的国家级贫困县)，10年来不少贫困县已经取得了长足的发展，甚至成为经济强县，但它们仍然戴着贫困县的帽子。

对于不愿“脱贫”的原因，中国社科院农村所贫困室主任吴国宝在此前接受《中国经济周刊》采访时表示，贫困县最初仅仅是国家作为扶贫工作对象确定的，但后来附加在它上面的很多优惠政策使得它可以享受很多开发扶贫以外政策优惠上的好处。一方面，贫困县可得到可观的扶贫资金，另一方面，不少优惠政策也与贫困县绑定，只有贫困县才能享受到。

中国人民大学经济学院区域与城市经济研究所所长孙久文在接受媒体采访时认为，主要是国家的政策和资金的吸引。国家级贫困县在各级地方政府中会得到重视，同时还可以与许多发展中国家政府进行国际交流，互相借鉴脱贫致富的经验。 孙久文表示，针对这一点，国务院扶贫办正在研究扶贫工作重点县的进退机制。进入的机制就是以贫困人口的数量占乡村人口的比例、农民人均纯收入、人均GDP以及人均地方财政收入等多项指标为标准。比如现在贫困地区人均收入大概是1090元。但是标准的指标在不同时期是不一样的。吴国宝则表示，1994年国家启动“八七”扶贫攻坚计划时，就实行了常说的“4进7出”，即人均收入低于400元的县全部进来，高于700元的县全部出去。2001年确定的扶贫重点县选定标准，同样包含着贫困县进退的思想和制度因素在内。(中新网财经频道) 附1：我国扶贫开发政策历程

我国第一次大规模扶贫开发政策的调整始于1986年，从上到下正式成立了专门扶贫机构，确定了开发式扶贫方针，确定了划分贫困县的标准，并划定了273个国家级贫困县。后来将牧区县、“三西”项目县加进来，到1988年增加到328个国家级贫困县。 第二次调整是在1994年，国家启动“八七”扶贫攻坚计划，经过重新调整，国家级贫困县增至592个。 第三次调整发生在2001年。《中国农村扶贫开发纲要(2001—2010年)》时年出台，纲要取消了沿海发达地区的所有国家级贫困县，增加了中西部地区的贫困县数量，但总数不变，同时将国家级贫困县改为扶贫开发重点县。以此为标志，我国扶贫开发工作进入下一阶段。

附2：我国近年来扶贫线标准变化

2007年，按绝对贫困标准年人均收入低于785元，按低收入标准年人均收入低于1067元 2008年，绝对贫困标准和低收入标准统一为年人均收入低于1067元 2009年，年人均收入低于1196元 2010年，年人均收入低于1196元

推荐第4篇：县委书记在扶贫开发工作会议上的讲话

县委书记在扶贫开发工作会议上的讲话

同志们：

扶贫开发工作，事关县域经济发展，事关民生改善。把这项工作做好了，也是坚持以人为本，贯彻落实科学发展观的具体体现。刚才，王县长、冯县长分别就做好今年全县扶贫工作讲了很好的意见，工作总结得很到位，形势分析得很透彻，对xx年的工作安排重点突出、措施具体，我都赞同，请大家认真贯彻落实。下面，我再简要讲三句话：认清新特点、建立新机制、实现大统筹。

一、认清新特点。改革开放三十年来，特别是新

阶段扶贫开发以来，我县扶贫开发工作取得了显著的成绩。全县农村基本形成了包括开发式扶贫、救灾救济、“五保”制度和“低保”制度在内的比较完备的反贫困政策体系和工作格局。2001年以来，累计投入1.2亿元扶贫资金，推进以产业扶贫为重点贫困村建设；先后投入资金xxxx余万元，完成扶贫搬迁xxxx户、xxxxx人；培训农村贫困劳动力xxxx余人，98%以上实现了转移就业；重点贫困村的行路难、饮水难、就医难等突出问题基本得到解决；国家烟草专卖局、市、市直有关部门累计帮扶投入我县资金超过1亿余元。可以说，目前，各级各部门对扶贫开发工作高度重视，工作思路非常清晰，工作力度不断加大，工作重点比较突出，工作机制不断完善，整个扶贫开发工作发展健康，形势喜人，得到了省、市高度评价。这些成绩，与大家的艰辛努力分开。在这里，向你们并通过你们向全县从事扶贫工作的同志们，表示衷心地感谢和诚挚地问候！

当前，中央、省、市对扶贫开发工作高度重视，我们一定要从执政为民的高度，进一步加强对扶贫开发新阶段的认识。对新阶段扶贫开发工作的定位，xx县长结合十七届三中全会精神和全国“两会”精神，作了比较深入地分析。我认为，扶贫开发的新阶段有三个比较显著的特点和标志，大家一定要牢牢把握。一是扶贫开发工作由过去主要依靠专项扶贫计划支持向目前的“大扶贫”工作格局转变；二是由过去主要实行开发式扶贫向现在开发式扶贫和建立健全低保制度相结合转变；三是由集中力量解决温饱向努力促进可持续发展转变。扶贫开发工作必将作为一项长期的历史任务，国家必将不断出台新的扶贫政策和举措。贫困的标准也随着经济社会的发展而不断地提高，如绝对贫困的标准xx年xxx元、xx年xxx元、xx年xxxx元，xx年不再区分绝对贫困和低收入人口，统一为农民人平纯收入xxxx元。标准的调整，意味着国家扶贫战略的调整。在中央大力实施“以工促农，以城带乡”战略背景下，我们一定要牢牢把握扶贫开发新阶段呈现的三个特点，充分认识扶贫开发的长期性、艰巨性，力争把扶贫开发工作做得更深更细，更有成效。

二、建立新机制。当前，我县整体经济发展依然滞后，贫困人口总量依然偏大，整村推进任务依然繁重，农民稳定增收依然困难，致贫返贫形势依然严峻。全县上下一定要从县情实际出发，转变工作作风，狠抓工作落实，切实在机制创新上下功夫，进一步增强扶贫开发工作实效。至少要抓好三大机制创新。

一是要创新投入机制，突破资金短缺的障碍。当前，我们的重点村建设，捆绑的“三项资金”村平60万元左右，远远不能满足各重点村规划投入。要以国家投入的扶贫资金为基础，整合相关部门项目、资金、资源，集中投入贫困村，同下“一盘棋”，各报各的帐，各记各的功；要采取谁建设、谁受益，谁投入、谁使用、谁拥有的办法，吸引农户出工、出劳、出资金；要把民间资金吸引出来，搞资源开发，领办、创办企业；要用好扶贫信贷资金，通过贴息的方式，鼓励农民供贷发展，确保真正发挥扶贫效益；要发挥市场机制的作用，通过配套政策，引导激励，吸引各类生产要素，参与特色产业基地和农产品加工龙头企业建设；要吸引外出成功人士回乡创业，带动当地群众脱贫致富。

二是要创新建设机制，突破劳动力缺乏的障碍。当前，农村大部分的劳动力外出务工，扶贫开发和新农村建设确实面临着劳动力缺乏的现实问题，不少重点贫困村采取工程承包的办法建设扶贫工程，不仅加大了扶贫成本，更重要的是忽视了贫困农民直接参与扶贫开发的要求。为此，我们要采取以村为单位，精心组织，统一调配劳力，实行集中与分散结合，群众出工与专业队施工相结合，换工互助的办法解决扶贫开发项目建设劳动力缺乏的问题。

三果创新管理机制，突破重建轻管的障碍。扶贫开发项目，建成后的管理十分重要，不仅关系到项目效益持续发挥，更关系到老百姓积极性和参与热情的调动。要建立完善一套科学的长效管理机制，确保建成的项目永续发挥作用。要坚持杜绝少数地方存在的那种“今年建，明年变，后年什么都看不见”的现象，真正变“输血”为“造血”，真正体现开发式扶贫的方针。

三、实现大统筹。扶贫开发，千头万绪。要坚持以科学发展观为指导，坚持开发式扶贫方针，把贫困人口相对集中区域作为主战场，把解决贫困人口温饱并实现脱贫致富作为首要任务，把提高贫困人口自我发展能力作为工作重点，把发扬自力更生、艰苦奋斗精神作为根本动力，进一步加大对扶贫工作的统筹力度，重点做到“六个结合”：

一是坚持把扶贫开发与新农村建设相结合，着力提升扶贫开发整体水平。要把重点贫困村的整村推进项目作为新农村建设的基石，集中建设一批基础设施综合配套、产业发展各具特色的扶贫开发与新农村建设示范村和样板村，走出一条贫困地区新农村建设的新路子。

二是坚持把扶贫开发与加强农村基础设施建设相结合，着力改善人民群众生产生活条件。把扶贫资金与各部门的项目资金和社会扶贫资金整合使用，合力攻坚扶贫，重点做到“五抓”：（1）抓村级公路建设，解决出行难、农副产品外销运输难的问题；（2）抓安全饮水工程建设，解决农民群众生产生活用水难的问题；（3）抓农田水利工程建设，结合土地整理项目和中低产田改造项目，改造配套落后的农田水利设施，增强农业综合生产能力；（4）抓生态家园工程建设，整治环境，保护生态，美化家园，节约能源，带动种植业、养殖业大发展；（5）抓搬迁扶贫，并与整村推进、生态移民有机结合，努力解决扶贫搬迁搬得出、稳得住、能致富的问题。

三是坚持把扶贫开发与培植富民产业相结合，千方百计促进农民持续增收。通过扶贫开发的产业化扶贫政策、财政贴息、小额信贷等措施，着力扶持农产品加工、运销企业，引导贫困农民与当地企业加强联系，带动贫困户脱贫致富。有重点的在整村推进等项目中安排一村一品、一乡一业的示范工程。

四是坚持把扶贫开发与招商引资相结合，努力促进农村经济发展。充分发挥山场、林特、矿产等资源优势，进行招商引资，建立乡村税收分成机制，加快农村经济发展。

五是坚持把扶贫开发与村庄环境整治相结合，大改善村容村貌。重点抓好郧漫路、上湖路、郧羊路和郧三路沿线村庄环境整治工作。

六是坚持把扶贫开发与加强农村文化阵地建设相结合，不断增强农民自我教育、自我发展、自我完善的能力。加快贫困村文化阵地建设，着力培养新一代农民。要通过整合教育资源，把扶贫部门开展的“雨露计划”与劳动、农业、科技部门的职业技能培训计划、“阳光工程”、“春风行动”、“星火科技富民工程”等捆绑，对贫困村未考上大学的初、高中毕业生、复转军人、计划生育贫困户及返乡农民工，进行短期培训、现场培训、专业培训，进一步提高自我发展能力，使剩余劳动力经过培训实现稳定的转移就业。

七是坚持把扶贫开发与项目资金管理机制建设相结合，确保扶贫开发工作顺利推进。按照“规划跟着政策走，项目跟着规划走，资金跟着项目走，监管跟着资金走“的要求，严格执行项目公示制、资金预拨制、提款报账制和竣工验收审计制，对资金使用效果和贫困户脱贫情况及时统计、准确把握，不断扩大群众知情权、参与权和监督权，提高扶贫项目资金的质量和效益。财政局在这方面要发挥作用，扶贫资金使用出了问题，还要追究财政监管不力的责任。乡镇纪检监察干部也要把扶贫资金监管作一项重要工作内容，拿在手上。

八是坚持把扶贫开发与绩效考评管理相结合，形成大扶贫的浓厚氛围。以目前正在开展的“城乡同携手，科学谋发展”活动为载体，把扶贫开发纳入年度目标考核的重要内容，扶贫部门要及时对各乡镇（场、区）和县直各部门的扶贫项目、资金进行严格的管理和考评，建立“月报告、季督查、半年通报、年终考核”的考评机制，对完成工作实绩突出的扶贫部门和社会扶贫单位及个人给予重奖，着力提升扶贫开发的水平。

推荐第5篇：在全市扶贫开发工作会议上的讲话

一、去年全市扶贫开发工作会议精神落实的情况

一年来，全市各地、各部门，特别是贫困地区的各级党委、政府和各相关部门，认真贯彻落实全市扶贫开发工作会议和现场办公会议精神，合力攻坚，扶贫开发工作迈出了新的步伐。一是经济实力逐步增强。到XX年底，南漳、保康、谷城三个山区县国内生产总值达到54.66亿元，财政收入3.588亿元；农民人均纯收入1960元，粮食总产量达5074万吨，人平占有粮食378公斤。二是贫困人口逐年减少。国家实施\"八七\"扶贫攻坚计划以来，全市共解决了50.35万农村贫困人口的温饱问题,未解决温饱人口由1993年的53.4万人下降到3.05万人(不含26.2万的返贫人口),占全市农村总人口的0.81%,其中三个山区县下降到2.65万人,占山区总人口1.83%。三是基础设施逐渐改善。三个山区县新架设输变电线路800余公里，建设农田水利工程2900多处，开挖渠道3000多条，新建改造提水泵站160处，增加和改善灌溉面积28万亩，先后解决了35万人、19万头大牲畜的饮水困难。近年来，山区新增高产稳产当家地18万亩，建立绿色企业基地137万亩；人平当家地和经济林面积达到1.4亩，97%的村通了公路，99%的村通电，95%以上的村人畜饮水困难基本得到解决。四是科教文卫事业不断发展。农业科技推广服务体系初步形成，成人教育、职业教育和技术培训取得新的进展，培养了一大批农业技术骨干和农民技术员，新技术、新成果、新品种、新工艺大面积推广使用。五是具有山区特色的支柱产业已经形成。山区县依托本地资源，加快了县办工业、乡镇企业和绿色企业的建设步伐，初步形成了既有一定规模，又有山区特色的支柱产业。如保康县按照\"板块式的区域经济，带状式的支柱产业，台柱式的工业结构\"思路，着力调整产业结构，初步形成了以过渡湾为代表的南河流域工业走廊、以城关为主的矿化工业走廊和沮河流域农副产品加工走廊。到XX年，全县烟叶种植面积达到5万亩，继续保持全国先进；茶叶总产400万斤，以\"绿生\"为品牌的有机茶赢得国际市场的青睐，批量出口欧美；以龙坪镇为主的高山无公害反季节蔬菜，产量突破2亿斤，产值达到8000万元；该县寺坪镇41个村7640户，调种黄姜8000亩，已见效3500亩，收入945万元；以磷化工为主的工业经济不断壮大，成为县域经济的\"半壁江山\"。谷城县依托水能资源大力发展水电产业，以白水峪水电站为龙头，实施南河流域水电资源梯级开发，形成了装机8万千瓦的水电工业走廊，年创利税3000多万元。该县冷集镇的花椒、茨河镇的红提葡萄都很有特色。南漳县打出建设襄樊后花园这张牌后，充分利用本地资源发展旅游业，最近又有一条漂流线路投入运营，他们还将在\"十一\"期间邀请高空王子阿迪力到南漳作精彩表演，相信这又会掀起新的旅游热。

一年来，全市各级党委、政府和贫困地区的广大干部群众，在坚持成功经验的基础上，又创造和形成了一些好的作法和经验。概括起来，主要表现在以下几个方面：

第一，各级领导高度重视，认真落实扶贫工作责任制。搞好扶贫开发工作，离不开党和政府的坚强领导。各级领导，特别是主要领导的高度重视，是扶贫开发取得成功的关键。一年来，各级领导坚持把扶贫开发作为德政工程来抓，实行一把手扶贫工作责任制，进一步加强了对这项工作的领导。县（市）区继续实施领导干部分片包干、挂点扶贫，实行扶贫开发考核制，加大了乡（镇）级主要党政领导抓扶贫开发的领导责任。市直有关部门，按照全市扶贫现场办公会的精神，主要领导亲自抓、亲自督办、确保了帮扶项目资金的到位。

第二，坚持一切从实际出发，科学制订扶贫规划。搞好新阶段的扶贫工作，首先必须有一个科学的、可操作的规划。去年，在全市扶贫开发工作会议上，孙书记就抓紧制定好扶贫开发规划讲了很重要的意见。各地对这项工作十分重视。目前，各县（市）和市直部门都制定了本地、本部门的扶贫开发规划，全市绝大多数贫困村制订了相应的村级扶贫规划。从各地规划制定的情况来看，有一些好的经验和作法值得总结和推广。一是坚持实事求是、突出重点的原则，科学制定规划。各地根据实际情况，提出了切合实际的奋斗目标，明确了建设内容、实施措施、帮扶单位和资金来源。这样做，使规划具有可操作性，避免了\"规划规划，墙上一挂，成了空话\"的现象。

二是坚持广泛参与、公开透明的原则，合理制订规划。各地在制订规划时，采取了召开座谈会等形式让贫困户直接参与规划制定，参与选择和实施扶贫项目，使群众真正拥有知情权、参与权、实施权、管理权。

第三，因地制宜，突出重点，走出了各具特色的扶贫开发路子。我市贫困地区差距较大，贫困原因各不相同。在新阶段扶贫开发的起步时期，各地有针对性地采取措施，对症下药。山区走资源开发快脱贫的路子，插花贫困地区走以结构调整促扶贫的路子，有力地促进了扶贫开发的深入开展。

第四，加强检查督办，狠抓资金项目落实。为了确保各项扶贫政策和资金项目落实到位，各级各部门都加大了检查督办力度。从各级检查的情况来看，XX年的扶持资金基本到位，绝大部分资金项目都严格按照计划得到了落实。

在充分肯定过去扶贫开发成绩的同时，必须清醒地看到，我市扶贫工作中还面临着一些亟待解决的困难和问题。从客观上讲，主要有三点：一是新阶段扶贫标准已提高，扶贫开发的对象更多了，任务更重了。目前，我市山区三县尚未解决温饱的特困人口中人均纯收入低于625元的人口有9.09万人；人均纯收入在625至865元之间的低收人口有28.19万，这两部分人口加起来有37.28万，比攻坚时期的扶持对象多10万。此外全市还有26.2万返贫人口。二是市场环境已发生变化，农民增收的难度进一步加大。农产品销售收入是贫困地区农民收入的主要来源。近几年来，由于农产品普遍供大于求，农产品价格持续低迷。农产品市场供求关系的变化、农业比较效益低下、农民增收困难等等，给扶贫开发增加了新的难度。三是新阶段扶贫开发的重点对象大多分布在自然条件比较恶劣的地区，客观上具有开发难的特点，是难啃的\"硬骨头\"。这些地区交通不便，信息不灵，人才缺乏，医疗、卫生、教育条件差，经济基础薄弱，抗御自然灾害和市场风险的能力不强，既难脱贫，又易返贫，巩固温饱成果的任务十分艰巨。所有这些，充分反映了新阶段扶贫开发的长期性、复杂性和艰巨性，充分说明新阶段扶贫开发的任务更加艰巨，工作要求更高，责任更大。从主观上来看，有的地区和部门领导，由于思想上存在认识不足等问题，抓扶贫的力度弱化、措施软化、部门帮扶意识淡化。一是有的地方扶贫规划制订工作不平衡，识别重点贫困村不突出，制定和实施规划中资金项目集中不够，部门参与的合力不够，群众参与的程度不够。二是资金项目有待进一步加强落实。虽然近几年我市绝大部分扶贫资金能及时足额到位，但不落实的问题依然存在。如按《湖北省扶贫条例》规定，各级政府应按比例投入扶贫配套资金，但有些县（市）却并未完全落实。

二、明确任务，强化措施，扎扎实实地抓好新阶段的扶贫开发工作

新世纪初的十年，是我市纵深推进扶贫开发、全面建设小康社会的关键时期。全市新阶段扶贫开发的总体指导思想是：以邓小平建设有中国特色社会主义的理论为指导，按照xx同志\"xxxx\"的重要思想，认真贯彻执行《中国农村扶贫开发纲要（XX-2011年）》和《湖北省扶贫开发规划》，坚定不移地坚持开发式扶贫的方针，坚持动员全社会参与扶贫，坚持依靠科技推动扶贫，以发展区域性主导产业、特色产业和加强基础设施建设为重点，加大工作力度，进一步改善老区、贫困地区群众的基本生产生活条件，提高人口综合素质，为逐步缩小地区发展差距，促进我市区域经济和社会事业协调发展奠定良好的基础。

全市新阶段扶贫开发的总体目标任务有三项：一是解决农民人均纯收入在625元以下的9.09万贫困人口的温饱问题；二是巩固提高农民人均纯收入在625-865元之间的28.19万低收入人口的温饱水平，降低返贫率；三是帮助贫困人口在稳定解决温饱基础上，提高生活质量和综合素质。到2011年，全市贫困地区人均国民生产总值高于全省贫困地区平均水平；农民人均纯收入达到2200元以上，贫困山区县实现财政自给，贫困村达到村村有一定的集体经济收入。

全市今明两年扶贫开发的主要目标任务是：力争全市老区贫困地区农民人均纯收入年新增50元以上

，解决3万贫困人口的温饱问题；在正常年景下，将返贫率控制在10%以内；基本解决贫困村的通路、通电问题；解决5.5万人的饮水困难，异地扶贫搬迁0.51万户，努力实现老区贫困地区国内生产总值、农民人均纯收入、财政收入等主要经济指标增幅高于全市平均水平。

实现上述奋斗目标，核心是要加快发展，这是消除贫困的根本途径。具体来讲，就是要紧紧围绕加快贫困地区经济社会发展这个主题，突出抓好以下几个方面的工作：

第一，要切实组织实施好扶贫开发规划，狠抓参与式扶贫到村到户工作。组织实施好扶贫规划，重点是要抓好村级参与式扶贫规划的到村到户工作。参与式扶贫要求贫困农户广泛参与扶贫规划的制定与实施，并在此基础上建立起自我发展能力，是扶贫开发目标任务能否实现

的关键，也是国内外反贫困理论与实践中最引人关注的问题之一。参与式扶贫既包括各级领导、有关部门、基层干部、工程技术人员等的广泛参与，但更重要的还是广大贫困群众的充分参与。这是党中央、国务院在总结多年扶贫开发经验的基础上，提出的一种新的扶贫方式。既是党的\"从群众中来、到群众中去\"的群众路线的具体体现，更是新阶段扶贫开发工作贯彻落实\"xxxx\"重要思想的重大举措。各级各部门必须高度重视，按照规划，密切配合，落实具体措施，切实抓好参与式扶贫开发。

一是必须明确扶贫开发的主体是贫困群众。扶贫开发的最终目标是通过以项目为载体，帮助贫困农户增加收入、解决温饱、巩固温饱，改善生产生活条件，进而脱贫致富奔小康。各级党委、政府和有关部门，要在广泛宣传、深入发动的基础上，组织和动员群众参与制定和实施村级扶贫开发规划，参与选择和实施扶贫项目，使贫困群众充分行使新阶段扶贫开发的知情权、参与权、实施权和管理权。这就要求我们必须转变传统的扶贫开发工作方式，换位思考，设身处地的站在贫困群众的立场上想问题、做决策、定规划，使我们的规划和措施真正体现贫困群众的意愿，代表贫困群众的根本利益。这是我们在工作中必须把握一个重要原则。

二是要精心组织实施好参与式扶贫。各级领导要高度重视，抓好试点，不断研究和解决参与式扶贫实施过程中的新情况、新问题，定期对参与式扶贫的项目进度、资金投入、技术标准、管理状况、效益情况等进行检查和督办。参与式扶贫规划建设内容既包括经济项目，又包括社会发展项目，涉及到诸多方面和多个部门。各级政府，特别是保康县和17个重点乡镇、120个重点村所在地的政府要亲自组织，抓好协调，将参与式扶贫规划中的建设内容分解落实到相关部门。各有关部门要按照参与式扶贫村级规划的建设内容和规模，不折不扣地落实好项目、资金和工作措施。计委、财政、扶贫、农行等相关单位，必须齐心协力、密切配合，在扶贫项目安排、资金投入上，切实保证参与式扶贫规划建设落实到位。

三是要坚持扶贫开发工作到村到户。新阶段扶贫开发工作必须突出重点，做到规划到村，项目到村，资金到村，检查到村，帮扶到户。这是解决贫困户温饱问题最直接、最有效的措施。在这方面，我市一些地方已积累了不少好经验，探索了不少行之有效的好路子。如谷城县紫金镇今年以来将蒋家坡村的14户、59人从高山搬到低山，家家盖了新房，有的甚至盖了小楼房，实现了当年搬迁当年脱贫。还有如党员干部驻村包户、基地连村带户、小额信贷到户、劳务输出到户等，都是扶贫开发到村到户的好形式。对这些行之有效的好经验、好路子，各地要大张旗鼓地加以推广。

第二，要以增强自我造血功能为重点，切实加强产业化扶贫。产业化扶贫是适应市场经济发展要求、被实践所证明的行之有效的重要扶贫方式。它不仅有利于促进贫困地区资源的综合开发，加快把资源优势转化为产业优势和经济优势，稳定地解决贫困地区的财政脱贫和群众脱贫问题，而且有利于从整体上提高贫困地区的经济素质，增强贫困地区的造血功能和抗御市场风险的能力，形成各具特色的区域经济格局，并为实现脱贫目标后的全面发展打下良好的基础。各地都要认真学习借鉴市内外产业化扶贫的成功经验，把加快发展县域经济同扶贫开发有机结合起来，着力完善产业化扶贫机制，努力提高贫困地区农业产业化经营水平。具体来讲，要突出抓好以下几个关键环节。

一是要狠抓支柱产业的培植，形成产业特色，增强市场竞争能力。要切实以市场需求为导向，积极引导、组织和扶持贫困地区充分发挥资源多样化、自然生态保持完好等比较优势，因地制宜，大力调整种养结构，发展特色经济和名特优产品及绿色食品。选择一批产品有特色、市场前景好、具有比较优势、能辐射千家万户的特色产业重点加以培植和扶持，逐步形成数村一品、多乡一业、一县（市）几个骨干品种的产业和区域格局，形成大商品基地和大区域品牌，形成特色优势和市场竞争优势。

二是要狠抓公司制农业，增强辐射带动能力。抓好公司制农业关键是要扶持龙头企业。要切实把扶持龙头企业作为扶持贫困地区加快发展的关键举措来抓，坚持以\"特色、精品、高效\"为目标，围绕资源开发上项目，围绕特色农业搞加工，着力培植壮大一批龙头企业。据不完全统计，去年以来全市有一定规模的独资、合资、股份制农业公司252家，固定资产总额9.78亿元，从业人员2万多人，自有基地52万亩，带动基地377万亩，网络农户43.5万户，年收入36亿元，利税达到3.3亿元。

三是要加强市场体系建设，增强服务能力。加强市场体系建设，是政府在新阶段推动农业结构调整的一项基础性工作，也是市场经济条件下搞好扶贫开发的基本要求。要充分认识市场经济条件下扶贫开发工作的新特点，高度重视并切实抓好市场体系建设，尤其是要针对山区贫困地区落后、闭塞的实际，紧紧围绕主导产品、名牌产

品、优势产品，大力培植各类农产品批发市场和边贸市场，通过市场建设扩大开放程度，激活物流、人流、资金流和信息流。各有关部门要密切配合，加大扶持力度，努力做到建一处市场、兴一项产业，活一方经济，富一方百姓。同时，要切实抓好信息、技术等要素市场建设，完善农村社会化服务体系，强化产前、产中、产后服务，引导农民走集约化、专业化生产的路子，努力提高农产品的商品率、优质率、转化增值率和投入产出率，为农民增收创造条件。

四是要创新经济机制，增强开发活力。贫困地区大多山水资源丰富，\"五荒\"存量大，开发潜力大。做活\"山水\"这篇大文章，关键是要搞活机制。要进一步打开山门，打破地域、部门和所有制界限，结合当前农村税费改革，在尊重农民意愿的前提下，按照强化所有权、稳定承包权、活化使用权的原则，建立和完善土地特别是山场、荒坡的有偿流转机制，采取股份合作、招标承包、租赁经营、\"五荒\"拍卖等多种形式，吸引企业和个人参与开发。要坚持县域经济民营为主的取向，大力支持民营企业参与扶贫开发，在政治上给地位、经营上给环境、发展上给政策，实行全面放开、彻底放开、长期放开，鼓励、组织、引导民营企业主\"上山下水\"。在这方面我们要向市老促会的老领导们学习，他们8月份同工商联联合召开了民营企业开发老区座谈会，邀请50多名民营企业家参加，会上介绍了经验，列出了许多开发项目，一些民营企业家当即表态要到农村去创业，去发展。

第三，要以改善贫困地区生产生活条件为重点，切实加强基础设施建设。基础设施建设滞后，是制约贫困地区经济社会发展的因素之一。要坚持把加快贫困地区的基础设施建设作为推动贫困地区发展和群众脱贫致富的先导工作和战略性举措来抓，着力改善贫困地区的发展环境和生活条件。一是要大搞农田水利基本建设，努力改善贫困人口的基本生存条件。要以旱涝保收、稳产高产为目标，加快基本农田建设，有条件的地方人均基本农田要达到0.5亩以上。要抓好贫困乡村库、塘、堰、渠建设和小流域治理，抓好水系配套工程，积极扶持有条件的干旱地区修建大塘小库，打水井、建水窖、修引水渠、扩大灌溉面积，消灭水利死角，解决人畜饮水困难。二是要进一步加强交通、通信、电力等基础设施建设，夯实贫困地区脱贫致富的基础。要切实落实公路建设资金计划，加快施工进度，尽快完成扶贫开发工作重点乡（镇）与周边国道、省道连接线的建设；加快国道、省道和乡村公路的提等升级。特别是要结合扩大以工代赈规模，积极组织群众投工投劳。加快乡村公路建设，抓紧解决不通路村的通路问题。要继续推进农村电网改造，尽快实行城乡居民生活用电同网同价，切实解决贫困村、贫困户通得了电、用不起电的问题。要进一步抓好通邮、通电话、通广播电视等工作，改变贫困地区信息闭塞、文化落

后的状况。

第四，要高度重视和加强生态环境建设，努力实现可持续发展。这不仅事关贫困地区的发展，而且事关全局、事关整个经济社会的发展。各地在推进扶贫开发的过程中，一定要高度重视生态环境保护和建设，绝不能以牺牲环境为代价。要切实抓住国家加强生态环境建设的机遇，以治理水土流失为目标，以培植森林资源为重点，着力抓好人工造林、封山育林、退耕还林还草、生态公益林和天然林保护等工程建设，努力实现生态良性循环和经济社会的可持续发展。在生态建设上，要抓好四个结合：一是同产业结构调整相结合，对25度以上的坡耕地，凡纳入国家退耕还林工程的，要按照国家规定重点还生态林；未纳入工程建设范围的，要因地制宜发展林果、药材等经济作物，逐步形成生态农业区和生态农业带，实现经济效益，社会效益和生态效益的良性互动。二是同农村能源建设相结合。要切实抓好薪炭林建设，特别是要大力推广沼气、太阳能等可再生能源的开发和利用，以最大限度地减少对森林资源的消耗，保证生态建设的顺利实施。三是同异地搬迁扶贫相结合。实施异地搬迁扶贫，既是解决居住在生存条件恶劣地方特困人口温饱问题的有效途径，又是加强和保护生态环境建设的重要措施。各地要本着农民自愿原则，继续实施迁移扶贫，今年市财政局、市扶贫办要按照市政府制定的搬迁规划，对三个山区县进行检查验收，验收合格者市财政每户补助1000元，此项工作要抓紧落实。四是同文明新村建设相结合。即：按照参与式扶贫规划的统一要求，广泛深入地开展以\"五改、三建、两提高\"（改路、改水、改栏、改厕、改厨，建家、建池、建园，提高村级组织战斗能力和农村文明程度）为主要内容的文明新村建设，保护生态环境，改善村容村貌，提高文明程度，促进两个文明协调发展。

第五，要切实加大科教扶贫力度，努力提高贫困人口的科技文化素质。这既是促进贫困地区经济加快发展的客观要求，也是促进贫困地区社会事业发展、实现社会共同进步的客观要求。各地各有关部门都要切实把促进贫困地区的科技进步和提高劳动者素质作为新阶段扶贫开发工作的重点来抓，采取更加

积极有效的措施，为贫困地区脱贫致富、加快发展提供更多的科技扶持和智力支撑。要紧紧围绕结构调整、发展特色产业、农业增效和农民增收，大力推广和普及先进适用技术，加速科技成果在贫困地区的转化和应用；要积极兴办高效特色产业示范园区，把样板示范与大面积推广结合起来，推动传统农业向现代农业转变。要继续组织开展\"三下乡\"活动，选派科技副乡（镇）长到扶贫工作重点乡镇工作，推动科技扶贫；要切实帮助贫困地区做好引智引资工作，进一步完善政策，大力鼓励科技人员到贫困地区扶贫创业，鼓励教育战线的干部、教师到贫困地区支教，鼓励大中专院校的毕业生到贫困地区工作。要进一步加大对贫困地区教育尤其是基础教育和职业技术教育发展的扶持力度，普遍提高贫困人口受教育的程度；要制定专门计划，配套专项资金，把贫困地区乡村干部和广大农民的教育培训纳入新阶段扶贫开发的重要内容，下大力提高基层干部和农民的生产技能与管理水平，使他们真正掌握科技脱贫致富的\"金钥匙\"。

第三，要狠抓扶贫开发资金和项目和落实与管理。这是搞好新阶段扶贫开发的关键一环。各级政府和有关部门必须从讲政治、讲大局的高度，不讲价钱，不讲条件，不打折扣，坚决按照市委、市政府的要求和

有关规定，切实地将各项扶贫资金、项目落实到位。对省和市里安排的各类扶贫专项资金，要从计划分配到项目实施的各个环节实行严格的全程跟踪管理。一是要按照\"项目跟着资金走、资金跟着项目走、服务跟着资金走\"的原则和财政扶贫资金、扶贫专项资金的管理规定，对财政扶贫资金（含以工代赈）实行专户管理，专项调度，封闭运行；对扶贫专项贷款，要严格按贷款规模、贷款项目和贷款利率，确保专款专用。二是各类扶贫资金要按照\"性质不变、渠道不乱、各记其功\"的原则，捆起来集中使用，以充分发挥其整体效益。三是要突出重点，严格资金投向。市财政每年预算安排的220万元扶贫专项资金，要用于扶持贫困地区和革命老区，重点用于改善群众生产生活条件和生态环境，加强基础设施建设、扶贫搬迁以及发展种植业、养殖业和加工业。四是要切实加强对扶贫资金管理使用情况的检查、审计和监督。要实行资金安排到村、到项目的公示制度，资金使用的报帐制度和项目安排时相关部门、技术专家和村民代表公开审定制度。各级扶贫开发主管部门要切实履行职责，加强对扶贫资金使用情况的经常性检查监督。各级审计部门要定期对扶贫资金进行全面严格的审计。各级计委、财政、扶贫、金融等部门要密切配合审计部门做好审计、稽查工作。对检查、审计中发现的问题，特别是截留、挤占、挪用、贪污、挥霍各类扶贫资金的，一经发现，要依法依纪从严查处。

第四，要切实加强贫困地区的基层组织建设，为扶贫开发提供强有力的

组织保证。扶贫开发的各项政策措施，最终要靠乡村干部带领广大农民群众去落实。要切实把扎实开展农村\"xxxx\"重要思想学教活动与基层组织建设紧密结合起来，要以贫困村为重点，加强以党支部为核心的基层组织建设，使之真正成为能够带领群众艰苦创业、脱贫致富的坚强战斗堡垒。要采取干部挂职锻炼、交流、蹲点扶贫等形式，认真组织选派有能力、有才干、有抱负的干部和技术人员下乡，到贫困乡村开展扶贫工作，充分施展他们的才华，努力为贫困地区办好事、办实事。

推荐第6篇：在全县扶贫开发工作会议上的讲话

在全县扶贫开发工作会议上的讲话

(2005年5月27日)

同志们：

县委、县政府决定召开的这个扶贫开发工作会议，其目的就是抓好我县的“整村推进”扶贫开发工作，提高人民群众的生活水平。刚才，各乡镇和县直各有关单位领导与分管扶贫工作的副县长签订了第一批“整村推进”贫困村扶贫开发工作目标管理责任状，韦伟松副县长就如

何做好贫困村的“整村推进”工作做了具体部署，***副书记也就如何抓好“整村推进”扶贫开发工作讲了很好的意见，我完全同意。希望大家按照这次会议的部署和要求，认真抓好落实。下面，我再讲三点意见。

一、统一思想，提高对贫困村“整村推进”扶贫开发工作的认识

实施“整村推进”贫困村扶贫开发，是新阶段扶贫开发工作机制的创新。我县第一批“整村推进”**个贫困村的建设，任务艰巨、时间紧迫、政策性强，涉及面广。各乡镇和县直各单位一定要统一思想，提高认识。当前，必须着力解决好三个问题：一是要充分认识新阶段扶贫开发的重要性和紧迫性。如期实现新阶段扶贫开发的目标任务，既是各乡镇党委、政府和县直各部门义不容辞的神圣职责，也是一项不可动摇的政治任务和经济任务，是我县当前一项重中之重的工作。抓好这项工作，是实践“三个代表”重要思想的根本要求和“立党为公、执政为民”的重要体现，它不仅直接关系到我县全面建设小康社会和构建和谐社会主义社会，而且关系到党和政府的形象问题。我县现有的贫困人口主要分布在**个贫困村，这些村大都自然环境恶劣，贫困程度深，贫困人口集中，解决温饱难度大，是“八七”扶贫攻坚战后剩下的最难啃的硬骨头。因此，各乡镇和县直各单位特别是领导干部一定要充分认识新阶段扶贫开发工作的重大意义，一定要清醒地看到我们面临的严峻形势，一定要克服松懈、消极厌战和畏难情绪，树立高度的政治感、责任感、紧迫感和压力感，下最大的决心，采取最有效的措施，坚决完成这一光荣而艰巨的任务。二是要充分认识实施“整村推进”工作对完成新阶段扶贫开发任务的重要性。扶贫开发进行到今天，之所以要实行分批“整村推进”，这是由新阶段扶贫开发的实际情况决定。多年来，区党委、政府对我县的扶贫工作十分关心和重视，无论是在扶贫政策、还是在扶贫资金的安排上，都给予了大力支持，在解决贫困群众温饱问题，帮助农民脱贫致富上收到了很好的效果。但我们也要清醒地看到，由于现行体制、机制的制约和工作创新意识不强，致使在部分政策性资金使用上存在着四面出击、八方应对、缺乏重点、全面平推的状况；在项目配置上存在着单项推进，缺少其他项目支持，不能形成规模和特色，效能没有充分发挥的状况。在全面建设小康社会的过程中，农村广大农民要求从各个方面得到系统扶持，尽快走向富裕的愿望日益强烈。在贫困村面大、任务重、扶贫投入有限的情况下，在一定时期内，只有实施重点突破战略，以贫困村为单元，以村级规划为载体，整合资金、集中时间和力量，分期分批打好歼灭战，才能攻克重点、突破难点，避免力量分散、作用不大、成果难以巩固的弊端，才能一批一批地解决制约贫困村发展的主要矛盾，使扶贫开发取得更大的整体效益。三是要明确“整村推进”的目标任务和主要措施。各乡镇党委、政府、扶贫开发领导小组成员单位以及包村帮扶单位要认真组织学习、深刻领会自治区人民政府颁发的《广西壮族自治区分批整村推进贫困村扶贫开发工作意见》，在提高认识的基础上，结合本地区的实际，从大局出发，着眼长远，确定重点工作目标、重点工作内容和具体措施，做到扎实推进。同时要采取各种形式，通过各种渠道广泛宣传自治区关于分批“整村推进”的决策和政策，大造声势，特别是在首批“整村推进”的贫困村中广泛宣传，使新阶段扶贫开发工作家喻户晓，深入人心，让广大干部群众充分认识“整村推进”的意义、作用、目标和措施，把广大干部群众的思想统一到上级党委、政府的决策上来，使上级党委和政府的决策变为广大干部群众的自觉行动。

二、加强领导，建立目标管理责任制

“整村推进”贫困村扶贫开发涉及门类和部门多，牵涉面广，是一项复杂的社会系统工程，既是繁重的经济建设任务，又是重大的政治工作任务。这一目标的实现与否，关系到改革、发展、稳定的大局。二十多年改革开放的实践证明，没有农民的小康，就没有全国的小康，没有农村社会主义市场经济体制的完善，也就没有全国社会主义市场经济体制的完善。因此，各乡镇党委、政府和县直各部门务必加强领导，把分批“整村推进”贫困村扶贫开发工作摆到重要的议事日程，与当前正在开展的保持共产党员先进性教育活动紧密结合起来，认真实施。首先是一把手到位。各乡镇、各单位一把手要带头调查研究“整村推进”工作中的重大问题和主要困难，拿出解决办法，对实施贫困村扶贫规划涉及到的力量摆布、资金整合、产业规划、目标责任等重大问题，要亲自过问研究、部署，切实负起责任。要遵循自治区人民政府颁发的《工

推荐第7篇：在全县扶贫开发工作会议上的讲话

·在全县扶贫开发工作会议上的讲话

(2008年5月27日)

同志们：

县委、县政府决定召开的这个扶贫开发工作会议，其目的就是抓好我县的“整村推进”扶贫开发工作，提高人民群众的生活水平，在全县扶贫开发工作会议上的讲话。刚才，各乡镇和县直各有关单位领导与分管扶贫工作的副县长签订了第一批“整村推进”贫困村扶贫开发工作目标管理责任状，韦伟松副县长就如何做好贫困村的“整村推进”工作做了具体部署，***副书记也就如何抓好“整村推进”扶贫开发工作讲了很好的意见，我完全同意。希望大家按照这次会议的部署和要求，认真抓好落实。下面，我再讲三点意见。

一、统一思想，提高对贫困村“整村推进”扶贫开发工作的认识

实施“整村推进”贫困村扶贫开发，是新阶段扶贫开发工作机制的创新。我县第一批“整村推进”**个贫困村的建设，任务艰巨、时间紧迫、政策性强，涉及面广。各乡镇和县直各单位一定要统一思想，提高认识。当前，必须着力解决好三个问题：一是要充分认识新阶段扶贫开发的重要性和紧迫性。如期实现新阶段扶贫开发的目标任务，既是各乡镇党委、政府和县直各部门义不容辞的神圣职责，也是一项不可动摇的政治任务和经济任务，是我县当前一项重中之重的工作。抓好这项工作，是实践“三个代表”重要思想的根本要求和“立党为公、执政为民”的重要体现，它不仅直接关系到我县全面建设小康社会和构建和谐社会主义社会，而且关系到党和政府的形象问题。我县现有的贫困人口主要分布在**个贫困村，这些村大都自然环境恶劣，贫困程度深，贫困人口集中，解决温饱难度大，是“八七”扶贫攻坚战后剩下的最难啃的硬骨头。因此，各乡镇和县直各单位特别是领导干部一定要充分认识新阶段扶贫开发工作的重大意义，一定要清醒地看到我们面临的严峻形势，一定要克服松懈、消极厌战和畏难情绪，树立高度的政治感、责任感、紧迫感和压力感，下最大的决心，采取最有效的措施，坚决完成这一光荣而艰巨的任务。二是要充分认识实施“整村推进”工作对完成新阶段扶贫开发任务的重要性。扶贫开发进行到今天，之所以要实行分批“整村推进”，这是由新阶段扶贫开发的实际情况决定。多年来，区党委、政府对我县的扶贫工作十分关心和重视，无论是在扶贫政策、还是在扶贫资金的安排上，都给予了大力支持，在解决贫困群众温饱问题，帮助农民脱贫致富上收到了很好的效果。但我们也要清醒地看到，由于现行体制、机制的制约和工作创新意识不强，致使在部分政策性资金使用上存在着四面出击、八方应对、缺乏重点、全面平推的状况；在项目配置上存在着单项推进，缺少其他项目支持，不能形成规模和特色，效能没有充分发挥的状况。在全面建设小康社会的过程中，农村广大农民要求从各个方面得到系统扶持，尽快走向富裕的愿望日益强烈。在贫困村面大、任务重、扶贫投入有限的情况下，在一定时期内，只有实施重点突破战略，以贫困村为单元，以村级规划为载体，整合资金、集中时间和力量，分期分批打好歼灭战，才能攻克重点、突破难点，避免力量分散、作用不大、成果难以巩固的弊端，才能一批一批地解决制约贫困村发展的主要矛盾，使扶贫开发取得更大的整体效益。三是要明确“整村推进”的目标任务和主要措施。各乡镇党委、政府、扶贫开发领导小组成员单位以及包村帮扶单位要认真组织学习、深刻领会自治区人民政府颁发的《广西壮族自治区分批整村推进贫困村扶贫开发工作意见》，在提高认识的基础上，结合本地区的实际，从大局出发，着眼长远，确定重点工作目标、重点工作内容和具体措施，做到扎实推进，发言稿《在全县扶贫开发工作会议上的讲话》。同时要采取各种形式，通过各种渠道广泛宣传自治区关于分批“整村推进”的决策和政策，大造声势，特别是在首批“整村推进”的贫困村中广泛宣传，使新阶段扶贫开发工作家喻户晓，深入人心，让广大干部群众充分认识“整村推进”的意义、作用、目标和措施，把广大干部群众的思想统一到上级党委、政府的决策上来，使上级党委和政府的决策变为广大干部群众的自觉行动。

二、加强领导，建立目标管理责任制

“整村推进”贫困村扶贫开发涉及门类和部门多，牵涉面广，是一项复杂的社会系统工程，既是繁重的经济建设任务，又是重大的政治工作任务。这一目标的实现与否，关系到改革、发展、稳定的大局。二十多年改革开放的实践证明，没有农民的小康，就没有全国的小康，没有农村社会主义市场经济体制的完善，也就没有全国社会主义市场经济体制的完善。因此，各乡镇党委、政府和县直各部门务必加强领导，把分批“整村推进”贫困村扶贫开发工作摆到重要的议事日程，与当前正在开展的保持共产党员先进性教育活动紧密结合起来，认真实施。首先是一把手到位。各乡镇、各单位一把手要带头调查研究“整村推进”工作中的重大问题和主要困难，拿出解决办法，对实施贫困村扶贫规划涉及到的力量摆布、资金整合、产业规划、目标责任等重大问题，要亲自过问研究、部署，切实负起责任。要遵循自治区人民政府颁发的《

·工作意见》及这次会议的精神，结合本乡镇、本单位的实际，制定切实可行的“整村推进”扶贫开发项目实施方案，以便有计划、有针对性地开展工作。其次是责任落实到位。责任到位就是要明确职责，落实责任，如果完不成任务，出了问题，就要追查具体的责任人，追究相关人员的责任。参照自治区规定的“整村推进”工作实行以县为基本责任单位的制度，我们也要实行以乡镇和县直单位为“整村推进”基本责任单位的制度，各乡镇党委、政府和县直各有关单位的主要领导是第一责任人，分管领导是直接责任人。按照“县抓乡镇，乡镇抓村，村抓农户”的责任要求，一级抓一级，逐级抓落实。乡镇党委、政府要把实施“整村推进”贫困村的扶贫开发目标任务层层分解落实，列入目标管理，并签订工作目标责任状。同时，实行行业扶贫责任制，各有关部门的工作重点、资金投入要向“整村推进”的贫困村倾斜，年初要有计划，年终要有总结汇报。把贫困村“整村推进”扶贫开发工作的好坏作为考核各级领导班子和领导干部政绩的重要标准。第三，检查监督到位。各部门，特别县扶贫、财政部门，要加强对“整村推进”工作的检查监督。检查的形式要多样化。要定期检查，也要不定期检查，要全面检查，也要作专项检查。每次检查都要动真格，反映真实情况，不搞形式主义，不走过场。通过检查，发现问题，查明原因，拿出整改措施，保证“整村推进”工作正常有序地开展。

三、严格制度，抓好资金使用和管理

扶贫资金是政策性很强的专项资金，是“高压线”，必须加强管理。为管好用好扶贫资金，自治区已建立了一整套管理制度，包括集体决定制度、资金投向制度、公告公示制度、专户管理制度、报账制度、奖罚制度等等，我们一定要严格执行，使扶贫资金跟着项目走，按已审批的扶贫项目投放使用，其他任何单位或个人不得自行确定扶贫项目，更不能在审批的项目之外随意更改项目、更改扶贫资金用途。如发现擅自更改项目，改变扶贫资金使用用途，造成扶贫资金流失或损失的，要追究有关责任人和直接责任人的责任。各部门要按照“渠道不变，统筹协调，统一安排，捆绑使用”的要求，采取有力措施，进一步加大资金整合力度，在贫困村“整村推进”扶贫开发工作中为基层提供更加优质的服务。

同志们，今年是实施“整村推进”贫困村扶贫开发的第一年，这一扶贫计划的实施，意味着我县加快农民脱贫致富，全面建设小康社会的扶贫开发工作进入了攻坚阶段，这是一项光荣的任务，意义深远。我们要以“三个代表”重要思想为指导，以饱满的政治热情和扎实的工作作风，精心组织好新阶段扶贫开发工作，为实现巴马新阶段扶贫开发战略目标而努力奋斗。

《在全县扶贫开发工作会议上的讲话》

推荐第8篇：在全县扶贫开发工作会议上的讲话

XXX同志

在全县扶贫开发工作会议上的讲话

同志们：

这次全县扶贫开发工作会议，既是一次思想动员会，又是一次工作部署会，更是一次责任落实会，同时，也是贯彻落实中央和省市扶贫开发工作会议精神的一项重要举措。刚才,与各乡镇（街道）、县经济开发区主要负责同志签订了《责任书》，印发了《关于坚决打赢扶贫脱贫攻坚战的实施意见》，王县长代表县委、县政府作了重要讲话，对当前和今后一个时期全县脱贫攻坚工作作出安排，思路清晰，措施有力，责任明确。希望大家深入学习领会，认真抓好贯彻落实。

我县集革命老区、库区、山区、滩区“四区”于一身，是全省34个扶贫工作重点县之一。近年来，全县各级认真贯彻中央和省、市关于扶贫开发的战略部署，整合力量、整合资源、整体推进，切实解决群众最关心、最直接、最现实的问题，探索形成了发展产业扶持一批、技能培训扶持一批、金融创新扶持一批、激活政策扶持一批、社会救助扶持一批的“五个一批”工作模式，实现扶贫开发与经济发展双赢共进。2012年以来，累计实施基础设施项目800个，整修道路2100公里；新建乡镇幼儿园76处、小学59处，改扩建村卫生室126处，基础设施明显改善，公共服务保障水平不断提高；扶持产业发展项目2260个，形成了旅游、

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往后成本越高、难度越大、见效越慢。全县上下要把脱贫攻坚作为一项重大的、不可推卸的政治责任、工作责任，以决战决胜的勇气和担当，切实抓好各项工作，坚决打赢脱贫攻坚主动仗。

2、向贫困宣战，要坚持把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程。十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持把扶贫开发作为党和国家的一件根本大事来抓，总书记多次深入贫困地区调查研究，看望慰问困难群众，先后提出“小康不小康、关键看老乡”“精准扶贫、精准脱贫”“看真贫、扶真贫、真扶贫”等经典扶贫观，逐步形成“四个切实”“五个一批”“六个精准”等顶层设计和系统思路，把脱贫宏愿逐步落实、落细、落小。经过多年的努力，我县扶贫开发工作虽然取得明显成效，但仍存在扶贫工作长效机制不健全、农民持续增收乏力、城乡基础设施薄弱等问题。全县上下要增强大局意识和宗旨意识，从巩固党执政的阶级基础和群众基础的高度出发，倾注自己的心血、精力和情感，以敢叫日月换新天的精气神和不破楼兰终不还的勇气、信心和决心，持续发力，久久为功，确保不让任何一个人掉队。

3、向贫困宣战，要抓住用好决战决胜脱贫攻坚的历史机遇。当前经济发展步入新常态，虽然面临着下行压力较大、固定资产投资增速放缓、房地产库存量较大等诸多问题，但中央要求政府财政投入的力度要和脱贫攻坚的力度相匹配，会出台很多政策向贫困地区倾斜，会有大量资金向贫困地区投放，在人力资源、土地资源等方面，新增建设用地指标优先满足贫困地区需要，仅国

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对搞“关系扶贫”“人情扶贫”和弄虚作假“数字脱贫”的，将严肃追究责任。要找“穷根”扶真贫。贫困与否，要靠广大干部走到老百姓中间去，实打实地摸家底，面对面地查原因，决不能停留在听汇报、看材料上，要全面了解不同贫困区域和农户的状况，分析贫困程度、找准致贫原因、了解脱贫需求，搞清谁最穷，精准找到脱贫对象，抓住最贫困的村，扶持最困难的户，办好最急需的事，增强扶贫的针对性和实效性。要拔“穷根”真脱贫。要根据贫困地区和贫困家庭的实际情况，精准施策，精准发力，确保扶贫攻坚有的放矢、精准到位。要瞄准XX湖库区、黄河滩区、丘陵山区等脱贫攻坚主战场，算好时间账、任务账、进度账，集中力量突破。对贫困户坚持分类指导，对症施策，力求“一把钥匙开一把锁”，一个问题一个问题消灭。

2、创新扶贫资源使用方式，由多头分散向统筹集中转变。

要用好中央赋予县级政府扶贫资金整合自主权这个政策，建立“多条渠道进水、一个龙头出水”的项目整合机制和部门协作机制，把专项扶贫、相关涉农、财政奖补、危房改造和社会帮扶资金等捆绑集中使用。要进一步调整优化支出结构，继续减少“三公”经费支出，集中用于脱贫攻坚，确保每年增幅明显高于本级财政收入增长幅度。要通过设立专项扶持基金、搭建财政信用担保融资平台等方式，发挥政府财政专项资金的引导作用，促进社会资金共同扶持和参与扶贫。

3、创新扶贫开发模式，由偏重“输血”向注重“造血”转变。

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工程年底竣工。要坚持示范带动、先易后难，广泛宣传动员，坚持群众自愿，尊重搬迁群众的生产生活习惯，充分考虑搬迁后群众的就业保障、子女教育、服务设施配套等现实问题，多措并举减轻农民负担、特别是减轻搬迁群众负担。要强化“两区共建”，提前谋划后续产业，确保贫困群众有稳定的经济收入来源，真正实现搬得出、稳得住、能致富。要注重生态扶贫。要把实施生态建设工程、发展生态循环产业、落实生态补偿政策结合起来，规划建设xx湖国家重点生态功能区，走好绿色脱贫路子，使土地、劳动力、自然风光等要素活起来，真正将绿水青山变为金山银山。探索将生活在重点生态功能区、有劳动能力的贫困人口转为护林员等生态保护人员，不断提高贫困人口的参与度和受益水平。持续推进城乡环卫一体化，新增保洁员等就业岗位要优先提供给农村贫困人口。要注重精神扶贫。在加大扶贫资金投入和物资支援的同时，通过宣传发动、教育培训、典型示范，提高贫困人口的科学文化和思想道德素质。教育引导贫困群众克服“等、靠、要”等依赖心理，立足自身实际，自主创业、自我激励、自我发展。

4、创新帮扶举措，由单一的社保政策托底向完善保障和扶智增收双管齐下转变。一方面，要发挥好政府的兜底作用。要把贫困户、低保户、五保户的底数核实清楚，在此基础上实现政策性兜底保障，主要就是提标扩面，扩面就是实现应保尽保，提标就是实现低保线和扶贫线“两线合一”，2016年县低保线达到国家扶贫标准线，2018年低保线达到省定扶贫标准线。另一方面，

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斗力的基础。要积极与各级第一书记及其派出单位联系对接，争取更多的资金和项目用于帮包乡镇和村的产业发展、基础设施建设。要加大县第一书记派驻工作力度，实现贫困村第一书记全覆盖。希望各位第一书记牢记使命和宗旨，全身心投入，认真做好精准识别和调查研究工作，既要把新的理念观念、专业知识和资金项目等带下去，也要处理好与基层组织、基层干部特别是村支部书记的关系，进一步增强做好扶贫工作的本领。各乡镇（街道）要努力为第一书记、驻村工作队开展工作创造条件。要加强以村党组织为核心的村级组织建设，整顿软弱涣散村级组织，以抓党建促扶贫。要始终重视发挥群众的主体作用，对易地搬迁安置、扶贫产业布局、公共服务设施建设等涉及群众切身利益的问题，充分尊重群众意愿，最大限度地激发和调动群众参与扶贫攻坚的积极性和主动性。要大力营造人人皆愿为、人人皆可为、人人皆能为的社会扶贫参与机制，鼓励各类企业、社会团体、慈善机构和社会爱心人士参与扶贫开发，寻求更多的脱贫“帮手”和资源，在全社会形成关注扶贫工作、参与脱贫攻坚的强大合力。

三、脱贫攻坚是一块硬骨头，只有坚持强机制、明责任、敢担当、重实干，才能保障有力、如期实现

全县各级各部门要牢固树立“守土有责、守土尽责”意识，把责任扛在肩上、把任务抓在手上，完善机制、形成合力，咬定目标、担当作为，确保各项目标任务顺利实现。

1、强化责任保障。中央要求，省市县乡村五级书记要一起抓

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3、强化作风保障。要引导各级干部转变思想观念，提升能力素质，激发内生动力，大力弘扬忠诚、干净、担当的工作作风，沉下身子、深入一线、久久为功。强化担当精神，时刻牢记组织重托和群众期盼，以减贫脱贫为己任，敢于担当，敢于直面问题，敢于迎难而上；强化实干意识，将精准扶贫攻坚的主战场作为践行“忠诚、干净、担当”要求的主阵地，实干为先，切实把精准脱贫的各项政策措施在一线落实好；强化自律意识，严格执行政治纪律、工作纪律、财经纪律，特别是基层干部和派驻干部要沉下去、待得住、做得好，当好群众的“贴心人”“办事员”；要干净干事，用好每一笔扶贫资金，决不能占群众半点利益、半点便宜，确保既干事、又成事、不出事。

同志们，与全省全市同步全面建成小康社会，让全县所有贫困人口如期脱贫，是县委县政府向市委市政府和全县人民作出的庄严承诺，是全县人民的共同期盼。全县上下要以更加坚定的决心、更精准的举措、更扎实的作风，坚决打赢脱贫攻坚这场硬仗，确保与全省全市人民一道共圆小康梦。

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推荐第9篇：在全市扶贫开发工作会议上的讲话

在全市扶贫开发工作会议上的讲话

（2009年3月9日）

张兴德

同志们：

这次全市扶贫开发工作会，是在全市上下加快灾后恢复重建步伐，提速加快、又好又快推进广元经济社会跨越发展的关键时刻召开的一次重要会议。刚才，市政府对2008年全市扶贫开发工作先进单位进行了表彰，苍溪、旺苍、朝天、利州作了交流发言，连奇同志总结了去年全市扶贫开发工作，并对2009年工作进行了安排部署，我完全赞同，希望大家在工作中认真抓好贯彻落实。借此机会，我讲几点意见：

一、充分肯定2008年工作，切实增强工作的紧迫感责任感

2008年，是我市历史上极不平静也是极不平凡的一年。全市各级从事扶贫开发工作的同志，在市委、市政府的坚强领导下，克服“5.12”特大地震灾害影响，准确把握发展形势，调整工作思路，树立“大扶贫”理念，凝心聚力，求真务实，扶贫开发工作取得了突破性进展。全市扶贫项目的争取和建设整体水平发生了质的飞跃，以库区扶贫为重点的新村建设有序开展，TCC5项目扩大试点和贫困村村级发展互助资金项目快速推进，浙江常规对口帮扶工作力度进一步加大，社会扶贫工作有声有色，贫困村

1 灾后恢复重建工作全面展开。特别是2008年9月21日国务院扶贫办和联合国开发计划署联合在我市利州区三堆镇马口村举行了贫困村灾后重建项目试点村规划实施启动仪式，标志着全国贫困村灾后恢复重建项目实施工作正式启动，意义重大，影响深远。2008年，全市圆满完成了各项扶贫开发的目标任务，争取到位财政扶贫资金7782.5万元，比2007年的4611万净增3170余万元，增幅达68%，其成绩值得充分肯定。

在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，由于我市是连片贫困地区，受特定的自然条件限制和历史原因的影响，农村经济的产业培育和发展滞后，贫困地区自我造血功能和可持续发展能力不强，农民增收困难，农村贫困面大、贫困人口多、贫困程度深，抵御自然风险的能力十分脆弱。特别是受“5〃12”地震和世界金融危机影响，农民工返乡回流较往年明显增多，贫困群众就业形势更加严峻，因灾返贫和因灾致贫的问题十分突出。同时，我们在工作中还存在工作推进机制创新力度不够，对口支援工作的信息反馈不够及时，工作进展不平衡，个别项目启动建设缓慢，进度不快，质量不高等问题，都有待我们在今后的工作中认真加以解决。因此，我们一定要充分认识做好扶贫开发工作的艰巨性，进一步增强做好扶贫开发工作的紧迫感。从立党为公、执政为民的高度，把群众特别是贫困群众的切身利益放在更加突出的位置，进一步增强搞 2 好扶贫开发工作的责任意识，以对党和人民群众高度负责的态度，认认真真、扎扎实实做好新时期的扶贫开发工作。

二、抢抓战略机遇，进一步增强扶贫开发工作的信心和决心

一是我市扶贫开发工作面临着良好的发展机遇。当前我国整体上进入以工补农、以城带乡的发展阶段，随着工业反哺农业，城市支持农村力度的不断增强，农村扶贫开发工作的外部环境越来越好。中央、省、市高度关注民生，使我们扶贫工作面临着许多政策机遇。今年中央财政大幅度增加农业农村投入，拟安排“三农”投入7161亿元，比上年增加1206亿元。大幅度增加对中西部地区农村公益性建设项目投入，加强农业基础设施和农村民生工程建设，并且取消县及县以下相关资金配套要求。“5〃12”地震灾害发生后，我们又面临许多灾后重建的政策机遇和对口支援省市在各方面给与我们的帮助支持。同时，当前我市贫困群众的主体意识增强，脱贫致富的愿望日愈强烈，参与扶贫开发工作积极性日益高涨，将有利于各项扶贫工作的开展。

二是党中央、国务院高度重视缓解和消除社会贫困问题。温家宝总理在今年政府工作报告中明确指出，要进一步“加大扶贫开发的力度。今年，将实行新的扶贫标准，对农村低收入人口全面实施扶贫政策。新标准提高到人均1196元，扶贫对象覆盖4007万人。”“要完善国家扶贫战略和政策，加大扶贫资金投入，坚持开发式扶贫，重点

3 抓好整村推进，劳动力转移培训，产业化扶贫和移民扶贫，稳定解决扶贫对象温饱问题，并努力实现脱贫致富”。对扶贫工作提出了新的、更高的要求。我们必须科学把握当前有利形势，牢固树立做好扶贫开发工作的信心和决心，因势利导，抢抓机遇，努力把各种政策机遇、政治机遇转变为发展机遇，促使扶贫工作取得突破性的成果。

三、把握工作重点，努力开创扶贫开发工作新局面 思路决定出路。抓好2009年和今后一个时期全市扶贫工作，全市各级各部门要按照家宝总理来广视察灾情作出的“广元是贫困地区，国家要在各方面加大扶贫支持力度，要把扶贫和救灾结合起来”的重要指示精神，抢抓发展机遇，围绕“攻重点，抓主线，显特色，创机制，上水平”的工作思路，突出工作重点，明确目标任务，落实措施，坚持抓好新村、劳务、产业、村道和沼气扶贫“五项主业”，齐心协力推进扶贫开发工作再上新台阶。

一是突出产业支撑。新阶段的扶贫开发，首要任务是发展特色产业，形成产业支撑。要认真研究制定产业发展规划，带动贫困地区发展基础产业和优势产业，结合我市产业结构调整，选择具有比较优势、市场前景好、能够直接带动贫困农户增收的支柱产业予以重点扶持，逐步形成主导产业优势和区域规模优势；要大力引进和培育龙头企业，推动农业产业化；要培育农村专业合作经济组织，提高农民的组织化程度。

4 二是突出整村推进。工作中，要整合资金项目，配套治理开发，发挥综合效益，既要抓好分户扶贫、又要抓好整体开发；既要改善生存环境，又要大力实施产业扶贫，培育产业支撑；着力提升新村建设的内涵和质量，切实改善贫困群众的生产生活条件。

三是突出发展劳务经济。劳务输出是当前贫困村农户增收的重要渠道。要大力开展贫困劳动力转移培训，有针对性地优先安排返乡农民工参加职业技能培训，做好转移就业，增加收入。

四是广泛推进社会扶贫。进一步拓展浙广合作领域，积极做好中央国家机关、省级机关定点帮扶工作的组织、协调，努力争取更多中央、省级部门在我市开展定点扶贫工作。要继续组织好市、县党政部门，社会团体、民营企业等社会力量开展扶贫济困活动，引导全社会共同参与扶贫开发工作，着力打造“大扶贫”局面。

五是强化项目管理。要加大争资金、跑项目力度，努力抓住当前国家采取的一系列扩大内需的政策措施，抢抓机遇，认真筛选扶贫项目，争取国家和省更多的项目资金支持。要加强项目管理。规范申报立项审批备案程序，严格执行项目实施责任制、项目公示制、项目合同制、项目竣工验收制、项目档案登记制、项目资金报帐制等六大项制度，加大扶贫资金执法检查和审计力度，使扶贫资金实现“专户管理、专项使用、封闭运行”，确保扶贫资金用到刀刃上，实现扶贫项目效益最大化。

5 六是突出精神文明和民主法制建设。扶贫开发既要注重物质扶贫，也要注重精神扶贫，要把教育与智力扶贫摆在突出位置，加强农村精神文明建设，树立文明新风，营造良好的社会氛围。要加强民主法制建设，提高基层干部群众的法制意识和依法行政水平。

四、切实加强领导，狠抓工作落实

要加强组织领导。各级党委政府必须高度重视扶贫开发工作，把扶贫开发工作作为贯彻党的十七大精神，坚持以人为本，落实科学发展观，构建和谐社会的具体行动。把扶贫开发工作纳入各级党委、政府和各部门年度工作目标考核内容，与经济工作一起部署，一起检查，一起落实。加大督查、督办力度，严格考核，逗硬奖惩，推进扶贫开发项目的实施。要在人员机构编制和工作经费上给予倾斜，特别是在扶贫资金配套上，要确保落实。在县（区）扶贫办工作经费上，要尽力帮助解决问题，以保证扶贫工作正常运转。

要创新工作机制。各级各部门要站在讲政治的高度，充分发挥职能作用，加强工作协调，共同协商，互通情况，搞好配合，形成合力，切实履行好扶贫职责，形成齐抓共管的扶贫工作格局，确保扶贫工作的顺利推进。要以扶贫新村建设为平台，组织协调各部门按照“渠道不乱，用途不变，各负其责，各记其功”的原则，整合扶贫项目资金，把各类项目进行统筹安排，组装共建，集中资金扶持贫困 6 乡村基础设施建设和生产发展项目，提升扶贫新村建设水平。

要深入发动群众。贫困群众是扶贫开发的受益主体和实施主体，扶贫开发需要国家的投入和社会的帮助，但最终要靠群众的自我发展能力。要转变政府职能，充分挖掘贫困地区群众参与的潜力，激活群众的内在活力，把外部的支持和内部的动力结合起来，实现由“政府大包大揽”向“群众自主建设”的转变。要把项目实施知情权、参与权、决策权、监督权交给群众，发挥群众在项目建设中积极投入和项目建成后主动管理的主体作用。建立县、乡相关技术部门指导把关的新机制，真正把扶贫工程建成新农村示范工程、民心工程、德政工程。

要加强队伍建设。搞好新时期扶贫开发工作，关键在干部，越是任务艰巨，越要保持自强不息、艰苦创业的精神状态，越是条件艰苦，越要发扬求真务实、抓难碰硬的工作作风，越是困难多，越要形成同舟共济、万众一心的强大合力。各县区要加强扶贫部门自身建设，提高扶贫干部队伍的综合素质，注重培养对人民群众的深厚感情，要围绕扶贫开发重点工作，抓好专题培训和重点贫困乡村干部轮训工作，努力打造一支政治可靠、业务精通、纪律严明、作风扎实、精神饱满、克难奋进、能打硬仗的扶贫队伍。要切实解决好扶贫战线干部在工作生活上遇到的困难和问题，对工作成绩突出，表现优秀的扶贫干部要及时予以提拔重用。要加强以村党支部为核心的基层组织建设，

7 使之真正成为能够带领群众艰苦创业、脱贫致富和坚强战斗堡垒。广大扶贫干部必须大力弘扬求真务实的精神，紧紧围绕落实扶贫开发的方针政策，把工作着力点放到改善农村生产生活条件上，放到千方百计增加农民收入上，放到研究和解决实施问题上，坚持出实招、办实事、求实效，真扶贫、扶真贫，解民忧、帮民富，确保农民生活水平有新提高，贫困村面貌有新改善。

同志们，解决农村的贫困问题，关系到全市经济发展和社会稳定的大局。扶贫开发工作是党和人民赋予我们的一项光荣使命，责任重大。在新的机遇和挑战面前，我们要继续保持昂扬向上的精神状态，团结一心，与时俱进，攻坚克难，开拓创新，为努力完成今年扶贫开发任务，实现我市提速加快、又好又快发展，全面夺取两个新胜利、重建美好新广元做出新的贡献！

推荐第10篇：在全县扶贫开发工作会议上的讲话

在2011年全县扶贫开发 工作会议上的讲话

博白县人民政府副县长 李耀泉 （2011年10月13日）

同志们：

县委、县政府决定召开这次全县扶贫开发工作会议，这次会议的主要任务是总结“十一五”以来我县扶贫开发工作，对当前和今后一个时期的工作进行安排部署。开好这次会议，对于加快贫困群众脱贫步伐，促进农村经济发展具有十分重要的意义。借此机会，我讲四点意见。

一、正视成绩，准确把握我县扶贫开发工作的基本现状 进一步坚定工作的信心和决心

“十一五”以来，全县各级党委和政府始终把扶贫开发作为“三农”工作的重中之重，围绕“缓解贫困，缩小差距，促进和谐，推进老区贫困地区新农村建设”的总体目标，认真履行党政领导干部扶贫工作责任制，以改革创新的精神抓好扶贫开发各项工作，贫困地区基础设施不断改善，社会事业长足进步，贫困人口逐年减少，贫困群众收入快速增长，新阶段扶贫开发取得显著成效。五年来，全县贫困人口由30万人下降到17万人，贫困村生产生活条件有新的改善，落后面貌得到大大的改变。

1、基础设施建设得到进一步加强，改善了贫困村生产生活条件。“十一五”期间全县累计争取各类扶贫资金6871.16万元，比

1 “十五”期间增长59%。几年来共修建、改建乡村四级公路14条，52.8公里，项目建成后共解决了13个乡镇89个村6496户32480人的交通难问题，大大促进了这些乡村的经济发展。修建村屯道路423条646.9公里，建大小桥梁38座629.58延米（其中水泥路9条10.5公里），共解决了28个乡镇219个村42077户218102人交通难问题，有力地推动了贫困地区群众的经济发展，加快了贫困地区的商品流通。新建人畜饮水工程128处，打井80口，提水33处，铺设管道253.5千米，项目建成后共解决28个乡镇185个村10002户50026人口饮水困难问题，使贫困地区的群众饮水清洁卫生的健康水，改善了他们的生产生活条件。新建沼气池4861座，受益农户4861户25335人，沼气池的建成不仅解决了农户的燃料问题，促进了种养业的发展，同时增加了农民的经济收入，改善了贫困村的生态环境，提高了生产生活水平。

2、扶贫产业开发，加快了群众致富。“十一五”期间，我县重点产业开发项目成效显著，成为农民增收的一大亮点，几年来实施贫困村重点产业开发项目26个，完成养殖良种母猪1308头、养殖优良猪5257头；共发放猪苗6565头给贫困户，分别送给“整村推进”26个贫困村6565户贫困户饲养，拉动了一大批农民种养的积极性，增加了农民经济收入。同时，积极争取上级扶贫贴息贷款项目2240万元，其中广西正宇股份有限公司780万元，广西美通食品有限公司1460万元。目前，企业已经发挥了扶贫龙头企业的作用，辐射带动了贫困村的经济发展，受益农民不断增加，两家公司还被评为广西首批扶贫龙头企业。

3、技能培训，农民致富能力得到进一步加强。“十一五”期间，我县根据贫困村的实际，从林业局、农业局、水产畜牧局、广

2 西正宇股份有限公司等单位聘请专业技术人员，分别到19个乡镇26个村对贫困农户进行培训共31期18069人次，编印资料8.5万多份，通过举办培训班，使这些贫困村农民至少掌握一至二门以上的科学致富种养技术，这些农民已经走上了致富路，成为当地的致富能手，增强了他们的发展经济和脱贫致富的决心和信心。同时，积极抓好贫困地区富余劳动力的转移培训工作，输送贫困地区青年83人到广西师范大学和广东花都飞达职业技术学校脱产培训，已全部转移到广东特区就业，几年来共招收贫困地区青年608人，通过培训安排到广东特区就业，并签订了就业合同书。2006年还免收学杂费培训86名贫困村青年进行培训，也已全部转移广东就业，月工资都达到2000元以上。

4、革命老区建设步伐日益加快。我县28个乡镇均属革命老区乡镇，每年上级有一定的资金支持我县的老区建设，通过老区建设，全县老区村的生产生活条件得到进一步改善。2006年-2009年上级安排我县革命老区转移支付资金1410万元。通过扶持成效显著：(1)、新建村级道路53条135.8公里，可解决3789户21981人交通难问题；其中硬化5条村级路8.3公里。(2)、新建人饮工程51处，建水池20座583m3。辅设引水管道11320米，打井13口，可解决5326户30856人饮水难问题；(3)、新建学校4所1030平方米，可解决学生1350人上学难问题；(4)、维修革命烈士纪念碑1处；(5)、新建桥梁2座32延米，可解决 2315户13223人交通难问题；(6)、新建小型水利设施2处，可解决1125亩望天田灌溉难问题。

3 总体来讲，新阶段扶贫开发以来的10年，特别是“十一五”时期，是我县扶贫开发力度最大、贫困地区发展最快、贫困农民受益最多的五年，为我们做好今后的扶贫开发和新农村建设积累了经验、奠定了基础。回顾和总结“十一五”以来的扶贫工作，有四个方面值得肯定：

1、领导力度不断加大，建立了有效的工作机制。县委、县政府高度重视扶贫开发工作，把扶贫开发纳入经济社会发展总体规划来谋划，作为推进统筹城乡发展的重要途径，作为保障和改善民生、构建和谐博白的重要抓手，举全县之力加快推进。县委、县政府成立了扶贫开发工作领导小组，研究制定了《“十一五”扶贫开发规划》和统筹解决了扶贫开发工作中的一批难点问题。各乡镇全面落实扶贫工作“一把手”负责制，切实加大领导力度和工作推进力度，形成了“县负总责、乡抓落实、工作到村、扶贫到户”的工作格局。

2、投入规模不断增加，形成了多渠道的投入机制。五年来，全县累计争取各类扶贫资金6871.16万元，比“十五”期间增长59%。同时，积极引导部门资金向贫困村倾斜，结合县委、县政府开展的农村基础设施大会战，初步建立了县级财政配套、银行贷款、社会投入、农民自筹的多元投入机制，有效缓解了贫困地区农村发展难、行路难、吃水难、上学难、就医难的问题。

3、扶贫方式更加灵活，扶贫科学化水平不断提高。针对我县人多地少、农村剩余劳动力过剩的实际，积极开展贫困劳 4 动力转移培训，取得了“培训一人、转移一人、脱贫一户、带动一片”的实际成效。同时，全面推行龙头企业贴息贷款和小额贴息贷款等等。这些做法在实践中产生了积极的成效，得到了贫困地区农民的欢迎和支持，受到了自治区扶贫办和市扶贫办领导的充分肯定和高度赞扬。

4、加强项目管理，扶贫开发成效明显增强。我们以产业扶贫为主线，以贫困村为平台，积极整合资金、项目、政策和人力资源，向重点贫困乡镇、贫困村集中，形成了扶贫工作的聚集效应。建立了扶贫项目论证制、公示制，扶贫资金预拨制、报账制、扶贫成效审计制和扶贫目标责任制，切实保障了项目资金的安全运转，有效促进了扶贫规划的顺利实施。

成绩来之不易，经验弥足珍贵。在此，我代表县委、县政府向全县从事扶贫工作的广大干部表示衷心的感谢，希望大家倍加珍惜既有成绩，进一步坚定信心，为我县扶贫开发工作再立新功。

二、统一思想，提高认识，进一步增强工作的责任感和紧迫感

当前，我国扶贫开发正处于新旧十年规划的重大转折点，新形势新阶段对扶贫开发提出了新的要求。我们必须正确把握国家、自治区今后十年扶贫开发的方针政策、工作重点和目标要求，认真分析和研究我县扶贫工作面临的形势与任务，这是打好新阶段扶贫开发攻坚战的前提和基础。一要清醒认识我县当前扶贫开发工作的艰巨性。近年来，我们按照自治区和玉林

5 市的要求，大力实施扶贫攻坚，全县扶贫开发取得了阶段性成效，解决了部分贫困人口温饱问题，贫困乡村的落后面貌发生了巨大变化，群众的生活水平得到很大提高，扶贫成果较为显著。但是，我们也必须清醒地看到，我县地处两省三县交界处，人多地少，农业基础薄弱，特别是缺乏产业支撑，导致农民增收困难，贫困面较广、贫困人口还比较多、贫困程度也相对较深，一些贫困农户的生产生活条件还没有得到根本改变。截止2010年底，全县贫困人口还有17万人，其中人均纯收入在1196元以下的绝对贫困人口有17万人，据调查，目前我县尚有1089个自然屯未通村级路，一些贫困村行路难、饮水难、上学难、就医难、增收难等问题仍然十分突出，部分农民生产生活条件比较困难，因灾、因病返贫率也较高。因此，我们一定要充分认识到扶贫开发工作的艰巨性，进一步增强做好扶贫开发工作的紧迫感。二要紧紧抓住当前我县扶贫开发工作的良好机遇。虽然我县扶贫开发工作任务十分艰巨，但也有较好的基础条件和多年的扶贫工作经验。从内部看，近年来，在全县实施的农村基础设施大会战建设取得了明显的成效，基本实现了村村通水泥路柏油路目标，水利、人饮等基础设施得到很大改善，为贫困群众脱贫增收创造了良好的条件。从外部看，中央高度重视“三农”问题，在 “十一五”期间提出加快社会主义新农村建设，进一步加大了对农业投入特别是对贫困地区的投入，县委、政府又决定继续实施农村基础设施建设大会战，加大对农村基础设施建设的投入。我们必须因势利导，抢抓机遇，努力

6 把各种政策机遇、政治机遇转变为发展机遇，使扶贫工作取得显著的成效。三要进一步增强抓好扶贫开发工作的责任意识。抓好扶贫开发，实现共同富裕，是落实科学发展观、全面建设小康社会和建设社会主义新农村的迫切需要。在工作上我们要从立党为公、执政为民的高度，把群众特别是贫困群众的切身利益放在更加突出的位臵，真心实意地为他们办实事、办好事。如果贫困群众的生产生活条件长期得不到改善，不能尽快告别贫穷落后，脱贫致富奔小康，我们就辜负了一方百姓的期盼，愧对上级党委、政府的信任。因此，我们一定要以对党和人民群众高度负责的态度，深化对扶贫开发工作紧迫性、重要性的认识，进一步增强责任感和使命感，扎扎实实做好新时期的扶贫开发工作。

博白县的脱贫问题不解决，很难说是统筹城乡发展。我们农业农村工作，就是扶贫开发。扶贫工作要站在全局的高度来谋划，农业农村工作要围绕扶贫开发来推进。与“八七”期间相比，现在整个扶贫工作氛围不是那么浓了，但我县扶贫开发的特殊性、重要性和艰巨性没有改变，在推进新农村建设中，不能掩盖贫困、放松扶贫。要深化认识，加强宣传，营造氛围，引起全社会对扶贫工作的关注和支持。从事扶贫工作的同志，既要务实，又要务虚，不仅我们要了解扶贫政策，还要让社会了解扶贫工作。我们必须从战略和全局的高度，充分认识加快推进我县扶贫开发的重要性和紧迫性、长期性和艰巨性，牢固树立等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感，做

7 到不停顿、不动摇、不折腾、不懈怠，以更加坚决的态度、更加扎实的工作、更加过硬的作风，奋力推进我县扶贫开发工作实现新的跨越。

三、突出重点，狠抓关键，确保今年扶贫开发各项工作任务的全面完成

今年是“十二五”规划的开局年、起步年，也是实施扶贫规划新十年的第一年，更是我县推进扶贫开发跨越发展的基础年、关键年。科学谋划好“十二五”时期扶贫工作，认真抓好开局之年的扶贫开发各项工作，意义重大。

1、要明确目标任务。“十二五”时期，我县扶贫开发工作要深入贯彻落实科学发展观，坚持开发式扶贫方针，紧紧围绕以扶贫对象稳定脱贫致富为首要目标任务，以增强发展能力为重点，以建立支柱产业为根本，以改善发展条件为基础，以机制创新为动力，以整村推进、连片开发为平台，加大资源整合力度，加大扶贫投入力度，着力解决贫困乡村经济社会发展中的突出问题，加快贫困地区新农村建设进程，努力实现博白县再创科学发展“十佳县”目标。总体目标是：到2015年，按照国家扶贫标准，贫困人口数量比2010年减少一半；到2020年，基本消除绝对贫困现象。基本任务是：今后5年，累计减少贫困人口8.5万人，完成整村推进81个村，新建特色产业麻竹基地2500亩，扶贫培训1万人;贫困村农民人均纯收入年均增长8%以上，行路、饮水、上学、就医等问题基本解决，扶贫 8 对象基本实现稳定脱贫。

2、要不折不扣地完成为民办实事工作。今年扶贫为民办实事工作的任务是：①投资54万元解决贫困村安全饮水工程25处，解决7235人饮水安全困难的问题；②投资187万元修、扩建贫困村屯级道路42条，64.4公里，解决贫困村36576人行路难问题。去年在扶贫为民办实事工作中，被自治区扶贫办评为绩效考评一等奖；奖励项目资金13万元，用于贫困村项目建设，是玉林市唯一获奖单位，今年我们要有信心把为民办实事工作做得更好，争取再次获奖。

3、要切实加强贫困村的项目建设工作。今年自治区下达第一批基础设施建设项目154个，资金644万元，主要分配安排在第一批41个贫困村中实施。其中砂石路项目31个，资金125.6万元，30.5公里；硬化村屯道路55条，15公里，318.7万元；人饮项目72个（含小型水利）资金148万元，新建桥樑9座，98延米，资金51.7万元。

4、要切实抓好扶贫产业。今年自治区下达我县重点产业开发项目资金为151万元，主要是扶持养猪和麻竹生产，要坚决完成为贫困农户发送1300头猪苗和扶持种植麻竹500亩任务。同时，要结合我县实际，在新一轮的41个贫困村搞好产业化扶贫，因地制宜实施好浪平乡推广麻竹的栽培和深加工的发展；充分发挥我县养猪的优势产业，使其真正成为群众增收的重要来源，从而以点带面，推动扶贫产业在贫困村中逐步发展壮大。

9 此外，我们将大力扶持村民发展具有博白特色的产业，运用各种条件和技术，使村民加快脱贫致富的步伐。

5、要认真做好扶贫贴息贷款工作。要充分发挥扶贫职能作用，为博白经济发展服务，为符合扶贫贴息贷款的企业和贫困户争取扶贫贷款。按时完成今年扶贫贴息贷款任务。①继续抓好去年扶贫到户贴息贷款扫尾工作和今年的扶贫到户贴息贷款工作，为贫困村农民发放贷款2000万元，重点支持贫困农户发展种养业；②抓好龙头企业贴息贷款工作。银龙集团属区定扶贫龙头企业，要跟踪检查和落实贴息贷款工作，支持银龙工艺品有限公司做强做大，增强其幅射带动贫困农民增收功能，促进贫困农民脱贫致富。

6、要扎实做好实用技术培训工作。扶贫部门要按照“实际、实用、实效”的要求，在新一轮的41个贫困村完成今年农民实用技术培训和农村党员大培训工作，以提高贫困群众劳动技能，促进增收。

7、要切实加强项目资金管理力度。以强化资金监管为重点。扶贫项目覆盖范围广，合理、规范、平安地管好用好这笔资金将直接关系到我县扶贫开发工作的效果。各乡镇、各部门和单位务必要高度重视，切实加强资金监管。要严肃查处项目资金管理中存在各类违纪违规行为，此项工作，既是对“十一五”期间全县扶贫资金使用管理情况的一次全面清查，也是为做好“十二五”扶贫开发工作打牢保障基础。各乡镇务必要积极配

10 合，要严格执行上级扶贫资金管理使用方法，按规定的顺序和要求管好项目、用好资金。贫困村基础设施项目乡镇（村）统一组织实施，贫困村的所有项目上报，各乡镇一定要强调开好村“两委”会议才能上报。项目审批下达后，任何部门和乡镇村绝不能随意变卦调整项目。扶贫项目的实施都要有实施方案、项目资金公示、项目验收报告。同时还要严格按照“项目随着规划走，资金随着项目走”要求，确保工程进度和质量。针对当前有些乡镇扶贫项目资金使用中存在报账滞后、管理不规范等问题，县扶贫办要加强与财政局的合作，加强对贫困村干部的业务知识培训，尽快提高其业务素质和工作能力。要继续坚持推行“阳光工程”实行项目实施、资金使用和投入效益“三公开”严把报账审查关和档案资料关，保证资金使用公开透明、账目资料规范完整，切实发挥资金的使用效益。同时要加强项目的后续管理和跟踪问效工作，加大对扶贫开发资金使用管理的监督力度，着力解决扶贫开发项目管理不到位的问题，提高工作实效性，切实巩固扶贫开发成果。

8、要以社会扶贫为平台，着力构建大扶贫格局。根据自治区党委、政府《关于加强“十二五”时期社会扶贫工作意见》（桂发【2011】35号）精神，我们要积极组织和动员社会力量参与扶贫，争取扶贫投入、推进扶贫开发的重要举措。多年来，我县在帮扶方面已经取得了不少成功经验和良好的效果。今后，要继续坚持推广这种做法，吸纳更多社会力量参与扶贫开发，

11 形成多方参与、多措并举的社会扶贫新格局。部门帮扶上，坚持实行县级领导和县直机关企事业单位联乡包村扶贫责任制，各参扶部门和单位要将扶贫工作列入本单位工作计划，认真落实各项帮扶措施，做到真帮扶、真投入，坚决杜绝“平时不管不问，过节走访慰问”走过场式的扶贫，给贫困户送钱、送物的同时，要长远考虑协助贫困群众脱贫致富的方式方法，更多地在助农增收和增强自我发展能力上为贫困群众出主意、想办法。企业扶贫上，各部门及相关乡镇一定要高度重视，主动加强与帮扶企业的衔接与联系，抓紧确定牵头责任人，共同商讨帮扶计划，积极争取帮扶项目，尽快推进落实到位。县扶贫办要切实发挥牵线搭桥作用，为帮扶企业提供工作便利条件，争取更多的支持和援助。社会扶贫上，要积极引导社会各界人士关心扶贫工作、关注扶贫事业、投资扶贫开发。加强与在外工作的籍人士的联系，充分发挥其为家乡贫困群众脱贫致富出策、出资的积极性。同时，县扶贫办要加强与绩效办的沟通，进一步完善帮扶效果绩效考评方法，加大对县级包扶部门单位联乡包村扶贫工作的考核力度，着力提高帮扶效果。

四、加强领导，强化责任

扶贫开发是一项全局性、长期性、复杂性的系统工程，也是惠及贫困群众的民生工程。我们一定要站在立党为公、执政为民的高度，把扶贫开发作为解决民生问题的切入点，按照“市抓协调，县负总责，工作到村，扶贫到户”的总体要求，周密

12 部署，扎实推进，务求实效。

（一）要严格落实扶贫开发工作责任制。要继续坚持县委、政府统一领导。乡镇实施，社会参与的扶贫协作机制。各乡镇、县直各部门和单位主要负责人要认真履行扶贫开发工作第一责任人职责，主要领导要亲自抓扶贫项目，统筹干部力量，落实包抓责任，按设计标准、计划进度、工程质量要求推进到位。各乡镇要强化组织领导，明确专人具体负责，坚持扶贫工作的严肃性和稳定性。

（二）要切实转变工作作风。要把扶贫工作的出发点和落脚点放在为民办实事、办好事上，把勤政为民的主观愿望和人民群众脱贫致富的实际效果统一起来，扎实有效地推进扶贫开发工作。各级党政主要领导要带头到最困难的扶贫一线调查研究，现场办公，现场解决问题。要继续落实区、市、县三级领导联系贫困村、部门对口帮扶贫困村、党员干部结对帮扶贫困户制度。要加强对扶贫项目资金的监督检查，认真落实扶贫项目资金公示制、审核备案制、审计制，对擅自调整项目、截留、挪用、贪污等违法违纪行为，要严肃查处。

（三）要加强扶贫队伍建设。做好扶贫工作，关键在基层，关键在干部。要加强以贫困村党支部为核心的基层组织建设，选好村支部书记，配强村级班子，使之成为能够带领群众艰苦创业、脱贫致富的坚强战斗堡垒。各级党委、政府要认真落实扶持老区建设的各项政策，对老区建设资金、重点老区乡镇扶

13 持资金和扶持老区项目资金做到专款专用。围绕扶贫重点工作抓好专题培训和贫困村干部轮训工作，着力提高扶贫干部队伍的综合素质，努力打造一支政治可靠、业务精通、纪律严明、作风过硬、勇于担当、甘于奉献的扶贫队伍。

同志们，扶贫开发工作是党和人民赋予我们的一项光荣使命，责任重大。让我们在县委、县政府的坚强领导下，紧紧依靠全县广大干部群众，克难攻坚，开拓进取，努力开创我县扶贫开发工作新局面，为实现博白县再创科学发展“十佳县”做出新的贡献！

第11篇：在全县扶贫开发工作会议上的讲话

认真落实中央扶贫工作会议精神

全力做好我市新阶段扶贫开发工作

（2011年12月31日）

同志们:

深入扎实地推进扶贫开发工作，是建设社会主义新农村的重要环节，是实现全面建设小康社会宏伟目标的迫切需要。县委、政府决定召开这次全县扶贫开发工作会议，主要目的是：深入贯彻落实自治区、市扶贫工作会议精神，认真总结我县扶贫开发取得的成绩和经验，全面分析当前扶贫开发工作面临的形势，安排部署当前和今后一段时期的扶贫开发工作，进一步动员全县上下统一思想，提高认识，完善思路，突出重点，加强领导，强化措施，狠抓落实，确保区、市扶贫工作会议明确的战略目标顺利实现，努力开创我县扶贫开发工作新局面。下面我讲几点意见。

一、我县扶贫开工作取得的成效

进入新世纪后，我县坚持开发式扶贫和政府主导、全社会共同参与的方针，把扶贫开发作为全县经济社会发展的一项中心工作，紧紧围绕《中国农村扶贫开发纲要（2001-2010年）》，狠抓各项扶贫开发政策措施的落实，贫困地区呈现出经济持续增长、社会事业不断进步、贫困农民生产生活条件逐步改善的良好局面，为我县实现全面小康社会的奋斗目标作出了积极贡献。2001—2010年，全县累计投入各扶贫资金3.11亿元（其中无偿资金1.83亿元，包括：财政扶贫资金

1.16亿元，以工代赈资金6270.8万元，少数民族发展资金406万元；有偿资金1.28亿元），全县贫困人口由2000年的18.6万人下降至2010年的7.23万人。“十一五”时期，实现地区生产总值、财政收 1

入等主要经济指标“十个翻番”的目标，2010年全县完成地区生产总值29.8亿元，比自治区发改委刚到罗城扶贫的1986年增长31倍；财政收入完成1.91亿元，比1986年增长35倍；全社会固定资产投资完成24亿元，比1986年增长132倍；社会消费品零售总额完成

8.7亿元，比1986年增长17倍；农民人均纯收入2695元，比1986年增长12倍。通过加大资金投入和扶贫项目建设，有力地促进了我县扶贫开发的进程。

一是贫困人口较大幅度减少。随着全县经济社会的发展和参与式扶贫开发进程的加快，我们通过加强基础设施建设，进一步改善全县农村的生产生活条件，为农民增收打好基础。同时，我们还通过农业产业结构调整，大力发展野生毛葡萄、蔗糖、桑蚕、烤烟、木薯等主导产业，增加农民收入。农民人均纯收入从2000年的996元到2010年的2695元逐年增加，增长1669元，增长率为171%，温饱问题不断解决，农村贫困人口由2001年末的18.6万人下降到2010年末的

7.23万人，十年间贫困人口减少了11.37万人。

二是整村推进扶贫开发成效明显。进入新阶段以来，我县加大“整村推进”村扶贫资金投入力度，按照“统一规划，统筹安排，渠道不变，用途不变，各负其责，各记其功”的原则，注重加强部门之间、部门与各乡镇党委、政府之间的协调配合，全县83个贫困村基本上达到了“水、电、路、讯、广播电视”五通，实现了道路硬化、卫生净化、村庄绿化、环境美化，这些村90%以上人口解决了温饱问题，为贫困农村持续发展奠定了坚实基础。

三是基础设施建设不断加强。我县突出以基础设施建设作为扶贫开发的一项工作重点，努力改善贫困村的交通环境、加强通电建设、能源建设、解决人畜饮水困难问题，贫困村的生产生活条件不断改善。2000年，全县有98个村民委未通四级路，里程为466公里；有426

个自然屯未通机耕路，里程为1180公里；有9.51万人未解决饮水困难；只有0.53万户建有沼气池，沼气池入户率为7.2%；有203个自然屯未通电，未通电人口1.01万人。到2010年，全县共建成通村四级路15条101公里，屯级路563条1294公里，独立桥(过水路堤)11座701延米，人畜饮水工程47处，家庭水柜414个，建沼气池13752座，特困农户茅草房改造728户，村级小学教学楼7座，村级文化室6个。

四是贫困村重点产业加快发展。积极发展贫困村重点产业，扩大贫困村优势产业基地及其对贫困户的覆盖率，千方百计增加贫困群众收入。通过发放种苗、扶持低产改造等的扶持形式，积极推动贫困村重点产业的发展，新增种植桑园13218亩、野生毛葡萄9714亩、甘蔗4000亩、木薯7200亩，使贫困村重点产业初步形成规模。贫困村重点产业的发展，加快了全县主导产业的发展。到2010年，全县糖蔗种植面积16.5万亩，野生毛葡萄达到6.7万亩，桑园面积4.82万亩，速生安种植4.44万亩，烤烟1.4万亩。此外，木薯、茶叶等产业也加快了发展。全县全年实现农林牧渔总产值16.95亿元。

五是贫困人口自我发展能力明显增强。坚持抓好农民实用技术培训和贫困村劳动力转移就业培训工作，使贫困村群众科技文化素质明显提高。

六是信贷扶贫工作助农增收。累计给农户投放扶贫贷款1.28亿元，发放扶贫贴息资金600多万元。为扶贫龙头企业争取得到项目贷款8192万元，扶持广西凤糖罗城制糖公司、中天领御葡萄酒公司、宝玉制丝公司等扶贫龙头企业壮大规模，发挥龙头带动作用，促进农民增收。

七是异地安置不断巩固和完善。在上级的扶持下，我县先后建立了黄泥水库、屯相和利达三个异地安置场，安置农户300户1544人。十年来，不断给安置场安排资金和项目，使安置场的基础设施不断巩

固和完善，增收的产业也不断发展壮大，群众安居乐业。

八是社会帮扶成效显著。共获得广东帮扶整村推进资金720多万元，先后实施完成了把镇龙马村、怀群镇东安村等共6个村的整村推进扶贫开发工作，使贫困村在较短的时间内村容村貌发生翻天覆地的变化，群众的文化生活不断提高。区直、市直、县直单位定点帮扶工作不断加强。

第12篇：中央扶贫开发工作会议召开

中央扶贫开发工作会议在北京召开

胡锦涛 温家宝发表重要讲话

吴邦国贾庆林李长春习近平李克强贺国强*出席

新华社北京１１月２９日电（记者 车玉明）中央扶贫开发工作会议１１月２９日上午在北京召开。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛出席会议并发表重要讲话，强调扶贫开发是一项长期而重大的任务，是一项崇高而伟大的事业。全党全社会要深刻认识扶贫开发工作的重要性和紧迫性，增强做好扶贫开发工作的自觉性和坚定性，以更大的决心、更强的力度、更有效的举措，扎扎实实做好扶贫开发各项工作，确保到２０２０年全国实现全面建设小康社会目标。

党和国家领导人吴邦国、温家宝、贾庆林、李长春、习近平、李克强、贺国强、*出席会议。温家宝在会议上讲话，李克强主持会议。胡锦涛在讲话中指出，这次中央扶贫开发工作会议，是在“十二五”时期顺利开局、全面建设小康社会进入关键时期召开的一次重要会议。会议的主要任务是：总结我国扶贫开发工作取得的成就和经验，分析当前和今后一个时期扶贫开发形势和任务，全面部署《中国农村扶贫开发纲要（２０１１－２０２０年）》贯彻落实工作，动员全党全社会力量，坚决打好新一轮扶贫开发攻坚战。

胡锦涛强调，消除贫困、改善民生、实现共同富裕，是社会主义的本

质要求，是改革开放和社会主义现代化建设的重大任务，是全党全国各族人民始终不渝的奋斗目标。新中国成立以来，党和国家始终高度重视扶贫开发事业。特别是改革开放以来，党和国家正式启动全国范围有计划、有组织的大规模开发式扶贫，取得了举世瞩目的巨大成就。扶贫开发事业取得的巨大成就，为促进我国经济发展、政治稳定、民族团结、边疆巩固、社会和谐发挥了重要作用，为全球减贫事业作出了重大贡献。

胡锦涛强调，实践充分证明，经过改革开放３０多年来的不懈努力，我们成功走出了一条中国特色扶贫开发道路。当前，我国扶贫开发已经从以解决温饱为主要任务的阶段转入巩固温饱成果、加快脱贫致富、改善生态环境、提高发展能力、缩小发展差距的新阶段。扶贫开发既具有更加有利的基础和条件，也面临新的困难和挑战。深入推进扶贫开发，扎实做好新阶段扶贫开发工作，对维护人民根本利益、巩固党的执政基础、确保国家长治久安、实现全面建设小康社会和社会主义现代化宏伟目标具有极为重大的意义。

胡锦涛强调，做好新阶段扶贫开发工作，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，提高扶贫标准，加大投入力度，把集中连片特殊困难地区作为主战场，把稳定解决扶贫对象温饱、尽快实现脱贫致富作为首要任务，坚持政府主导，坚持统筹发展，更加注重转变经济发展方式，更加注重增强扶贫对象自我发展能力，更加注重基本公共服务均等化，更加注重解决制约发展的突出问题，努力推动贫困地区经济社会更好更快发展。

胡锦涛指出，到２０２０年，深入推进扶贫开发的总体目标是：稳定

实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房。贫困地区农民人均纯收入增长幅度高于全国平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平，扭转发展差距扩大趋势。要坚持开发式扶贫方针，同时实行扶贫开发和农村最低生活保障制度有效衔接，把扶贫开发作为脱贫致富的主要途径，把社会保障作为解决温饱问题的基本手段；坚持统筹城乡发展，坚持扶贫开发与推进城镇化、建设社会主义新农村相结合，与生态环境保护相结合，促进经济社会发展与人口资源环境相协调。要坚持政府主导、分级负责，坚持突出重点、分类指导，坚持全社会参与、合力推进，坚持尊重扶贫对象主体地位、激发贫困地区内在活力。

胡锦涛指出，中央颁发的《中国农村扶贫开发纲要（２０１１—２０２０年）》对新阶段扶贫开发工作作出了全面部署，中央明确了新的国家扶贫标准，各级党委和政府要抓紧行动、抓紧落实，突出工作重点，解决关键问题，确保不断取得阶段性突破和进展。要着力推进集中连片特殊困难地区扶贫攻坚，着力巩固和发展专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫大扶贫格局，着力完善扶贫开发政策保障体系，着力加强扶贫开发国际交流合作。胡锦涛强调，新阶段扶贫开发任务艰巨、时间紧迫，必须加强领导、真抓实干，切实把中央决策部署落到实处。各级党委和政府要高度重视扶贫开发工作，加强对扶贫开发工作的督促检查和考核评估，加强扶贫资金使用管理。要切实加强基层组织建设，把基层党组织建设成为推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定的坚强领导核心。要切实加强扶贫干部队伍建设，努力打造一支素质高、作风实、讲奉献的扶贫开发干部队伍。对那些长期在贫困地区工作、实绩突出的干部，要给予表

彰，并注意提拔使用。要切实加强扶贫研究和宣传工作，把扶贫纳入基本国情教育范畴，在全社会营造关心和支持扶贫开发的良好氛围。

温家宝在讲话中指出，在长期实践中，特别是近１０年来，我们不断完善国家扶贫战略和政策体系，成功走出了一条以经济发展为带动力量、以增强扶贫对象自我发展能力为根本途径，政府主导、社会帮扶与农民主体作用相结合，普惠性政策与特惠性政策相配套，扶贫开发与社会保障相衔接的中国特色扶贫开发道路。我们坚持统筹城乡经济社会发展，实行工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，全面取消农业税，实行多种农业补贴，加强农村基础设施建设，不断增加对贫困地区的财政转移支付和专项扶贫资金。中央和地方财政安排的扶贫资金，从２００１年的１２７．５亿元，增加到２０１０年的３４９．３亿元，１０年累计达到２０４３．８亿元。１０年来，５９２个国家扶贫工作重点县农民人均纯收入年均增长幅度超过全国平均水平。

温家宝强调，要顺应经济社会发展和扶贫开发的阶段性变化，不断完善扶贫开发政策。中央决定将农民人均纯收入２３００元（２０１０年不变价）作为新的国家扶贫标准。这个标准比２００９年提高了９２％。大幅度提高扶贫标准，把更多低收入人口纳入扶贫范围，这是社会发展的进步，是扶贫力度加大的重要措施。各地发展不平衡，经济发达地区可根据自身实际和能力确定更高的本地扶贫标准。要全面推进连片特困地区扶贫攻坚，将六盘山区等１１个连片特困地区和西藏及四川、云南、甘肃、青海四省藏区，新疆南疆三地州作为扶贫攻坚的主战场，并在武陵山片区率先开展区域发展与扶贫攻坚试点。中央和省级财政要大幅度增加对这些地

区的一般性转移支付，中央财政扶贫资金的新增部分主要用于连片特困地区，国家大型项目、重点工程和新兴产业要优先向符合条件的特困地区安排。农村义务教育学生营养改善计划率先在连片特困地区的６８０个县（市）试点。建立定点联系机制，每１个片区由１个中央部委负责具体联系，督促指导片区规划的实施。各省区市可从实际出发，确定若干连片特困地区给予重点扶持。要坚持开发式扶贫和农村社会保障两手抓。今后一个时期，国家新增社会保障投入要向农村尤其是贫困地区倾斜。新型农村社会养老保险明年要实现全覆盖。

出席会议的中央领导同志还有：王岐山、回良玉、刘淇、李源潮、汪洋、张高丽、张德江、俞正声、薄熙来、令计划、李建国、马凯、戴秉国、钱运录。

中央农村工作领导小组成员，国务院扶贫开发领导小组成员，各省、自治区、直辖市和计划单列市、新疆生产建设兵团的主要负责人，参与定点扶贫的中央和国家机关有关部门、中央管理的金融机构和国有骨干企业及军队有关部门负责同志等出席会议。

中央扶贫开发工作会议第一次全体会议以电视电话会议形式召开，主会场设在人民大会堂小礼堂，各省、自治区、直辖市和计划单列市、新疆生产建设兵团以及各市（地、州、盟）设分会场。

第13篇：北京9月20日电在中央扶贫开发工作会议上的讲话

新华网北京9月20日电在中央扶贫开发工作会议上的讲话

温家宝

(二00一年五月二十四日)

经过全党和全国人民的共同努力，特别是贫困地区广大干部群众的艰苦奋斗，历时 7年的《国家八七扶贫攻坚计划》已经基本完成，我国扶贫开发将进入一个新的历史阶段。在这继往开来的转折时期，中央召开扶贫开发工作会议，具有重要的现实意义和深远的历史意义。这次会议的主要任务是，贯彻党的十五大和十五届五中全会精神，总结《国家八七扶贫攻坚计划》实施以来的成就和经验，讨论《中国农村扶贫开发纲要(2001—2010年)》，部署今后10年的扶贫开发工作。

一、“八七”扶贫攻坚的伟大成就和基本经验

扶贫开发是在改革开放进程中，针对农村发展不平衡的实际，为缓解和消除贫困、最终实现共同富裕而采取的重大战略措施。党的十一届三中全会以后，农村率先改革，农业和农村经济迅速发展，农民生活水平显著提高，贫困人口大幅度下降。但是，由于历史、自然、经济和社会等方面的原因，一些地区发展缓慢，贫困现象仍很突出。1986年，我国在全国范围内开展了有计划、有组织、大规模的扶贫开发。到1992年底，全国农村没有解决温饱的贫困人口，从1978年的2.5亿人减少到8000万人。这些贫困人口主要分布在自然条件差、生存环境恶劣的地区，需要下更大的力气，才能较快地解决他们的温饱问题。为此，党中央、国务院决定，从1994年起实施《国家八七扶贫攻坚计划》，集中人力、物力、财力，动员社会各界力量，开展大规模扶贫攻坚，力争用7年的时间，到2000年底基本解决当时全国农村8000万贫困人口的温饱问题。“八七扶贫攻坚计划”是我国历史上第一个有明确目标、明确对象、明确措施和明确期限的扶贫开发行动纲领。7年来，全党动手，全社会动员，各方支持、合力攻坚，扶贫开发取得了显著成效，贫困地区的面貌发生了很大变化：

——生产生活条件明显改善。实施“八七扶贫攻坚计划”期间，592个国定贫困县累计修建基本农田6012万亩，新增公路32万公里，架设输变电线路36万公里，解决了5351万人和4836万头牲畜的饮水问题，通电、通路、通邮、通电话的行政村分别达到95.5%、89%、69%和67.7%，其中部分指标已接近或达到全国平均水平。

——经济发展速度明显加快。国定贫困县农业增加值增长54%，年均增长7.5%；工业增加值增长99.3%，年均增长12.2%；地方财政收入增加近1倍，年均增长12.9%；粮食产量增长12.3%，年均增长1.9%；农民人均纯收入从648元增长到1337元，年均增长12.8%。所有这些指标都快于全国平均水平。

——各项社会事业全面发展。贫困地区人口过快增长的势头得到初步控制，人口自然增长率有所下降；义务教育办学条件明显改善，适龄儿童辍学率下降到6.5%；对贫困地区的乡镇卫生院进行了重新改造和建设，缺医少药的状况有所缓解；推广了一大批农业实用技术，农民科学种田水平明显提高；95%的行政村能够收听收看到广播电视节目，群众的文化生活得到改善。

经过7年的扶贫攻坚，全国农村没有解决温饱的贫困人口减少到3000万人，占农村人口的比重下降到3%左右。除了少数社会保障对象和生活在自然条件恶劣地区的特困人口以及部分残疾人以外，全国农村贫困人口的温饱问题已经基本解决，中央确定的扶贫攻坚目标基本实现。这是一个了不起的历史性成就，充分体现了社会主义制度的优越性。不仅在中华民族历史上是一件大事，而且在人类发展史上也是一个壮举。

扶贫开发促进了我国经济发展、民族团结、边疆巩固和社会稳定，为实现现代化建设的第二步战略目标、人民生活总体达到小康水平发挥了重要作用。在扶贫开发的实践中，广大干部群众解放思想，实事求是，大胆探索，创造了许多行之有效的经验。认真总结这些经验，进一步提高认识，明确指导思想，对于继续推进扶贫开发事业具有重要意义。

第一，把扶贫开发作为事关经济发展和社会稳定全局的大事，精心组织，扎实推进。扶贫开发是逐步缩小地区差距，缓解和消除贫困，最终实现共同富裕的一项战略性措施，是中国共产党和人民政府的历史责任。党中央、国务院始终高度重视，分别于199

4、199

6、1999年三次召开全国扶贫开发工作会议进行动员部署。江泽民同志和中央其他领导同志，多次深入贫困地区调查研究，指导工作。国家在财力有限的情况下，逐年加大扶贫投入，由1994年的97.85亿元增加到2000年的248.15亿元，累计投入中央扶贫资金1127亿元，相当于1986年至1993年扶贫投入总量的3倍。实行党政“一把手”扶贫工作责任制，从政治和战略的高度把扶贫开发摆到各级党委、政府工作的重要位置，切实抓紧抓好，抓出成效。党和政府的高度重视，是搞好扶贫开发的重要保证。

第二，从我国基本国情和贫困地区的实际出发，实事求是地确定扶贫开发的阶段性目标和任务。农村的贫困问题是历史上长期形成的，消除贫困必然是一个长期的奋斗过程。把解决农村贫困人口的温饱问题，作为二十世纪末扶贫开发的基本目标和中心任务，合理确定贫困标准，规划重点扶持范围，制定分年度的具体任务和措施，事实证明，是符合实际的，完全正确的。这种实事求是的精神，体现了党和政府对人民高度负责的态度，激励和调动了广大人民群众的积极性，保证了扶贫开发的顺利进行。从实际出发，实事求是地确定贫困标准和扶持范围，制定有针对性的政策措施，是扶贫开发必须遵循的重要原则。

第三，坚持以经济建设为中心，走开发式扶贫的道路。变救济式扶贫为开发式扶贫，是扶贫工作的重大改革。救济式扶贫可以缓解群众一时的生活困难，但不能使他们真正摆脱贫困。发展是硬道理。要从根本上改变贫困地区的落后面貌，必须坚持开发式扶贫方针，发展贫困地区生产力。在扶贫攻坚中，我们始终把帮助贫困地区群众改善基本生产条件和发展种养业作为重点，依靠科技和教育，不断提高资源开发的水平和效益，扶贫措施到村到户，有效地增加了贫困农户的收入，增强了他们自我积累、自我发展的能力，较快地解决了温饱问题。开发式扶贫，是解决温饱、脱贫致富的根本出路，是扶贫工作必须长期坚持的基本方针。

第四，重视发展各项社会事业，着眼于贫困地区的长远发展。贫困是一种复杂的社会现象，是多种原因造成的。解决贫困问题，必须从多方面入手。“八七扶贫攻坚计划”实施期间，各地在开发自然资源、加快经济建设的同时，积极发展科技、教育、卫生、文化事业，尤其是重视基础教育、职业技术培训和实用技术推广，实行扶贫开发与计划生育、疾病防治工作相结合，有效地提高了劳动者的素质，促进了贫困地区经济社会的全面发展。与经济建设相适应，全面发展各项社会事业，是实现贫困地区长远、稳定发展和尽快走上富裕之路的重要基础。

第五，实行政府主导，动员和组织社会各界参与扶贫开发。扶贫开发是政府的任务，也是全社会的共同责任。中华民族历来具有扶贫济困的优良传统，人民群众中蕴藏着扶贫开发丰厚的社会资源。我们坚持把动员全社会扶贫作为扶贫开发的一项重要措施，各级党政机关和企事业单位坚持不懈地开展定点扶贫。东部发达省、市大力开展东西扶贫协作工作，支持建设项目，帮助输出劳务。社会各界积极为贫困地区捐款捐物，有关部门和群众团体开展了各种扶贫活动。社会各界的广泛参与，形成了全社会扶贫济困的生动局面。实践证明，政府主导，全社会动员，是具有中国特色的有效扶贫方式。

第六，充分发挥贫困地区干部群众的积极性和创造性，自力更生、艰苦奋斗。贫困地区脱贫致富，需要国家的扶持和社会各界的帮助，更需要自身的努力。这些年来，贫困地区各级党委、政府坚持把扶贫开发作为中心任务来抓，积极探索脱贫致富的路子，带领广大干部群众自强不息，艰苦创业。许多集中连片贫困地区，就是在国家支持下，主要依靠当地干部群众苦干实干，改变了自己的面貌。自力更生、艰苦奋斗，是搞好扶贫开发、改变贫困地区面貌的决定因素。

扶贫开发的历程是不寻常的。总结扶贫开发的成就和经验，我们可以得出一些重要的结论：

一是，只有坚持走社会主义道路，才能从根本上消除贫困，使全国人民共同过上幸福美好的生活。丰衣足食是千百年来仁人志士的理想，但在中国历史上从来没有哪个朝代真正解决了老百姓的温饱问题。是社会主义新中国，才把这个久远的梦想变成了现实，使我国人民的生存权、发展权这一最基本人权得到前所未有的保障。社会主义为消除贫困提供了制度保证。离开社会主义制度可以集中力量办大事的政治优势，离开我国改革开放以来形成的物质基础，要组织大规模的扶贫开发，在比较短的时期内解决几亿人的温饱问题，是根本不可想象的。扶贫开发的成就，充分体现了社会主义制度的优越性，进一步坚定了我们走建设有中国特色社会主义道路的信念。

二是，只有坚持以邓小平理论为指导，坚持党的基本路线，才能最终实现共同富裕。最终实现共同富裕是社会主义的本质要求。我国地域辽阔，由于自然条件与经济社会发展水平等多方面因素的影响，地区差距将会长期存在。搞平均主义，或者任凭差距扩大，都会影响经济发展和社会稳定，都不可能实现共同富裕。允许一部分地区、一部分人先富起来，通过先富带动和帮助后富，最终达到全国人民的共同富裕，这是邓小平理论的一个重要内容。以缓解和消除贫困、逐步缩小地区发展差距、最终实现共同富裕为根本目标的扶贫开发，是邓小平理论的成功实践。扶贫开发的成就，进一步坚定了我们为实现共同富裕而奋斗的信心和决心。

三是，只有在中国共产党的领导下，才能把全国人民的力量凝聚起来，为实现自己的根本利益而奋斗。我国社会主义革命和建设的每一步胜利，都是在党的领导下实现的。扶贫开发，动员和组织人民群众向贫困宣战，从本质上讲，是我们党坚持解放和发展社会生产力，坚持全心全意为人民服务的宗旨，为实现广大人民根本利益而进行的一项伟大事业。离开各级党组织的领导核心作用、战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，扶贫开发就不可能成功。始终坚持党的领导，自觉实践江泽民同志关于“三个代表”的重要思想，是我们各项事业取得胜利的根本保证。

四是，只有大力弘扬中华民族的优良传统，才能不断增强民族凝聚力，实现民族繁荣和国家富强。中华民族有着自己伟大的民族精神和优良的道德传统。在扶贫开发的实践中，自力更生、自强不息的民族精神发扬光大，扶贫济困、互帮互助的动人事迹层出不穷，团结协作、同舟共济的先进典型到处涌现。这些优良传统推动着扶贫开发不断向深度和广度发展，扶贫开发的生动实践进一步丰富了我们的优良传统。在新的历史条件下，继承和发扬中华民族的优良传统，在全社会形成良好的道德规范和精神风貌，将有力地推动我国社会主义现代化建设的进程。

二、新阶段扶贫开发的形势、目标和任务

在新世纪，我国进入了全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化建设的新的发展阶段，扶贫开发也进入了一个新的阶段。新阶段的扶贫开发，是在我国农村贫困人口温饱问题基本解决、大面积绝对贫困现象明显缓解的基础上提出的，是在社会主义市场经济体制初步建立、我国国民经济和社会发展进入新阶段的背景下进行的。全面分析扶贫开发面临的形势，正确制定扶贫开发的目标任务，对于进一步搞好扶贫开发工作十分重要。

首先，要正确分析贫困地区和贫困人口的状况。过去，我们扶贫开发的目标主要是解决温饱问题，解决绝对贫困问题。按照2000年农民人均纯收入625元解决温饱的标准，目前全国没有解决温饱的贫困人口还有3000万人，这是需要党和政府及全社会特别关注、重点扶持的特困群体。目前已初步解决温饱的贫困人口，由于生产生活条件还没有从根本上得到改善，抵御自然灾害的能力很弱，一遇灾病，不少人又会饱而复饥，暖而复寒。近两年，由于大面积、长时间干旱，贫困地区的返贫率很高。这些初步解决温饱但还不巩固、在温饱线上徘徊的贫困人口，同样需要继续扶持。帮助这两类人口尽快解决温饱并稳定脱贫，是新阶段扶贫开发的主要任务。改革开放之初，农村贫困现象相当普遍。经过这些年的扶贫开发，贫困人口数量不断减少，分布也越来越集中。目前的贫困人口，主要分布在中西部的少数民族地区、革命老区、边疆地区和特困地区，特别是集中在这些地区的贫困乡村。这是目前贫困人口分布的基本特点。应当适应贫困人口分布状况的这一变化，确定下一阶段扶贫开发的重点对象和范围。

其次，要从全面建设小康社会的全局认识扶贫开发工作的紧迫性。完成“八七扶贫攻坚计划”，基本解决农村贫困人口的温饱问题，为实现我国人民生活总体上达到小康水平作出了重要贡献。现在我国已经进入全面建设小康社会的新的发展阶段。适应这一总体任务的要求，贫困地区要加快发展步伐，在实现温饱的基础上，为达到小康创造条件。如果到2010年，农村还有几千万人没有解决温饱，或者还在温饱线上徘徊，我们就没有完成全面建设小康社会的任务。我国的贫困地区，相当一部分是少数民族地区和边疆地区。如果不加大扶贫开发力度，加快西部地区特别是少数民族地区和边疆地区的发展，地区差距、贫富差距继续扩大，就会直接影响社会稳定和社会主义现代化建设的进程。加大扶贫投入，促进贫困地区经济发展，增加贫困地区农民的收入，必将进一步开拓农村市场，扩大国内需求，拉动整个国民经济的增长。我们必须从经济、社会发展全局的高度来认识这个问题，把扶贫开发摆在更加突出的位置。

第三，要认真研究市场经济条件下扶贫开发的新特点。我国的扶贫开发是在商品短缺的历史条件下开始的，是在计划经济向社会主义市场经济逐步转变的过程中进行的。现在我国社会主义市场经济体制已经初步建立，商品包括农产品的供求关系发生了重大变化。在这种新的情况下，扶贫开发受到市场和资源的双重约束。贫困地区由于交通不便、技术落后、信息不灵、人才缺乏等多方面因素的制约，市场竞争能力还比较差。在市场机制的作用下，资源配置客观上不利于向贫困地区流动，这与过去主要由计划配置资源有很大的不同。当前农产品供过于求，普遍卖难、价格下跌，靠一般地发展种养业增加农民收入，难度越来越大。这也是近两年贫困人口脱贫难度大、返贫人数多的一个重要原因。新阶段的扶贫开发，要根据社会主义市场经济发展的新情况，开阔工作思路。要适应市场供求变化，依靠科技进步，提高农业生产和资源开发利用的水平，增强市场竞争能力，真正把资源优势变成经济优势。要调整贫困地区的经济结构，广开就业和增收门路，发展多种所有制经济，充分发挥广大农民中蕴藏的积极性和创造力。要加大各级政府对贫困地区的扶持力度，在政策导向、资金投放、项目安排上进一步向贫困地区倾斜，探索出一条在市场经济条件下有效推进扶贫开发的新路子。

第四，要牢牢抓住西部大开发的良好机遇。西部大开发是国家为缩小地区之间的发展差距、最终实现共同富裕作出的一项重大战略决策，对西部地区乃至全国的发展都有重大意义。我国贫困地区、贫困人口主要分布在西部，从这个意义上说，西部大开发也是一项宏大的扶贫开发工程，是通过加快西部地区的发展推动扶贫开发。西部大开发的几项重点工作，包括加快交通、通信、能源和水利等基础设施建设，退耕还林还草、加强生态环境建设，调整产业结构、发展优势产业，优先发展科技教育、培养人才，都有利于贫困地区的发展。随着西部大开发战略的逐步展开，必将对西部贫困地区发挥越来越大的带动作用。扶贫开发要与西部大开发紧密结合起来，扶贫开发的具体措施要与西部大开发的重大项目相互衔接和配合，发挥综合效益，加快贫困地区脱贫致富、改变面貌的步伐。

党中央、国务院全面分析了扶贫开发的新形势，认为扶贫开发是建设有中国特色社会主义伟大事业的一项历史任务，将贯穿于社会主义初级阶段的全过程。基本解决农村贫困人口温饱问题，只是扶贫开发、实现共同富裕的一个阶段性胜利。巩固扶贫成果，在这个基础上实现小康还需要一个长期的奋斗过程，必须树立长期作战的思想，坚定不移地把扶贫开发推向一个新的阶段。为此，中央在认真调查研究的基础上，制订了新的《中国农村扶贫开发纲要》，提出2001—2010年我国扶贫开发总的奋斗目标，这就是：尽快解决极少数贫困人口温饱问题，进一步改善贫困地区的基本生产生活条件，巩固温饱成果，提高贫困人口的生活质量和综合素质，加强贫困乡村的基础设施建设，改善生态环境，逐步改变贫困地区社会、经济、文化的落后状态，为达到小康水平创造条件。根据这个奋斗目标，今后扶贫开发的主要任务，一是尽快解决3000万贫困人口的温饱问题，这是新阶段扶贫开发的首要对象。二是帮助初步解决温饱、但还不巩固的贫困人口增加经济收入，改善生产生活条件，实现稳定脱贫。

《纲要》提出的新阶段扶贫开发的目标，充分考虑了贫困地区的实际情况，是实事求是的，也是必须经过努力才能实现的。对于解决目前贫困人口温饱问题的难度，我们要有清醒的估计。剩余的贫困人口，主要分布在自然条件恶劣、经济和社会发展滞后的地方。有的地方一方水土养不活一方人。完成这项工作，任务相当艰巨。对于巩固温饱成果的难度也要有足够的估计。由于农产品供求形势的变化，目前农民增收比较困难。初步解决温饱的贫困人口，起点低，家底薄，缺乏自我发展、自我积累能力，增收难度更大。巩固温饱成果，关键是改变生产条件和生态环境，发展社会事业。这方面贫困地区的基础很差，欠帐很多，没有大的措施，不花大的力气，很难见到成效。因此，新阶段扶贫开发的任务，不是轻了，而是更重了。当然，我们也要看到，完成新阶段扶贫开发的任务有许多有利条件。以江泽民同志为核心的党中央对扶贫开发高度关心和重视，各级党委、政府已经建立起了强有力的扶贫开发工作领导体系；今后10年我国的综合国力将进一步增强，有能力不断加大扶贫开发的力度；经过多年探索，我们积累了许多行之有效的成功经验；党政机关、沿海发达省市及社会各界参与和支持扶贫开发的积极性越来越高；贫困地区广大干部群众不甘落后、战胜贫困的决心和干劲进一步增强。只要我们上下一心，共同努力，新阶段扶贫开发任务是能够如期完成的。对此我们要充满信心。

三、突出扶贫开发的重点，落实工作责任

新阶段的扶贫开发，要坚持以往的成功经验和做法，同时要根据改革开放新形势和贫困地区的发展变化，进一步突出重点，明确分工，落实责任。

(一)扶贫开发工作的重点。经过长时期的艰苦努力，特别是实施“八七扶贫攻坚计划”，过去的国定贫困县，已经有了较快发展，多数实现了扶持目标。为了适应扶贫开发的新形势，《纲要》根据目前农村贫困人口的分布状况和特点，把国家扶持的重点放在中西部的少数民族地区、革命老区、边疆地区和一些特困地区。现在贫困人口主要集中在这些地区。中西部各省、自治区、直辖市的经济实力又比较弱，仅靠自身的力量很难解决贫困问题，国家必须给予重点扶持。当然，东部省份也有一些地区还比较贫困，但考虑到东部省份经济发展总体水平相对比较高，可以主要由省里自己来进行扶贫开发。本着集中连片的原则，在中西部的上述四类地区内，综合考虑全县农民的收入水平、贫困人口数量、基本生产生活条件等因素，确定一批扶贫任务大的县，作为扶贫开发工作重点县，中央予以重点支持。这样做，重点更加突出，大多数贫困人口基本上得到覆盖。

(二)各级政府的责任。总的要求是：省负总责，县抓落实，工作到村，扶贫到户。省级政府对本地区的扶贫开发负有总的责任。这次《纲要》强化了资金到省、权力到省、任务到省、责任到省，增强了省级政府的统筹协调能力。中央扶贫资金的分配，主要根据贫困人口和贫困程度补助到省，由省统一安排使用。中央扶贫资金的使用，既强调主要用于扶贫开发工作重点县、用于重点县的贫困乡村，同时对中西部上述四类贫困地区的其他县的贫困乡村也给予适当支持。这有利于省级政府从实际出发，统筹安排，保证重点。各省、自治区、直辖市政府，要按照中央制定的原则，全面负责规划和组织本地区的扶贫开发工作，确定重点扶持的贫困县和乡村，提出推进扶贫开发的具体措施，加强对扶贫工作的督促检查，做更加深入细致的工作。我们讲省负总责，就是在增强省级政府统筹能力的同时，加大省级政府的责任。

组织扶贫开发工作，关键在县。在农村工作中县是一个承上启下的重要环节。中央确定扶贫开发工作重点县，就是要进一步突出县一级的扶贫责任。扶贫开发工作重点县，要坚持以扶贫开发为中心，把扶贫开发摆在经济社会发展的突出位置。考核扶贫开发工作重点县领导干部的工作，首先要看扶贫开发工作的成效，看群众的温饱问题是否解决，贫困农户的收入是否增加，基本生产生活条件是否改善。县是组织扶贫开发的基本工作单位。我们讲县抓落实，就是要求县委、县政府负起具体组织贫困乡村进行扶贫开发的责任。

在目前贫困人口比较集中的情况下，强调扶贫开发到村到户更为重要。只有这样，才能把扶贫开发的各项措施真正落到实处，尽快解决最贫困人口的温饱问题。扶贫开发到村到户，就是要工作到村、措施到户。要根据每个村、每一户的不同情况，制定具体的帮扶计划，有针对性地采取措施。包括具体项目、帮扶单位、资金来源、技术保证和工作责任，都要明确。县、乡领导干部要直接联系和帮助贫困村、贫困户，进行具体指导，解决实际问题。

(三)研究制定贫困地区的扶贫开发规划。这是搞好新阶段扶贫开发的一项基础性工作。必须明确：要以县为基本单元、以乡村为基础制定规划，在此基础上形成全省的扶贫开发规划；扶贫开发规划要纳入省、自治区、直辖市国民经济和社会发展计划，西部地区的扶贫开发规划要与西部大开发的总体部署相衔接；规划要充分论证，符合实际，具有可行性。要深入调查研究，广泛征求贫困农户、基层干部、专家和有关部门的意见。规划确定下来后，就要坚决执行。

四、认真贯彻落实《纲要》提出的各项政策措施，全面推进新阶段扶贫开发工作

《中国农村扶贫开发纲要》坚持以邓小平理论和江泽民同志关于“三个代表”的重要思想为指导，紧紧围绕社会主义现代化建设第三步战略目标，确定了今后10年我国扶贫开发的目标任务、指导思想和方针政策，对新阶段扶贫开发工作进行了全面部署，是继《国家八七扶贫攻坚计划》之后，又一个指导全国农村扶贫开发工作的纲领性文件。各级党委、政府及有关部门要认真贯彻中央的统一部署，扎扎实实抓好落实，确保《纲要》的顺利实施。

(一)找准脱贫致富的路子，千方百计增加贫困人口收入。在贫困地区，农业仍然是基础产业，也是农民收入的主要来源。贫困地区发展经济、脱贫致富，首先要加强农业基础。一是要因地制宜发展种养业。这是贫困地区农民增加收入、脱贫致富最有效、最可靠的途径。二是要搞好农业结构调整。许多贫困地区有丰富的农业自然资源和具有比较优势的传统产业，要用市场经济的观点，重新审视自己的资源条件，发挥优势，依靠科技进步，发展特色农业。要切实搞好信息、技术、销售服务，为农民发展生产、增加收入创造条件。要充分尊重农民的生产经营自主权，注重示范引导，防止强迫命令。三是要大力发展农业产业化经营。对具有资源优势和市场潜力的农产品生产，按照产业化发展方向，实行贸工农一体化经营，形成有特色的区域性主导产业，提高农业综合效益。有关部门要采取鼓励措施，帮助具有市场开拓能力的农产品加工和销售企业，到贫困地区建立商品生产基地，带动贫困农户进入市场。要有计划地建设农产品批发市场，支持农村各类市场中介组织和农民经纪人，搞活农产品流通。积极稳妥地扩大贫困地区劳务输出，是目前增加农民收入的一条现实而有效的途径。要加强贫困地区劳动力的职业技能培训，进一步组织引导农村富余劳动力合理有序地实现流动就业。

(二)加强基础设施和生态环境建设，进一步改善贫困地区生产生活条件。这是贫困地区巩固温饱、脱贫致富的一项根本性措施。贫困地区基础设施建设要注意以下几个问题：一要分清轻重缓急，突出重点。改善贫困乡村的基本生产生活条件，需要做的事情很多，但财力、民力有限，不能齐头并进、急于求成。哪些先搞，哪些后干，要按规划、分阶段地进行。先从最紧迫的问题入手，从群众反映最强烈的问题入手。重点是解决治水、改土、修路、通电等与群众生产生活关系最密切的问题。二要注重工程质量和效益。每一项工程都要科学论证，精心施工，确保干一项、成一项，真正发挥作用，使群众长期受益。三要注意工作方法。一家一户能够干的，就动员和组织群众自己干；一家一户干不了，需要全村甚至几个村联合完成的，一定要按照民主程序，召开村民大会或村民代表会议，一事一议，把好事办好。要继续实行以工代赈政策，扩大以工代赈规模，支持贫困地区基础设施建设。生态环境脆弱是贫困地区贫穷落后的一个重要原因，扶贫开发要把生态环境保护和建设放在重要位置，并使生态环境建设与农业结构调整结合起来，搞好退耕还林还草、防沙治沙、小流域综合治理，走可持续发展道路。

(三)大力发展科技、教育、文化、卫生事业，促进贫困地区社会全面进步。贫困地区要在努力解决温饱、发展经济的同时，发展科技、教育、文化、卫生等各项社会事业，提高农民综合素质。这是巩固扶贫成果的重要方面。一是加快发展贫困地区的基础教育，普遍提高贫困人口受教育的程度。二是大力普及和推广农业先进实用技术，提高生产力水平，增强贫困群众脱贫致富的能力。三是努力做到通邮、通电话、通广播电视，改变贫困地区信息闭塞、文化落后的状况。四是改善贫困地区的卫生、医疗条件，积极防治地方病，增强贫困人口的体质，减少因病返贫人口。五是搞好计划生育，控制贫困地区人口的过快增长，减轻人口增长给脱贫带来的压力。贫困地区发展社会事业，一定要从实际出发，考虑经济承受能力，不准不切实际地下指标，不准搞任何形式的达标升级活动。科技、教育、文化、卫生、计划生育等有关部门在安排工作时，要从贫困地区，特别是少数民族贫困地区的实际出发，并加大对贫困地区的扶持力度。

(四)不断增加扶贫投入，努力提高扶贫资金使用效益。按照新阶段扶贫开发任务的要求，必须在原有基础上增加扶贫资金。这不仅是扶贫开发的基本保证，而且对于调整收入分配格局、缩小地区发展差距、扩大国内需求都具有现实意义。从我国经济发展总体情况看，也是可以做到的。中央财政要根据财力增长水平和扶贫工作需要，逐年加大扶贫资金的投入。要继续安排扶贫贷款，增加贷款总量。扶贫贷款继续执行统一优惠利率，优惠利率与基准利率之间的差额由中央财政据实补贴。农业银行要在保障资金安全的前提下，简化程序，适当放宽扶贫项目贷款的条件，根据产业特点和项目情况，适当延长贷款期限，使扶贫贷款更有效地发挥支持贫困地区和贫困群众发展经济的作用。要继续实行小额信贷，并做到放得出、收得回、有效益。各省、自治区、直辖市也要千方百计筹措资金，不断增加扶贫投入。同时，必须进一步严格资金管理，提高使用效益。国务院扶贫办要会同有关部门，尽快修改和完善《国家扶贫资金管理办法》。财政扶贫资金要实行专户管理。要建立国家扶贫资金项目监测网络，强化监管。扶贫资金的分配使用要做到公正、公平、公开，在乡、村两级必须公示，接受群众监督。审计部门要定期对扶贫资金进行全面严格的审计，对挤占、挪用和贪污扶贫资金等违法、违纪行为，要严肃处理，绝不姑息迁就。

(五)弘扬中华民族的优良传统，继续动员全社会扶贫济困。党政机关定点扶贫、东西扶贫协作以及社会各界开展的扶贫济困活动，要继续坚持下去，搞得更有成效。对此，我再强调几点：第一，党政机关定点联系、支持贫困地区开发建设，要作为一项制度长期坚持下去。地方机构改革以后，部门调整了，人员精简了，但扶贫开发工作不能削弱。中央国家机关在定点扶贫中要继续发挥表率作用，选派优秀干部到贫困县、乡帮助工作。国家扶贫开发工作重点县确定后，国务院扶贫办要会同有关部门，对中央国家机关新一轮的定点帮扶工作尽快提出方案。第二，沿海发达地区对口帮助西部贫困地区的东西扶贫协作工作，要探索新的协作方式，拓展协作领域，扩大协作规模，提高协作水平。国家实施西部大开发战略，为进一步开展东西扶贫协作创造了有利条件，开辟了更加广阔的空间。要支持贫困地区发展优势产业和能够带动贫困农户进入市场的龙头企业，实现东部地区的人才、资金、技术优势与贫困地区的资源、市场优势的有机结合。第三，社会扶贫要开阔思路，注重实效。捐款捐物，解难济困，是社会扶贫的重要内容，这方面的潜力很大，要继续做好动员组织工作。从长远看，帮助贫困地区实现小康，要更加重视开展科技扶贫、智力扶贫。充分利用科技资源和科技成果，调动广大科技人员的积极性，鼓励他们到贫困地区创业。鼓励教育战线的干部、教师到贫困地区支教。科研机构、大专院校、民主党派、社会团体，都要发挥自身优势，努力为贫困地区的经济和社会发展献计献策，贡献智慧和力量。

这里，我特别讲一下关于少数不具备基本生存条件地区的移民搬迁问题。这项工作非常复杂，一定要高度重视，精心组织。一要制定具体规划，切实搞好试点，在试点的基础上有计划、有组织、分阶段地进行，千万不能一哄而起。二要坚持自愿原则，充分尊重农民意愿，决不允许搞强迫命令。对于纳入规划而一时又不愿搬迁的群众，要充分理解他们故土难离的感情，耐心细致地做好动员说服工作。三要从实际出发，哪些群众确实需要搬迁，采取什么形式搬迁，搬迁如何组织等等，都要因地制宜，量力而行。四要妥善做好安置工作。搬迁扶贫的根本目的是帮助贫困群众解决温饱，脱贫致富。要做到搬得出来、稳得下来、富得起来。同时，要做好迁出地的计划生育和退耕还林还草工作，防止人口再度膨胀，确保生态环境有明显改善。移民搬迁政策性强，责任重大，要加强领导，分工负责。在县内开展的移民搬迁由县级政府负责组织实施，跨县的由省级政府统一协调。

五、以“三个代表”重要思想为指导，加强对扶贫开发工作的领导

解决贫困人口的温饱问题、继续推进扶贫开发是贫困地区各项工作的中心，是压倒一切的任务。各级党政一把手要充分认识新阶段扶贫开发工作的重要性，把思想统一到中央的精神上来，按照“三个代表”的要求，进一步增强政治责任感，加强对扶贫开发工作的组织领导。

第一，切实改进干部作风，带领群众艰苦奋斗。改变贫困地区的落后面貌，帮助群众脱贫致富是一项十分艰苦的工作，需要我们的各级干部牢记全心全意为人民服务的宗旨，树立长期艰苦奋斗的思想，切实转变作风，带领群众真抓实干。各级领导干部要经常深入贫困乡村调查研究，带着感情了解农民群众的疾苦，研究当地脱贫致富的具体办法。省、地(市)领导干部都要联系一个县、一个乡或一个村，争取每年到村里住上几天，掌握第一手情况，加强对扶贫工作的具体指导。县、乡领导干部都要蹲点扶贫，实实在在地帮助群众解决具体困难。扶贫开发工作要坚持从实际出发，讲求实效，不搞形式主义。在贫困地区要十分珍惜财力、民力，减轻农民负担，让群众休养生息。每项扶贫工程都要充分论证，科学决策，确保取得实效，不能盲目上马，给群众造成负担，绝不能搞那种劳民伤财的所谓形象工程。要注意保持贫困地区县、乡主要领导干部的相对稳定，以保证扶贫开发工作的连续性。注意选拔优秀年轻干部到贫困地区工作，在扶贫开发的实践中增长才干，使扶贫开发的过程成为培养和锻炼干部的过程。只要各级领导干部扎扎实实地带领群众苦干实干，就一定能够完成扶贫开发的各项任务。

第二，加强农村基层组织建设，为扶贫开发提供有力的组织保证。农村基层党组织是我们党在农村全部工作和战斗力的基础。扶贫开发的各项政策措施都要靠基层党组织带领广大农民群众去落实。贫困乡村条件差、工作难度大，加强基层组织建设尤为重要。要以“三个代表”重要思想学习教育活动为动力，搞好贫困乡村基层组织建设，真正使基层党组织在发展经济、带领群众脱贫致富的过程中发挥战斗堡垒作用。要使广大农村基层干部特别是乡村两级干部懂得：真正做到“三个代表”，在贫困地区，就是要依靠先进科学技术改变落后的生产方式，提高劳动生产率和经济效益，积极探索适合贫困地区发展的新路子；就是要解放思想，转变观念，克服因循守旧、安于现状的思想，树立奋发进取、积极向上的精神风貌；就是要努力解决群众的温饱问题，改善生产生活条件，增加经济收入，不断提高他们的物质、文化生活水平。要通过“三个代表”重要思想的学习教育活动，提高农村基层干部的思想觉悟、政策水平和带领群众发展经济、脱贫致富的能力。

第三，严格督促检查，确保扶贫开发工作的健康发展。要进一步加强扶贫开发统计监测工作。适应新阶段扶贫开发工作的要求，对原来的统计监测体系进行必要的调整和完善。考核扶贫工作的成效，既要准确地统计每年解决了多少贫困人口的温饱问题，还要反映贫困人口收入水平和生活质量的变化，以及贫困地区经济发展和社会进步的情况。统计部门要认真研究新阶段贫困统计监测的内容和方法，制定科学规范、符合实际的监测方案，做好有关信息的采集、整理、反馈和发布，为党委、政府科学决策提供依据。各级党委、政府和有关部门，要按照《纲要》的要求，加强对扶贫开发工作的督促检查。检查规划执行情况、措施落实情况、资金使用情况、工作进展情况。扶贫开发工作做得如何，要看实际效果，看群众的评价。对在扶贫开发中涌现出的先进事迹，要进行宣传表彰，发挥典型示范作用。对违背党的政策，侵犯农民利益，弄虚作假，搞形式主义的，要严肃处理，及时纠正。要重视发挥新闻宣传和舆论监督作用，通过监督检查和建立必要的制度，形成有效的监督激励机制，以利于扶贫开发事业的健康发展。

各级扶贫工作机构承担着具体组织协调和指导扶贫开发工作的责任。要适应新阶段扶贫开发的要求，加强自身建设，提高工作水平。各级政府要重视和关心扶贫机构的工作，在机构设置、人员配备、工作条件等方面给予更多的支持。地县扶贫工作机构在机构改革中要保持相对稳定。

扶贫开发是缩小地区差距，最终实现全国人民共同富裕的伟大事业。新阶段的扶贫开发目标更宏大，任务更艰巨。让我们在以江泽民同志为核心的党中央领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，认真贯彻“三个代表”重要思想，动员和组织全国人民努力奋斗，夺取扶贫开发的新胜利。(完）

第14篇：在中央农村工作会议上发表讲话

回良玉

20xx年12月28日，国务院副总理回良玉在中共中央召开的农村工作会议上发表题为《加强农业综合生产能力建设推进农村经济社会全面发展》的讲话，以下为讲话全文：

加强农业综合生产能力建设推进农村经济社会全面发展━━在中央农村工作会议上的讲话

(20xx年12月28日) 回良玉

这次中央农村工作会议，是贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会以及中央经济工作会议精神的一次重要会议。会议的主要任务是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真总结20xx年农业和农村工作，深入分析当前形势，安排部署20xx年工作，着重研究加强农业综合生产能力建设、促进粮食稳定增产和农民持续增收的政策措施。党中央、国务院对这次会议高度重视，中央政治局常委会和国务院常务会对会议文件进行了专门研究，对会议提出了明确的要求。我们要认真贯彻中央的指示精神，开好这次会议。下面，我讲几点意见。

一、正确分析农业和农村形势，努力保持农村发展的良好势头

20xx年，是我国国民经济平稳较快发展的一年，也是农业和农村发展取得显著成效的一年。中央把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，把加强农业特别是粮食生产作为宏观调控的重要任务，出台了一系列更明确、更直接、更有力的政策措施，支持粮食生产，促进农民增收。农业在宏观调控中得到加强，农村出现了多年少有的好形势，展现出许多喜人景象。突出表现在六个方面：一是粮食生产出现重要转机。全国粮食总产量预计9389亿斤，比上年增产775亿斤，是建国以来粮食增产最多的一年。二是农民收入实现较快增长。预计全年农民人均纯收入2936元，比上年增加314元，实际增长6.8，是1997年以来增幅最高的一年。三是农村改革迈出重大步伐。粮食流通体制改革加快推进，粮食购销市场化程度进一步提高。农村税费改革进入取消农业特产税、减免农业税和配套改革的新阶段，农业税收制度正在发生根本性的变革。农村信用社改革试点范围扩大。四是农村社会事业取得重要进展。国家财政开始越来越多地向农村倾斜，农民享受公共服务的状况有了积极变化。农村教育、卫生、文化等事业发展加快。五是扶贫开发取得显著成效。贫困人口有较大减少，是近五年来数量减少最多、幅度下降最大的一年。六是干群关系出现可喜变化。中央采取的一系列支农惠农政策，顺民意，得民心，深受广大农民的拥护。农民群众对党和政府的感激之情溢于言表，干群关系明显改善。

粮食生产出现重要转机，农民收入实现较快增长，是20xx年农村发展的显著特点，也是宏观调控的突出亮点。粮食产量的恢复性增长，有效地避免了因粮食供求矛盾可能引发的物价大幅度上涨；农民收入的较快增长，有效地扩大了国内市场需求；农业和农村的发展，有效地促进了整个经济社会的健康发展。

农业和农村发展出现的好形势，是全国上下齐心协力、各方面大力支持的结果，是政策好、人努力、粮价高、天帮忙等多种有利因素共同作用的结果。从根本上说，是得益于党中央、国务院坚持科学发展观，统筹城乡发展，采取了一系列支农强农的政策措施。这些政策具体明确、操作性强，其力度之大、含金量之高、落实之快、受益面之广，是多年来所没有的。其中不少新出台的重大政策措施，是从事农业和农村工作的同志多年期盼的，也是广大农民群众长期渴望的。一是首次对种粮农民实行普遍的直接补贴。中央决定从粮食风险基金中拿出100亿元，直接补贴13个主产省(区)种粮农民。全国共安排直补资金116亿元。扩大良种补贴的范围和规模，安排专项资金对部分地区农民购置大型农机具给予补贴。二是首次明确提出在全国范围取消农业税的目标。中央确定在黑龙江、吉林两省开展全部免征农业税的试点，河北等11个粮食主产省(区)降低农业税税率3个百分点，其他地区降低1个百分点。同时，取消了除烟叶以外的农业特产税。还有一些省(市)自主进行了免征农业税试点。征收了21年的农业特产税已经终结，千百年来农民种地缴纳“皇粮国税”的历史正在改变。农民负担大幅度减轻，因税费负担引发的恶性案件大幅度下降。三是首次在全国放开粮食购销和价格。在前几年主销区放开的基础上，20xx年全面放开了主产区的购销和价格，在全国范围内形成了粮食购销市场化和经营主体多元化的格局。对短缺的重点粮食品种在主产区实行最低收购价政策。四是首次制定并实施国家优质粮食产业工程规划。选择一部分有基础、有潜力的粮食大县和国有农场，集中力量建设一批国家优质专用粮食生产基地，发展粮食加工转化。五是首次明确将部分土地出让金用于农业土地开发。规定市、县将不低于土地出让平均纯收益的15用于农业土地开发，增辟了农业资金来源。六是首次在全国范围内清欠农民工工资和征地补偿款。

第15篇：在中央农村工作会议上发表讲话

回良玉在中央农村工作会议上发表讲话2004年12月28日，国务院副总理回良玉在中共中央召开的农村工作会议上发表题为《加强农业综合生产能力建设推进农村经济社会全面发展》的讲话，以下为讲话全文：加强农业综合生产能力建设推进农村经济社会全面发展━━在中央农村工作会议上的讲话(2004年12月28日

)回良玉这次中央农村工作会议，是贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会以及中央经济工作会议精神的一次重要会议。会议的主要任务是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真总结2004年农业和农村工作，深入分析当前形势，安排部署2005年工作，着重研究加强农业综合生产能力建设、促进粮食稳定增产和农民持续增收的政策措施。党中央、国务院对这次会议高度重视，中央政治局常委会和国务院常务会对会议文件进行了专门研究，对会议提出了明确的要求。我们要认真贯彻中央的指示精神，开好这次会议。下面，我讲几点意见。

一、正确分析农业和农村形势，努力保持农村发展的良好势头2004年，是我国国民经济平稳较快发展的一年，也是农业和农村发展取得显著成效的一年。中央把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，把加强农业特别是粮食生产作为宏观调控的重要任务，出台了一系列更明确、更直接、更有力的政策措施，支持粮食生产，促进农民增收。农业在宏观调控中得到加强，农村出现了多年少有的好形势，展现出许多喜人景象。突出表现在六个方面：一是粮食生产出现重要转机。全国粮食总产量预计9389亿斤，比上年增产775亿斤，是建国以来粮食增产最多的一年。二是农民收入实现较快增长。预计全年农民人均纯收入2936元，比上年增加314元，实际增长6.8，是1997年以来增幅最高的一年。三是农村改革迈出重大步伐。粮食流通体制改革加快推进，粮食购销市场化程度进一步提高。农村税费改革进入取消农业特产税、减免农业税和配套改革的新阶段，农业税收制度正在发生根本性的变革。农村信用社改革试点范围扩大。四是农村社会事业取得重要进展。国家财政开始越来越多地向农村倾斜，农民享受公共服务的状况有了积极变化。农村教育、卫生、文化等事业发展加快。五是扶贫开发取得显著成效。贫困人口有较大减少，是近五年来数量减少最多、幅度下降最大的一年。六是干群关系出现可喜变化。中央采取的一系列支农惠农政策，顺民意，得民心，深受广大农民的拥护。农民群众对党和政府的感激之情溢于言表，干群关系明显改善。粮食生产出现重要转机，农民收入实现较快增长，是2004年农村发展的显著特点，也是宏观调控的突出亮点。粮食产量的恢复性增长，有效地避免了因粮食供求矛盾可能引发的物价大幅度上涨；农民收入的较快增长，有效地扩大了国内市场需求；农业和农村的发展，有效地促进了整个经济社会的健康发展。农业和农村发展出现的好形势，是全国上下齐心协力、各方面大力支持的结果，是政策好、人努力、粮价高、天帮忙等多种有利因素共同作用的结果。从根本上说，是得益于党中央、国务院坚持科学发展观，统筹城乡发展，采取了一系列支农强农的政策措施。这些政策具体明确、操作性强，其力度之大、含金量之高、落实之快、受益面之广，是多年来所没有的。其中不少新出台的重大政策措施，是从事农业和农村工作的同志多年期盼的，也是广大农民群众长期渴望的。一是首次对种粮农民实行普遍的直接补贴。中央决定从粮食风险基金中拿出100亿元，直接补贴13个主产省(区)种粮农民。全国共安排直补资金116亿元。扩大良种补贴的范围和规模，安排专项资金对部分地区农民购置大型农机具给予补贴。二是首次明确提出在全国范围取消农业税的目标。中央确定在黑龙江、吉林两省开展全部免征农业税的试点，河北等11个粮食主产省(区)降低农业税税率3个百分点，其他地区降低1个百分点。同时，取消了除烟叶以外的农业特产税。还有一些省(市)自主进行了免征农业税试点。征收了21年的农业特产税已经终结，千百年来农民种地缴纳“皇粮国税”的历史正在改变。农民负担大幅度减轻，因税费负担引发的恶性案件大幅度下降。三是首次在全国放开粮食购销和价格。在前几年主销区放开的基础上，2004年全面放开了主产区的购销和价格，在全国范围内形成了粮食购销市场化和经营主体多元化的格局。对短缺的重点粮食品种在主产区实行最低收购价政策。四是首次制定并实施国家优质粮食产业工程规划。选择一部分有基础、有潜力的粮食大县和国有农场，集中力量建设一批国家优质专用粮食生产基地，发展粮食加工转化。五是首次明确将部分土地出让金用于农业土地开发。规定市、县将不低于土地出让平均纯收益的15用于农业土地开发，增辟了农业资金来源。六是首次在全国范围内清欠农民工工资和征地补偿款。采取有效措施，督促企业限期发放拖欠的农民工工资，限期兑现被征地农民的补偿安置费，并着手建立

第16篇：习近平总书记在中央扶贫开发工作会议重要讲话

立下愚公移山志 打赢脱贫攻坚战——学习贯彻习近平总书记在中央扶贫开发工作会议重要讲话

新华网北京１１月２９日电 “没有比人更高的山，没有比脚更长的路。”在全面建成小康社会的决胜阶段，面对脱贫攻坚硬任务，唯有动员全党全社会力量，齐心协力打赢脱贫攻坚战，才能不负人民期待，走好实现中华民族伟大复兴的关键一步。

于非常之时，以非常之举，尽非常之力。刚刚闭幕的中央扶贫开发工作会议，是党的十八届五中全会后召开的第一个中央工作会议，体现了党中央对扶贫开发工作的高度重视。会议分析脱贫攻坚面临的形势和任务，对当前和今后一个时期脱贫攻坚任务作出部署。习近平总书记在会上发出的号召铿锵有力：“我们要立下愚公移山志，咬定目标、苦干实干，坚决打赢脱贫攻坚战，确保到２０２０年所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会。”脱贫攻坚战的冲锋号已经吹响，艰巨而光荣的历史使命等待我们去完成。

“小康不小康，关键看老乡。”当前，我国脱贫攻坚形势依然严峻。全国仍有７０００多万农村贫困人口，很多属于历史极贫地区，扶贫脱贫难度很大。在短短５年时间里，让相当于一个中等国家人口规模的贫困人口全部脱贫，时间愈发紧迫，任务愈发艰巨。形势逼人，形势不等人。必须以更大的决心、更明确的思路、更精准的举措、超常规的力度，众志成城一起努力，才能把任务落实、让目标落地，确保脱贫攻坚战取得完全胜利。

“虑于民也深，则谋其始也精。” 越是进行脱贫攻坚战，越要坚持正确方略，重在提高成效。实践已经表明，精准扶贫才能精准脱贫，对症下药才能拔除“贫根”。打好脱贫攻坚战，关键是坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，聚焦“扶持谁”、“谁来扶”、“怎么扶”等核心问题，着力找准路子、构建好的体制机制，在精准施策上出实招、在精准推进上下实功、在精准落地上见实效。

从贯彻“六个精准”要求，到实施“五个一批”工程；从加大扶贫开发投入力度，到让基层干部群众心热起来、行动起来，脱贫攻坚战涉及方方面面，只有各方出力、形成合力，才能稳扎稳打向前推进。时间紧、任务重，就更加需要求真务实、力求实效。既防止拖延病，又防止急躁症，不搞形式主义的扶贫、不建形象工程的样板，实行严格评估，做到脱贫到人，才能创造扎实可靠、群众认可的脱贫业绩。

“为国者以富民为本。”越是进行脱贫攻坚战，越要加强和改善党的领导，发扬担当精神。脱贫攻坚，是对干部能力的测试，更是对责任担当的考验。事在人为，就看心中有没有责任，肩头有没有担当。恪尽职守，才会常怀忧民之心、常思富民之策、常尽惠民之力，保持坚韧不拔的工作劲头和求真务实的作风，满腔热情做好脱贫攻坚工作。勇于担当，方能激发“在困难面前逞英雄”的壮志豪情，提高统筹谋划、推动发展的实际能力，当好一方发展的主心骨、领路人。日前，中西部２２个省区市党政主要负责同志向中央签署脱贫攻坚责任书。履职尽责，既要有严格的督察制度保障，以问责压力激发实干动力；也需完善激励措施，把脱贫攻坚实绩作为干部选任重要依据，在脱贫攻坚第一线考察识别干部，让能力强、作风正、有作为的干部脱颖而出，在脱贫攻坚中成就一番事业，营造崇尚实干、敢于担当的良好氛围。

改革开放３７年来，我国已有７亿多农村贫困人口成功脱贫，走出一条中国特色扶贫开发道路，对世界减贫的贡献超过７０％，伟大成就彪炳人类史册。站在新的历史起点，赢得全面建成小康社会的决胜五年，关键在补齐脱贫攻坚“短板”，做好扶贫开发的大文章。让我们把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神和中央部署上来，咬定目标真抓实干，同心合力攻坚克难，让全体人民共享发展成果、同圆小康梦想。

第17篇：副县长在全县扶贫开发工作会议上的讲话

副县长在全县扶贫开发工作会议上的讲话

自去年7月31日召开全县扶贫工作会议以来，已接近一年时间，召开这次会议，主要内容是认真总结我县20**年扶贫开发工作中的取得的成绩和存在的不足，抓时间、抢进度，查缺补漏，迎接地区对我县财政扶贫资金项目和深圳双改项目的验收。同时全面启动20**的财政扶贫资金项目，进一步安排部署下半年整村推进、产业化扶贫、农村劳动力转移培训和社会帮扶等方面的工作，为了全面完成今年各项扶贫工作任务指标，使我县的扶贫开发工作再上一个新的台阶，取得更好的成绩。针对当前扶贫开发工作，结合我县的实际情况，下面，我讲四点意见：

一、认清形势，集中精力，认真抓好贯彻和落实

今年是十一五规划的第二年，做好今年的扶贫开发工作，对于今后我县的新农村建设和贫困人口的脱贫致富至关重要，因此各乡镇党委、政府要统一思想，充分认识到扶贫开发是坚持以人为本的科学发观的具体体现，是构建社会主义和谐社会的重要内容，是全面建设小康社会和建设社会主义新农村的一项重要任务。

要清醒地认识到，县委、县政府在加大社会主义新农村建设力度的同时，仍然高度重视新阶段扶贫开发工作。贫困乡村是扶贫开发工作的重点和难点，消除贫困是新农村建设的前提和基础，扶贫项目是贫困农户的依托和希望，将发展生产、产业扶贫、科技扶贫、劳动力培训转移、小额扶贫贷款、社会扶贫等项目实施好是贫困人口脱贫致富的切入点和关键。会后大家要认真领会会议精神，结合自身实际，理清工作思路，牢牢把握重点，把中央、省、地扶贫开发工作会议精神和有关文件精神学深学透，把这次全县扶贫开发工作会议精神贯彻好，落实好。要结合各乡镇实际，把会议精神贯彻到村干、组干和群众中去，使下半年的工作取得实效。

二、找准问题，查缺补漏，迎接地县验收

20**年度上级批复我县的财政扶贫项目资金共计1769.18万元，项目231个，截止20**年5月底，已下拔资金1211.77万元，余额资金577.41万元。由部门组织实施的项目51个，资金569.68万元，其余的项目180个均由乡镇组织实施。项目涉及全县25个乡镇39个村，通过各乡镇和各项目实施单位的积极努力，20**年财政扶贫资金项目的实施情况顺利，取得了良好的扶贫效益。

基础设施建设：新增建房1**2栋面积1992平方米，新建村级卫生室2个面积275平方米，新建农贸市场3个硬化面积9300平方米；新建沼气池60口、改圈70个、改卫生厕所110个；新增新增村组公路111.5公里，改造通村公路52公里；新增自来水管网8公里，新建水池822个、调节池16个、小水窖60个，9560方米，新增通水村4个，解决8000余人的饮水困难；养殖业：新增牛13**头，预计创收65万元；新增羊150只，预计创收15万元；新增猪820头，预计创收60万元；种植业：新增脱毒马铃薯3515亩；种植茶叶1400亩、蔬菜2383亩、经果林800余亩；喷施叶面肥20000余亩。社会帮扶方面：XX市及XX区捐赠532万元用于新农村建设和贫困村的“双改”建设。通过开展机关定点帮扶，共捐资63万元。培训输出：有序输出1394人，预计创收1134万元，干部培训2672人，农民培训5万余人次，新增绿证培训人员800名。

虽然我县在财政扶贫资金项目实施中取得了一定的效益，但也还存在不少的问题，主要表现在以下几个方面：

1、部分项目实施进度慢，甚至未实施。到目前为止尚有27个未完工的项目，资金285.3万元。5个项目未实施，资金58.5万元。

2、不按程序实施项目。部份乡镇在项目实施中，项目管理不按程序操作，不实行项目法人制，不让扶贫工作站站长或扶贫工作专职人员参与，使扶贫项目变成了领导项目和村干的人情项目。

3、项目重报轻管。部份乡镇项目批复后不按上报的项目实施方案和项目管理协议书议定的规模、质量标准实施，导致扶贫资金项卧质量差，特别是公路项目、人行便道路及院坝硬化项目，实施不规范，部分种植、养殖项目的成活率不高，扶贫效益不明显；其次部分乡镇未设立专职人员管理项目，人员一年换

2、3次，责任不明确，导致资金滞留在县财政，项目无人实施。

4、乡镇扶贫机构不健全，人员配备不到位。自去年7月31日，召开扶贫工作会以来，有的乡镇还未设立扶贫开发领导小组办公室，无专职人员，即使有也是身兼几职，专人不专职，长期被安排包村和抓其它工作。扶贫工作站人员只起到申报项目、写实施方案及拨款的作用，为了保工资，工作人员没有精力和时间去组织实施财政扶贫资金项目。

5、资金报帐不及时。部份乡镇领导不够重视，组织管理不力，有的项目虽已完工，但不及时到县报帐。

这些问题如不及时解决，将影响今年财政扶贫资金项目的整体验收。因此，各乡镇和各有关部门必须高度重视，抓紧时间查缺补漏，尽快完成20**年财政扶贫资金项目的扫尾工作，迎接地区项目验收组对我县的验收。特别是今年有整村推进项目和2005年质保金的乡镇，更要把这项工作作为当前的一件大事来抓，已经验收的要抓紧时间整理项目档案资料，及时到县会计核算中心报帐；已经完工的要抓紧时间自查，向县扶贫办申请验收；还未完工的，要集中力量抓紧实施，尽快完成扫尾工作；一些个别因客观原因导致未启动或近期不能实施结束的项目，也不能等待，要及时安排启动，千方百计地加快实施进度，在8月底前实施结束。

对于往年未完善滚动发展的财政扶贫资金项目，乡镇要深入项目，实施村，认真调查统计，作好跟踪管理，每季度将调查统计情况书面汇报县扶贫办。2004—20**年，我县的养殖项目，共计现大部份项目已经完工，各乡镇扶贫工作站应该及时与村扶贫中心组及项目扶持户签定好有关协议，明确职责，完善后续管理，确保我县养殖项目的滚动发展机制得到巩固和提高。

三、搞好规划，狠抓落实，全面启动20**年财政扶贫资金项目 根据毕地开20**]16号、财农34号《关于下达20**年批财政扶贫项目资金的通知》的文件精神，我县20**年财政扶贫资金项目上级部门审批同意的175个，财政扶贫资金共计12**万元。项目涉及全县23个乡镇66个村。为了确保20**年财政扶贫资金项目的顺利实施，要着力抓好以下几方面的工作：

1、提高认识，明确任务，及时安排部署。20**年，是我县实施整村推进的第三年，因此要引起各乡镇党委、政府的高度重视，特列是新房乡、曙光乡、维新镇项目多、资金量大、整村推进任务重，要调动各方面的力量把项目实施好。各乡镇对今年的项目实施要早安排、早落实，今年的第一批财政扶贫资金项目已由县扶贫办XX县财政局以批复文件下达到各有关乡镇和相关部门，根据项目建设内容，各乡镇和各项目实施单位及时作好前期规划，并根据《XX区财政扶贫资金报帐管理实施细则(试行)》的要求拟定项目实施方案并签定项目实施合同或责任书，在7月15号前报县扶贫办，以便及时拨付资金，种、养业项目先期拨付80％的项目启动资金，基础设施项目预拔30％的启动资金，再根据规定拨付资金。提早实施项目。养殖项目在今年10月底前完工，20**年的基础设施项目和种植项目必须在明年4月底完工，其它项目必须按建设期限保质保量完成项目实施任务。

2、加强组织领导，加大宣传力度。一要切实加强领导。各乡镇要成立主要领导为组长、分管领导为副组长、扶贫工作站和财政所等相关单位负责人为成员的项目实施领导小组，负责项目的实施、指导、监督和协调服务等工作。二是明确责任，各乡镇要把财政扶贫资金项目的实施纳入对村级年度考核的主要内容，将任务具体落实扶贫工作站、包村干部和村干的头上。三是建立健全责任追究制。对不按期完成项目建设任务的乡镇要扣减项目资金；对因工作不力、失职、渎职、违规操作等原因造成项目验收不合格的，要追究相关领导的责任。四是加强宣传教育，采用多种形式的宣传、发动和培训，使农村基层干部和广大农户了解项目资金的使用性质、有关政策及操作规程。

3、建立健全工作机构，强化项目的实施力度。为了保证项目的顺利实施，一是要加强乡镇扶贫机构建设。领导观念要切实转变，要高度重视扶贫工作，一类乡扶贫工作站人员一定要专人专职，要保证工作站人员有充分的时间抓好扶贫工作，切实保证项目的顺利实施,其它乡镇特别是有整村推进村的乡镇必须成立扶贫开发领导小组办公室，抽调2—3名专职人员，专抓扶贫工作。二是要加强村扶贫中心组的建设，在项目实施的重点村都要建立村扶贫中心组帮助实施扶贫项目，村扶贫中心组由一名村干任组长，专抓扶贫工作，成员5—10名，由群众信任，有一定威望，道德素质较高，为人正派，责任心强，热心扶贫工作的群众代表、组干和农牧技术人员组成；三是加强财政扶贫资金项目管理。申报项目的村必须是扶贫开发重点村，申报项目应从规划的项目库中提取，广泛征求贫困农户意见选择申报。项目启动后，要迅速成立项目实施领导小组，拟定实施方案，并与县扶贫办签订资金管理协议，抓紧实施项目。

4、坚持以人为本，始终把减少贫困人口作为扶贫的首要任务。要进一步优化项目资金结构，坚持人为本，全力以解决贫困人口温饱为目标，努力实现增产增收。各乡镇在项目实施中，主要是对基本生产生活条件差，自我发展能力弱，经过帮扶可以解决温饱的贫困人口，着重实施开发式扶贫，帮助其实现“三个基本”(即：基本生产生活条件得到改善，基本增收门路得到拓宽，基本素质得到提高)，在具体工作中，要以贫困户卡、册、薄为主要依据，切实保证每一分财政扶贫资金都要用在贫困农户身上，使贫困农户真正受益。与此同时，对初步越温的农村低收入人口，要注重巩固扶贫成果，要采取一定措施帮助解决生产生活条件，拓宽增收门路，努力抑制返贫。

5、严格项目资金管理，强化项目公示。各乡镇要加强对财政扶贫资金项目管理，项目资金要实行专户储存、专人专帐管理，搞好项目资金的公示公开工作。各乡镇在项目开始实施阶段，一定要进行项目公示，严禁暗箱操作，要将资金数量、项目名称、实施地点、建设单位、开工时间、竣工时间等情况进行公示，广泛接受社会监督。同时涉及贫困农户种养殖业和住房改造等的项目，必须将受益农户名单进行公示，让群众知道受益者是否是贫困户，使整个扶贫项目的实施深入人心，成为“阳光工程”。

6、加强项目的督促检查，提前做好自查验收。各乡镇的财政扶贫资金项目在实施过程中，项目实施领导小组要开好项目启动会，认真组织群众投工投劳，要保证有专人联系项目，特别是有整村推进项目的乡镇更应该要有专人专抓，经常到项目实施地点督促检查，按照财政扶贫资金项目的有关管理规定认真查找项目实施中存在的各种问题，并于每月23号前向县扶贫办报送项目实施进度及资金使用情况，要自觉接受各级扶贫、财政和审计部门的监督、审计。在项目完工后，项目联系人要向项目实施领导小组汇报，做好自查验收并及时向县扶贫办提交验收申请，由县扶贫领导小组组织有关单位进行验收。

7、完善后续管理措施，做好项目移交工作。项目实施结束后，各乡镇要按照谁受益、谁管护的原则，制定好项目后续管护措施，落实管护责任，项目实施单位要向项目受益村办理移交手续，做到项目结束后有人管，能管好，保证项目长期发挥效益。整村推进项目和单个项目要按统一规格和要求建立好项目标志(牌)。

8、搞好项目建档工作，及时报帐。要按照《贵州省财政扶贫资金项目管理暂行办法》和((XX区财政扶贫资金报帐管理实施细则(试行)》的规定，项目档案应将项目申报至竣工验收各个环节的文件资料，按项目下达时间和项目类型进行分类、整理和存档，作为项目检查、验收、运行维护和审计监督的重要依据，项目档案资料主要查对项目申报书、批复文件、下达资金文件、扩初设计和实施方案、有关图表(主要是规划设计、施工、竣工验收图表)、施工合同或组织实施责任书、报帐凭据、竣工验收报告、验收申请、项目总结、管护制度、后续移交合同或责任书等。

四、统筹兼顾，扎实工作，努力完成各项扶贫工作任务

现在已进入7月份，今年只有4个多月的时间了，扶贫开发工作的各项任务比较重，各乡镇XX县直有关部门要按照年初签定的扶贫开发目标责任书，认真算好时间帐，在集中抓好20**年财政扶贫资金项目扫尾工作和20**年财政扶贫资金项目全面启动实施的同时，要统筹兼顾、奋力拼搏，努力抓好整村推进扶贫、农村劳动力培训转移产业化扶贫和社会帮扶等方面的工作，确保20**年各项扶贫开发工作目标任务全面完成。

1、结合扶贫项目实施，积极抓好整村推进工作。按照省委、省政府的安排部署，今年在我县新房乡、曙光乡、维新镇、沙包乡等乡镇的32个一类贫困村实施整村推进，预计投入各类扶贫资金1**1多万元，这是对我县贫困群众的关心，同时也加大了工作的压力。各乡镇党委、政府要引起高度重视，切实把工作抓好。

在实施整村推进工作中要注重财政扶贫资金项目与其它项目相结合。一要把解决贫困群众人口温饱作为整村推进的核心，用于整村推进的25万元专项财政扶贫资金，必须保证无居住条件的贫困户改房和建房，其次着力在解决本村贫困群众的温饱问题上下功夫，在有剩余资金的情况下，才考虑村容村貌的建设。二要与改善贫困群众的生产生活条件相结合。按照“渠道不乱，用途不变，集中使用，各记其功”的原则，把我县各类扶贫资金、社会帮扶资金、部门项目资金进行优化整合，定点投入，解决贫困村的基础设施建设和基本生产生活条件的改善问题。三要加快贫困乡村文化教育卫生等社会事业发展相结合，实施整村推进的贫困村基本上要实现“两基”达标，实现村建有卫生室、党员活动室、远程教学点在内的“综合服务室”，村党支部达到“五个好”的要求。

2、强化劳动力培训转移，努力实现农民增收。今年地区扶贫办下达我县的培训任务是：普及培训50000人、“绿证”培训800人、扶贫干部培训1200人、技能性培训600人、引导性培训1200人，转移就业人数1440人。县扶贫办和各乡镇要抓好任务落实。按照实用、实际、实效”的方法，围绕“选准一个专业，培训一门技术，开发一项资源，建立一项产业，致富一方群众”的原则，有针对性、实用性、引导性和示范性地开展培训工作。对于今后劳务输出培训，本着“只要有能力培训，能够实现培训后转移就业，都可以承担培训任务”的原则，达到培训一个，送出一个，带动一家，影响一片的目的。以达到更多的贫困农户实现转移就业和自主创业。要依靠民革中央、深圳宝安帮助我县抓劳务输出的有利条件，整合县内资源力量，切实把农村贫困劳动力培训转移工作做好，做出成效。

从近几年的情况来看，我县农民外出务工收入在农民现金收入中所占的比例越来越大。加快农村劳动力培训和转移就业，是增加农民收入，加快脱贫致富最直接、最有效、最现实的方法。也是繁荣城乡经济，提高农民素质，促进社会稳定，统筹城乡协调发展的必然要求。 今年上半年，全县有组织地输出农民工654人，取得了一定的成绩，经济效益明显。但离目标任务还有一定的差距，因此各乡镇XX县直有关部门要加强对劳动力输出的组织和管理，把农村劳动力向非农产业和城镇转移纳入经济社会发展规划，进一步建立和健全县、乡、村劳务输出管理服务体系，依托现有的农村信息网络，加强农村劳务输出的信息服务。要加强与县内外企业的联系和沟通，向求职者提供劳动力市场用工信息，做好劳务输出人员的跟踪服务工作，确保劳动力输得出、稳得住、能致富。

3、以茶叶开发为切入点，加快农业产业结构调整，加快产业扶贫进程。我县产茶历史悠久，自然条件得天独厚，茶叶资源丰富，内在质量较好。近年来，在民革中央专家组的指导下，依靠科技创新，采用先进的加工设备和工艺，使我县的茶叶产业呈现出良好的发展势头。为挖掘我县茶叶产业潜力，把我县茶叶产业做大、做强，在工作中，必须抓好以下几个方面：

一要切实加强对茶叶产业的领导。茶叶产业是一个适宜于贫困山区发展、致富于千家万户的农业特色产业，是贫困乡村增加农民收入，尽快摆脱贫困的一条途径。因此，必须引起各乡镇党委、政府的高度重视。过去，我县部分乡镇对茶叶产业认识不到位，给工作带来了一定的影响，必须加以纠正。今后，各乡镇要切实加强对茶叶产业的领导。主要领导亲自抓，分管领导具体抓，可以在乡镇扶贫工作站设立茶叶工作站，两块牌子一套人马抓工作。并将茶叶产业工作纳入乡镇工作目标考核内容。

二要加强茶叶企业和茶叶产业的衔接。要根据我县的资源优势和市场需求，按照产业化发展方向，采取“公司+农户”、“合作组织+农户”等方式，把基地建设和发挥龙头企业的带动作用结合起来，逐步培育贫困乡村的支柱产业。

三是搞好茶叶企业和贫困农户的对接。茶叶企业要与基地农户之间结成利益共同体。要通过合同收购、利润返还、制定保护价和提供相关服务等方式，维护好贫困群众的利益，努力做到企业发展和贫困农户受益。要围绕特色产业开发，加强对农户的技术培训，完善技术服务。 四要加强县内茶叶企业之间的合作与交流。县茶叶产业办XX县茶叶产业协会要热情为企业服务，搞好生产和技术指导。要抓好茶叶产品的宣传，组织好下半年在北京举办的国际茶叶博览会展销活动；要加强与外界沟通，营造流通市场环境。

五要积极帮助茶叶企业解决发展面临的实际问题。要进一步改善投资环境，强化配套服务。要积极协调信用社，运用县财政投入的风险抵押金，拉动信用资金扶持县内的茶叶企业。要认真抓好我县有机茶地方标准的审定、发布和实施，逐步把我县茶叶产业纳入有机农业规范化轨道。

4、加大社会帮扶力度，调动各方力量合力攻坚。加大机关定点帮扶工作力度。机关单位定点帮扶和干部职工“4321”结对帮扶是我县帮助贫困乡村摆脱贫困的一项重要举措，是切实改进机关作风，密切党同群众血肉联系的一条重要途径。必须作为一项制度长期坚持下去。今年县委、县政府重新安排126个县直单位和部分公矿企业帮扶126个贫困村。各县直帮扶单位领导要提高认识，统一思想，高度重视机关定点帮扶工作。要从讲政治的高度，以“三个代表，重要思想为指导，把帮扶工作列入本单位的重要议事日程。主要领导要经常深入帮扶村进行调研，结合本部门实际，帮助解决具体问题，落实各项帮扶任务。各乡镇要同县直帮扶单位加强联系，并按照县委县政府的统一部署，抓好乡镇直机关的定点帮扶工作。

5、加大扶贫信贷资金到户工作力度和进度。扶贫信贷资金贫困户到户率低且贷款困难，是我县当前扶贫开发中的一个突出问题。这在很大程度上削弱了对贫困群众发展经济的直接投入。国家安排扶贫信贷资金，既是为了增加扶贫资金投入，也是加大对贫困户的支持，必须用足用好。强化扶贫信贷资金到户，既要遵循信贷规则、防范金融风险，又要适应农村特点、满足贫困农户需要。今年，我县认真抓了中央财政扶贫资金贴息工作，预计用91．9万元贴息资金拉动信用社1800万元贷款扶持贫困农户发展生产。扶贫办要会同有关部门，加强调研，总结经验，使财政扶贫资金贴息工作在全县得到推广，算抓出成效。

6、深入开展调研，进一步建立健全扶贫新机制。机制新，样样新。只有健全的机制，才能使工作规范化、制度化，才能巩固扶贫工作成果。2003年以来，我县用部分财政扶贫项目资金实行贴息运作和有偿滚动发展使用，以及在贫困村建立村级扶贫中心组，收到了很好的效果。要在总结和提高的基础上，不断扩大，进一步完善。各乡镇要注重发挥村扶贫中心组在发动群众参与项目实施管理，接受农业适用技术培训以及制定扶贫规划，开展劳务输出等方面的作用。要认真总结和完善财政扶贫资金滚动发展的扶贫机制。深入开展调研，加强检查督促，按照滚动合同，该滚动的要按时滚动，合同不完善的要加以完善。 今年，在机制探索上，要做好两项工作：一是开展村级发展互助资金试点工作。要按照国务院扶贫办、财政部《关于开展建立“贫困村村级发展互助资金”试点工作的通知》和贵州省扶贫办、贵州省财政厅《关于开展建立“贫困村村级发展互助资金”试点工作的通知》精神，抓好3个贫困村扶贫互助资金试点工作。要运用参与式工作方法，充分发挥村民参与“互助资金”管理的积极性和主动性。要在农村信用社建立“互助资金”专户，建立专户储存、专帐管理、专人管理三专管理制度。在资金管理上，扶贫和财政部门要定期或不定期进行检查；资金的具体使用权和最终管理权要交给村民，做什么、怎么做，由村民会议决定；资金的使用情况要进行公示，接受全体村民的监督，提高资金使用的透明度。要加强对“互助资金”审计监督和监测，以确保资金正常运转。要认真总结经验，探索出行之有效的管理办法，以便指导下步的工作。二是建立蔬菜种植风险保险机制。县扶贫办、财政局要建立健全蔬菜种植风险基金运作协调机构，要围绕政府和蔬菜种植农户共同承担蔬菜种植风险的工作思路，认真制定好蔬菜种植风险基金运作过程中的管理措施，充分发动群众参与，群策群力，共同探索风险基金运作过程中存在的问题及解决办法，认真总结经，在全县范围推广。 同志们，今年扶贫开发工作任务重，我们要从“三个代表”重要思想的高度出发，从全县改革发展稳定的大局出发，充分认识做好这项工作的深远意义，应以党的十六大和十六届四中、五中全会精神为指导，认真贯彻中央、省、地扶贫开发工作会议的精神，开拓进取、扎实工作，为确保完成全县新阶段扶贫开发的战略任务而努力奋斗。

第18篇：区委书记在全区扶贫开发工作会议上的讲话

同志们：

岁末年终，各项工作都很紧张繁忙的情况下，区委、区政府决定召开全区扶贫工作会议，充分表明了区委、区政府对扶贫开发的高度重视和打好扶贫开发攻坚战的坚强决心。刚才，市扶贫办梅主任和贵瑜同志作了很好的讲话，乡镇和企业的代表作了交流发言。一批新村和企业获得了省上的授牌和表彰，让我们再次对他们表示衷心的祝贺。下面我强调四点意见。

一、从执政为民的高度，增强做好新时期扶贫开发的责任感和紧迫感

1．充分认识扶贫开发在构建和谐ＸＸ大格局中的重要作用。打造ＡＡ样板区、构建和谐ＸＸ，人的和谐和全面发展是其中最重要的因素。我区农村人口占全区人口的一半，农村落后面貌不改观，农村贫困人口不减少，和谐ＸＸ当然也就无从谈起。过去三年，我区按照中央、省、市要求，坚定不移地实施产业扶贫战略，坚持走开发式、造血式、参与式扶贫道路，取得了显著成效，扶贫资金和扶贫项目为贫弱的农村注入了充满生机的造血基因，扶贫开发为农村经济的发展、农民收入的提高、农村社会的稳定发挥了不可替代的重要作用。

2．清醒认识当前我区扶贫开发任务的艰巨性。我区扶贫开发工作起步较晚，经过这几年富有创造性的工作，已经使部分贫困人口走上了脱贫致富的道路，贫困乡村的落后面貌正在发生深刻变化。但我们更要清醒看到，我区农村基础条件较差，农业缺乏长效产业支撑，政府实力不强，又不是国省贫困县区，区内城乡差距仍然很大，相当一部分贫困农民的生产生活条件还没有得到根本改变。截止2006年底，我区还有重点贫困村32个，农民纯收入668元以下的绝对贫困人口4804人，924元以下低收入人口17029人，占全区农业人口的7％，还有18个旱山村2万人饮用水困难，26个村完全不通公路，104个村晴通雨阻。一些重点贫困村行路难、饮水难、上学难、就医难、增收难等问题仍然十分突出，部分农民生产生活条件极其困难，因灾、因病返贫率较高，我区扶贫开发工作任重道远。

3．切实增强当前搞好扶贫开发工作的紧迫感。搞好扶贫开发，实现共同富裕，是落实科学发展观、全面建设小康社会的迫切需要。市委提出“一手抓产业培育促进发展，一手抓解决百姓疾苦促进和谐”的要求，就是从立党为公、执政为民的高度，把群众特别是贫困群众的切身利益放在更加突出的位置，真心为他们办实事、办好事。明年是“十一五”规划的开局之年是我区打造样板区第二年，更是朱总诞辰120周年纪念，许多党和国家领导人都将从ＸＸ过路。如果说改革开放多年，贫困群众的生产生活条件仍长期得不到改善，我们就愧对一方百姓的期盼，愧对上级党委政府的信任。因此，我们一定要以对党和人民群众高度负责的态度，深化对扶贫开发工作紧迫性、重要性的认识，进一步增强责任感和使命感，认认真真、扎扎实实做好新时期的扶贫开发工作。

二、把握基本原则，创新扶贫开发工作新机制

1．要落实“两个严防”要求，高标准、高质量完成扶贫开发项目，加快改变贫困乡村经济、社会、文化的落后面貌。扶贫开发工作要突出“四个重点”，即基础设施建设、培植主导产业、搞好劳务输出、扶持龙头企业。抓住“三个关键”，就是选准项目、资金到位和责任落实。本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.daodoc.com查看。

2．要把握三条基本原则。一是政府引导原则。通过搞好发展规划、典型示范和畅通信息等服务，不折不扣地把中央和省委一系列的惠农、扶农政策措施落到实处，引导群众增收脱贫，让农民得到实惠。二是群众意愿原则。要真正体现群众自觉自愿，广泛倾听群众意见，了解群众心声，绝不能要求群众做自己不愿意做的事。三是市场导向原则。在市场经济条件下进行扶贫开发、构建和谐社会，必须遵循市场规律，树立市场意识，充分发挥市场机制的作用，进一步增强市场驾驭能力，提高市场开拓本领。

3．注重机制创新。一是创新投入机制。处理好“搭台”与“唱戏”的关系，按照“渠道不变，投向不乱，统筹安排，各负其责，各记其功”的原则，将扶贫开发、部门帮扶和支农项目资金整合起来，集中支持重点贫困村的整村推进和产业化项目。二是创新建管机制。重大项目严格实行项目法人制、资本金制、招投标制、工程监理制和双合同制（工程承包合同、工程廉政合同），杜绝资金挪用、截留。三是创新科技转化机制。扶贫开发要提高科技含量，无论是项目建设还是产业发展，都要科技先行。要大力推广优良品种和先进适用技术，实施集约发展，培育特色产业，提高经济效益。

三、突出工作重点，探索扶贫开发工作新经验

农村扶贫开发是一项长期的艰巨任务，要坚定不移地贯彻实施“一体两翼”战略，坚持在实践中创新，在发展中争先，不断探索和创造扶贫工作新经验。当前要着重从以下四个方面取得突破。

1、科学规范，通力协作，在实施整村推进上实现突破。整村推进就是以村为单位，编制和实施扶贫规划，分期分批解决群众生产、生活困难问题，主要在村通公路、人畜饮水、基本农田、立村产业、卫生事业、基层组织（民主法制）等建设中实现人与人、人与自然、人与社会的和谐发展。整村推进是实施扶贫开发规划、做好新阶段扶贫开发工作的关键措施，是解决贫困问题最直接最有效的扶贫方式，是帮助贫困地区脱贫致富奔小康的现实途径。各级各部门和广大干部群众要进一步提高对整村推进政策性、重要性、现实性的认识，改变过去“以点布点”的插花式扶贫，把整村推进与连片开发有机结合起来，把扶贫资源与支农资源整合起来。今后各有关部门在安排相关项目时，要适当集中向贫困村倾斜，努力把发展的重心下移到农村尤其是贫困村，要积极主动利用“整村推进扶贫开发构建和谐文明新村”这个载体，在整村推进中去展示自己的成果，让各行各业的成果都体现在新村建设中，真正做到“建好一个新村，和谐一方百姓”。

2、协调利益，扶持龙头，在产业扶贫增效上实现突破。产业扶贫是促进资源综合开发、合理利用、加快把资源优势转化成产业优势、经济优势，增强造血功能和抵御市场风险能力，稳定增加农民收入的一条重要途径。各地的实践证明这是行之有效的开发式扶贫之路。要着重做好三方面工作。一是产业扶贫项目必须在开展整村推进的扶贫村中实施连片开发。在全区性的产业发展格局中，深入分析当地资源、环境条件及种养业习惯，因地制宜，准确定位农产品特色，适时建立特色基地，产生规模效应。二是要大力扶持农业产业化龙头企业。要积极改善当地基础设施条件，开展政策扶持、信贷扶持，为企业提供优质服务。三是协调利益关系，建立长效机制。企业和农户是两个不同的利益主体，要实现“双赢”就必须建立合理的利益联系机制。要积极鼓励和引导农民发展各类专业合作经济组织。实践证明，实行契约农业、坚持大户带动、建立合作组织、采取股份合作等联系机制，通过“公司+协会+基地+农户”等形式建立利益共同体，是行之有效的，要大力提倡和推广。

3、注重培训，突出转移，在加强劳务培训上实现突破。有计划、有组织地劳动力转移培训是农村贫困人口脱贫致富的重要途径，是新阶段扶贫开发的一项战略性措施，是长远之策。要站在战略和全局的高度认真做好劳动力转移培训工作。一是坚持用科学发展观指导劳动力转移培训。以人为本是科学发展观的核心，开展扶贫工作也必须注重贫困群众的素质提高。贫困地区之所以贫困，容易看到的是自然环境差、资源贫乏，实际上最根本的原因是观念落后、素质低下。组织搞好劳动力转移培训，既是贫困农户就业技能培训的过程，也是贫困农户通过就业直接受益的过程，更是一个使贫困户获得全面发展的过程。二是坚持政府主导，市场运作。要始终以市场为原则、以利益为纽带、以合同为依据，政府不能大包大揽。选择培训对象要尊重本人意愿，各类培训机构要通过优化教学质量、开设适应市场需求专业来争取生源。同时政府相关部门要加强配合和协作，逐步建立起集培训、转移和维权于一体的全方位服务体系。三是坚持培训与转移相结合，突出转移。培训是手段，转移是目的，要结合转移抓培训，要抓好培训促转移。在强化技能培训的基础上，应积极主动联系用人单位，广辟就业渠道，努力做到“培训一个，转移一个”，最终实现“一人务工，全家脱贫”的目标。

4、扩大宣传，加强帮扶，在联络和调动社会扶贫资源上实现突破。社会扶贫是扶贫开发全局工作的重要组成部分，属主渠道之一。东西扶贫协作中的浙江对口帮扶、国家部委及省级单位的定点扶贫、市县级单位的定点帮扶、NGO（非营利的非政府组织）的参与扶持，都是社会扶贫的范畴，社会扶贫力量是一支不可忽视的重要扶贫资源。由于我区属非贫困县区，目前只有市区级单位开展的定点帮扶，总的说来，市级单位帮扶总的成效是显著的，区级单位帮扶贫困村的工作还存在不少问题。今后一段时期，要重点做好以下几项工作。一是要认真落实领导联村、部门帮村、干部驻村制度。要将帮扶工作纳入全区各部门年度工作的目标任务，实行挂钩扶贫开发。区级领导、部门领导、驻村干部要深入所结对联系的扶贫重点村,了解情况,制定规划,访贫帮困,解决困难,招商引资,引进项目,开展多种形式的帮扶活动，切实做到“不脱贫不脱钩”。二是要进一步巩固和拓展市级单位定点帮扶工作。各乡镇和扶贫村村两委要积极主动向市级帮扶单位汇报工作，把困难和优势都要讲清楚，取得帮扶单位有针对性的支持。在共同制定帮扶计划时要与扶贫总体规划相结合，在项目建设期间要定期与帮扶单位加强联络和汇报，扶贫职能部门要定期通报和向上汇报帮扶单位的帮扶事迹。三是要积极争取浙江对口帮扶。目前市上也在为把全市各县区都纳入浙江对口帮扶做筹备工作。要抓住这个机遇，更加积极主动地加强联络和汇报，发扬“四千精神”。当前，我国已逐渐成长出为数不少的绩优企业和高收入人群，主动出击争项目。要积极做好前往浙江汇报工作的准备。四是要吸引和调动其它社会扶贫资源。以NGO来动员这部分资源，为改善低收入困难群体现状出钱出力，是构建和谐社会的重要内容之一。应积极采用竞争性的扶贫资源使用方式，使更多的NGO成为由政府资助的扶贫项目的操作者。目前，省扶贫办下属成立了“四川省扶贫协会”，我区的绿宝菌业科技有限公司和大百合高科技农业有限公司已经成为其会员单位，还应发展更多的企业参与到扶贫事业中来，通过国家专项资金扶持和优先信贷支持，使其带动更多的贫困农户在农业产业化发展中致富脱贫。

四、强化保障措施，确保扶贫开发各项工作取得新成效

搞好新时期扶贫开发工作，关键在干部，主体是群众。越是任务艰巨，越要保持自强不息、艰苦创业的精神状态；越是条件艰苦，越要发扬求真务实，抓难碰硬的工作作风；越是困难多，越要形成同舟共济、万众一心的强大合力。

1、加强组织领导，完善扶贫网络。进一步强化区、乡、村三级扶贫网络，整合工作机构，完善扶贫职能，落实工作责任，做到有机构管理、有专人做事。落实领导工作责任制度，要坚持乡镇党政一把手亲自抓负总责，分管领导和村社班子具体抓，靠前决策，靠前指挥，明确责任，逗硬奖惩。区目标办、区扶贫办、区农工办等相关部门要加强督查督办，严格考核，及时对工作进展情况进行通报，年终严格兑现奖惩，确实把责任制落到实处。

2、强化项目资金管理。一是严格执行省、市下达的扶贫项目资金计划，杜绝项目内容、项目地点和项目规模的变更；二是实行扶贫资金区级报账制和预拨款制，规范资金拨付和工程管理等工作程序，杜绝扶贫资金被挤占、挪用；三是实行项目动态管理，效益优先、竞争立项，确保资金随着项目走，杜绝关系项目、人情项目。对出现违规行为的要严肃从重追究当事人的责任。

3、严格目标考核。从今年起，区上将扶贫工作纳入乡镇党委、政府年度目标考核内容，与奖惩挂钩，与村两委的政绩挂钩，与帮扶部门和帮扶人员的工作业绩挂钩，严格考核，适时通报。

同志们，搞好扶贫开发，构建和谐社会是历史赋予我们的重任，是党和人民对我们的期望。我们一定要不负重托，不辱使命，迎难而上，真抓实干，努力为构建和谐ＸＸ、打造ＡＡ样板区做出新的更大贡献。

第19篇：副书记在全市扶贫开发工作会议上的讲话

同志们：

扶贫开发是党中央、国务院在改革开放进程中，针对农村经济发展不平衡的实际，为缓解和消除贫困，最终实现共同富裕而实施的重大战略决策。在总结“八七”扶贫攻坚成功经验的基础上，按照中央十年《扶贫纲要》和全省《2001~2010年扶贫开发规划》的要求，我们扶贫开发工作的重点是要尽快解决尚未解决温饱人口的温饱问题和解决基本温饱人口的巩固提高问题。这是我们农村全面建设小康社会的基础，也是我国经济建设“三步走”发展战略的重要举措。从2002年开始，我市中江、罗江两县的260个低收入村被列入全省2001~2010年新村扶贫工程，计划通过国家财政资金、以工代赈资金、信贷资金的投入和引导，帮助贫困地区尽快改善生产生活条件，努力实现贫困人口的脱贫致富。这体现了中央、省对我市丘陵贫困地区的关怀和支持，也是对我市全面抓好扶贫开发工作的要求和促进。工程实施一年多来，通过广大干部群众的共同努力，我市首批三十个扶贫新村的扶贫开发工作已取得初步成效，基础设施条件大为改善，部分农户实现越温脱贫目标，这些情况刚才两个县已做了汇报，行祝副市长做了很好的总结和部署，省扶贫办领导做了重要的指示，这些我都十分赞同，这里针对扶贫开发工作的特点我再讲几点意见：

一、提高认识，突出重点，努力完成新村扶贫工程的各项目标任务。

扶贫开发和新村扶贫工程是实践“三个代表”重要思想的具体体现，也是我们全面建设小康社会，努力实现农村经济跨越式发展的基础和前提。对此，我们各级党政和有关部门要有清醒的认识，要充分认识到抓好新村扶贫对农村经济发展和农村社会事业的进步，对党群、干群关系的改善和农村社会稳定的重要性，要从讲政治的高度，从代表最广大人民群众根本利益的高度来重视此项工作；要充分认识到没有贫困村农民群众的脱贫致富就没有我市农村的全面小康；要充分认识到扶贫工作的长期性、复杂性和艰巨性。对于我们各级党政来说，有没有扶贫工程我们都要抓好扶贫开发工作。因此，我们要抓住实施新村扶贫工程的机遇，按照中央和省扶贫开发工作的要求，把发展贫困地区生产力、改善贫困地区生产生活条件、提高贫困人口的增收致富能力做为我们丘陵区农业农村工作的重要目标抓好抓实。要切忌搞形式主义和形象工程，按照新村扶贫发展规划把资金项目落实到村到户，坚持以农民增收为核心，以改善生产生活条件和致富增收为目的，突出重点、落实责任，努力完成好新村扶贫工程建设的各项任务。

二、加强领导，落实责任，为新村扶贫建设提供有力的保障。

扶贫开发和扶贫新村建设的工作做得好不好，关键是领导。一是市、县、乡都要认真落实好一把手负责制和“五长”负责制，落实好领导班子和工作队伍，配套好软硬设施，切实抓好新村扶贫工程的组织管理和实施工作。二是对中江、罗江两个项目县的党政主要领导，要把扶贫工作纳入市委、市政府对它们的年度工作目标考核。市、县、乡和有关部门也要层层落实责任制，明确目标，选好带头人，落实责任人，一级一级地把扶贫工作抓好抓实。三是要进一步加大新村扶贫建设工程的投入力度和领导、部门帮扶联系力度，增加配套资金，强化各级各部门对扶贫新村的支持和帮助，确保扶贫村尽快脱贫致富。

三、用好政策，多渠道、全方位打好扶贫开发总体战。

扶贫新村建设最大的困难是资金落实，需要我们各级党政主要领导亲自过问、亲自抓，有关部门要密切配合。我们一方面要积极争取中央、省的项目投资，用足用好财政扶贫资金、以工代赈扶贫资金和信贷扶贫资金，落实好各级配套资金，努力把扶贫工程建设好；另一方面要创新机制，通过优惠政策和项目引导，争取开发业主和社会资金对扶贫新村建设的投入和支持。同时，要积极学习扶贫老区的经验，把农业基础设施建设等涉农工程项目向扶贫新村重点倾斜，按照“投资渠道不变，用途不变，集中打捆使用”的原则，集中力量办大事。要千方百计用足用好信贷扶贫资金，选好选准生产项目、龙头企业和农户基地，建立项目库，通过龙头企业和开发业主承贷，带动贫困地区农户实施产业化经营。

四、抓出实效，努力实现贫困村致富奔小康。

生产生活条件差，没有长期稳定的增收项目是贫困地区不能脱贫致富的重要原因。要使我们的扶贫开发工作尽快取得成效，必须下大力气改善他们的生产生活基础条件，帮助他们发展一批骨干增收项目和主导产业。对此，我们在扶贫新村建设中要始终把基础设施建设和培育支柱产业作为重点，以农民增收为核心，切实抓好水利、道路和农房改造等重点项目，落实好新形势下的山、水、田、林、路综合配套工程，建立好高产稳产基本农田和骨干种、养殖业基地，努力做到一村一品、一户一业，村村通水、通电、通路、通电话、通电视，户户有致富能手、有增收项目，越温脱贫成效显著，扶贫村整体达到小康目标。

同志们，扶贫开发工作事关群众疾苦和社会经济发展，是我们农业农村工作中的一件大事，对此，我们各界领导和有关部门一定要高度重视，认真落实，让我们在市委、市政府的统一领导下，团结一心、艰苦奋斗，努力完成新村扶贫建设的各项目标任务，为我市农业农村经济的跨越式发展做出应有的项献。

第20篇：全县扶贫开发工作会议上的讲话

全县扶贫开发工作会议上的讲话

全县扶贫开发工作会议上的讲话这次会议是县委、县政府决定召开的一次重要会议。省市派驻的扶贫工作队也参加了今天的大会，在此我代表全县贫困村、贫困户对各位领导和同志的到来表示衷心的欢迎和感谢！这次大会的主要任务是贯彻落实中省市扶贫开发工作会议精神，认真总结我县扶贫开发工作的经验和成效，分析安排新一轮扶贫开发工作。下面我讲三点意见。

一、深化认识，切实增强做好新时期扶贫开发工作的责任感扶贫开发工作事关群众福祉和全面建成小康社会，不仅是重大的发展问题和民生问题，也是重大的政治问题和社会问题。习近平总书记指出，消除贫困，实现共同富裕，是社会主义的本质要求。全面建成小康社会，最艰巨最繁重的任务在农村、特别是在贫困地区。李克强总理强调，要以更大的决心继续向贫困宣战，绝不能让贫困代代相传。中央领导这些论断充分表明，党和国家把扶贫开发工作提升到了新的战略高度，把这项工作作为全面建成小康社会的核心工作来抓。对平利而言，面临的任务将更加艰巨，责任将更加重大。对此，我们要认清形势，抢抓机遇，切实增强工作责任感和使命感，全力打好新一轮扶贫开发攻坚战。第一，从目前的工作成效来看，全县扶贫开发工作基础较好。集中体现在“四个显著转变”上：一是实现了从基本温饱向加快发展的转变。我们坚持在夯实基础和培育产业中促进群众增收，20**年以来，累计完成移民搬迁9200户、3.43万人，建成了药妇沟、莲花台等一批新型社区。茶畜桑三大主导产业进一步发展壮大，尤其是茶饮产业率先突破，基地发展到20万亩，成为农民增收的主要来源。去年全县农民人均纯收入达到7513元，超过全省平均水平，三年累计减少贫困人口15120人。二是实现了从单点扶贫向连片开发的转变。现在的扶贫工作已不再是单一解决贫困户的基本生存问题，而是要通过整村推进和连片开发逐步解决区域性脱贫和发展问题，我县在新农村建设、避灾扶贫搬迁、农综开发、中小河流治理、土地整理等项目实施上都取得了很好成效，得到了社会各界好评和省市表彰奖励。三是实现了从被动脱贫向主动致富的转变。坚持“输血”与“造血”相结合、扶贫与扶志相结合，认真落实“两免一补”、贫困家庭大学生救助等助学政策和雨露计划、人人技能、阳光工程等培训政策，农村贫困群众思富求变的愿望更加迫切，脱贫致富的本领不断提高。四是实现了从政府主导向“三位一体”的转变。在扶贫开发工作中，我们既注重发挥专项扶贫和行业扶贫的作用，又注重动员和组织社会各界力量参与帮扶。今年以前，西安交大等9个省级单位对我县贫困村进行对口帮扶，投入帮扶资金达400余万元。市县安排20多个部门包抓贫困村，协调落实项目资金800余万元。第二，从面临的突出问题来看，全县扶贫开发任务异常艰巨。突出表现在“四个尚未根本改变”上：一是虽然贫困人口持续减少，但贫困人口数量大、贫困程度深的状况尚未根本改变。今年经省市重新认定，全县还有贫困村97个，贫困人口5.73万人，贫困发生率为28%。二是虽然发展条件持续改善，但脱贫难度大的状况尚未根本改变。经过上一轮十年的扶贫攻坚，全县多数贫困人口实现了脱贫，但剩下的都是一些难啃的“硬骨头”，其中很大一部分连维持基本生活都成问题。三是虽然发展速度持续加快，但致贫因素较多、返贫压力大的状况尚未根本改变。近年来，我县多项经济指标增速高于全省平均水平，但导致贫困的深层次问题还远远未能解决，这里面既有富民产业培育滞后的问题，也有个人观念落后、技能缺乏等问题。四是虽然贫困群众收入持续提高，但收入差距拉大、相对贫困凸显的状况尚未根本改变。全县农民人均纯收入已达7513元，但年人均纯收入处于2500元以下的还有近6万人，其收入仅占全县平均水平的三分之一。第三，从当前的发展环境来看，全县扶贫开发面临良好机遇。一是政策环境更加向好。安康已被列入国家主体功能区建设试点、全国发展改革试点城市，平利作为国家南水北调工程核心水源区、秦巴连片特困地区和国家主体生态功能区，这将使我们获得更多的政策扶持和资金支持。二是发展基础更加向好。随着今后安平高速、平镇高速的建成通车，20

7、308被纳入国道管理，平镇路三改

二、冯家梁隧道建设、安张衡铁路立项等交通条件的不断改善，平利发展将迎来崭新的希望。三是社会氛围更加向好。从中央到省市，都高度重视扶贫开发工作，扶持力度将越来越大，社会各界投身扶贫开发的热情也会越来越高，加之我县贫困群众更是不甘落后，致富奔小康的愿望越来越迫切，社会各界齐心协力、共同推进扶贫开发的氛围日益浓厚，将有力地促进扶贫开发工作。全县扶贫开发工作会议上的讲话这次会议是县委、县政府决定召开的一次重要会议。省市派驻的扶贫工作队也参加了今天的大会，在此我代表全县贫困村、贫困户对各位领导和同志的到来表示衷心的欢迎和感谢！这次大会的主要任务是贯彻落实中省市扶贫开发工作会议精神，认真总结我县扶贫开发工作的经验和成效，分析安排新一轮扶贫开发工作。下面我讲三点意见。

一、深化认识，切实增强做好新时期扶贫开发工作的责任感扶贫开发工作事关群众福祉和全面建成小康社会，不仅是重大的发展问题和民生问题，也是重大的政治问题和社会问题。习近平总书记指出，消除贫困，实现共同富裕，是社会主义的本质要求。全面建成小康社会，最艰巨最繁重的任务在农村、特别是在贫困地区。李克强总理强调，要以更大的决心继续向贫困宣战，绝不能让贫困代代相传。中央领导这些论断充分表明，党和国家把扶贫开发工作提升到了新的战略高度，把这项工作作为全面建成小康社会的核心工作来抓。对平利而言，面临的任务将更加艰巨，责任将更加重大。对此，我们要认清形势，抢抓机遇，切实增强工作责任感和使命感，全力打好新一轮扶贫开发攻坚战。第一，从目前的工作成效来看，全县扶贫开发工作基础较好。集中体现在“四个显著转变”上：一是实现了从基本温饱向加快发展的转变。我们坚持在夯实基础和培育产业中促进群众增收，20**年以来，累计完成移民搬迁9200户、3.43万人，建成了药妇沟、莲花台等一批新型社区。茶畜桑三大主导产业进一步发展壮大，尤其是茶饮产业率先突破，基地发展到20万亩，成为农民增收的主要来源。去年全县农民人均纯收入达到7513元，超过全省平均水平，三年累计减少贫困人口15120人。二是实现了从单点扶贫向连片开发的转变。现在的扶贫工作已不再是单一解决贫困户的基本生存问题，而是要通过整村推进和连片开发逐步解决区域性脱贫和发展问题，我县在新农村建设、避灾扶贫搬迁、农综开发、中小河流治理、土地整理等项目实施上都取得了很好成效，得到了社会各界好评和省市表彰奖励。三是实现了从被动脱贫向主动致富的转变。坚持“输血”与“造血”相结合、扶贫与扶志相结合，认真落实“两免一补”、贫困家庭大学生救助等助学政策和雨露计划、人人技能、阳光工程等培训政策，农村贫困群众思富求变的愿望更加迫切，脱贫致富的本领不断提高。四是实现了从政府主导向“三位一体”的转变。在扶贫开发工作中，我们既注重发挥专项扶贫和行业扶贫的作用，又注重动员和组织社会各界力量参与帮扶。今年以前，西安交大等9个省级单位对我县贫困村进行对口帮扶，投入帮扶资金达400余万元。市县安排20多个部门包抓贫困村，协调落实项目资金800余万元。第二，从面临的突出问题来看，全县扶贫开发任务异常艰巨。突出表现在“四个尚未根本改变”上：一是虽然贫困人口持续减少，但贫困人口数量大、贫困程度深的状况尚未根本改变。今年经省市重新认定，全县还有贫困村97个，贫困人口5.73万人，贫困发生率为28%。二是虽然发展条件持续改善，但脱贫难度大的状况尚未根本改变。经过上一轮十年的扶贫攻坚，全县多数贫困人口实现了脱贫，但剩下的都是一些难啃的“硬骨头”，其中很大一部分连维持基本生活都成问题。三是虽然发展速度持续加快，但致贫因素较多、返贫压力大的状况尚未根本改变。近年来，我县多项经济指标增速高于全省平均水平，但导致贫困的深层次问题还远远未能解决，这里面既有富民产业培育滞后的问题，也有个人观念落后、技能缺乏等问题。四是虽然贫困群众收入持续提高，但收入差距拉大、相对贫困凸显的状况尚未根本改变。全县农民人均纯收入已达7513元，但年人均纯收入处于2500元以下的还有近6万人，其收入仅占全县平均水平的三分之一。第三，从当前的发展环境来看，全县扶贫开发面临良好机遇。一是政策环境更加向好。安康已被列入国家主体功能区建设试点、全国发展改革试点城市，平利作为国家南水北调工程核心水源区、秦巴连片特困地区和国家主体生态功能区，这将使我们获得更多的政策扶持和资金支持。二是发展基础更加向好。随着今后安平高速、平镇高速的建成通车，20

7、308被纳入国道管理，平镇路三改

二、冯家梁隧道建设、安张衡铁路立项等交通条件的不断改善，平利发展将迎来崭新的希望。三是社会氛围更加向好。从中央到省市，都高度重视扶贫开发工作，扶持力度将越来越大，社会各界投身扶贫开发的热情也会越来越高，加之我县贫困群众更是不甘落后，致富奔小康的愿望越来越迫切，社会各界齐心协力、共同推进扶贫开发的氛围日益浓厚，将有力地促进扶贫开发工作。

二、抓住关键，深入推进新一轮扶贫开发工作做好新一轮扶贫开发工作，要着力解决好“扶谁”、“谁来扶”和“怎么扶”这三个问题。第一，关于扶谁的问题。这是精准扶贫的基础。汪洋副总理在讲话中指出目前扶贫开发存在的一个突出问题，就是底数不清、情况不明、指向不准、针对不强、效果不佳。目前各地的贫困人口数量，是根据统计抽样调查数据推算出来的，至于谁是贫困人口，分布在哪个地方，致贫原因是啥，怎样才算真正脱贫，都还不是太清楚。要切实解决好这些问题，必须要在“准”字上下功夫。一要把贫困对象选准。要扎实开展进村入户调查，实事求是地摸清贫困户的数量和贫困度，分别按照国家、省上公布的2736元、2875元的贫困户标准，摸出穷家底，本着“七评七不评”的原则，结合县上分配到村的贫困人口规模，采取“农户申请、村民评议、逐级审核、张榜公示”的方式，把谁是贫困对象准确识别出来。在识别过程中，要充分发动群众参与，进一步透明程序，把识别权交给基层群众，让同村群众按他们自己的“标准”识别谁是贫困户，以保证贫困户认定公开、公平、公正，做到识别准确、群众满意。二要把贫困原因找准。找准贫困对象致贫原因既是印证贫困户贫困的重要依据，也是做好帮扶的前提。要在摸底核查的基础上，根据致贫原因和发展需求，科学划分贫困村、贫困户类型。在贫困村中，区分出自然条件恶劣、基础设施落后致贫村，产业发展滞后致贫村，村班子软弱涣散致贫村等类型。在贫困户中，先区分出缺乏劳动能力的五保户、低保户和有发展能力的扶贫户。在扶贫户中，再区分出因智、因病、因学、因残致贫户，因缺乏生产经营技能或缺少发展资金致贫户，为制定针对性措施、精准扶贫奠定基础。三要把贫困类别定准。贫困对象精准识别出来后，要号准“脉”、找准“症结”，选好“药方”，确保有的放矢。凡是年老体弱、肢体智力精神残疾、家庭成员患大病等丧失了劳动能力的贫困群体以及因灾因学返贫等符合城乡最低生活保障制度的人群，纳入民政救助范畴。对具有一定发展能力，通过扶持可以脱贫的贫困对象，纳入扶持对象，再根据不同情况，将其划分为“温饱巩固型”、“越温待哺型”、“成长发展型”三个层次进行分类扶持。第二，关于谁来扶的问题。扶贫开发是一项复杂的社会系统工程，涉及到方方面面，仅靠扶贫部门一家来抓，很难奏效，需要各级领导干部、行业部门、社会各界广泛参与和支持，构建政府、市场、社会协同推进的大扶贫格局，凝聚起强大的扶贫工作合力。一是实行干部驻村扶贫。干部驻村是我们做好农村工作，促进工作到村到户的一条行之有效的经验。如果说精准帮扶是“滴灌”的话，那么干部驻村就是“滴灌”的管道，就可有效解决扶贫资源跑冒滴漏问题。今年，中省市高度重视干部驻村扶贫工作，先后进行了安排部署，要求抽调精兵强将，组建驻村工作队，分期分批开展驻村帮扶工作，一定三年，不脱贫不脱钩。这次省上给我县确定了49个村，其中省级部门帮扶9个、市级部门帮扶10个。目前，以市政法委牵头的10个市级驻村部门已在5月中旬全部到村开展工作，以西安交大牵头的9个省级驻村部门也将在近期陆续到村开展工作。对我县自己帮扶的30个贫困村，县上从全县各部门抽调了150余名领导和干部，组成了30个工作队，确保一个贫困村至少有2至3个部门包抓，有3到5人驻村帮扶。刚才，兆江部长宣读了驻村扶贫人员名单，各驻村扶贫队成员一定要珍惜组织的信任，把驻村扶贫作为锻炼自己的平台，满怀激情，履好职责，充分发挥牵线搭桥、引资引智、参与管理等作用。各镇、各贫困村要抓住机遇，主动配合，加强协调，积极为驻村扶贫队到村工作创造好工作环境和生活环境。今天会后，各驻村扶贫队要迅速进村入户开展工作。二是加大行业专业扶贫。扶贫、交通、水利、电力、旅游、教育、卫生、计生、文广、电信等行业扶贫牵头部门，要进一步加大对扶贫开发工作的支持力度，针对贫困村主导产业、道路畅通、饮水安全、电力保障、安全住房、教育卫生、文化信息等方面问题，要认真研究制定相关实施规划，尽可能把政策、资金、项目向贫困村、贫困户倾斜，努力提升贫困村基础设施和公共服务水平，积极引导贫困户培育优势产业，为贫困村、贫困户发展创造更好的环境。从今年起，每年召开一次涉农项目整合领导小组联席会议，按照“来年项目、头年整合”的思路，对农村饮水、乡村道路、农田水利、农综开发、移民搬迁、一事一议等政府各类涉农项目进行捆绑，统筹使用、集中投入。在这一点上，各部门一定要有大局观念，积极配合，服从县上统筹规划使用资金。三是鼓励社会参与扶贫。社会扶贫是我们扶贫开发一股不可忽视的重要力量。现在社会上关心扶贫事业、关爱困难群众的人越来越多，关键是要有好的机制和办法，让想扶贫的有平台，想捐赠的有途径。要建立更新及时、扶需清楚、良性互动的社会扶贫信息管理系统，准确有效引导各类企业、社会组织和个人以多种形式帮扶困难群众，确保用最适宜的帮扶方式和力度达到最好的扶持效果。同时，还要做到阳光扶贫，及时公布每笔财政投入、每笔捐款、每笔资助的使用对象、使用情况和使用效果，提升社会扶贫的公信力，让爱心人士、爱心团体、爱心企业感到钱用在了正道，体现了价值。

第三，关于怎么扶的问题。扶贫要扶到点上，才能取得事半功倍的效果，也才能真正实现扶贫的价值。一是县扶贫局、各镇和扶贫单位一道，逐村制定三年扶贫计划和年度目标任务，确保通过三年努力实现脱贫致富的目标。二是实施精细化管理。精细化管理是精准扶贫的保证。要加强信息管理，建立起贫困户的信息网络系统，将扶贫对象的基本资料、动态情况录入到系统，实施动态管理，确保扶贫信息真实、可靠、管用。对贫困农户实行一户一本台账、一个脱贫计划、一套帮扶措施，确保扶到最需要扶持的群众、扶到群众最需要扶持的地方。三是实施精确化配置。帮扶工作应采取群众“点菜”、政府“下厨”方式，本着突出重点，缺啥补啥的原则，政府不要大包大揽，处处代替群众做选择。在工作过程中，要因地制宜，做到“八个到村到户”，即基础设施到村到户、结对帮扶到村到户、产业扶贫到村到户、教育扶贫到村到户、搬迁扶贫到村到户、旅游扶贫到村到户、健康扶贫到村到户、保障扶贫到村到户，通过产业兴村、设施帮村、资金扶村等不同形式，带强一批产业，带动一批项目，带建一批设施，切实把资源优势挖掘出来，把扶贫政策力量释放出来。四是实施精深化扶持。针对贫困的程度，扶贫可分为生活上的扶贫和发展上的扶贫两个大的方面。其中对生活上的扶贫来说很好做，就是政府要搞好兜底，该保的保起来。但要从根本上解决问题，还是要解决发展上的扶贫。当前要重点抓好产业发展、基本公共保障和教育扶贫三件事。首先，要大力发展产业。困难群众增收渠道狭窄，除了外出打工和种粮，别无其它收入，如果产业发展不起来，收入是极不稳定的。要根据贫困村、贫困户的不同情况，精准施策，因村选产业，因户定项目，通过贴息贷款、产业直补、扶贫互助资金等途径，切实解决发展资金难题，大力发展农业主导产业，力争做到每村有一个主导产业，每户有一个致富项目。其次，要改善发展基础。目前群众反映致贫的因素主要集中在道路、电力、饮水、河堤等方面，这些基础设施靠一家一户很难解决，必须要整合项目资金，集中力量解决。对居住偏远，人口稀少，基础设施投入大的地方，要实施整村移民，搬迁到集中安置点去。再次，要抓好教育。扶贫不仅要给吃给住、建房修路，更需“扶脑”，而“扶脑”必须先要“洗脑”。要从义务教育、学生助学、技能培训等方面入手，让贫困家庭学生都能上的起学、让毕业生都能学到一技之长、让贫困家庭主要劳动力都能掌握1到2门实用技术，真正实现拔穷根、挪穷窝、换穷业，做到实实在在脱贫。五是与陕南移民搬迁、农民进城入镇、农村人居环境整治、美丽乡村建设结合起来，积极推进社会主义新农村建设，探索兴村富民的新路子。

三、强化措施，确保扶贫开发工作取得实效第一，加强组织领导。各镇、各部门要切实把扶贫开发工作摆在更加突出的位置，列入重要工作盘子，主要领导要亲自抓，负总责。要认真落实好县级领导联镇、部门包村、干部驻村的扶贫工作机制，形成一级抓一级、层层抓落实的扶贫工作格局。要加强扶贫机构和队伍建设，各镇要选好配强扶贫队伍，明确一名领导主管扶贫开发工作，确定2至3名专兼职人员。各行业扶贫部门也要落实分管领导和干部，切实履行好行业扶贫工作责任。同时，各级各部门要给予扶贫干部更多的关爱和支持，各镇尤其要做好驻村工作队的服务保障工作，让其住得下来、有地方吃饭，使其安心工作、真心扶贫。第二，管好项目资金。扶贫资金是党和政府对群众最直接、最温暖的体现，一丝一毫都不能乱动，一分一厘都不能乱花。习近平总书记去年在XX省XX县考察扶贫开发工作时，非常气愤地说，扶贫款项移作他用，就是犯罪行为。李克强总理讲，扶贫资金是贫困群众的“保命钱”和减贫脱困的“推进器”。管好用好扶贫资金，是政府的重大责任。这次县上也专门出台了管理办法，明确规定了资金使用范围、资金拨付程序、资金监管方式等相关要求，大家一定严格遵照，守住底线，不碰高压线。财政审计部门要加强对扶贫资金使用的检查与监督，纪检监察部门要加大对扶贫违纪案件的查处力度，对虚报、冒领、截留、挤占、挪用扶贫资金要实行“零容忍”，坚决处理到位。第三，改进工作作风。各级各部门要以党的群众路线教育实践活动为契机，努力改进工作作风，扎根基层、沉下身子、深入群众，切实把扶贫开发各项政策措施在一线落实好。要以“为民办实事，争做好干部”为主题，以市委、市政府正在开展的“双万帮困工程”为载体，进村入户，体察民情村情，倾听贫困群众的呼声，和群众交友结亲，从贫困群众最紧迫、反映最强烈的问题入手，为他们办实事、做好事，使扶贫工作体现在贫困群众得实惠上，决不能浮在面上，搞形式主义。驻村干部要模范遵守八项规定，严格要求自己，严格遵守各项纪律，不讲条件，不讲困难，发扬艰苦奋斗的精神，与群众同吃同住同劳动。组织部、纪委、扶贫局要联合制定对驻村干部纪律要求的规定。第四，强化督查考核。从今年开始，中央将改进对贫困县的考核方式，重点考核扶贫工作，把提高贫困人口的生活水平和减少贫困人口数量作为考核的主要指标，这是中央为推动贫困县狠抓扶贫工作落实采取的重大措施。我县也要制定相应的考核办法，实行单项考核与奖惩，并提高扶贫工作在综合考核中的比重。县考核办、扶贫局要加强督促检查，做到旬督办、月检查、季通报、年考核。要充分发挥人大政协监督和新闻舆论监督的作用，加强正面引导，及时报道工作动态、成效，确保扶贫开发工作有效推进。同志们，扶贫开发事业是一项功在当代、利在千秋的伟大事业，做好新阶段扶贫开发工作意义重大、任务艰巨、使命光荣。我们一定要深入贯彻落实中省市扶贫开发工作的战略部署，统一思想、坚定信心、扎实工作，全力打好新一轮扶贫开发攻坚战，谱写扶贫开发事业新篇章，为建设美好平利和陕南经济强县作出新的更大的贡献！

《在中央扶贫开发工作会议上讲话心得体会.doc》

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