*****市司法局
20**年司法行政基层工作要点
各司法所、法律服务所：
20**年，全市司法行政基层工作的指导思想：全面贯彻党的**大精神，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕市委夺取灾后重建全面胜利、率先构建新型城乡形态的工作目标，以强化基层司法所和基层法律服务所建设、工作创新为重点，充分发挥司法所和法律服务所的职能作用，为我市农村“四大基础工程”工作的顺利开展及建设灾后重建样板和实验区示范提供优质高效的法律服务和强有力的法律保障，切实维护基层社会稳定，促进经济社会发展。
围绕这一总体思路和目标，着重做好以下工作：
一、整合资源，强化基层司法所建设，规范基层司法所管理，进一步推动司法所职能作用发挥
（一）整合资源，完善基层司法所网络机制
20**年，全市各司法所争取通过科学的部署和创新工作机制，协调各方社会资源，加强与乡镇、各有关部门联系，健全本所工作网络，使司法行政法制宣传、人民调解、社区矫正和安置帮教、法律援助等职能之间能够协调运作，互相配合，形成合力，提升基层司法所地位，增强基层司法所工
1 作发展后劲。
（二）加强基层司法所建设
1.加强基层司法所队伍建设。根据司法部、省司法厅关于司法所建设要达到“机构独立、编制单列、职能强化、管理规范”的要求，各司法所要进一步理顺体制，落实编制，充实队伍，强化职能；要加强司法所工作人员思想政治建设和业务培训指导工作，强化司法所人员的学历教育，结合今年开展的“三项制度”活动，制定教育培训、技能练兵、作风建设等工作计划，使司法所能更好地围绕政府中心工作为广大人民群众服务。
2.加强基层司法所硬件设施建设。一是要保证司法所办公用房规模；二是要落实司法所办公用房配备；三是做到司法所外观标牌、标识、上墙制度统一规范；四是司法所办公室外除悬挂司法行政徽章、标牌外，不得悬挂其他任何标牌、标识。其余司法所要积极协助本乡镇落实司法所重建工作,并按司法所标准化建设要求抓好办公设施和办公设备的配备。加快推进村一级司法行政工作站的设立，将基层司法所的各项职能向村、社区延伸，完善各项服务职能，提高服务质量。
（三）规范基层司法所管理
按照《***市基层司法所管理办法》和《****市基层司法所考核办法》的要求，通过对司法所采取目标考核、所长述职等方法，加强对基层司法所的管理，促使司法所充分发
2 挥司法行政工作“桥头堡”作用和深入基层的优势，贴近群众，为民服务。
一是完善档案管理和制度上墙工作，做到档案文号清楚。上墙的各项制度、办事流程清晰明了。二是加强司法所人员反腐倡廉工作。对各司法所人员开展反腐倡廉教育，开通举报热线和设置举报信箱，接受群众监督，对当事人的投诉做到事件有登记、有回复。三是继续开展司法所等级评定和规范化创建活动。四是建立所长年度述职制度。对存在组织观念不强、工作能力差、司法所内部管理不规范、社会评价不高等问题的所长要进行诫勉谈话直至免职。
（四）明确工作重点，发挥职能作用
结合农村“四大基础工程”工作的开展，充分发挥法制宣传教育工作职能，大力宣传与统筹城乡发展、新农村建设、灾后重建等中心工作有关的法律法规和政策，市群众真正了解政策，并真心拥护市委政府中心工作。围绕化解社会矛盾纠纷这条主线，突出人民调解的基础作用，加强对矛盾纠纷的排查、调处力度，创造和谐社会环境；以预防和减少重新犯罪为目标，抓好社区矫正和安置帮教工作，严防脱管漏管；以法律服务为保障，积极服务于党委政府的中心工作，切实维护好基层社会稳定；加强对基层法律服务所指导，提高基层法律服务水平；进一步完善信息报送工作，做到及时上报工作信息、总结和报表，材料真实、客观、可信。
二、加大基层法律服务管理力度，规范执业行为，积极为灾后重建、农村“四大基础工程”和率先构建新型城乡形态、建设国际旅游城市提供优质高效法律服务
（一）加强培训，提高基层法律服务工作者素质 加强基层法律服务所的学习、调研，落实基层法律工作者的集中培训工作。围绕市委、市政府中心工作，通过以会代训、专题研讨、座谈会、分期培训等多种形式，学习农村“四大基础工程”、世界现代田园城市和率先构建新型城乡形态、建设国际旅游城市的相关知识。通过认真开展“三项制度”学习活动，做好基层法律服务工作者执业道德和执业纪律的培训教育，进一步增强政治意识、大局意识、责任意识和服务意识，努力提高法律服务队伍的执业水平和职业道德素养，为农村“四大基础工程”提供优质的法律服务。
（二）强化管理，规范执业
今年，基层法律服务工作的重点是强化管理、规范执业。一是完善管理制度，规范基层法律服务市场。各法律服务所要不断完善基层法律服务机构和人员的考核制度、投诉监督制度、学习培训制度和档案管理制度，用制度规范基层法律服务行为，规范法律服务市场；二是加强监督管理，规范执业行为。以年度集中检查工作为契机，严肃执业纪律，要认真贯彻执行《**省司法行政机关行政处罚自由裁量权实施办法》和《***市司法局关于进步规范基层法律服务秩序的通
4 知》（*司发[20**]**号）精神，确保基层法律服务所、基层法律服务工作者依法执业，切实维护当事人的合法权益。要进一步规范法律服务所管理和法律服务所的收费行为，保障法律服务工作健康发展。各法律服务所要设立法律服务工作投诉信箱，对违反基层法律服务规章的法律服务工作者进行严查，增强法律服务工作者的执业道德观念和社会责任感，树立法律服务工作者的良好形象。三是做好法律服务机构和法律服务工作者的年检注册、新执业人员办证、法律服务机构的所长民主测评、聘任、签订岗位责任书等日常事务。
三、整合资源，努力为城乡统筹发展和灾后重建提供优质高效法律服务
今年，基层法律服务工作要紧紧围绕当地党委政府的中心工作，以服务“四大基础工程”为重点，以化解社会矛盾纠纷、维护社会稳定为主线，以农村法律服务工作站为平台，不断完善农村法律服务工作体系，采取有效的措施加大法律服务进农村工作，将基层法律服务工作向村、社区延伸，切实将法律服务送到受灾群众中间，送进千家万户，为基层依法治理工作提供法律保障。
充分发挥服务作用，积极拓展基层法律服务领域。探索建立法律工作者参与处置重大突发公共事件机制，组织法律工作者为党委政府科学决策、科学恢复重建提供及时高效的法律、政策咨询服务，为重点企业融资发展、服务灾后重建、
5 配合“扩大开放年”各项工作提供便利周到的法律服务。积极开辟非诉讼法律服务领域，形成特色法律服务，结合基层法律服务主动性强、方便及时、服务周到、贴近群众、收费低廉等自身优势，积极在农村拓展新的法律服务领域；指导法律服务工作者在执业过程中积极参与社会矛盾纠纷的化解、调处工作；坚持重大法律事务向主管部门报告制度；为农民转移就业和农民返乡创业提供法律服务；为服务农村“四大基础工程”建设做好法律服务和法律援助工作；认真做好农村土地征用、资源纠纷、环境污染等方面服务，切实维护农村社会的和谐稳定。
