强化司法职能化解矛盾促和谐
___________黄盖司法所2007年度工作总结
黄盖司法所在市局党组的指导下，在镇党委、政府的领导下，严格按照各项工作的要求和任务，以转变工作作风，强化司法行政职能，化解矛盾促社会稳定为工作出发点，积极开展以工作作风代表形象，作风凝聚人心，作风产生力量和创建“人民满意司法所”活动，为此，各项工作比上年有了更大的改观，在依法履行司法所职能的同时，并负责全镇社会治安综合治理，安全生产监督管理等多项工作，各项工作均受到各部门的好评，回顾一年的工作，其具体做法是：
一、健全各项规章制度，强化基层基础工作
一年来，我所严格以市局年度目标考核细则为工作指南，服从镇党委、镇人民政府领导，工作中注重为政府排忧解难，为民解难，服务基层求发展的工作目标。工作开展有声有色。首先，完善了纠纷排查制度和调解主任月例会制度，健全了镇、村级人民调解委员会组织，拟定了司法行政年度工作规划，积极推进和逐步深化依法治理活动的有效开展，主动为镇党委、政府的政务决策、建章建制和行政执法提供法律咨询和建议，充分发挥了参谋助手作用。其次，提高队伍整体自身素质，所内法律服务工作者参加了岳阳市局年度培训和注册。深入开展了以“政法干警进万家、打造平安新临湘”为主题活动，具体施实了干警包20户农户，完成了进村入户的六个工作内容，取得了队伍作风明显好转，干警执法水平明显提升，警民关系明显改善，人 1
民群众满意明显提高。
年度坚持调解主任月例会与现场督查评比相结合，每月排查的矛盾纠纷问题，会上按法律依据分析案例，工作做到了经常化、规范化，使例会内容充实，效果实际。如在9月份的大排查中，发现合兴村一村民杨国良（男，63岁），来镇劳动近30年，因没有职工档案（可能是劳动部门丢失），一直没有解决社保问题，多方求助解决未果，准备在十七大期间到北京上访。我所就邀请相关部门和村委会，找部份村民代表了解情况，化解矛盾，协商解决，最后由镇有关站所根据部份村民代表的事实情况证明，报告市主管局作职工档案遗失，解决其职工退休待遇。同时，高标准建立村级人民调解组织，发挥了主动调解作用，注重疏导从源头入手消除不稳定因素，确保邻里纠纷化解在组，民事纠纷化解在村的势头。再次是安置帮教突出实效。全镇积极开展了“创刑释解教人员无重新犯罪镇”活动，对五年内13名刑释解教人员建立安帮档案，妥善安帮率为100%，做到了底子清，情况熟，制作统一的信息台帐和“三帮一”工作台帐，镇安帮工作室并与责任单位签订了安帮协议书，责任到人。全镇形成纵横交织，疏而不漏的控管网络。由于措施到位，责任明确，实现了全镇刑释解教、违法人员无一重新犯罪。
二、增强法律意识、人民调解保稳定
我所以法制宣传，推进依法治理为首要任务，人民调解保稳定，法律服务求发展为工作亮点。推行了司法行政工作在我镇稳定步发展，辖区内人民群众法律素质明显提高，社会秩序良好，政治大局稳
定。
（一）以依法治理工作为龙头，促进“五五普法”顺利开展。并以
12、4全国法律宣传日，农村法制宣传月和青少年法制教育宣传周等专项法制教育活动为载体，实施“三学”、“六进”法制教育方案。5月23日，我镇广坪村为活动现场，成功开展了全省第六个农村法制宣传教育月现场送法下乡活动，组织1000多名干部群众围绕“法律知识进农村，依法办事促和谐”这一主题，全镇各单位按镇党委的统一部署，组织各职能站所开展“送法下乡”，张贴宣传标语800多条，悬挂横幅22条，出动宣传车8台次，制作宣传展板9块，发放普法宣传资料1200多份，出黑板报18块次，免费发放《农民普法简明读本》320册。全镇建立健全四级普法网络，组建村级普法学校9所，组级普法夜校32所，普法园地2445个，上法制辅导课20堂次，加参人数（含学生）4500人次，干部职工年度学法考试率为100%。普法覆盖率和民主法治示范村创建面均达100%，并把普法与逐步推进依法治理工作紧密结合起来，充分利用墙报、讲台、夜校等宣传阵地，有效地推动了我镇基层民主法制建设，加大了村级组织建设，依法办事示范窗口单位和民主法治村的创建工作力度。
（二）我所和村级人民调解委员会，按照构建和谐社会的总体要求，认真贯彻“排查、预防、调处”三结合的民调工作思路，不断创新人民调解工作机制，有效地化解矛盾纠纷，在维护我镇社会政治稳定中起到期了非常重要的作用。全面推开“三调联动”工作，建立“大调解”工作格局。我所于2007年6月14日制定了黄盖镇“三调
联动”工作办法（试行）和黄盖镇“三调联动”工作方案，并以镇人民政府的文件下发到各村、企业人民调解委员会和站所，“三调联动”各项规章制度和工作流程高标准上墙，调解文书卷宗整理规范。为充分发挥“三调联动”的机制优势，加大跨地区、跨部门、跨行业重大矛盾纠纷的调处力度。一是强化了人民调解组织网络建设。在原有的基础上，大力发展区域性，行业性的调解组织，并在企事业单位，街道建立调解组织，调整充实人民调解员，义务调解员和信息员385人。二是开展“司法行政大动员、化解矛盾促和谐”专项维稳活动，于2007年5月15日，以镇党委的文件下发了《黄盖镇“ 加强人民调解、化解矛盾促和谐 ”专项维稳活动实施方案》的黄委发[2007]7号文件。推动了全镇专项维稳活动的开展。还制定了实施“矛盾纠纷排查化解年工作方案”，围绕化解矛盾促和谐这一主题，以排查化解矛盾纠纷为主线，以组织网络建设为基础，以纠纷排查为手续，以制度建设为保障，利用法制宣传为引路，坚持及时排查，工作在前，预防为主的原则，形成合力以此促进社会和谐，加大矛盾纠纷调处力度，全镇调解组织做到以人为本，采取“政策、法律、道理”三结合的办法，司法所始终保持不畏难，工作不推诿，及时化解和防止群体性上访，纠纷激化的杂凝难纠纷的工作作风，坚持矛盾纠纷处理“四不放过”。一年来，受理调处纠纷8起，已全部调处结案，调处率为100%，预防矛盾激化3起，预防群体上访2起。如：当事人刘小平诉王传洲、杜兵、万军工伤赔偿纠纷一案。2007年9月18日下午6时许，当事
人王传洲、杜兵雇请刘小平搬运棉花时，在装卸棉花途中，刘小平坐在万军驾驶的车箱里的棉花上被横过公路的电话线挂倒摔下致伤。经临湘市中医院诊断为：“左肋腓骨L2L4棘突骨折，出院后全休60天”。治伤医疗费2940.66元，误工工资4200元，护理工资600元，营养费1000元，后期护理费和复查费用开支等2600元，合计11340.66元。本案受理后，经多次做调解工作无效，刘小平的家属和亲戚要将其拖到王权洲家去，王权洲和杜兵称刘小平所用费用太高，矛盾有一触即发的可能，我所为使当事人息诉多次上门做双方的工作，定于2007年10月12日经组织双方调解，喻之以法、晓之以理、动之以情，促使双方自愿达成协议：
一、由王传洲、杜兵赔偿刘小平治伤医疗费和损失6000元；
二、由万军赔偿刘小平治伤医疗费和损失1260元，本案已于2007年10月20日前履行完结。全镇实现了无因调处不当出现非正常死亡事件，群体性械斗事件，集体上访事件，民转刑事件的发生工作目标，三是落实了矛盾纠纷排查、预防和治理机制。在镇党委、政府的统一部署下，把排查各类矛盾纠纷隐患作为一项经常性工作列入镇、村干部的工作考核范畴，按照属地管理原则，以点上工作责任，实行责任追究制，并以党委、政府名义发文，将干部工资与点上稳定工作相结合，纳入机关干部责任考核管理，实行每月奖罚制度。无上访和矛盾纠纷激化到镇、市、省的每月奖励200元，反之出现上访，矛盾纠纷激化到镇、市、省分别扣除当月工资200元、300元、400元。全镇上下有了过硬的措施，工作就有了明显的改观，
形成了党、政领导亲自抓，分管领导具体抓，层层落实的新格局，坚持矛盾纠纷月排查和重大节日排查相结合，并建立了矛盾纠纷排查台帐，实行责任到人，跟踪管理，及时调处和限期整改，酿成常抓常新，创造良好的氛围。
回顾过去一年，我所的工作虽然取得了较好的成绩，但还存在不足之处，在今后工作中克服困难，把工作抓实更有成效，不断探索司法行政保稳定的新思路，新方法。为转变工作作风，达到人民满意的司法工作目标而进一步努力。
二○○七年十二月二十八日
