在“五五”普法总结表彰暨“六五”普法动员大会上的讲话
同志们：
今天，县委、县政府召开普法工作专题会，这是一次成果展示会，更是一次推进法治化建设进程的节点会。会前，县委常委会专门听取了我县普法工作情况汇报，××书记、××县长对“六五”普法工作作出了重要指示。刚才,××同志代表县委、县政府全面总结了“五五”普法工作取得的成绩和经验，对“六五” 普法作了具体的安排部署，非常详细，具有较强的指导性、针对性和操作性。××同志宣读了县委、县政府的表彰决定，桂林街道办、潼南一中、接龙桥社区调委会、张代平同志代表获奖单位和个人作了发言，听了很受教育。下面我再讲几个方面意见。
一、肯定成绩，彰显“五五”普法成效
普法工作，法制宣传教育是基础。从“一五”普法提出的普及“十法一条例”，到“二五”普法的“以宪法为核心，专业法为重点”的工作目标，又到“三五”普法的“普法与依法治理相结合”，到“四五”普法的“两个提高，两个转变”，再到“五五”普法的“三个增强，三个提高”，我国普法工作走过了二十五个年头。今年开始实施的“六五”普法规划，又提出了“三个进一步，三个相一致”的目标任务。作为民主法治建设的重要基础工作，普法工作紧紧围绕党和国家的工作大局，紧密结合国家民主法治建设的发展和需要，宣传依法治国，建设社会主义法治国家的基本方略，宣传民主法治思想， 1
宣传宪法和国家的基本法律，初步实现了三个跨越：一是初步实现了从启蒙教育到提高以领导干部为重点的全民法律素质的跨越；二是初步实现了由注重依靠行政手段管理向注重依靠法律手段管理，进而提高全社会法治化管理水平的跨越；三是初步实现了普法和依法治理工作由虚变实，由弱变强，向制度化、规范化、法治化的跨越。在维护社会稳定，促进社会主义市场经济的发展，推进依法治国方略的实施中，发挥了重要的基础性作用，25年的普法工作，成效显著，影响深远。
特别是开展“五五”普法以来，各镇街、县级各部门、各单位
紧紧围绕县委、县政府工作大局，深入开展全民法制宣传教育，广泛开展法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位、进中介、进监所的“法律八进”活动，积极推进“十百千普法示范工程”创建活动，扎实推进依法治理和法治区县创建活动，全民法制宣传教育的影响日益扩大，广大干部群众的法律意识明显增强，全县社会法治化管理水平显著提高，为实施依法治县，促进县域经济平稳较快发展，维护社会和谐稳定发挥了重要作用。广大法制宣传教育工作者面向基层、服务群众，爱岗敬业、无私奉献，为圆满完成“五五”普法各项任务作出了重要贡献。正是我们的扎实工作，今年，县委法建办被评为全国先进普法办（重庆仅5个）；桂林街道办被评为全市 “五五”普法先进单位，2名同志被评为全市“五五”普法先进个人并将受到市委、市政府的表彰；今天，县委、县政府还表彰了35个普法先进单位、10个普法先
进镇街、40名先进个人、40名先进工作者。就是对我县“五五”普法工作的高度肯定。
成绩凝聚心血。在此，我谨代表县委、县人大、县政府、县政协向在“五五”普法工作受到表彰的单位和个人表示热烈的祝
贺，向辛勤工作在法制宣传教育战线上的同志们致以诚挚的问候！
二、高点定位，深化普法工作认识
普法工作，认识决定行动，思路决定出路。当前，中国特色社会主义法律体系已经形成，法律实施的任务更加凸显，广大人民群众的法律需求不断增强，对法制宣传教育工作提出了新的更高要求。最近，胡锦涛总书记在中央政治局第27次集体学习时就推进依法行政、弘扬社会主义法治精神发表了重要讲话；在十一届全国人大常委会第20次会议上，吴邦国委员长对深入开展法制宣传教育提出了明确要求，并通过了《进一步加强法制宣传教育的决议》；*书记在第七次全国法制宣传教育工作会上作了重要讲话；县委、县政府转发了《中共潼南县委宣传部 潼南法局关于在全县公民中开展法制宣传教育的第六个五年规划（2011—2015年）》；县人大常委会也将作出《关于进一步加强法制宣传教育的决定》。领导的讲话，文件的出台，都为做好新形势下法制宣传教育工作绘制了蓝图，指明了方向。我们一定要在思想理念上增强法制宣传教育工作的重要性必要性认识，站在依法行政、依法治国，建设法治化政府的高度，进一步巩固完善“党委领导、人大监督、政府实施、部门各负其责、全民共同参
与”的工作机制，大力弘扬社会主义法治精神，发展社会主义法治文化，提高全社会法治化管理水平，形成全民学法、知法、守法、用法的良好氛围，为推动“六五”普法工作的深入开展奠定坚实的基础。
三、服务全局，推进“六五”普法开展
普法工作是一项社会系统工程，需要全县广大党员、干部和群众的共同努力。各镇街、各部门务必高度重视，加强领导，与经济发展、社会稳定工作同安排同部署，确保“六五”普法工作顺利实施。
1、围绕民主法制建设总体进程开展法制宣传教育工作。法制宣传教育要适应新形势下全县民主法制建设的总体需要，跟进全县民主法制建设总体进程。通过加大全民法制宣传教育，提高全县民主法制化水平。引导全县人民进一步增强宪法意识，牢固树立党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一的观念，牢固树立一切权利属于人民的观念，牢固树立权利义务相一致的观念，自觉维护宪法和法律的权威。为完善基层民主政治制度，深化基层群众自治实践；完善民主决策制度，规范行政决策程序；完善行政监督制度，提高行政效能；推进依法行政，提高依法决策、依法办事、依法处理问题的能力；规范司法行为，促进司法公正，提高司法能力等，营造良好的法制环境。
2、围绕促进县域经济跨越发展开展法制宣传教育工作。服
务科学发展，是法制宣传教育的中心任务。法制宣传教育要围绕
全县“十二五”国民经济和社会发展规划，充分发挥法律在推动县域经济跨越发展中的规范、引导和保障作用。要着眼于完善法制保障机制，广泛深入地开展法治区县、法治乡镇、依法行政单位、民主法治社区、民主法治村等法治细胞创建活动，通过深入学习宣传经济结构调整、资源节约和环境保护、创新发展、城乡统筹和区域协调发展等方面的法律法规，强化市场法治观念，普及市场法律知识，增强市场主体诚信、依法经营、依法管理的意识和能力，引导全社会运用法律手段解决经济纠纷、规范市场秩序、维护经济安全。为实现潼南经济社会的转型发展、跨越发展、绿色发展、和谐发展，全面建成惠及全县人民的小康社会营造良好的法治环境。
3、围绕保障人民群众合法权益开展法制宣传教育工作。法
制宣传教育要坚持以人为本，贴近群众、服务民生，维护好全县广大人民群众合法权益。要充分发挥法制宣传教育在保障和改善民生中的作用。加强对与群众生产生活密切相关的法律法规的宣传教育，注重运用法律保障群众切身利益。各镇街、县级各部门要坚持依法履职、严格执法、公正司法，有效保障人民群众的经济权利、政治权利、人身权利、民主权利、诉讼权利，让广大群众从严格规范、公正廉洁的执法中感受到法律的尊严和权威，体现社会公平和正义。
4、围绕创建平安和谐潼南开展法制宣传教育工作。全民法
制观念和法律意识的增强，是维护基层社会和谐稳定，创建平安
和谐潼南的重要基础。把法制宣传教育纳入加强和创新社会管理的整体部署，要针对当前经济社会发展中存在的主要矛盾和突出问题，深入学习宣传涉及征地拆迁、农村土地流转、劳动就业、社会保障、教育医疗、安全生产、治安管理等方面的法律法规；深入学习宣传刑事法律、民事法律、行政诉讼法律以及人民调解法、信访条例等法律法规，使社会成员牢固树立权利与义务相统一的观念，学会依法按程序表达利益诉求、合法维权。把服务群众、教育群众、引导群众贯穿于法制宣传教育的全过程。要扎实开展多层次、多领域、全覆盖的普法依法治理工作，深入推进平安建设，提高全社会法治化管理水平，努力预防和减少社会矛盾。
四、组织保障，确保“六五” 普法落实
各级政府要进一步提高对加强法制宣传教育重大意义的认识，切实把它摆上重要工作议程，纳入当地经济社会发展规划，纳入年度目标管理，不断完善考核评估机制，加强年度考核和阶段性检查，抓好中期督导检查和终期评估验收工作。各级法建领导机构和工作机构要规范会议制度和检查、调研制度，切实发挥组织领导和协调指导作用。要加强专兼职法制宣传教育队伍建设，以人员的高素质保证工作的高质量。各部门、各单位和各行业要结合实际，抓紧制定各自规划或实施意见，坚持对内教育和对社会宣传两手抓，尤其是各执法主体要落实法制宣传教育责任，加强相互协调配合，形成整体合力。各级人民政府应当将法制宣传教育经费全额列入财政预算，2011年要达到人均1元、“六五”
普法期末要达到人均3元的标准，并切实保障到位。要不断加大基层法制宣传教育阵地建设，改善软硬环境。
同志们，法制宣传教育工作永无终点、责任重大、使命光荣。让我们在县委、县政府的领导下，高位求进，把我县法制宣传教育工作做得更加扎实有效，为顺利完成全县“十二五”规划纲要确定的各项目标任务，实现潼南新跨越创造良好的法治环境！
