（44）形成合理有序的收入分配格局。着重保护劳动所得，努力实现劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，提高劳动报酬在初次分配中的比重。健全工资决定和正常增长机制，完善最低工资和工资支付保障制度，完善企业工资集体协商制度。改革机关事业单位工资和津贴补贴制度，完善艰苦边远地区津贴增长机制。健全资本、知识、技术、管理等由要素市场决定的报酬机制。扩展投资和租赁服务等途径，优化上市公司投资者回报机制，保护投资者尤其是中小投资者合法权益，多渠道增加居民财产性收入。完善以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制，加大税收调节力度。建立公共资源出让收益合理共享机制。完善慈善捐助减免税制度，支持慈善事业发挥扶贫济困积极作用。规范收入分配秩序，完善收入分配调控体制机制和政策体系，建立个人收入和财产信息系统，保护合法收入，调节过高收入，清理规范隐性收入，取缔非法收入，增加低收入者收入，扩大中等收入者比重，努力缩小城乡、区域、行业收入分配差距，逐步形成橄榄型分配格局。
如何从理论上认识社会主义市场经济与资本主义市场经济的关系
社会主义市场经济与资本主义市场经济既有区别又有联系。
第一，就其联系而言，社会主义市场经济与资本主义市场经济都具有市场经济的一般特征和要求。从资源配置方式看，都是以市场为基础性配置手段；从微观层面看，企业都是独立的市场主体和法人实体；从经济活动看，市场经济规律起着支配作用；从宏观层面看，政府的宏观调控主要是通过经济手段来实现的；从经济运行看，法治起着基本的保障作用。第二，就区别而言，社会主义市场经济与资本主义市场经济又是两种不同的社会制度与市场经济的结合，它们体现的是不同社会经济制度下的市场经济。市场经济与不同的经济制度结合就会体现出不同的制度特征。市场经济与社会主义制度结合，就要坚持以公有制为主体、坚持按劳分配为主体，坚持以实现共同富裕为目标。离开了这些特征就不是社会主义市场经济，而资本主义市场经济则不具有这样的特征。坚持走社会主义市场经济的发展道路，建设中国特色社会主义经济，最重要的就是坚持社会主义基本制度与市场经济的结合。这是我们的创造性和特色所在。如果离开了社会主义基本制度，就会走向资本主义。
2.结合现阶段个人收入分配制度和按劳分配的理论，对现实经济生活中个人收入出现差距的现象进行分析。
社会主义初级阶段的公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，决定了个人收入分配实行的是按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。按劳分配是社会主义的分配原则。社会主义初级阶段个人收入分配制度，必须坚持按劳分配的主体地位。坚持按劳分配的主体地位，体现在按劳分配是全社会分配领域中主体的分配原则，也体现在它是公有制经济内部主体的分配原则。
按劳分配是社会主义公有制在分配方面的体现，只有坚持按劳分配的主体地位，才能体现公有制的主体地位的最终实现和社会社会主义初级阶段基本经济制度的社会主义性质，才能保证人们相互之间在平等的经济关系基础上建立和谐的经济利益关系，才能保证共同富裕这一目标前进。当然，也只有始终坚持公有制的主体地位，才能保证按劳分配主体地位的实现。 按劳分配以外的多种分配方式，其实质就是按对生产要素的占有状况进行分配。按生产要素分配有着多种不同的分配方式，一是以劳动作为生产要素参与分配；二是劳动以外的生产要素所有者参与分配；三是管理和知识产权类的生产要素参与分配。个人收入差距结合现实生活中每人付出的劳动的多少，占有生产要素的多少，所在职位等多个方面进行分析。
10.1945年，在回答黄炎培先生如何使国家政权跳出：“其兴也勃焉，其亡也忽焉”历史周期率的提问时，毛泽东明确指出：“只有让人民来监督政府，政府才不敢松懈；只有人人起来负责，才不会人亡政息。”请结合我国民主政治的发展历程，谈谈对人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心的理解。 答：中国的民主政治，是中国共产党和中国人民在长期的革命实践中，根据社会主义民主的普遍原理和中国的具体国情而创造、发展和完善起来
的，具有鲜明的中国特色。其本质和特点主要有： 第一，以人民代表大会制度作为国家的根本政治制度，作为实现人民当家作主和保障公民政治权利的主要形式。 第二，实行在长期革命和建设中发展起来的中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，并以这种符合中国国情的政党制度，保障社会各阶层、各人民团体和各界爱国人士在国家政治生活、社会生活中发挥重要作用。 第三，以人民政治协商会议这种爱国统一战线组织的形式，将中国共产党与各民主党派、各人民团体和社会各方面代表团结在一起，让他们通过政协对国家大政方针和社会生活的重大问题进行协商，并通过建议和批评充分发挥民主监督作用。 第四，建立社会协商和对话制度，提高各级机关活动的开放程度，让人民了解国家、社会的重大情况，并将重大问题交由人民讨论。 第五，实行民主选举制度。公民享有选举权和被选举权，是人民当家作主、行使国家权力的重要标志，也是公民一项最基本的政治权利。 第六，加强基层民主制度建设，并将此作为保障中国公民直接、充分行使自己的民主政治权利的重要途径。 第七，实行民主监督制度。公民的监督权是人民当家作主的一个重要组成部分，也是公民政治权利的一项重要内容。中国宪法和法律为公民切实行使民主监督权利提供了有效保障。第八，根据社会主义民主原则，建立人与人之间、民族与民族之间的平等关系，并建立个人与社会、集体之间的正确关系。社会主义民主政治的本质是人民当家做主，社会主义民主政治的核心是以民主集中制的人民代表大会制度。 社会主义的本质就是人民当家做主而社会主义民主政治是社会主义的一部分，所以社会主义民主政治的本质是人民当家做主。 人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是社会主义民主政治的表现形式，所以社会主义民主政治的核心是以民主集中制的人民代表大会制度。人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心要求，是社会主义政治文明建设的根本出发点和归宿。共产党执政就是领导和支持人民当家作主。全国各族人民是建设中国特色社会主义事业的主体，能否真正实现人民当家作主，充分发挥人民群众的积极性创造性，是检验党的领导是否正确和执政能力的根本标准，也是检验社会主义民主实现程度的根本标准。党的领导方式和执政方式是通过党的领导体制实现的，集中反映在党与国家以及人民群众关系的具体形式上。党也只有领导人民创造各种有效的当家作主的民主形式，坚持依法治国，才能充分实现人民当家作主的权利，才能得到人民群众的支持和拥护，才能巩固和发展党的执政地位
第一，人民当家作主是社会主义的本质要求。在社会主义条件下实现人民当家作主，这是政治文明在人类发展史上一次质的飞跃。人类社会发展史表明，不同性质的国家，民主的本质是不同的。社会主义国家的性质决定了社会主义民主的本质是人民当家作主。社会主义民主是一种新型的、为绝大多数人享有的民主，这与历史上任何剥削阶级占统治地位的、少数人的民主有着本质的区别。新中国建立后，我国在政治制度上，确立了工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家的国体，确立了与国体相适应的人民代表大会制度的政体、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度。实践证明，这些制度是最适合中国国情、最能够把13亿中国人民的意志和力量凝聚起来的政治制度安排，集中体现了中国特色社会主义民主政治的特点和优势，具有强大的生命力，必须长期坚持并不断完善。
第二，实践“人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心”的科学论断，必须加强社会主义民主法制建设，切实保障人民当家作主。要健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权。这是人民当家作主的基本要求。要加强法制建设，全面落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家。依法治国不仅从制度上、法律上保证人民当家作主，而且也从制度上、法律上保证党的执政地位。要坚持以人为本，尊重和保障人权。这是发展社会主义民主政治的内在要求，是加强社会主义民主法制建设的一项重要任务。
第三，党的领导是人民当家作主的根本保证。发展社会主义民主政治，必须切实加强党的领导，必须在党的领导下积极稳妥地推进政治体制改革。政治体制改革作为我国全面改革的重要组成部分，必须随着经济社会发展而不断深化，努力与人民群众政治参与积极性不断提高相适应。要把人民当家作主这一社会主义民主政治的本质和核心作为政治体制改革的根本出发点和落脚点，不断推进社会主义民主政治建设。
11请结合我国应对四川汶川特大地震、青海玉树地震等自然灾害，以及成功举办奥运会、残奥会和上海世博会等重大活动，谈谈中国特色社会主义政治制度的优越性。
答：判断一种政治制度是否优越，不能从任何理念、原则或框框出发，而只能从实际出发，坚持实践的标准。主要应看两方面：一是在社会常态方面，能否保证经济社会较快、协调、可持续发展，不断满足人民日益增长的物质文化需求；二是在社会非常态方面，能否保证对各种突发事件和危机作出及时、有效处理，最大限度减少人民的生命财产损失。由此来看，改革开放30年来我国的实践——经济保持平稳快速发展，人民生活水平显著提高，各项社会事业发展迅速，政治安定，民族团结，国际合作广泛；在应对亚洲金融风暴、九八抗洪、抗击非典以及抗击今年初南方冰雪灾害、当前四川汶川特大地震灾害等种种突发事件方面，党和政府处理及时，措施得当，成效显著，把损失降到了最低限度。所有这些，国内外有目共睹。我们党和政府能够对常态的社会发展管理得好，对非常态的突发事件处理得好，这充分表明我国政治制度是好的。疾风知劲草，烈火见真金。汶川大地震的救灾工作再一次彰显了我国政治制度的优越性。我国政治制度的优越性，不仅体现在这一制度的本质上，而且体现在它的发展趋势上。事实证明，我国政治制度具有旺盛不竭的生命力。我国的政治制度是以中国共产党为领导核心的制度，党对抗震救灾工作坚强、有力、富有成效的领导，彰显了我国政治制度的优越性。正如国外一些媒体所讲的，如果没有共产党和人民政府这种坚强、有力的领导，想组织好这么大规模的抗震救灾是不可想象的。这正是中国政治制度优越性的生动体现。 我国的政治制度是人民利益至高无上的制度，人民的生命得到及时抢救，受灾群众生存条件得到最大限度的保障，彰显了我国政治制度的优越性。“以人为本”是我们党的执政理念，也是我国政治制度的精髓我国的政治制度是能够集中力量办大事的制度，能够在短时间内举全国之力投入抗震救灾，彰显了我国政治制度的优越性。海外有媒体指出，四川汶川大地震之后，在中国制度体系很多方面的优越性中，最显著的莫过于其“动员能力”。 我国的政治制度是开放的制度，抗震救灾工作高度公开和透明，向国际社会的援助敞开大门，彰显了我国政治制度的优越性。坚定不移地发展社会主义民主政治，坚定不移地走中国特色社会主义政治发展道路，我国社会主义政治制度必将不断得到自我完善和发展。
12有人认为，30多年来，中国经济的改革和发展取得了巨大成就，而政治的改革和发展相对滞后。请谈谈对这一观点的认识。
答： 我国政治体制改革滞后于经济体制改革，其主要原因有四个方面：首先，把政治体制改革与社会稳定对立起来的固有思维模式的影响。长期以来，在许多人的头脑中似乎有一种误区并形成了思维定势，即一说到政治体制改革，就认为会影响社会稳定，就会导致“西化”甚至国家政权颠覆。其次，始终没有摆脱姓“资”姓“社”的困扰。第三，政治体制改革往往是缺乏具体步骤的规划设计。最后，政治体制改革最大最直接的阻力来自权力主体。政治体制改革从某种意义上说就是对权力的重新配置特别是强化对权力的监督制衡，而这也就意味着某些既得利益的丧失。
完善国民收入分配体制，不再把完善初次分配体制 。不再把压低劳动报酬作为降低生产成本的最主要途径。维持高积累作为国民收入分配的基本倾向，确立有利于提高居民收入的导向；
《毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论》修订版课后思考题答案
