为促进基础教育均衡发展谏言
教育部提出，解决基础教育均衡发展是今后基础教育的重中之重、战略任务。同时指出，完成这个任务比解决基础教育普及工作还难。那么难点在哪里？这是必须搞清楚的。找难点犹如修补管道找漏点一样，找不到漏点一切修补工作都是白忙乎。
有人说难点是教育经费短缺。认为，优质教育资源短缺与人民日益增长的需求有矛盾，所以基础教育才出现今天这样的不均衡，要解决均衡发展就得发展经济。我觉得这话只说出了问题的一个方面，不中肯紧；问题还有另一个方面，即教育管理上的失当。
难道不是吗？论教育资源短缺，过去比现在更短缺。为什么现在反比过去更加不均衡？论教育资源丰厚，一些经济发达城市不知要比安徽桐陵强多少，为什么桐陵能做到基础教育均衡发展，而那些城市却没做到？
造成基础教育发展失衡，管理者既有认识上的缺失，比如提出把一部分中小学“做大作强”，搞豪华的校园建设；也有利益方面的驱动：校际差别越大，滋生特权越多，管理者是受益方。
本来基础教育是不该择校的。如果说择校是特定的历史潮流，不可阻挡。那么择校费的使用不是人说了算吗？。择校费本来就是国有隐性优质教育资产的物化，其中大部分应属于国家所有。如果把这些择校费统筹使用，先去“雪中送炭”，校际差别还会像今天这样大吗？
小学生需要就近入学。每个年级四个班，千余名学生也算大校了。而笔者所在的城市竟有8.000多人的“巨无霸”小学！大、小“巨无霸”的相继出现把别的小学都给挤垮了。至于大校是不就是强校，这是智者见智、仁者见仁，本文就不去说它了。
通过以上分析不难看出，要促进基础教育均衡发展，教育管理者的态度和决心至关重要。当务之急是要尽快拿出办法，促使基础教育的人、财、物向薄弱校流动。基础教育均衡发展，首先是县域、同城学校之间的均衡，县和市、区教育主管部门出台一些管理办法是职权范围之内的事，当然是完全可以做到的。
比如，经费方面。光是说经费投入要向薄弱校倾斜这是不够的，这样太笼统，倾斜一度也算倾斜了，弹性太大；如果这样规定：新增教育经费全部用于簿弱校建设，那就会好得多。还有，如果暂时因诸多原因下不了决心停止择校，那就该下决心把择校费纳入教育经费统筹使用。
再比如，教师队伍方面。光说要对口帮扶之类的话也是不够的。几十年来不一直都是这样说吗！必须下决心建立促进教师逆向流动的长效机制。各校教师的职称、职级比例要“一视同仁”。现在，高职称、高职级的指标大部分被“优质校”占去了。各项荣誉待遇也要一视同仁。现在，特级教师、专家、劳动模范、人民代表、党代表、政协委员等等也都集中在“优质校”。簿弱校的校长和教师教育理念再先进、工作再有起色，终因不在选拔人的视野之内而没份。这也是很多人不愿意到薄弱校工作的原因之一。如能做到以上的两个“一视同仁”就会促进教师逆向流动，从而促进基础教育的均衡发展。
当然，教育管理者要正视自己的问题还需要勇气！但唯有正视管理中的问题并及时调整，县域、同城基础教育的均衡发展才会有希望。
